Какие гарантии предоставляет государство для пожилых людей чтобы поддержать их жизнеспособность

Соцобслуживание пожилых людей: что предполагает и как получить

Пожилые люди, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи, могут получить услугу социального обслуживания.

Разнообразные социальные услуги пенсионерам предоставляют территориальные центры социального обслуживания.

Что предполагает социальное обслуживание и как его получить — читайте в материале Фактов ICTV.

Кому предоставляется социальное обслуживание

Территориальные центры соцобслуживания — это специальные государственные учреждения, которые предоставляют социальные услуги гражданам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах.

На социальное обслуживание имеют право:

• пожилые люди, инвалиды, больные, нуждающиеся в постоянной помощи;
• граждане, находящиеся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированные в государственной службе занятости. Обслуживание предоставляется, если среднемесячный совокупный доход семьи — ниже прожиточного минимума.

Территориальные центры предоставляют бесплатное социальное обслуживание пожилым людям, не имеющим родных, которые должны обеспечить им уход и помощь.

Такие центры занимаются соцобслуживанием в нескольких направлениях:

• социальная помощь на дому оказывается одиноким гражданам, которые неспособны к самообслуживанию в связи с частичной потерей двигательной активности (имеют III, IV, V группу двигательной активности);
• социально-медицинские услуги — для граждан, которые могут находиться в коллективе и нуждаются в социально-медицинских услугах;
• социально-бытовая адаптация — для людей, которые имеют частичное нарушение двигательной активности и не имеют медицинских противопоказаний для пребывания в коллективе;
• предоставление адресной натуральной и денежной помощи — центры организуют предоставление одежды, обуви, продовольственных и промышленных товаров, лекарств и тому подобное. А также бытовых услуг-парикмахера, швеи, ремонта окон, дверей, санузлов и тому подобное.

Что именно предполагает социальное обслуживание

Социальный работник предоставляет различные виды социально-бытовых услуг, например:

• приготовление или помощь в приготовлении пищи дома, кормление, доставка горячих обедов (из столовой, кафе, других заведений);
• приобретение и доставка товаров с магазина или базара, доставка книг, газет, журналов, медикаментов за средства граждан, которые обслуживаются;
• вызов врача, оказание помощи во время осмотра, помощь во время посещения больниц, организация консультаций врачей и т. п.;
• помощь в уборке квартиры, стирке белья, соблюдении личной гигиены, мелком ремонте одежды и обуви, обеспечении топливом;
• оформление документов на получение субсидий на оплату коммунальных услуг и других видов социальной помощи, внесение платежей;
• чтение прессы;
• другие социальные услуги.

Соцработники также организуют различные консультации с врачами, психологами или психиатрами, делают методические упражнения и способствуют улучшению отношений с окружающими.

Как оформить социальное обслуживание

Чтобы получить социальное обслуживание, человек пожилого возраста должен подать письменное заявление в управление труда и социальной защиты населения по месту жительства.

В течение трех дней управление направляет запрос в учреждение здравоохранения по месту жительства человека, чтобы получить медицинское заключение о неспособности пенсионера обслуживаться самостоятельно.

В течение 10 дней больница предоставляет медицинское заключение управлению, которое в течение трех дней принимает решение — предоставлять социальное обслуживание или нет.

Если человеку преклонного возраста все же предоставили соцобслуживание, управления труда и социальной защиты направляет территориальному центру заявление человека вместе с медицинским заключением.

После этого центр составляет карту индивидуальных потребностей человека, которые будут предоставляться работником социальной защиты.

Глава 8. Социальная защита пожилых и старых людей

Анализ положения пожилых и старых людей свидетельствует о том, что они являются наиболее социально незащищенными категориями населения, нуждающимися в особом внимании и социальной защите со стороны государства. Проблемы социальной защищенности старых людей стали особенно актуальными в результате всех социальных реформ, проводимых в нашей стране. Почти в один день большая часть старых людей потеряла все свои сбережения, которые откладывались в течение всей жизни и сберегались “на черный день”, “на достойную старость и достойные похороны”. Обесцененными оказались все достижения их прошедшей жизни; идеалы их молодости и зрелости признаны ложными, а сами они не только потеряли уважение молодого поколения, но, как постоянно внушается, представляют “обузу для трудового населения”.

8.1. Принципы и механизмы социальной защиты населения пожилого и старческого возраста

Социальная защита — это комплекс экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого и старческого возраста, базирующихся на принципах человеколюбия и милосердия по отношению к нуждающимся членам общества со стороны государства. Социальная защита пожилых и старых людей включает в себя все юридические и практические действия в их интересах. Важнейшая задача системы социальной защиты в Российской Федерации в настоящее время — поддержание уровня пожилых и старых людей в экстремальных условиях, содействие их адаптации к последствиям рыночной экономики.

Социальная защита населения пожилого и старческого возраста состоит из профилактики, поддержки и представительства.

Профилактика имеет своей целью сохранить благосостояние старого человека, уменьшив или устранив факторы риска, и тем самым предотвратить его помещение в стационарные учреждения социального обслуживания.

Поддержка представляет собой помощь, необходимую старым людям для сохранения максимально возможного уровня самостоятельности.

Представительство — защита интересов старых людей, признанных недееспособными, от их имени для оказания необходимой помощи.

Старые люди России нуждаются в гарантированном обеспечении своих жизненно важных потребностей: в надежном жилье, полноценном питании, создании благоприятной среды жизнедеятельности и условий для использования остаточной трудоспособности, человеческом общении и внимании, охране здоровья, медико-социальном уходе, а также достойном погребении после смерти.

А.А. Козлов подчеркивает, что в государстве должна быть стратегия социальной защиты, которая бы складывалась из следующих элементов:

селекция (отбор) подразумевает поиск основных или стратегически важных составных жизни человека, которые были утрачены в связи с возрастом. Индивидуальные запросы должны быть приведены в соответствие с реальной действительностью, что позволило бы старому человеку испытывать чувство удовлетворения и контролировать свою повседневную жизнь;

оптимизация заключается в том, что пожилой человек находит для себя новые резервные возможности, оптимизирует свою жизнь как в количественном, так и в качественном отношениях;

компенсация состоит в создании дополнительных источников, компенсирующих возрастную ограниченность в адаптационном процессе.

По мнению А.А. Козлова, если общество будет готово к принятию подобной стратегии социальной защиты, то результативность и общественная полезность все возрастающего числа лиц старческого возраста умножится многократно.

На данном этапе социального развития особого внимания заслуживает анализ потребностей старых людей в различных видах медико-социальной и бытовой помощи и разработка новых форм и методов организации такой помощи. Разрешение социально-экономических, семейно-бытовых, эмоционально-психологических проблем старых людей требует объединения усилий государственных и негосударственных структур, широких слоев общественности и, конечно, самих старых людей. В установлении такого единства инициативная и главенствующая роль должна принадлежать органам социальной защиты населения.

Традиционно в нашем обществе сложились три направления деятельности органов социальной защиты населения, в том числе пожилых и старых людей:

социальная помощь (предоставление старым людям льгот и преимуществ);

организация пенсионного обеспечения.

Механизм социальной защиты старых людей реализуется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровнях. В последние годы появились различные негосударственные общественные структуры; осуществляет координацию и согласованность действий государственных и общественных организаций Координационный комитет, созданный на основе Указа Президента РФ от 5 августа 1991 г., затем был создан Департамент по делам пожилых в Министерстве социальной защиты (25 июня 1993 г.).

Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с установленными денежными и социальными нормативами. На региональном уровне с учетом местных условий и возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспечения сверх государственного. По усмотрению местных органов возможно установление региональных норм обеспечения, но не ниже закрепленных в законодательстве. Принято положение о территориальной социальной службе, которая предназначается для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности пожилых и старых граждан, остро нуждающихся в социальной защите.

Особенность социальной политики государства в современных условиях состоит в переносе центра тяжести при осуществлении социальной защиты пожилых и старых людей непосредственно на места. Социальная защита на ближайший кризисный период представляет собой комплекс дополнительных мероприятий по оказанию материальной помощи старым людям, осуществляемых за счет федерального и местных бюджетов, за счет специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, сверх специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, сверх социальных гарантий, традиционно реализуемых системой социального обеспечения.

В качестве основной цели социальная защита пожилых и старых людей предполагает избавление их от абсолютной нищеты, оказание материальной помощи в экстремальных условиях переходного периода к рыночной экономике, содействие адаптации этих слоев населения к новым условиям. К сожалению, в настоящее время социальная стратегия государства направлена не на абсолютное увеличение расходов на социальные программы, а преимущественно на перераспределение имеющихся средств в целях оказания социальной помощи прежде всего наиболее нуждающимся гражданам общества, к которым традиционно относятся пенсионеры по старости, оказавшиеся за чертой бедности.

Внимание заслуживают следующие данные: на нужды социального обеспечения в 1955 г. расходовалось менее 5% ВВД (внутреннего валового дохода), а в 1990 г. — 13,5%. В 1994 г. в системе социальной защиты РФ действовало 959 стационарных учреждений для лиц старческого возраста и инвалидов, более 700 центров социального обслуживания, 9000 отделений социальной помощи на дому, а также целый ряд других учреждений социальной помощи, в том числе психолого-педагогической и экстренной психологической помощи.

Расходы только на содержание учреждений и основные мероприятия по социальной защите пожилых и инвалидов в 1991 г. составили 3193 млн рублей, на содержание муниципальных центров и отделений социальной помощи на дому — 335 млн рублей.

Социальная помощь пожилым и старым людям- это обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставленных с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению. Социальная помощь имеет характер периодических и единовременных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях оказания адресной, дифференцированной поддержки нуждающимся категориям старых людей, ликвидации или нейтрализации критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями.

Основными принципами социальной помощи на современном этапе являются:

принцип адресности, предусматривающий предоставление социальной помощи конкретно нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных способностей;

принцип гарантированности, полагающий обязательное оказание помощи старым людям, обратившимся в местные органы;

принцип дифференцированного подхода при определении размеров и видов помощи в зависимости от места проживания и специфики условий;

принцип комплексности, предполагающий возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, в виде услуг и льгот и т.п.);

принцип самостоятельности местных органов власти и социальной защиты в деле организации и проведения мероприятий по оказанию социальной помощи в сочетании с централизованными мероприятиями;

-принцип социального реагирования, предусматривающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

Срочная социальная помощь — представляет собой оказание помощи разового характера старым людям, остро нуждающимся в социальной помощи. Она включает разовое обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью, предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилья; оказание экстренной психологической помощи (по телефону доверия); оказание юридической помощи в пределах своей компетенции.

В ряде территорий в ведении органов социальной защиты населения имеются социальные аптеки, социальные больницы, социальные столовые, специализированные магазины, дома быта и прочие объекты, жизненно важные для пенсионеров по старости. Действуют парикмахерские, прачечные, мастерские по ремонту бытовой техники, пункты проката, предоставляющие услуги и помощь по доступным ценам для малообеспеченных граждан, основную часть которых составляют старые люди.

Адресная социальная помощь оказывается наиболее нуждающимся, как правило, одиноким старым людям, а также престарелым, старше 80 лет, в существующей кризисной ситуации. Социальная поддержка проводится с учетом специфики региона.

Бригадная форма помощи тяжелобольным — это комплексное обслуживание с предоставлением социальных и медицинских услуг. Социальные работники при этом оказывают больным услуги бытового характера, а медицинские сестры осуществляют врачебные назначения, сестринский уход.

Происходит постоянное объединение усилий государственных и общественных органов по оказанию социальной помощи старым людям. В 1993 г. подписаны Указания с рекомендациями о совместных действиях органов социальной защиты населения и Службы милосердия Красного Креста. В комнатах медико-социальной помощи по месту жительства медицинские сестры Красного Креста ведут обучение населения по уходу за больными, осуществляют несложные лечебные процедуры, приглашают для консультаций врачей, юристов. Эти комнаты являются своеобразными координирующими центрами государственной и общественной социальной деятельности.

Какие льготы положены пенсионерам

Государство поддерживает пенсионеров и предоставляет им льготы на федеральном и региональном уровне.

Расскажу, на какие льготы может претендовать человек, вышедший на пенсию.

Федеральные и региональные налоговые льготы и компенсации

Федеральные льготы положены всем пенсионерам РФ независимо от региона, где они живут. Но сможет ли воспользоваться ими конкретный пенсионер — зависит от дополнительных факторов, например от размера пенсии, наличия имущества, налогооблагаемого дохода.

В регионах и муниципалитетах обычно есть дополнительные льготы для пенсионеров, проживающих в этой местности. Чаще всего это налоговые льготы, льготы по оплате коммунальных услуг и проезда в общественном транспорте, льготы на покупку лекарств и санаторно-курортное лечение. Расскажу обо всех по порядку.

Человек, который получает пенсию по законам России или другого государства, не платит налог на такое имущество:

1. Жилой дом.
2. Квартиру, комнату, долю в жилой недвижимости.
3. Гараж, машино-место.
4. Помещение, которое используется для творческой мастерской, ателье, студии, негосударственного музея, галереи, библиотеки.
5. Хозяйственные сооружения, каждое площадью не больше 50 м², которые расположены на земельном участке для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства.

Льготу можно получить только на один объект каждого вида.

Например, если у пенсионера есть дом, комната в коммуналке и гараж, можно не платить ни за один объект. Но если пенсионеру принадлежат квартира и три гаража, его освободят от уплаты налога на квартиру и один гараж, а еще за два гаража придется платить. К какому из однотипных объектов применить льготу, выбирает сам пенсионер. Для этого ему нужно подать заявление в налоговую.

Если до 31 декабря 2017 года пенсионер уже пользовался этой льготой, повторно подавать заявление не нужно. Допустим, человек вышел на пенсию в 2016 году и подал заявление на льготу. Льготу предоставили — больше ничего писать не надо.

Известить налоговую, на какой объект пенсионер планирует получать льготу, надо до 31 декабря того года, с которого льгота будет применяться. Например, человек выйдет на пенсию в 2023 году. Значит, подать заявление надо до 31 декабря 2023 года.

Если не подать заявление вовремя или вообще не подать, налоговая выберет объект сама. Льготу предоставляют на самый дорогой объект каждого вида.

С 2019 года пенсионный возраст постепенно увеличивается. Государство решило частично компенсировать повышение пенсионного возраста и оставило прежний возраст для получения льгот, на которые человек мог бы претендовать: для женщин — 55 лет, для мужчин — 60. Таких людей называют предпенсионерами, они имеют право на льготу наравне с пенсионерами.

Например, Светлана Васильевна родилась 4 марта 1968 года и по старым правилам вышла бы на пенсию в 55 лет — в 2023 году. Но с 1 января 2019 года вступили в силу изменения — теперь она выйдет на пенсию не в 55, а в 60 лет, в 2028 году. Однако с 4 марта 2023 года у Светланы Васильевны появляется льгота по налогу на имущество и землю, как у пенсионеров, потому что по старым правилам она уже вышла бы на пенсию.

Муниципалитеты могут устанавливать дополнительные льготы по налогу на имущество для пенсионеров и предпенсионеров, которые проживают на их территории.

Государство освобождает пенсионеров от уплаты налогов с некоторых доходов, например с пенсий и социальных доплат к ним, а также с подарков от организаций и ИП.

Если пенсионер вышел на пенсию по инвалидности или по старости и работодатель выделил ему материальную помощь как бывшему сотруднику, с таких доходов тоже не нужно платить налог. Если работодатель оплатил сотруднику лекарства, лечение и медобслуживание и не учел затраты на это при расчете налога на прибыль, НДФЛ тоже платить не нужно.

По некоторым основаниям есть ограничение полученного дохода — не более 4000 Р за календарный год. Например, если подарок стоил 6500 Р , с 2500 Р придется заплатить 13%.

Пенсионеры могут уменьшить налог на земельный участок, который находится у них в собственности, пользовании или пожизненном наследуемом владении. Вычет дадут по одному участку. Если площадь земли — 600 м², то есть шесть соток, или меньше, пенсионер вообще не будет платить налог. Если больше — налог будут брать с превышения.

Налоговая возьмет кадастровую стоимость шести соток и вычтет ее из полной кадастровой стоимости земельного участка пенсионера — ее устанавливает на 1 января кадастровая палата. В 2023 году есть особенность: если на 1 января стоимость участка выше, чем на 1 января 2022 года, налог посчитают по стоимости 2022 года. На остаток пенсионеру насчитают налог.

Законодатели в муниципалитетах могут установить дополнительный вычет на земельный участок.

Иван Васильевич из Краснодара владеет тремя земельными участками в 6 соток: два предназначены для дачного строительства, а третий — для индивидуального строительства. Это разные виды участков, поэтому за третий Иван Васильевич платить не должен, а из двух дач выберет одну, за которую тоже не будет платить.

Чтобы уменьшить сумму, с которой будет платиться налог, пенсионер может подать заявление в налоговую. Если раньше пенсионер уже пользовался льготами по земельному налогу, заявление можно не подавать.

Если налоговая не получит заявление, она сама применит вычет — к участку с максимальной кадастровой стоимостью.

Предпенсионеры тоже могут получить вычет. Все как с налогом на имущество.

Если пенсионер построил или купил жилой дом, квартиру, комнату или долю в них, земельный участок для ИЖС с жилым домом, то при уплате налогов он может вычесть из своих доходов расходы на покупку этого жилья.

Государство разрешает вернуть 13% НДФЛ из зарплаты — максимум 260 тысяч рублей. Причем если пенсионер купил квартиру и ушел с работы, то государство идет ему навстречу. Он может вернуть часть налога за тот год, когда купил квартиру и когда у него еще был доход, а остаток перенести на три предыдущих года. Потому что в будущем году ему не с чего будет получать вычет, если он уволился.

Вычет можно получить и по расходам на уплату процентов по ипотеке, если пенсионер взял ее для покупки или строительства жилья. Но есть ограничение. Сумма вычета на покупку — не больше 2 млн рублей, а на уплату процентов — не больше 3 млн рублей, если заем был получен после 1 января 2014 года. По кредитам, полученным до этой даты, сумма ограничена размером процентов.

Например, пенсионер в 2022 году купил квартиру за 2,5 млн рублей. Ему полагается имущественный вычет в размере 2 млн рублей. Значит, налоговая инспекция может вернуть ему 260 тысяч рублей:

2 000 000 Р × 13% = 260 000 Р

В 2023 году пенсионер получит вычет за 2022 год. Если уплаченного за 2022 год НДФЛ не хватит, чтобы получить вычет полностью, остаток вычета можно перенести на 2021, 2020 и 2019 годы. Если суммы НДФЛ за 2019, 2020, 2021 и 2022 годы не хватит для вычета, остаток пенсионер сможет получить, если после 2022 года у него будет доход, с которого платится НДФЛ по ставке 13%.

Но есть нюанс: такой вычет «задом наперед» дадут, только если в прошлом пенсионер им не пользовался.

На эту компенсацию имеют право неработающие пенсионеры, которые получают страховую пенсию по старости или инвалидности и проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Компенсация может быть в виде проездных билетов или возмещения фактически понесенных расходов. Выдает ее раз в два года территориальный орган СФР.

Чтобы получить компенсацию, пенсионер обращается в территориальный орган социального фонда по месту жительства с заявлением на предоставление билетов или заявлением на возмещение расходов. Обратиться можно лично, по почте, через МФЦ, портал госуслуг или личный кабинет на сайте СФР.

Работающие пенсионеры имеют право на отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность зависит от того, к какой категории относится пенсионер. Если он участник Великой Отечественной войны, дополнительно к основному отпуску дадут 35 календарных дней в году. Пенсионеры по возрасту могут взять до 14 календарных дней в году, а пенсионеры с инвалидностью — до 60 календарных дней.

Еще работающие пенсионеры и предпенсионеры могут раз в год взять два дня, чтобы пройти диспансеризацию: работодатель оплатит им эти дни по среднему заработку. Для этого они должны достичь предпенсионного возраста либо получать пенсию по старости или за выслугу лет.

В локальном нормативном акте работодатель вправе потребовать, чтобы сотрудник принес ему медицинские справки, подтверждающие, что он прошел диспансеризацию именно в эти дни.

А еще у работающих пенсионеров и предпенсионеров есть право уволиться по собственному желанию в связи с выходом на пенсию и не отрабатывать обязательные две недели — разумеется, если пенсионер сам этого хочет. Но так можно сделать один раз. Если пенсионер трудоустроится вновь и опять захочет уйти, придется отрабатывать минимум две недели.

Такие льготы для пенсионеров предусмотрены и федеральными, и региональными, и местными нормативными актами.

Льготы на авиабилеты для пенсионеров. Государство предоставляет субсидии, которые возмещают авиаперевозчикам недополученную на льготных билетах прибыль. Авиакомпании, в свою очередь, дают скидки на билеты некоторым категориям граждан, в том числе пенсионерам. Но субсидии дают не всем авиакомпаниям, список компаний для субсидий меняется каждый год. Если авиакомпания получает субсидию — она пишет об этом у себя на сайте.

Вот список самых крупных авиакомпаний, которые получили субсидии на 2023 год:

1. «Аэрофлот».
2. «Вологодское авиационное предприятие».
3. S7.
4. «Икар».
5. «Азимут».
6. «Ираэро».
7. «Костромское авиапредприятие».
8. «Красавиа».
9. «Руслайн».
10. «ЮВТ Аэро».
11. «Ямал».
12. Nordstar.
13. Nordwind.
14. Red Wings.
15. Smartavia.
16. Utair.

По льготным билетам могут летать только пассажиры Дальнего Востока, Крыма и Калининграда — и только по определенным маршрутам и в определенные периоды. То есть слетать в Таиланд на отдых по льготному билету не выйдет, а вот из Владивостока в Москву — вполне возможно. Списки субсидируемых государством маршрутов есть на сайтах авиакомпаний.

Продают льготные билеты на официальном сайте авиакомпании или в кассе. Для этого понадобится предъявить не только паспорт, но и пенсионное удостоверение, чтобы подтвердить право на льготу. Билеты продают только в экономкласс — если пенсионер захочет бизнес-класс, льгота работать не будет.

Льготы на перелет можно получить не только от государства: некоторые авиакомпании сами предоставляют пенсионерам, студентам и другим гражданам скидки на билеты. Есть ли у конкретного авиаперевозчика скидки, можно узнать на сайте компании или у операторов колцентра.

Льготы на поездки железнодорожным транспортом. Проехать бесплатно можно дважды за год в поездах и вагонах всех категорий по личным надобностям и один раз в год к месту лечения и обратно. Такой льготой пользуются пенсионеры со статусом Героя Советского Союза, Героя РФ, полного кавалера ордена Славы.

Пенсионеры со статусом Героя Социалистического Труда, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней или орденами «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» трех степеней могут один раз в год бесплатно проехать в поездах и вагонах всех категорий.

В честь Дня Победы РЖД обычно устраивает акцию: каждый участник Великой Отечественной войны может бесплатно съездить в любую точку России. Информация об этом появляется на сайте РЖД каждой весной.

Дополнительные льготы на проезд в электричках могут предоставлять региональные и муниципальные власти. Например, пенсионеры Москвы могут ездить в пригородных поездах бесплатно. Такая же льгота действует в Санкт-Петербурге. А в период с 27 апреля по 30 октября в пригородных автобусах пенсионеры могут платить только 10% от стоимости билета, если этот автобус принадлежит перевозчику, заключившему с властями соответствующий договор. Так городская администрация облегчает жизнь дачникам.

Льготы на проезд в общественном транспорте. Их предоставляют местные и региональные власти. Тут может быть несколько вариантов:

1. без платы за проезд. Например, пенсионеры Московской области бесплатно ездят по городским и пригородным маршрутам общественного транспорта;
2. денежная компенсация проезда в общественном транспорте. Например, такая есть в Великом Новгороде для пенсионеров со статусом ветерана труда. Власти города компенсируют 300 Р за каждый проездной билет в городском общественном транспорте и возвращают стоимость четырех поездок в месяц в автомобильном транспорте по населенным пунктам на территории области. Пенсионеры Нижегородской области получают до 500 Р в месяц на электронную проездную карту в качестве компенсации за проезд;
3. льготные проездные билеты или талоны на поездки. Так устроено в Волгограде, где пенсионеры могут приобрести льготный проездной билет на проезд в городском электротранспорте. Но только если доход пенсионера меньше 1,7 регионального прожиточного минимума. В Самарской области льготный проездной билет для пенсионеров стоит 270 Р и позволяет совершать 90 поездок в месяц.

Региональные и местные власти могут разрешить пенсионерам старше 70 лет платить 50% от суммы взносов на капитальный ремонт, а тех, кто старше 80 лет, вообще освободить от этой платы.

Если расходы на коммунальные услуги превышают 22% от общего дохода пенсионера и его семьи, могут дать субсидию на оплату коммуналки.

Размер субсидии зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных по региональным стандартам.

На федеральном уровне такие льготы не предусмотрены, но некоторые регионы их предоставляют. Например, московские власти полностью освобождают от платы одиноких пенсионеров и семьи только из пенсионеров или предпенсионеров.

Пенсионерам определенных категорий на вывоз мусора дадут скидку 50%. Сюда относятся ветераны труда, реабилитированные или члены их семей, пострадавшие от необоснованных политических репрессий, награжденные медалью «За оборону Москвы», трудившиеся на предприятиях Москвы и проходившие воинскую службу в городе в период с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года.

В Московской области действуют льготы по вывозу твердых бытовых отходов: для пенсионеров моложе 70 лет — в размере 30%, от 70 до 80 лет — 50%, а для пенсионеров старше 80 лет — 100% платы.

В федеральном законодательстве нет льгот по газификации домов пенсионеров. Но власти некоторых регионов предусмотрели такую помощь. Чаще всего компенсируют 50% расходов на составление проекта и монтажные работы.

Но есть и исключения. Пенсионерам Свердловской области власти готовы компенсировать до 90% затрат на газификацию, но не более 70 тысяч рублей.

Транспортный налог поступает в бюджеты регионов, поэтому льготы по нему устанавливают региональные власти. Чаще всего льготу дают на один автомобиль с мощностью двигателя до 100 л. с. Разброс по размеру льготы по регионам большой — от 20 до 100%.

Например, пенсионеры Санкт-Петербурга или граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет — мужчины и женщины соответственно, — могут не платить транспортный налог за один легковой автомобиль отечественного производства с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно, катер, моторную лодку или другое водное транспортное средство, если это не яхты и другие парусно-моторные суда или гидроциклы, с мощностью двигателя до 30 лошадиных сил включительно.

На федеральном уровне такие льготы есть для военных пенсионеров, которые прослужили не меньше 20 лет и уволились по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или сокращению штатов или отслужили не менее 25 лет и уволились по любым основаниям.

Также этой льготой могут пользоваться пенсионеры со статусом Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации и полного кавалера ордена Трудовой Славы.

Остальные пенсионеры могут рассчитывать только на региональные льготы.

Протезировать зубы бесплатно или со льготой в регионах обычно могут пенсионеры следующих категорий:

1. Ветераны и люди, получившие инвалидность в результате Великой Отечественной войны, а также труженики тыла.
2. Ветераны труда.
3. Люди с инвалидностью с документально подтвержденной группой.
4. Репрессированные и впоследствии реабилитированные.
5. Пенсионеры по старости.

Например, в Хабаровском крае все пенсионеры имеют право раз в два года сделать себе протезы за счет краевого бюджета. А в Тюменской области обратиться за протезированием могут ветераны труда, пенсионеры по старости, реабилитированные граждане и те, кто не менее шести месяцев проработал в тылу в период Великой Отечественной войны.

Каждый субъект Федерации сам решает, как вести учет нуждающихся в протезировании и какие правила действуют при оказании такой помощи. Выяснить, есть ли в вашем регионе такая льгота и кто вправе ею воспользоваться, можно в региональном СФР или ЕГИССО. Там же вам подскажут, какие документы надо предоставить. Примерный перечень таков:

1. Заявление.
2. Паспорт.
3. Пенсионное удостоверение.
4. Полис обязательного медицинского страхования.
5. СНИЛС.
6. Медицинская справка от лечащего врача с направлением на протезирование.

Если социальный фонд признает ваше право на бесплатное протезирование, вам выдадут талон на получение этой услуги.

Независимо от того, на каком уровне дается льгота — федеральном или региональном, есть принципиальные условия:

1. Бесплатно можно сделать и установить только протез. Профилактику и лечение зубов придется оплатить.
2. Бесплатно протезируют только в государственной поликлинике. Ее указывает социальный фонд в талоне на протезирование.
3. За бюджетные деньги протезы делают из самых простых материалов — на керамику и драгметаллы можно не рассчитывать.

Есть льготы, которые устанавливают региональные власти для своего региона. Вот какие права, например, есть у пенсионеров Москвы, а также достигших 60 лет москвичей и достигших 55 лет москвичек с достаточным страховым стажем для назначения страховой пенсии по старости:

1. Бесплатно ездить на городском пассажирском транспорте, кроме такси и маршрутного такси, и на пригородном железнодорожном транспорте, кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности.
2. Бесплатно заказывать и ремонтировать зубные протезы, если они не из драгоценных металлов и металлокерамики.
3. Получать бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение с оплатой проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно — только для неработающих пенсионеров.

Пенсионерам, а также мужчинам, достигшим 60 лет, и женщинам, достигшим 55 лет, проживающим в Московской области, положены:

1. Льготы на проезд в общественном транспорте, включая пригородный железнодорожный транспорт, кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности.
2. Компенсация платы за коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
3. Бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение.
4. Периодические печатные издания.

В некоторых случаях льготу предоставляют при определенных условиях. Например, неработающим одиноким пенсионерам, если пенсия или доход пенсионера и его семьи ниже установленного для пенсионеров в Московской области прожиточного минимума.

Социальная помощь включает в себя доплату до прожиточного минимума, бесплатные лекарства, лечение в санатории и проезд к месту лечения. Государство оказывает ее малоимущим одиноко проживающим пенсионерам, если их доход ниже величины прожиточного минимума по данному субъекту РФ и это от них не зависит. Также социальную помощь предоставляют пенсионерам, которые имеют на нее право по закону.

Чтобы посчитать общую сумму материального обеспечения, складывают все, что получает пенсионер. Сюда входят денежные выплаты и денежные эквиваленты льгот, в том числе оплата телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта — городского, пригородного и междугородного, а также денежные компенсации расходов на указанные услуги.

Если получившаяся сумма будет меньше прожиточного минимума для пенсионеров по региону, а региональный минимум ниже того, что установлен в целом по России, такому пенсионеру установят федеральную социальную доплату.

Добавят столько, чтобы в общей сложности пенсионер получал сумму, равную региональному прожиточному минимуму.

Еще один нюанс: как правило, региональные власти дают такую доплату неработающим пенсионерам. Если через какое-то время пенсионер выйдет на работу, он обязан сообщить об этом в СФР. Иначе излишне выплаченная сумма будет удержана из пенсии. Уведомить можно лично, по почте — обычной или электронной — или через личный кабинет на сайте СФР. Фонд в любом случае узнает, что пенсионер трудоустроился: об этом сообщит работодатель, сдав персонифицированные сведения в налоговую.

Также пенсионеры могут получить денежные выплаты и натуральную помощь в виде топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов. Заявление о предоставлении государственной социальной помощи надо подать в территориальный социальный фонд, если пенсионер хочет получить пакет соцуслуг или федеральную социальную доплату к пенсии.

Бесплатно получить лекарства могут следующие категории:

1. Инвалиды войны.
2. Участники Великой Отечественной войны.
3. Ветераны боевых действий.
4. Военнослужащие, проходившие военную службу в период Великой Отечественной войны.
5. Награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
6. Лица, чья работа во время Великой Отечественной войны обеспечивала нужды фронта.
7. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
8. Люди с инвалидностью.

А если пенсионер болеет туберкулезом или у него болезнь крови, эндокринной системы, нервной системы или любое другое из полного списка заболеваний — можно получить путевку на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, а также бесплатный проезд в пригородном железнодорожном и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Эти три услуги — лекарства, лечение и проезд к месту лечения — объединяются в пакет соцуслуг.

Лечение в санатории длится 18 дней. Пенсионер с инвалидностью, который страдает от заболеваний и последствий травм спинного и головного мозга, может рассчитывать на продолжительность лечения от 24 до 42 дней.

Пенсионер может отказаться от нескольких соцуслуг или от всего пакета и попросить заменить их выплатой. Для этого надо до 1 октября текущего года подать заявление в территориальный социальный фонд — тогда государство с 1 января следующего года вместо выдачи лекарств или лечения будет платить. Когда пенсионер захочет поменять выплаты обратно на услуги, надо будет снова обратиться в СФР с заявлением.

С 1 февраля 2023 года весь пакет социальных услуг обходится государству в 1469,74 Р в месяц. Из них на лекарства приходится 1132,03 Р , на санаторно-курортное лечение — 175,12 Р , на проезд — 162,59 Р . Если льготник откажется от какой-то услуги и попросит ее предоставлять деньгами, ежемесячная общая сумма социальных услуг уменьшится на эту часть.

Чтобы получить лекарства, необходимо взять у лечащего врача рецепт. Чтобы подать заявление на санаторно-курортное лечение, нужно получить справку по форме № 070/у у лечащего врача в поликлинике по месту жительства и приложить к заявлению на получение санаторно-курортного лечения. После того как социальные органы выдадут санаторно-курортную путевку, в той же организации, что выдала справку, следует получить санаторно-курортную карту. Обратиться за ней можно будет не ранее чем за два месяца до начала срока ее действия.

Одновременно с санаторно-курортной путевкой пенсионер получает специальные талоны. По ним он возьмет билеты на поезд дальнего следования или другие виды транспорта в этом направлении.

Где искать информацию о льготах

В России есть Единая государственная информационная система социального обеспечения — ЕГИССО. В ней размещена информация о социальной поддержке, оказываемой из бюджетов всех уровней. Можно смотреть все льготы и субсидии по стране и регионам. Пока система работает с перебоями, но скоро ее должны отладить.

На сайте СФР есть информация о выплатах пенсионерам-северянам, инструкция, как получить набор социальных услуг, и сведения о других льготах.

На сайте СФР можно также найти информацию о получении санаторно-курортного лечения и компенсации за самостоятельно приобретенные человеком с инвалидностью технические средства реабилитации.

Информацию о льготах по имущественным налогам и вычетам можно увидеть на сайте налоговой службы. Надо ввести свой регион и выбрать все, что относится к пенсионерам.

На сайте госуслуг в разделе часто задаваемых вопросов есть информация о льготах для пенсионеров и о том, как их получить.

Информацию о региональных льготах и дотациях размещают на сайтах соответствующих администраций. Например, на сайте мэра Москвы есть информация о льготах для пенсионеров и инструкции по их получению. Екатеринбуржцы могут посмотреть сведения о своих льготах на сайте Центра муниципальных услуг.

Кроме того, можно позвонить в любую администрацию по телефону и спросить о льготах, положенных пенсионеру на федеральном, региональном и местном уровне.

Льготы для разных категорий пенсионеров

Иногда удобнее посмотреть льготы по статусу пенсионера или по его возрасту. Например, у пенсионеров старше 80 лет будет больше льгот, чем у тех, кто еще только вышел на пенсию. Поэтому я сгруппировала льготы по нескольким категориям.

Какие гарантии предоставляет государство для пожилых людей чтобы поддержать их жизнеспособность

Статья 4. Гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Часть четвертая утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.