Обоснование цены контракта по 44 фз при подписании контракта что это

Энциклопедия решений. Определение и обоснование цены контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ

В ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ буквально говорится, что цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее — контрагент), определяется и обосновывается с применением методов, указанных в этой части в предусмотренных этим Законом случаях.

Заметим, что цена контракта в любом случае должна быть определена, причем по общему правилу должна быть определена твердой (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). При этом следует учитывать, что также по общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 424 ГК РФ, цена договора, в том числе и контракта, определяется соглашением сторон. Поэтому речь должна идти об определении и обосновании цены контракта с единственным контрагентом именно с применением методов, установленных Законом N 44-ФЗ.

Следует также заметить, что согласно ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного контрагента для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения контрагента, а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Одновременно указывается, что положения этой части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного контрагента, предусмотренные п.п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47, 48, 50 — 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Очевидно, что в тех случаях, когда заказчик в соответствии с ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ обязан подготовить отчет с обоснованием цены контракта, определение и обоснование такой цены должны производиться с применением методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Однако и для перечисленных выше случаев исключение установлено в отношении именно составления отчета, но не самого определения и обоснования цены контракта.

В то же время согласно п. 1 ч. 3 ст. 18 Закона N 44-ФЗ при формировании плана-графика обоснованию подлежат начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном ст. 22 Закона N 44-ФЗ. Данная норма исключений, а тем более закрытого перечня случаев, когда должна обосновываться цена контракта, как будто не предусматривает.

Данное противоречие снимается на уровне подзаконных актов.

Относительно содержания планов-графиков единообразные указания содержатся в п.п. 2, 2.1 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 на основании ч. 6 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, и п.п. 2, 2.1 Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 на основании той же нормы в отношении закупок для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд. Согласно указанным нормам информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п.п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ указываются одной строкой по каждому из объектов закупки, указанных в этих нормах, причем во всех случаях, кроме п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупки по каждому пункту считаются одним объектом. В качестве наименования объекта и (или) объектов закупки по таким закупкам указывается положение Закона N 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного контрагента, иными словами — соответствующий пункт ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

При этом согласно п. 6 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 555 на основании ч. 7 ст. 18 Закона N 44-ФЗ, в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с п.п. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок.

Таким образом, обоснование цены каждого конкретного контракта, заключаемого на основании п.п. 4, 5, 26 или 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, не требуется. В прочих же случаях цена контракта с единственным поставщиком должна определяться и обосновываться в порядке, установленном ст. 22 Закона N 44-ФЗ при формировании плана-графика. В случаях закупки, когда в соответствии с ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ требуется оформление отчета о закупке у единственного контрагента, обоснование цены контракта включается и в такой отчет.

Отметим, что сопоставление ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и вышеприведенных норм подзаконных актов заставляет предположить, что закупки на основании п.п. 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ также должны относиться к случаям, когда обоснованию подлежит только общая сумма закупки по каждому пункту. В связи с этим заметим, что данные пункты были внесены в число случаев, когда закупки на основании определенной нормы указываются в планах-графиках одной строкой, постановлением Правительства РФ от 25.01.2017 N 73. Данным постановлением аналогичные изменения внесены и в требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок. Возможно, при подготовке этого постановления не была учтена необходимость внесения аналогичных изменений в Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и такие изменения будут внесены позже. Однако на настоящий момент формально обоснованию в плане-графике подлежит цена каждого контракта, заключаемого на основании п.п. 23, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, хотя все такие контракты указываются в планах-графиках одной строкой и техническая возможность включения такого обоснования представляется сомнительной.

Обращаем внимание, что при определении цены контракта с единственным поставщиком методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) цена, рассчитанная таким методом в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 на основании ч. 20 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, может превышать цену, согласованную с контрагентом. В связи с этим необходимо помнить, во-первых, что указанные методические рекомендации носят именно рекомендательный характер и не являются обязательными. Во-вторых, по нашему мнению, учитывая принципы ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст.ст. 6, 12 Закона N 44-ФЗ), и исходя из самого значения слова "обоснование", главное — чтобы фактическая цена контракта не превышала полученной расчетным путем, причем сам расчет будет обоснованием выбора наилучшей (наименьшей) из рыночных цен (см. также разъяснения по вопросу 2 в письме Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2768, письмо Минэкономразвития России от 08.04.2014 N Д28и-443, ответ на вопрос 19 в приложении к письму Федерального казначейства от 22.12.2014 N 42-7.4-05/5.7-791).

Обоснование НМЦК в 2023 году

Для проведения государственных или муниципальных закупок требуется обоснование цены договора, контракта. Цену рассчитывают одним из методов, указанных в 44-ФЗ.

Методы обоснования НМЦК: как выбрать правильный

Заказчики проводят госзакупки по определенной цене — начально максимальной цене контракта (НМЦК). Цену определяют заранее: еще до проведения заказа, на этапе планирования торгов. Заказчики ежегодно составляют план-график и включают в него все планируемые закупки на очередной финансовый год (ст. 16 44-ФЗ).

По правилам, расчет начальной цены называют обоснованием НМЦК. Заказчик определяет, какую сумму он сможет потратить на торги. Основные методы обоснования НМЦК по 44-ФЗ перечислены в статье 22 Федеральной контрактной системы. Стоимость закупки рассчитывают методом анализа рынка, проектно-сметным, тарифным, нормативным или затратным методом.

Выбор способа расчета напрямую зависит от предмета заказа. Если заказчик выберет неправильный метод, ему грозят жалобы от потенциальных поставщиков и штрафы от контролеров.

В таблице обоснования цены контракта по 44-ФЗ разобрали основные методы расчета.

Анализ рынка (метод сопоставимых рыночных цен)

Применяют, когда необходимо сравнить цены на идентичные товары, работы и услуги и вывести актуальную НМЦК

Ч. 2-6 ст. 22 44-ФЗ

Нормативный

Применяют, если вышестоящая организация установила для заказчика предельные цены

Тарифный

Используют для регулируемых объектов — если для предмета заказа установлены определенные тарифы

Проектно-сметный

Рассчитывают цены для строительных контрактов: если объект закупки — строительство, реконструкция, ремонт, то для него составляется проект и сметная документация

Ч. 9, 9.1, 9.2 ст. 22 44-ФЗ

Затратный

Используют, если не подходят другие способы расчета, но надо обосновать, почему другие методы не применяются

Ч. 10-12 ст. 22 44-ФЗ

Приоритетным способом расчета начальной цены является анализ рынка. Заказчики используют его для определения НМЦК для большинства закупок. Но выбор способа расчета всегда определяется спецификой закупки и обязательно подтверждается документами. Форма и порядок обоснования НМЦК закреплены в Приказе Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013 , в специальных методических рекомендациях.

Используйте калькуляторы по закупкам

Обоснование НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Этот вид обоснования начальной максимальной цены (44-ФЗ) используют, если нет оснований для расчета НМЦК другими способами (ч. 6 ст. 22 44-ФЗ). Общий порядок обоснования методом анализа рынка:

1. Определяем товары, работы и услуги, которые идентичны предмету заказа. Если идентичных товаров нет, находим однородные — те, которыми заменяют товар.
2. Узнаем информацию о ценах из любых доступных источников. Заказчики используют для расчета ценовые предложения и прайсы от поставщиков, сведения с официальных сайтов и других открытых источников, данные из исполненных аналогичных контрактов, опубликованных в реестре контрактов Единой информационной системы. Кроме того, у покупателя есть возможность разместить запрос цен в ЕИС.
3. Выявляем однородность полученных цен.
4. Рассчитываем НМЦК по специальной формуле.

Информацию о стоимости товаров, работ и услуг необходимо привести в соответствие с условиями заказа — скорректировать с учетом срока исполнения контракта, количественных характеристик, места поставки, системы налогообложения. К расчетам применяются специальные коэффициенты и индексы для пересчета ценовых показателей. Если разместили в ЕИС запрос ценовых сведений, корректировать условия не требуется. Но только если ценовая информация получена в пределах полугода до даты обоснования НМЦ (п. 3.22 Методических рекомендаций № 567).

Однородность определяют, используя коэффициент вариации (п. 3.20 Методических рекомендаций № 567):

Для расчета НМЦ по формуле понадобятся минимум 3 ценовых предложения от потенциальных поставщиков (п. 3.21 Методических рекомендаций).

Актуальный пример обоснования НМЦ анализом рынка.

Обоснование НМЦК тарифным методом

Тарифный метод применяют, если стоимость предмета заказа регулируется государством или местными властями. Обычно такой способ используют при закупке коммунальных услуг:

• водоснабжение и водоотведение ( ч. 2, 5, 6, 8, 9 ст. 31 416-ФЗ от 07.12.2011 );
• электроснабжение ( п. 3, 4 ст. 23.1 35-ФЗ от 26.03.2003 );
• теплоснабжение ( ч. 1 ст. 8 190-ФЗ от 27.07.2010 );
• общедоступная электросвязь, почтовая связь ( перечень из ПП РФ № 637 от 24.10.2005 ).

НМЦ рассчитывают так: умножают тариф за единицу товара, работы, услуги на их количество (п. 5.2 Методических рекомендаций № 567). Сведения о региональных тарифах публикует Федеральная антимонопольная служба.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы узнать, как рассчитать НМЦК при закупке лекарственных препаратов по закону 44-ФЗ.

Обоснование НМЦК проектно-сметным методом

Проектно-сметным способом обязательно обосновывают НМЦК на закупки работ:

• по строительству, реконструкции, сносу, капитальному ремонту объекта капстроительства (их проводят по проектной документации);
• по сохранению памятников истории, культурного наследия (исключением являются научно-методическое руководство, технадзор за такими работами).

Минстрой настаивает, что проектно-сметный способ надо использовать и для обоснования НМЦК на заказ работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации. А если в федеральном реестре сметных нормативов нет нужного показателя, для расчета НМЦ применяются иные способы.

Порядок обоснования НМЦ проектно-сметным способом:

1. Определяем сметную стоимость строительных работ ( ст. 8.3 ГрК РФ ).
2. Используем прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства при составлении сметы (письмо Минстроя № 8587-СМ/09 от 02.03.2018).
3. Расчет проводим с учетом правил Минстроя из Приказа № 841/пр от 23.12.2019 . Учитываем разъяснения Минстроя и ФАУ «Главгосэкспертизы России».

В Приказе № 841/пр разъясняется, нужна или нет дата обоснования НМЦК в смете: точную дату ставить не обязательно, но надо указать период составления проектно-сметной документации. Это необходимо для перерасчета сметы по прогнозным индексам изменения сметной стоимости с учетом повышения цен на стройматериалы.

Обоснование НМЦК нормативным методом

Рассчитывайте цену нормативным способом, если вышестоящий орган установил предельные цены на товары, работы и услуги. Предельную стоимость указывают в требованиях к отдельным видам ТРУ: посмотрите их в Единой информационной системе, в разделе планирования и подразделе «Правила нормирования в сфере закупок (44-ФЗ)».

НМЦ определяют так: необходимое количество товара умножают на предельную стоимость (п. 4.2 Методических рекомендаций № 567). Вместе с нормативным применяют и метод сопоставимых рыночных цен. Рассчитайте цену двумя способами, и если НМЦ по анализу рынка меньше нормативного показателя, используйте ее в закупках (п. 4.4 Методических рекомендаций, письма Минфина № 24-01-08/34018 от 27.04.2020, № 24-01-08/36522 от 06.05.2020).

Обоснование НМЦК затратным методом

Используйте затратный способ, если никакие другие методы обоснования НМЦ не подходят. Обычно такой расчет применяют для закупки товаров, работ, услуг с индивидуальными характеристиками или при отсутствии необходимого количества поставщиков.

Для расчета начальной цены надо сложить прямые и косвенные затраты на производство или покупку, реализацию товаров и прибыль, обычную для конкретной сферы деятельности. Вся эта информация есть в ЕИС — в исполненных госконтрактах из реестра контрактов. Кроме того, разрешается использовать сведения из общедоступных источников и результаты исследований рынка, которые инициировал заказчик.

Закупки с особенностями обоснования НМЦК

Для некоторых заказов начальная цена определяется не только по нормам ст. 22 Федеральной контрактной системы, но и с учетом особого порядка и отраслевых правил. К таким закупкам относятся:

• заказы в градостроительной сфере. Стоимость работ рассчитывают в порядке, определенном Приказом Минстроя № 841/пр от 23.12.2019;
• государственный оборонный заказ. Товары, работы и услуги в рамках ГОЗ приобретают в соответствии с ПП РФ № 1465 от 02.12.2017 ;
• энергосервисные контракты. Особенности обоснования НМЦ прописаны в приложении № 2 к ПП РФ № 636 от 18.08.2010 ;
• медицинское оборудование. Стоимость формируют по нормам ПП РФ № 881 от 03.11.2011 ;
• лекарственные препараты для медицинского применения. Заказчики руководствуются Приказом Минздрава № 1064н от 19.12.2019 ;
• медицинские изделия. Эти закупки регламентирует Приказ Минздрава № 450н от 15.05.2020 ;
• стандартное жилье у единственного поставщика. Обязательно изучите Федеральный закон № 161-ФЗ от 24.07.2008 ;
• встречные инвестиционные обязательства в регионах. Учитывайте правила по постановлению правительства № 1441 от 22.12.2016 и региональные нормативные акты;
• регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами, трамваями, троллейбусами. Для таких заказов действует Приказ Минтранса № 351 от 20.10.2021 ;
• охранные услуги. НМЦ рассчитайте на основании Приказа Росгвардии № 45 от 15.02.2021;
• предусматривающие заключение строительного контракта «под ключ» по ч. 56 ст. 112 44-ФЗ в порядке по приказу Минстроя № 175/пр от 30.03.2020;
• направленные на достижение минимальной доли закупок отечественных товаров с особенностями определения НМЦК по п. 3 постановления правительства № 2014 от 03.12.2020;
• продукции судостроительной промышленности на основании приказа Минпромторга № 639 от 28.02.2023;
• работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства на территории некоторых субъектов РФ по постановлению правительства № 620 от 19.04.2023.

В каких случаях НМЦК не обосновывают

В 44-ФЗ указано, когда не требуется обоснование НМЦК, — если заключаете контракт с единственным поставщиком. Цену контракта с едпоставщиком рассчитывают так же, как и для конкурентных процедур, — одним из способов ст. 22 Федеральной контрактной системы. Если эти методы не подошли, используйте собственный способ расчета. Но обязательно подготовьте обоснование невозможности применения других способов расчета НМЦ (ч. 12 ст. 22 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-01-08/16645 от 05.03.2020).

При планировании закупок и заключении контракта с единственным поставщиком обоснование НМЦ не требуется. Если заказ соответствует правилам нормирования и формирования стоимости, его признают обоснованным (ч. 1 ст. 18 44-ФЗ).

Но есть случаи, когда обоснование НМЦК с единственным поставщиком все же потребуется. Если заключаете контракт по п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46, 49 ч. 1 ст. 93, подготовьте форму-обоснование. Укажите стоимость контракта, метод ее расчета и перечислите подтверждающие документы.

Как накажут за нарушения

Если заказчик нарушил порядок расчета НМЦК, его должностному лицу грозит штраф:

• за включение в план-график НМЦ без обоснования или закупки с неправильным обоснованием — от 20 000 до 50 000 рублей ( ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ );
• за несоблюдение порядка, формы обоснования НМЦ — 10 000 рублей (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
• за нарушение правил расчета начальной цены по государственному оборонному заказу — от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1, 2 ст. 7.29.1 КоАП РФ).

Если нарушили правила 44-ФЗ из корыстных целей, личной заинтересованности, возможна уголовная ответственность ( ст. 200.4 УК РФ ). Но накажут, только если нарушение привело к крупному ущербу.

Обоснование цены контракта по 44 фз при подписании контракта что это

Итак, вы подали заявку и, возможно, даже поучаствовали в аукционе. Заказчик готовит протокол подведения итогов и публикует его на ЭТП в течение 2 рабочих дней.Именно в этом документе показано, какие места заняли участники.

Если вы стали победителем процедуры, то следующим шагом станет заключение контракта.

Первое, что предстоит сделать — дождаться публикации проекта контракта. Заказчик должен разместить его на площадке после протокола подведения итогов.

В случае, если способ проведения — запрос котировок, то ждать придётся не более одного рабочего дня. При победе в аукционе или электронном конкурсе, проект контракта появится в течение 2 рабочих дней.

Если цена была снижена на 25% или более, то придется доказать, что вы действительно намерены исполнить контракт. Сделать это можно оплатив обеспечение в полуторном объёме.

Существует альтернативный вариант — подтвердите добросовестность своим опытом. Для этого понадобится указать 3 выигранных и успешно исполненных тендера за последние 3 года. Кроме того, стоимость одного из них должна составлять не менее 20% от цены выигранного контракта.

Даже если в закупке отсутствует обеспечение контракта, но цена снизилась на 25%, придётся обосновать предложенную вами цену.

Чтобы доказать, что вы точно исполните свои обязательства за эту цену, необходимо приложить документы, которые это подтвердят. Можно предоставить гарантийное письмо производителя товаров, подтверждающее цену и количество продукции, или же сведения о наличии всего необходимого на вашем складе. Также подойдет гарантийное письмо от вас, в котором вы обязуетесь исполнить свои обязательства без запросов на изменение размера оплаты или сроков. Эти документы и нужно прикрепить в данном поле.

Как обосновать начальную максимальную цену контракта

Обоснование НМЦК по 44-ФЗ — это процедура определения стоимостного максимума для конкретной закупки. Разбираемся, как обосновать предельную цену, а также какую форму и методы использовать для расчета.

Скачать образец формы обоснования НМЦК по ФЗ 44 на 2023 год у единственного поставщика

Скачать образец обоснования начальной максимальной цены контракта по 44-ФЗ методом анализа рынка

Скачать пример обоснования цены контракта иным методом по ФЗ 44 — проектно-сметным методом

Для чего рассчитывают начальную цену контракта

Любая госзакупка имеет не только количественные, но и стоимостные показатели. Стоимость заказа является определяющим критерием для различных факторов, непосредственно влияющих на сам закупочный процесс. Под начальной ценой понимают стоимость, свыше которой невозможно осуществить конкурентную процедуру. Организация-заказчик указывает НМЦК в извещении и во всех документах о госзакупке. Расчет и обоснование НМЦК с единственным поставщиком и для конкурентных закупок производится по правилам, прописанным в ст. 22 44-ФЗ.

Расчетное значение начальной контрактной стоимости влияет как на ценовые характеристики госзаказа, так и непосредственно на способ определения его исполнителя. Когда расчетная величина не превышает 600 000 рублей, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Стоимостный предел, установленный на уровне не выше 3 млн рублей, позволяет заказчику организовать и провести запрос котировок в электронной форме (ч. 10 ст. 24 44-ФЗ).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести электронный запрос котировок без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

Есть и другие правила, связанные с обоснованием цены договора: организация-заказчик обязана требовать обеспечения заявки от участника госзаказа, если НМЦК превышает 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ). Для закупок стоимостью ниже 1 млн рублей организатор торгов вправе (но не обязан) потребовать обеспечить заявку.

Значения НМЦК определяют и сроки закупочных процедур. Извещение об осуществлении закупки размещается для (ч. 3 ст. 42 44-ФЗ):

• электронного конкурса — не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок независимо от начальной цены;
• электронного аукциона — не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Исключением являются случаи, когда НМЦК не превышает 300 миллионов рублей или 2 миллиарда рублей на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства. Для закупок-исключений извещение размещают не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок;
• электронного запроса котировок — не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок независимо от начальной цены.

Для участников госзаказа важны расчетные показатели предельной стоимости. Изучив виды обоснований начальной максимальной цены ФЗ 44, потенциальный поставщик анализирует текущие цены на рынке и возможности с целью сделать наиболее выигрышное стоимостное предложение.

Как планируют НМЦК

Специалист заказчика рассчитывает НМЦК задолго до проведения самой госзакупки — еще на этапе планирования. При составлении плановой документации определяется предельное значение стоимости каждого конкретного заказа и вносится в позицию плана-графика.

После формирования и утверждения плановые документы требуется разместить в ЕИС в течение 10 рабочих дней после доведения денежных обязательств и утверждения ПФХД (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ).

В нормативах Федеральной контрактной системы указано, когда не требуется обоснование НМЦК, — при закупках у единственного поставщика. По некоторым пунктам ч. 1 ст. 93 заказчикам разрешено документально не обосновывать цену. К таким пунктам относятся: 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10, 13-17, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47, 48, 50-56 ч. 1 ст. 93 ФКС.

Все расчеты должны строго соответствовать позициям плановой документации. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств или образования экономии от ранее проведенных торгов, следовательно, и изменения планов-графиков, заказчик пересчитывает НМЦК по тем позициям, которых коснулись коррективы.

Ответственный специалист заказчика в обязательном порядке вносит изменения в план-график и публикует его не позднее чем за один день до публикации извещения в ЕИС или заключения контракта с единственным поставщиком (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ). Из положений 44-ФЗ понятно, какие условия не обязательны, чтобы цены из реестра контрактов можно было брать для обоснования НМЦК, — заказчик вправе использовать любую доступную информацию для расчета и обоснования начальной цены контракта, в том числе и сведения, опубликованные в реестре контрактов. Но желательно искать исполненные контракты без штрафов и санкций по аналогичному объекту торгов.

Порядок расчета

Методология определения начальной цены регулируется ст. 22 44-ФЗ. При расчете учитываются методические рекомендации, закрепленные в Приказе № 567. Выделяют следующие методы обоснования НМЦК по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 22 44-ФЗ):

• анализ рынка, метод сопоставимых рыночных цен;
• проектно-сметный;
• тарифный;
• нормативный;
• затратный.

Наравне с действующими законодательными нормами организация-заказчик вправе использовать иные подзаконные акты и дополнительные методические разработки, утвержденные региональными и местными органами власти: пример — Распоряжение № 242-РП от 16.05.2014.

По ст. 22 44-ФЗ, приоритетным способом обоснования признается метод сопоставимых рыночных цен. Расчет осуществляется на основании общедоступных сведений об актуальной рыночной стоимости приобретаемых товаров, работ или услуг (ч. 2, ч. 5 ст. 22 44-ФЗ). При исчислении НМЦК организация-заказчик вправе применять различные коэффициенты и индексы для приведения стоимостных показателей ТРУ при условии их обоснованности.

Заказчики заполняют таблицу обоснования цены контракта по 44-ФЗ — используйте шаблон в работе:

обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

(указывается предмет контракта)

Основные характеристики объекта закупки ____________________

Используемый метод определения НМЦК с обоснованием: _______________________________

Расчет НМЦК __________________________

Дата подготовки обоснования НМЦК: _______________________

Работник контрактной службы/контрактный управляющий:

___________ /________________/ (подпись/ расшифровка подписи)

Из методических рекомендаций понятно, нужна или нет дата обоснования НМЦК, — да, в документальной форме требуется указать дату формирования расчета.

___________ _______________ 20____ г.

Ф.И.О. исполнителя/ контактный телефон

Существуют заказы, для которых невозможно применить расчетную методологию предельной стоимости. Если организация-заказчик приобретает товары, работы и услуги, цену которых нельзя обосновать ни одним из методов, закрепленных в рекомендациях и ч. 1 ст. 22 44-ФЗ, разрешается использование других способов при условии составления особого регистра — обоснования невозможности применения способов, приведенных в ч. 1 ст. 22 44-ФЗ. Это положение регламентировано ч. 12 ст. 22 44-ФЗ.

Образец

Приведем пример обоснования начальной цены контракта методом анализа рынка.