Что такое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и как его оформить
Разрешение на отклонение от параметров необходимо, когда границы выделенного участка, его инженерные, геодезические или иные особенности не позволяют построить дом без нарушения смежных границ. В этом случае обращаются за разрешением, позволяющим проводить застройку на выделенном участке с измененными нормативами.
Следует помнить, что отклонение возможно в плане несоответствия границ – например, расстояния между соседскими застройками, но не в части предельной этажности здания или каких-либо требований по архитектурной части в зоне исторической застройки.
Какие документы понадобятся
Выдается разрешение на отклонение на специальном бланке. Чтобы его получить, необходимо предоставить заявление в городскую администрацию, а также приложить следующие документы:
удостоверение личности заявителя либо его представителя;
документ, подтверждающий полномочия представителя;
все эскизы и планы, обосновывающие необходимость заключения;
документы, устанавливающие право собственности на объект;
копии градостроительного, кадастрового планов.
Как происходит выдача разрешения
Общий регламент относительно выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства регулируется на законодательном уровне. В частности, он предусматривает, что все владельцы земельных наделов с особой конфигурацией или инженерно-геологическими неблагоприятными характеристиками могут обратиться за получением разрешения. Такое отклонение разрешается только если требование остальных технических регламентов соблюдается.
Владелец участка, которому необходимо такое разрешение, должен направить в комиссию соответствующее заявление. Затем уже организация муниципального контроля проводит общественные слушания, на которых рассматривается вопрос о возможности предоставления разрешения на отклонения. Разрешение понадобится и на вновь возводимое здание, и на то, что подлежит реконструкции. Все расходы на проведение таких слушаний возлагаются на лицо, которому необходима выдача разрешения (это может быть как частное лицо, застройщик, так и юридическая компания).
По результатам слушаний предоставляется заключение о том, может ли быть выдано разрешение или нет. Непосредственно разрешение предоставляет глава местной администрации. Невыдача разрешения по требованию может оспариваться в судебном порядке.
Обращайтесь в компанию ГЛАВЛАБГРУПП: для владельцев сложных в плане застройки участков мы подготовим все необходимые заявления и обоснования, чтобы вы могли получить разрешение на отклонение от параметров разрешенного строительства без препятствий.
Требуется отклонение от предельных параметров что это
ГрК РФ Статья 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.1. Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ)
2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 459-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 472-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2017 N 455-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ, от 29.12.2020 N 468-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2017 N 455-ФЗ, от 29.12.2020 N 468-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
6.1. Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
8. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается, если такое отклонение не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.
Нарушение правил землепользования и застройки
Как понять нарушил ли требования застройки и что делать, если все – таки нарушил например, построил дом близко к соседу?
Для начала, скажем, что эти вопросы, прежде всего, регламентируется Градостроительным Кодексом. Стоит обратить внимание на статью 38. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и статью 40. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В каждом органе местного самоуправления, муниципалитете должны быть утверждены правила землепользования и застройки (ПЗЗ), в которых прописывается минимальное расстояние, на котором должен располагаться индивидуальный жилой дом от границ земельного участка. Как правило: от границ, проходящие вдоль улиц – 5 метров, от границ, которые проходят вдоль соседних земельных участков, переулков, проездов – 3 метра. Вспомогательные строения (бани, гаражи, сараи и т.п.) можно размещать ближе к заборам соседей, в основном, ограничение – не менее 1 метра.
Данные требования необходимо соблюдать. Так как при необходимости, при обращении в администрацию, например за получением уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства можно получить отказ. А без этого уведомления дом не поставят на кадастровый учет, и нельзя будет зарегистрировать право собственности.
А также, при желании выкупить арендованный у администрации земельный участок, в случае нарушений, можно получить отказ. Даже если Вы успели зарегистрировать дом.
Как же быть?
Получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Согласно статье 40 ГрК РФ, «Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов».
Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Отметим, что расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении такого разрешения.
В случае вынесения положительного решения, нормативные расстояния могут быть сокращены до фактических, соответственно вопрос будет разрешен раз и навсегда.
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС может быть выдано правообладателям земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.
В каталоге находятся:
реестр предоставленных услуг;
реестр утвержденных и проектных разрешений на отклонение от предельных параметров.
Слой «ЗУ с разрешением на отклонение от предельных параметров» используется при формировании графического отчета. Модуль «Графические отчеты» приобретается и устанавливается отдельно.
Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства состоит из следующих этапов:
Начать оказание услуги
Для того, чтобы начать оказание услуги, нужно зарегистрировать заявление и создать карточку услуги.
Если заявитель подал заявление лично:
-
Откройте карточку заявления , если оно уже было зарегистрировано в Системе.
-
Создайте карточку заявления и заполните ее , если заявления в Системе еще нет.
-
Создайте карточку услуги , если она еще не создавалась.
-
Откройте карточку услуги , если она уже создана в Системе.
Принять решение о выдаче разрешения
Принять решение о выдаче разрешения
Решение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС принимается по итогам общественных обсуждений или публичных слушаний.
На основании заключения комиссии принимается решение о предоставлении разрешения, либо отказе в выдаче данного разрешения.
В случае если было принято решение об отказе в выдаче разрешения, формируется «Решение об отказе». При положительном решении — Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Подготовить разрешение
Чтобы подготовить документ:
Откройте карточку «Услуга: Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров».
В поле [Результат услуги] добавьте новый объект — «Разрешение на отклонение от предельных параметров».
Заполните поля открывшейся карточки разрешения:
-
[Земельный участок] — найти земельный участок или указать на карте. Для поиска ввести в поле, например, кадастровый номер и в результатах поиска выбрать искомый земельный участок. Или нажать кнопку
и указать участок на карте; -
[Кто подготовил (Должностное лицо)] — указать специалиста, который подготовил документ;
-
[Кто подготовил (Организация)] — указать организацию, в которой работает специалист, подготовивший документ;
-
[Наименование объекта] – указать наименование ОКС, для строительства или реконструкции которого требуется отклонение от предельных параметров
-
[Изменения в параметрах] – указать новые предельные параметры, на которые выдается разрешение.
После заполнения полей сохраните карточку.
Сформируйте итоговый документ
Сформировать документ
В карточке «Разрешение на отклонение от предельных параметров» нажмите кнопку и выберите:
Разрешение на отклонение от предельных параметров — для формирования текстовой части в формате .docx. Текстовый документ загрузится на компьютер.
Согласовать разрешение
После того как документ сформирован, согласуйте его с заинтересованными специалистами.
Согласование может проходить как на бумажном носителе, так и в Системе с помощью электронного согласования (См. Как отправить документ на согласование ).
На время согласования укажите в поле [Статус услуги] — «Согласование».
Выдать разрешение заявителю
Выдать разрешение заявителю
Найдите карточку услуги через поиск в таблице, заполните ее информацией о завершении. Итоговый подписанный документ прикрепите к карточке результата услуги (cм. Как правильно заполнять карточку услуги ).