Председатель кчс и пб кто может быть по новым правилам

Председатель кчс и пб кто может быть по новым правилам

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ МЧС России от 20 августа 2022 г. № 796 “О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России”

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2, пунктом 2.1 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1 , абзацем вторым пункта 7, абзацами первым — третьим пункта 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" 2 , приказываю:

1. Создать Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России.

2. Утвердить Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России согласно приложению N 1.

3. Утвердить Состав Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России согласно приложению N 2.

Министр

А.В. Куренков

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 14, ст. 2028.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 15, ст. 2275.

УТВЕРЖДЕНО
приказом МЧС России
от 20.08.2022 N 796

Положение
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России (далее — Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим согласованность действий органов управления и сил на всех уровнях функционирования функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых МЧС России (далее — ФП МЧС России), в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ЧС) и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и распорядительными документами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности в рамках деятельности ФП МЧС России;

координация деятельности ФП МЧС России;

взаимодействие с функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

рассмотрение вопросов повышения готовности органов управления и сил ФП МЧС России к действиям по предназначению;

разработка предложений по развитию ФП МЧС России;

рассмотрение проектов программных, организационно-методических и иных документов в рамках деятельности ФП МЧС России;

оценка эффективности мероприятий в рамках ФП МЧС России;

рассмотрение иных вопросов по поручениям руководства МЧС России.

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

осуществлять контроль выполнения принимаемых решений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

привлекать в установленном порядке специалистов для проведения экспертизы и проработки проблем в части работы ФП МЧС России.

6. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии и членов Комиссии.

Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который руководит деятельностью Комиссии, определяет порядок проведения заседаний Комиссии, формирует повестку заседаний Комиссии и определяет порядок их проведения, председательствует на ее заседаниях и несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

В случае отсутствия на заседании Комиссии председателя Комиссии его полномочия исполняет заместитель (один из заместителей) председателя Комиссии (по решению председателя Комиссии).

Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии, вносят предложения по формированию повестки дня заседания Комиссии, докладывают на заседаниях Комиссии по вопросам, включенным в повестку дня заседания Комиссии.

7. Персональный состав Комиссии утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, к компетенции которых относятся вопросы, включенные в повестку заседания. Материалы должны быть представлены в Департамент оперативного управления не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

При невозможности присутствия на заседании член Комиссии информирует об этом председательствующего и представляет свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

9. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании заместителей председателя Комиссии и членов Комиссии.

Решение Комиссии, принятое на заседании, считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

10. Заседания Комиссии проводятся в залах совещаний на территории административного здания МЧС России по адресу г. Москва, ул. Ватутина, д. 1, стр. 1.

11. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент оперативного управления.

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 20.08.2022 N 796

Состав
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России

Председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России
1.	КУРЕНКОВ Александр Вячеславович	—	Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Заместители председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России
2.	ЧУПРИЯН Александр Петрович	—	Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
3.	ЯЦУЦЕНКО Виктор Николаевич	—	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
4.	ДЕНИСОВ Илья Павлович	—	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
5.	СУПРУНОВСКИЙ Анатолий Михайлович	—	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору
6.	ГРЕЧУШКИН Николай Николаевич	—	Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Члены Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МЧС России
7.	ЦЕХАНОВ Станислав Владимирович	—	Начальник Главного управления собственной безопасности
8.	НЕЛЮБОВ Валентин Николаевич	—	Начальник Главного управления пожарной охраны
9.	ЛЕКОМЦЕВ Александр Николаевич	—	Начальник Главного управления "Национальный центр управления в кризисных ситуациях"
10.	ЕЛИЗАРОВ Анатолий Владимирович	—	Директор Департамента оперативного управления
11.	МАНУЙЛО Олег Леонидович	—	Директор Департамента гражданской обороны и защиты населения
12.	КУТРОВСКИЙ Игорь Владимирович	—	Директор Департамента спасательных формирований
13.	ЕНИКЕЕВ Ринат Шамилевич	—	Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы
14.	ЛАВРЕНТЬЕВ Руслан Николаевич	—	Временно исполняющий обязанности директора Административного департамента
15.	МОИСЕЕВ Андрей Геннадьевич	—	Директор Департамента тылового и технического обеспечения
16.	ЯКОВЛЕВ Сергей Петрович	—	Директор Правового департамента
17.	ЕФИМЕНКО Сергей Витальевич	—	Директор Департамента информационных технологий и связи
18.	СОЛОВЬЕВ Владимир Александрович	—	Директор Департамента международной деятельности
19.	БОНДАР Александр Иванович	—	Директор Департамента образовательной и научно-технической деятельности
20.	ПОПОВ Андрей Викторович	—	Начальник авиации — начальник Управления авиации и авиационно-спасательных технологий
21.	МХИТАРОВ Георгий Борисович	—	Заместитель начальника Управления безопасности людей на водных объектах

Обзор документа

В МЧС создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Утверждено положение о ней. Комиссия, в частности:

— разрабатывает предложения по реализации госполитики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности в рамках деятельности ФП МЧС России;

КЧС на предприятии

ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Постановление Правительства Московской области от 4 февраля 2014 N 25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

Закон Московской области №110/2005-ОЗ от 4 мая 2005г. (в ред. 2016г.) «О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера »

Постановление Главы городского округа Серпухов от 11 августа 2016 N 1503 «Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Серпухов»

и основы деятельности КЧС и ОПБ. Назначение, состав и

основные задачи КЧС и ОПБ

чрезвычайных ситуаций». * * *Настоящее постановление утверждает Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В нем определяется порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

В том числе, в статье 6 определено, что на каждом уровне единой системы создаются органы управления в т.ч.

координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

уровни соответствуют ведомственной структуре.Последний уровень тоже ОБЪЕКТОВЫЙ (объектовое звено ФП)

относящиеся к категории по гражданской оборонекритически-важные объекты экономики

экономикисоциально-значимые объекты экономикиобъекты с массовым пребыванием

ценностей, снижению потерь и ущерба в зонах ЧС

• Резервы Финансовых и материальных ресурсовдля обеспечения проведения мероприятий по ликвидации ЧС, а так же для первоочередного жизнеобеспечения спасенного населения
• Системы связи, оповещения и информационного обеспечениядля своевременного оповещения органов управления, сил и средств, населения об угрозах или возникновении ЧС
• В структуру объектового звена территориальной и функциональной подсистемы РСЧС входят:

1. Органы повседневного управленияИздает Приказ о создании дежурно-диспетчерской службы организации, утверждает инструкцию по несению дежурства
2. При создании объектового звена руководитель организации создает следующие органы управления:
3. Координационный орган управления Издает приказ о создании объектовой Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ), утверждает положение, структуру и персональный состав

• КЧС и ОПБ муниципального образования
• Объектовая КЧС и ОПБ
• Объектовый
• Региональный
• Муниципальный
• Межрегиональный
• Координационные органы территориальной подсистемы РСЧС

ущерба и потерь от возможных последствий ЧС в т.ч: планирование мероприятий по защите населения; обучение работников в области защиты от ЧС; повышение устойчивости функционирования объекта; создание резервов финансовых и МТС; создание систем оповещения. для осуществления общего руководства ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации. средств РСЧС объектового уровня.Обеспечение взаимодействия организации и органа местного самоуправления при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС.Рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ГО к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС.

Основные задачи, решаемые объектовой КЧС и ОПБ:

Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (Статья 9)

ликвидации последствий ЧС, направлять соответствующим руководителям для исполнения решения комиссии о принятии необходимых мер, заслушивать на заседаниях отчеты руководителей об исполнении этих решений.Привлекать органы надзора, специалистов к проведению проверок и необходимых экспертиз.

Права и полномочия объектовой КЧС и ОПБ

вышестоящих органов управления.Приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф.Запрашивать дополнительные силы и средства у вышестоящих органов управления РСЧС для ликвидации ЧСПри необходимости изменять режим функционирования РСЧС на объектовом уровне, с докладом в вышестоящую комиссию.

Права и полномочия объектовой КЧС и ОПБ

организации (для организаций, работающих на территории МО) (на основании Постановления Правительства МО №148/9 от 6.03.2018г.)

1. Объектовая КЧС и ОПБ входит в состав объектового звена РСЧС как координационный орган управления
2. Непосредственное решение вопросов по организации деятельности объектовой КЧС и ОПБ возлагается на секретаря комиссии
3. Создание, реорганизация и ликвидация объектовой КЧС и ОПБ, назначение в ее состав руководителей, утверждение персонального состава, определение их компетенции (функциональных обязанностей) осуществляется решением руководителя организации

и ликвидации ЧС, устойчивому управлению силами и средствами при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) на месте ЧС.

Состав объектовой КЧС и ОПБ носит персональный характер т.е. на заседании комиссии может присутствовать только то должностное лицо, чья фамилия утверждена приказом руководителя. Замены (подмены) не допускаются.

Формирование объектовой КЧС и ОПБ

Документация КЧС и ПБ организации

• Раздел 1.
• Организация работы комиссии
• По предупреждению и ликвидации
• Чрезвычайных ситуаций и обеспечению
• пожарной безопасности* организации
• Общие положения
• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.**), определяющий общие для на­шей страны организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обязывает все предприятия, учрежде­ния и организации (объекты) независимо от их организационно-правовой формы:
• — планировать и осуществлять необходимые меры защиты ра­ботников объектов от чрезвычайных ситуаций (ЧС);
• — планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и обеспечению жизнедеятельности их работников в ЧС;
• — обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и лик­видации ЧС, обучение работников объектов способам защиты и действиям в ЧС;
• — создавать локальные системы оповещения о ЧС;

* Далее в целях удобочитаемости авторы вместо термина «комиссия по пре­дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» употребляют сокращение «КЧС и ПБ». ** Редакция от 22 августа 2004 г.

1. -обеспечивать организацию и проведение аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ на подведомственных объек­тах и на прилегающих к ним территориях в соответствии с плана­ми предупреждений и ликвидации ЧС;
2. — финансировать Мероприятия по защите работников от ЧС;
3. — создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
4. — предоставлять в установленном порядке информацию в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Во исполнение указанного федерального закона в стране функ­ционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), положение о кото­рой утверждено постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 30 декабря 2003 г. №794*.

В соответствии с ним эта система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций для действий по предупреждению и ликвидации ЧС и состоит из территориальных и функциональ­ных подсистем, а также имеет пять уровней: федеральный, межре­гиональный, региональный (субъектов Российской Федерации), муниципальный и объектовый.

• Каждый уровень РСЧС должен иметь координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы И средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информа­ционного обеспечения.
• На объектовом уровне координационным органом явля­ется комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (КЧС и ПБ объекта**). В ряде случаев, при отсутст­вии необходимости и соответствующей Материально-техни­ческой базы (на небольших и не относящихся к опасным
• * Редакция от 27 мая 2005 г.
• ** Общепринятое название комиссии объектового уровня, будет использо­ваться авторами и в дальнейшем как равнозначное «КЧС и ПБ организации».

производствам объектах), Положение о РСЧС допускает не соз­давать КЧС и ПБ. Координационные функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор).

Постоянно действующим органом управ­ления является отдел (сектор, группа или специально назначен­ные лица) по делам ГО и ЧС, а обязанности органа повседневного управления выполняет дежурно-диспетчерская (аварийно-дис­петчерская, дежурная) служба организации (объекта).

1. Основными типовыми задачами КЧС и ПБ объекта являются:
2. — руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возник­новении ЧС;
3. — организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения, поддержание ее в пос­тоянной готовности;
4. — обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала объекта;
5. — руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
6. — организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.

КЧС и ПБ создается решением руководителя объекта. Поло­жение о КЧС и ПБ и ее состав объявляются приказом.

Численность комиссии и ее персональный состав определяет руководитель объекта. При этом учитывается, что состав комис­сии должен обеспечить качественное проведение в полном объ­еме мероприятий по предупреждению, а также ликвидации ЧС, устойчивое управление силами при проведении аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ (АСДНР).

Вместе с тем не следует стремиться к созданию многочис­ленной комиссии. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготов­кой членов комиссии, рациональным распределением функцио­нальных обязанностей.

• КЧС и ПБ комплектуется ответственными работниками уп­равленческого аппарата и его структурных подразделений.
• Может быть рекомендован следующий примерный состав комиссии (вариант для крупного объекта): Руководство КЧС и П Б:
• -председатель — руководитель объекта (иногда его замес­титель);
• — заместитель председателя — главный инженер;
• — — заместитель председателя — начальник отдела (сектора) по делам ГО, ЧС и ПБ объекта;
• — Члены КЧС и ПБ:

— главные специалисты объекта (главный технолог или начальник производства, главный энергетик, главный механик и т.п.);

— председатель эвакокомиссии (как правило, заместитель ди­ректора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

— руководители специализированных подразделений, как правило, являющиеся начальниками соответствующих служб защиты (оповещения и связи, радиационной и химической защиты, противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, транспортной, убежищ и укрытий и др.);

-руководители специальных служб, например, техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.

Возложение на себя руководства КЧС и ПБ директором предприятия, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений, возглавляющих соответствующие службы, представляется оптимальным вариантом, обёспечивающим одновременно повышение готовности к защите объекта и его персонала в военное время.

Дело в том, что многие мероприятия гражданской обороны, особенно по вопросам устойчивости функционирования в чрезвычайных условиях, защиты персонала и населения, проживаю­щего вблизи объекта, создания и подготовки сил и средств для ликвидации последствий поражения обычными средствами в значительной степени связаны (и тождественны) с мероприя­тиями, направленными на предупреждение и ликвидацию ЧС. Кроме того, органы управления по делам ГО, ЧС и ПБ, а также аварийно-спасательные службы (АСС) и аварийно-спасательные формирования (АСФ) базируются на одних и тех же управленчес­ких структурах и подразделениях объекта.

Следует также учитывать, что, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 643 и федераль­ным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководитель объекта несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны.

1. Документация КЧС и ПБ организации
2. Условно все документы, разрабатываемые КЧС и ПБ, можно свести в следующие группы:
3. а) документы по организации системы предупреждения и лик­видации ЧС:
4. — приказ руководителя о создании КЧ С и ПБ;
5. — положение оКЧ С и ПБ объекта;
6. — документы по организации защиты персонала объекта (в качестве дополнительных материалов);
7. б) документы по управлению мероприятиями и силами предупреждения и ликвидации ЧС:
8. -план действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
9. — годовой план работы КЧСи ПБ;
10. — план-график работы КЧСи ПБ в чрезвычайных ситуациях;
11. — планы служб защиты объекта по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время), по Количес­тву созданных служб;
12. — карты (планы) города (района) и области;
13. в) рабочие документы комиссии:
14. — схема оповещения и сбора личного состава КЧС И ПБ;
15. — схема управления и связи КЧС и ПБ;
16. — табель срочных донесений;
17. — схема размещения членов КЧСи ПБ в пункте управления (помещениях для работы);
18. — функциональные обязанности членов КЧС и ПБ;
19. — проекты (макеты) приказов и распоряжений;
20. — справочник оперативных телефонов;
21. — рабочие тетради членов комиссии;
22. г) отчетно-информационные документы:
23. — донесения, отчеты и сообщения;
24. — журналы учета;
25. д) справочные документы: ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и ПБ согласно расчету, составленному начальником отдела (сек­тора) ГО, ЧС и ПБ и утвержденному председателем КЧС и ПБ. Поэтому отдельные документы (выписки из них) необходимо разрабатывать в нескольких экземплярах.

Остановимся на содержании лишь отдельных документов, которые рекомендуются к разработке КЧС и ПБ. Часть из них входит также в состав документации отделов (секторов) по делам ГО,ЧС и ПБ.

В положении об объектовой КЧС и ПБ указывают назначение, основные задачи и права, порядок приведения в готовность по режимам функционирования РСЧС, размещение и материаль­но-техническое обеспечение комиссии. Вариант положения об объектовой КЧС и ПБ приведен в приложении 1.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС — основной документ КЧС и ПБ, предусматривающий порядок заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению или снижению тяжести последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала объекта и материальных ценностей, а также порядок организации и проведения АСДНР.

Примерная структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС приведена в приложении 2. На объекте, в зависимости от характера его деятельности и специфики, для выполнения специальных мероприятий, обеспечения действий аварийно-спасательных (штатных и не­штатных) служб и формирований (АСС и АСФ) по проведению АСДНР создаются служба защиты.

В Целях заблаговременного планирования в каждой из них, в качестве основного документа, разрабатывается план службы по обеспечению мероприятий пре­дупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время). Форма плана приведена в приложении 3.

Годовой план работы КЧС и ПБ разрабатывается в произволь­ной форме и содержит, как правило, два раздела: первый — ме­роприятия, проводимые вышестоящими КЧС и ПБ, второй — мероприятия объектовой комиссии. Второй раздел включает ме­роприятия, планируемые к выполнению в целях реализации воз­ложенных на КЧС и ПБ задач, в том числе:

• — организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т,п:);
• — основные мероприятия по подготовке органов управления, АСС, АСФ и технологического персонала объекта в области за­ щиты от ЧС;
• — инженерно-технические мероприятия по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;
• -мероприятия по созданию резервов финансовых и мате­риально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

План-график работы КЧС и ПБ в чрезвычайных ситуациях отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе ивозникновении ЧС, и время на их проведение. Вариант плана-графика приведен в приложении 4.

Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ объекта должны учитывать его специфику, местные условия и быть конк­ретными. Вариант функциональных обязанностей приведен в приложении 5.

Структуру, состав, функциональное предназначение и порядок действий дежурной службы определяет руководитель объекта. КЧС и ПБ должна разработать инструкцию должностным лицам дежурной службы и завести журнал учета аварий и чрезвычайных происшествий на объекте. Форма журнала приведена в прило­жении 6.

Реферат организация работы кчс и опб

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС, КЧСиОПБ) – это координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), создаваемый в целях координации деятельности органов управления, сил и средств на соответствующем уровне.

• на федеральном уровне — ведомственные КЧС в федеральных органах исполнительной власти;
• на территориальном уровне — КЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• на местном уровне — КЧС органов местного самоуправления;
• на объектовом уровне (в организациях) — объектовые КЧС.

КЧС как коллегиальные органы объединяют в своем составе ответственных представителей различных ведомств соответствующего уровня, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, что позволяет заблаговременно реализовать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения — оперативно мобилизовать силы и ресурсы соответствующей территории на ликвидацию чрезвычайных ситуаций Создание, реорганизация и ликвидация КЧС, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются решениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления и организаций.

Компетенция и полномочия КЧС определяются в положениях о них или в решении об их создании. КЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.

Основными задачами КЧС в соответствии с их полномочиями являются:

• разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
• координация деятельности органов управления и сил соответствующей подсистемы (звена) РСЧС;
• обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

Источник: Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М., 1999.

В Российской Федерации функционирует большое количество крупных производств, являющихся потенциально опасными для населения и окружающей среды. Уровень же различных технологий контроля и дисциплины на этих предприятиях в результате резкого падения производства снизился до критического уровня.

Экономический кризис не только усугубляет ситуацию в целом, но и еще к проблеме безопасности присоединяются экологические проблемы.

Зачастую возникновение чрезвычайных ситуаций связано с недостаточным профессионализмом технического персонала, неумением в условиях дефицита времени принять правильное решение, поэтому одной из главных задач КЧС является также обучение и просветительская работа среди персонала, закрепление практических навыков действия при возникновении ЧС.

Содержание

Введение 3 Организация работы комиссии по ЧС объекта 5 1.Режим работы комиссии по ЧС (КЧС) 5 2.Состав комиссии по ЧС 6 3.Основные задачи КЧС 6 4.Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС 8 5.Организация подготовки к действиям при ЧС 10 6.Осуществление мероприятий по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС 12 Заключение 15

Список литературы 17

Введение

средствами для того, чтобы защитить население, материальные ценности и от воздействия катастроф, аварий или уменьшить их пагубное воздействие.

РСЧС преследует цель — объединение усилий всех уровней центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

РСЧС может состоять из территориальных и функциональных подсистем и иметь пять уровней: федеральный, региональный (несколько субъектов РФ), территориальный, местный (район, город) и объектовый (организация, предприятие).

Территориальная подсистема РСЧС существует для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории. Главным руководящим органом является комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС). Рабочими органами территориальных КЧС являются Штабы по делам ГО и ЧС.

Руководство всей системой РСЧС осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России).

Фрагмент работы для ознакомления

Список литературы

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала.

Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации.

Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

• Вэтот период основными направлениями деятельности явля­ются:
• -изучение состояния окружающей среды и обстановки на по­тенциально опасных объектах, прогнозирование ЧС;
• -сбор, обработка и обмен в установленном порядке информа­цией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспече­ния пожарной безопасности;
• -разработка и реализация целевых и научно-технических про­грамм и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности, обеспечению защиты населения, сокращению воз­можных потерь и ущерба, повышению устойчивости функциони­рования промышленных объектов и отраслей экономики при возникновении ЧС;
• -планирование действий органов управления и сил РСЧС, организация их подготовки и обеспечения деятельности;
• -подготовка населения к действиям в ЧС;
• -пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• -руководство созданием, размещением, хранением и воспол­нением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• — контроль за выполнением превентивных мероприятий по предупреждению ЧС;
• -проведение мероприятий по подготовке к эвакуации на­селения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспече­нию населения в ЧС;
• — ведение статистической отчетности о ЧС, участие в рассле­довании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
• Главной целью работы КЧС и ПБ в режиме повседневной деятельности является организация защиты населения и террито­рий. Мероприятия по защите населения включают:
• — подготовку органов управления и сил;
• — обучение населения действиям при угрозе и возникновении ЧС;
• — создание запасов материально-технических средств.
• Планирование мероприятий по защите населения осущест­вляется заблаговременно на основе прогнозирования и глубокого анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении ЧС, с учетом местных условий, влияющих на организацию этих мероприятий. Оно должно предусматривать:
• — выполнение всего комплекса мероприятий по защите насе­ления; — обеспечение защиты при различных ЧС, в том числе и самых тяжелых;
• — выделение необходимых сил и средств для проведения мероприятий, их рациональное использование.
• Как уже отмечалось, основным планирующим документом яв­ляется план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, ко­торый при угрозе и возникновении ЧС становится руководящим документом по выполнению соответствующих мероприятий.

Этот план должен быть увязан с программами экономического и социального развития района, отраслей и объектов экономики, с мероприятиями военного командования. В нем прежде всего решаются вопросы защиты населения от ЧС, сохранения продо­вольствия, пищевого сырья и источников водоснабжения, мате­риально-технического и финансового обеспечения.

1. Подготовка органов управления заключается в осуществлении комплекса мероприятий, направленных на защиту населения, надежное управление силами в ходе ликвидации последствий ава­рий, катастроф и стихийных бедствий.
2. Готовность органов управления и сил к действиям в ЧС обес­печивается:
3. — укомплектованием КЧС и ПБ, их оперативных групп и сил личным составом;
4. — оснащением органов управления и сил техникой и имущес­твом;
5. — содержанием техники и имущества в готовности к применению;
6. — совершенствованием организационно-штатной структуры; -обучением личного состава органов управления, сил и средств;

— постоянным контролем за состоянием .готовности.

• В повседневной деятельности КЧС и ПБ руководствуется сво­им планом, составляемым на год (приложение 3).
• Обучение всех групп населения организуется и проводится по месту работы (учебы, жительства) с целью дать людям определен­ный объем знаний, привить практические навыки в эффективном применении средств и способов защиты.
• Неработающее население обучается путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изу­чения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и про­смотра телепрограмм.
• В результате население должно знать сигналы оповещения, ха­рактеристики поражающих факторов при различных ЧС, способы и средства защиты, места укрытий, порядок эвакуации (времен­ного отселения), правила поведения в зоне (очаге) поражения,' затопления, а также уметь действовать по сигналам оповещения, пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготовлять простейшие средства защиты органов дыхания, своевременно занимать защитные сооружения, предохранять продукты питания и воду, оказывать само- и взаимопомощь при поражениях, защи­щать семью, окружающих и обеспечивать их безопасность, пресе­кать грабежи, мародерства и другие нарушения законности.

1. Данная разработка может помочь председателю комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и ОПБ, работникам, уполномоченным на решение задач по ГОЧС в оформлении документов.
2. мероприятий для составления плана работы КСЧ организации на год.
3. Заседания КЧС:
4. — О распределении обязанностей и задач должностным лицам, входящим в состав КЧС и ПБ организации;
5. — Проведение тренировок по оповещению и сбору КЧС и ПБ.
6. — Заседание членов КЧС и ПБ по вопросу качества обучения студентов по программе БЖД и действиям в чрезвычайных ситуациях
7. — Об организации подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС.
8. — О мерах безопасности обучающихся и сотрудников школы.
9. — О проведении внеплановых инструктажей по соблюдению мер безопасности в ходе проведения массовых мероприятий
10. — О результатах проверки противопожарного оборудования организации;
11. — О состоянии противопожарной защиты организации и мерах по ее усилению в весенне-летнем пожароопасном периоде.
12. — О состоянии пожарной безопасности школы.
13. — Обеспечение пожарной безопасности при подготовке школы к новому
14. — Об обеспечении сотрудников организации СИЗ;
15. — Заседание КЧС и ПБ по вопросу материального обеспечения мероприятий ПУФ и ППБ на объекте.
16. — О результатах проверки объектовой системы оповещения.
17. — Организация оповещения, связи и управления в организации при ликвидации ЧС и переводе ГО с мирного на военное время.
18. — О ходе выполнения плана по созданию системы оповещения работников организации;
19. — Изучение возможной обстановки на объекте при ЧС техногенного характера на близлежащем потенциально-опасном объекте района.
20. — О подготовке к отопительному сезону зданий и сооружений.
21. — О состоянии работы по обеспечению мероприятий антитеррористической защищенности организации.
22. — Проведение мероприятий по подготовке организации к возможным паводкам.
23. — Об организации защиты работников и территории от ЧС природного и техногенного характера.
24. — Заседание КЧС и ПБ по вопросу планирования и проведения мероприятий повышения устойчивости функционирования объекта (ПУФ).

— Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организации (-технический осмотр здания;- очистка системы вентиляции; — проверка исправности противопожарной системы и т.д.).

• — Об итогах работы по организации защиты работников и территории от ЧС природного и техногенного характера.
• — Итоги работы КЧС и ПБ в истекшем году и задачи на очередной год.
• Мероприятия, планируемые к выполнению в целях реализации возложенных задач:
• — Организация уточнения Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
• — Подготовка предложений по созданию резервов финансовых и материально-технических ресурсов для предупреждения ЧС и минимизации возможных последствий ЧС
• — Подготовка предложений по организации работы по поддержанию в готовности объектовой системы оповещения
• — Подготовка предложений по внесению изменений в состав объектового звена Санкт-петербургской территориальной подсистемы РСЧС
• — Контроль организации и проведения занятий с персоналам организации по вопросам ГО и защиты от ЧС.
• — Рейд членов КЧС и ПБ по помещениям учебного заведения с целью выявления нарушений ППБ и устранения недостатков
• Практические мероприятия по снижению риска возникновения ЧС:
• — Инвентаризация материальных средств учебно-материальной базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
• — Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организации
• (- технический осмотр здания; — очистка системы вентиляции;

— проверка исправности противопожарной системы и т.д.).

1. — Проведение инструктажей по предупреждению возникновения сезонных ЧС на территории образовательной организации.
2. Практическая отработка вопросов с обучающимися и сотрудниками:
3. -действия посыльных по доведению распоряжений при оповещении обучающихся и сотрудников.
4. Совершенствование учебной и материально-технической базы по ГО и защите от ЧС
5. — Подготовка к смотру-конкурсу на лучшую УМБ ГО и защиты населения от ЧС СПб.
6. — Участие в смотре-конкурсе на лучшую УМБ ГО и защиты населения от ЧС СПб.
7. Примерное годовое распределение вопросов, рекомендуемых для рассмотрения на заседаниях КЧС и ПБ объекта
8. 1.Вопросы создания материального резерва по ЧС в организации
9. 2. О состоянии антитеррористической защищенности объектов организации

1. Организация противопаводковых мероприятий.

• 2. Вопросы состояния пожарной безопасности объекта
• 3. О состоянии локальных систем оповещения
• 1. Подготовка к летнему пожароопасному периоду
• 2. О безопасности на водных объектах в летний период (при необходимости)
• 1. О готовности сил и средств к летнему пожароопасному периоду
• 2. Вопросы ДПО (ДПК) организации

1. О подготовке к безаварийной работе систем жизнеобеспечения организации в осенне-зимнем периоде.

Председатель кчс и пб кто может быть по новым правилам

Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 119-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются на каждом уровне функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включают в себя координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

а) на федеральном и межрегиональном уровнях — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;

в) на муниципальном уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;

г) на объектовом уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций возглавляют руководители федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций или их заместители. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

2.2. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляют координацию деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответственно на федеральном и межрегиональном, региональном, муниципальном, объектовом уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.3. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) организует разработку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям федерального или межрегионального характера.

(п. 2.3 введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.4. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций соответственно федерального и межрегионального, регионального и межмуниципального, муниципального характера.

(п. 2.4 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

2.5. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (независимо от характера чрезвычайных ситуаций) в отношении работников указанных органов и корпораций, а также подведомственных им организаций.

(п. 2.5 введен Федеральным законом от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

3. Постоянно действующими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на соответствующем уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

а) на федеральном уровне — подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения), обеспечивающие деятельность федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2020 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти межрегионального уровня, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на межрегиональном уровне;

в) на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации и организации (подразделения) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

г) на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

д) на объектовом уровне — подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны осуществляют:

а) на федеральном уровне — подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2019 N 159-ФЗ, от 23.06.2020 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) на межрегиональном и региональном уровнях — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(пп. «б» в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(пп. «в» введен Федеральным законом от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

6. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования — решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации;

б) местный уровень реагирования:

решением главы местной администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения;

решением главы местной администрации муниципального района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района;

решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа;

(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 155-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

решением должностного лица, определяемого законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера на внутригородской территории города федерального значения;

в) региональный уровень реагирования — решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 155-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) федеральный уровень реагирования — решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (решением Правительства Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) при возникновении чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций и (или) сил и средств органов исполнительной власти двух и более субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 8 в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2019 N 159-ФЗ, от 30.12.2021 N 459-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

11. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения Среднинского муниципального образования

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС ОПБ) является координирующим органом территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) и предназначена для предупреждения ЧС, а в случае их возникновения – для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающей среды, уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации ЧС и пожаров на территории Среднинского муниципального образования (далее СМО).

1.2. КЧС ОПБ является постоянно действующим органом администрации городского поселения СМО.

1.3. КЧС ОПБ осуществляет свою деятельность под руководством Главы администрации городского поселения СМО.

1.4. КЧС ОПБ формируется из числа руководящего состава администрации, руководителей учреждений и организаций, расположенных на территории СМО, а также командиров воинских частей, непосредственно влияющих на обеспечение жизнедеятельности городского поселения – по согласованию.

1.5. Правовую основу деятельности КЧС ОПБ составляют: Конституция РФ, Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», Федеральный закон №69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановление Правительства РФ №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», другие законы и нормативно-правовые акты РФ, законы и нормативно-правовые акты Иркутской области, Устав Среднинского муниципального образования, а также настоящее Положение.

1.6. Решения КЧС ОПБ, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения комиссиями по ЧС и ПБ учреждений и организаций расположенных на территории СМО.

1.7. В процессе сбора данных и обмена информацией об угрозе и возникновении ЧС и в ходе ликвидации их последствий КЧС ОПБ взаимодействует:

— с комиссиями органов местного самоуправления, граничащих с территорией СМО;

— с органами военного командования на территории СМО;

— с комиссией по ЧС администрации Усольского муниципального района.

1.8. Деятельность КЧС ОПБ финансируется из бюджета городского поселения, ее уровень материального и технического обеспечения определяется администрацией городского поселения СМО.

2. Основные задачи и права КЧС ОПБ

2.1. Основными задачами КЧС ОПБ являются:

— разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

— обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС и при тушении пожаров, а также создание и поддержание в состоянии готовности ПУ и сборных эвакуационных пунктов (СЭП);

— организация разработки нормативно-правовых актов в области защиты населения и территории от ЧС и пожаров, а также подготовка предложений и решений по совершенствованию вопросов пожарной безопасности;

— создание резерва финансовых и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации ЧС;

— взаимодействие с другими комиссиями по ЧС и военным командованием гарнизона по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожаров;

— руководство работами по ликвидации ЧС и крупных пожаров, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

— планирование и организация эвакуации населения, их размещение и возвращение после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

— организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от ЧС и пожаров;

— иные задачи могут быть возложены на КЧС ОПБ решением органов местного самоуправления в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

2.2. КЧС ОПБ имеет право:

— контролировать работу учреждений и организаций, расположенных на территории СМО, по вопросам предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

— в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения руководителями учреждений и организаций на территории СМО, независимо от их подчиненности и формы собственности, а также заслушивать их на своих заседаниях об исполнении этих решений;

— привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в РСЧС, к выполнению АСДНР в соответствии с «Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера»;

— запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию и данные необходимые для работы КЧС ОПБ;

— формировать из своего состава оперативную группу для:

а). Выявления причин ухудшения обстановки на территории СМО.

б). Выработки предложений и принятия мер по предотвращению ЧС и обеспечения пожарной безопасности.

в). Оценки характера и масштабов ЧС в зоне бедствия.

г). Выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС.

д). Организации защиты населения и окружающей среды непосредственно в зоне бедствия.

— привлекать в установленном порядке органы государственного технического надзора и контроля к проведению проверок потенциально опасных объектов по вопросам безопасности их функционирования.

3. Организация работы КЧС ОПБ

3.1. КЧС ОПБ осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, принимаемым на заседании КЧС ОПБ и утверждаемый ее председателем.

3.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В работе комиссии участвуют должностные лица, являющиеся членами комиссии или лица, официально исполняющие их обязанности. По решению председателя КЧС ОПБ заседания могут проходить в полном, расширенном или сокращенном составе.

3.3. Заседания комиссии являются правомочными при наличии на заседании более половины членов КЧС ОПБ. Решения на КЧС ОПБ принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя КЧС ОПБ. Заседания КЧС ОПБ оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем.

3.4. Секретарь КЧС ОПБ организует подготовку заседаний комиссии с уведомлением не позднее чем за три дня ее членов и приглашенных о дате проведения очередного заседания и его повестке. В течение семи дней со дня проведения заседания секретарь доводит до членов КЧС ОПБ протокол заседания с принятыми решениями. Контроль за выполнением решений КЧС ОПБ осуществляет заместитель председателя КЧС ОПБ – начальник органа управления по делам ГО и ЧС.

3.5. В период между заседаниями КЧС ОПБ решения принимает председатель комиссии или его заместитель. Председатель КЧС ОПБ распределяет обязанности между своими заместителями и членами комиссии. В случае экстренной необходимости или с целью тренировки, решением председателя КЧС ОПБ может осуществляться оповещение и сбор членов комиссии. Обязанности по оповещению членов комиссии возлагаются на секретаря комиссии (в выходные дни и ночное время – на сторожа администрации).

Время сбора КЧС ОПБ:

— в рабочее время – 20 мин.

— в нерабочее время, выходные и праздничные дни – 2 часа.

3.6. Необходимый справочный материал для работы КЧС ОПБ разрабатывается каждым членом комиссии по своим направлениям, в соответствии с возложенными на них функциональными обязанностями и предоставляется для его обобщения заместителю председателя КЧС ОПБ – начальнику органа управления по делам ГО и ЧС.

3.7. В случае возникновения ЧС муниципального или межмуниципального масштаба КЧС ОПБ переходит на круглосуточный режим функционирования. Во всех других случаях режим функционирования определяется председателем КЧС ОПБ в зависимости от складывающейся и прогнозируемой обстановки.

Заместитель председателя КЧС ОПБ – начальник органа управления по делам ГО ЧС Е.В. Дорофеев