Иностранный агент в россии что это
Статья 1. Иностранные агенты
1. Для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
2. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее — лица).
3. Иностранными агентами не могут быть признаны:
1) органы публичной власти Российской Федерации, лица, подконтрольные Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, публично-правовые компании, государственная компания, государственные корпорации, а также лица, подконтрольные им, органы управления государственными внебюджетными фондами. В целях настоящего Федерального закона под подконтрольным лицом понимается юридическое лицо, находящееся под прямым или косвенным контролем, выраженным в обязанности исполнять указания, распоряжения, осуществлять действия, определенные иным образом;
2) религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке;
3) политические партии, зарегистрированные в установленном законом порядке;
4) лица, указанные в подпункте 2 пункта 20 (за исключением членов их семей, указанных в данном подпункте) и подпунктах 1 — 3 пункта 21 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
5) объединения работодателей, торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном законом порядке.
4. Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее — уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее — реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
5. Органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица, физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента, указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в частности настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов (далее — законодательство Российской Федерации об иностранных агентах).
10 лет назад в России приняли первый закон об «иностранных агентах» Сначала казалось, что это мало кого касается. Теперь «иноагентами» могут объявить просто всех
20 июля 2012 года — ровно 10 лет назад — в России приняли первую версию законодательства об «иностранных агентах». Она положила начало череде репрессивных законов, ударивших по благотворителям, просветителям, правозащитникам, активистам и СМИ. Несмотря на обещания властей «усовершенствовать» нормы, законодательство об «иноагентах» только ужесточается — сегодня такой статус могут присвоить любому человеку или организации. Вот как мы до этого дошли.
↓
Президент России Владимир Путин подписал первый закон об «иностранных агентах», который разработала группа депутатов во главе с Ириной Яровой. Инициатива позволила Минюсту РФ присваивать такой статус некоммерческим организациям, которые получают финансирование из-за рубежа и занимаются политической деятельностью. Те, в свою очередь, должны были зарегистрироваться в специальном реестре, сопровождать все свои материалы специальной пометкой, а также отчитываться о своей деятельности.
Не выглядит страшно? Но это дискриминация и вот почему
В июне 2022 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) частично удовлетворил заявление 73 российских НКО, объявленных в России «иностранными агентами». ЕСПЧ признал, что российский закон об «иноагентах» нарушает права человека. Каждому из заявителей присудили по 10 тысяч евро компенсации, но Россия не исполнит это решение.
↓
В России приняли поправки к закону «О средствах массовой информации», которые позволили признавать зарубежные СМИ «иностранными агентами». Он стал ответом на действия Минюста США, который обязал канал RT зарегистрироваться в статусе «иностранного агента».
Уже через месяц после вступления закона в силу Минюст внес в реестр СМИ- «иноагентов» «Голос Америки» , телеканал «Настоящее время» , « Радио Свобода » и его региональные медиапроекты.
↓
Российские власти решили расширить положения закона о СМИ -«иноагентах». Теперь разрешается присваивать этот статус физическим лицам (россиянам и иностранцам), которые участвуют в создании СМИ-«иноагентов» или распространяют их сообщения и при этом получают деньги из-за рубежа. По сути, действие закона расширили на всех людей, которые активно ведут соцсети.
Через год Минюст внес в реестр пять человек — правозащитника Льва Пономарева , журналистов «Радио Свобода» Людмилу Савицкую и Сергея Маркелова , главного редактора «Псковской губернии» Дениса Камалягина , петербургскую активистку и художницу Дарью Апахончич .
↓
В конце декабря Путин подписал ряд поправок в российское законодательство, позволяющих признавать «иностранными агентами» обычных граждан и организации без юрлица, которые занимаются в России политикой и получают зарубежную помощь (не только финансовую). Минюст обязали вносить таких людей и организации в реестры незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции «иностранного агента», и физлиц — «иностранных агентов». Впервые эти списки пополнили в августе 2021 года и в апреле 2022 года. Инициатива также обязала СМИ маркировать любые публикации, в которых упоминается тот или иной «иноагент».
↓
В апреле «Медузу» включили в список СМИ — «иностранных агентов». После этого Минюст практически каждую неделю (чаще всего по пятницам) объявлял о новом пополнении реестра. В список вносили независимые и иностранные СМИ, отдельных журналистов, активистов, правозащитников и политиков. В течение года список увеличился еще на 93 позиции.
как государство атаковало СМИ
В конце 2021 года правозащитный центр «Мемориал» и «Международный Мемориал» были ликвидированы по решению суда (решения вступили в силу в начале 2022 года). Ликвидацию инициировала прокуратура, обвинившая организации в нарушении закона об «иностранных агентах».
↓
14 июля президент России подписал новый закон об «иностранных агентах», который, как заявлялось, «обобщает, уточняет и дополняет уже существующее законодательство в этой сфере». Закон вступит в силу с 1 декабря.
Документ позволит объявлять «иностранными агентами» всех, кто получает поддержку из-за рубежа или находится «под иностранным влиянием в иных формах», при этом не получая иностранного финансирования. Для людей с таким статусом вводятся новые ограничения .
Кроме того, закон вводит понятие «физические лица, аффилированные с иностранными агентами». К ним будут относить учредителей, руководителей, участников или работников организаций, объявленных «иноагентами». Для «аффилированных лиц» создадут отдельный реестр.
На момент публикации этого материала существует четыре реестра «иностранных агентов»:
Физическое лицо — иноагент. Кто им может стать и что ему за это будет
30 декабря Владимир Путин подписал закон, позволяющий признать иностранным агентом любого человека, если он получает деньги или «иную поддержку» из-за рубежа и занимается политической деятельностью. За пять дней до этого он был принят Госдумой в третьем чтении. А 28 декабря в России появились первые люди — физические лица, признанные «иностранными СМИ, выполняющими функцию иностранного агента». Теперь любую информацию, связанную с упоминанием этих людей (без разницы, в средствах массовой информации или в сетевых аккаунтах), по закону, надо снабжать примечанием об их «иноагентстве». Как Россия дошла до жизни такой, кто может внезапно стать «иноагентом» и чем это ему грозит — в материале «МБХ медиа».
Понятие «иностранного агента» появилось в законе «О некоммерческих организациях» еще в 2012 году. Предполагалось, что иноагентами должны были стать НКО, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа. Как вскоре выяснилось, понятие «политическая деятельность» государством трактовалось очень широко — в течение нескольких лет иноагентами были признаны и социологический «Левада-центр», и просветительский Сахаровский центр, и правозащитный «Мемориал», а буквально на днях — и (совсем уж необъяснимо) центр борьбы с домашним насилием «Насилию.нет». На настоящий момент в реестре Минюста находятся 74 НКО, признанных иностранными агентами.
В 2017 году вышел похожий закон, касающийся СМИ, –– иноагентами постановили считать средства массовой информации, получающие зарубежное финансирование. Под действие закона попали «Голос Америки», «Радио Свобода» и все проекты, связанные с ним (всего сейчас в этом реестре 12 СМИ).
В декабре 2019 года вступили в силу поправки в закон «О СМИ», по которым иностранными агентами стало можно признавать людей, «распространяющих» материалы СМИ-иноагентов, или «участвующих» в создании таких материалов и получающих средства из-за границы. Именно тогда в закон была введена поразительная конструкция — «физическое лицо, признанное СМИ, выполняющим функции иностранного агента».
Удивительно, но эти поправки не использовались ровно год — первые физические лица, признанные СМИ-иноагентами, появились только 28 декабря 2020 года. Среди них — правозащитник Лев Пономарев, журналисты Людмила Савицкая и Сергей Маркелов, главред издания «Псковская губерния» Денис Камалягин, а также активистка Дарья Апахончич.
Денис Камалягин. Фото: Zelenysh Nelubin / Facebook
Незадолго до этого, 23 декабря, Госдума приняла в окончательном чтении поправки к закону, которые позволяют признавать иностранными агентами физических лиц, занимающихся политической деятельностью или «целенаправленным сбором сведений в области военно-технической деятельности» и получающих поддержку из-за границы.
К политической деятельности закон относит организацию и финансирование митингов, пикетов, дебатов и выступлений, наблюдения на выборах, участие в работе политических партий, а также публичные обращения с просьбами об изменении законодательства.
Чем грозит признание иноагентом
Физлица-иноагенты, как и НКО, должны отчитываться перед Минюстом о своей деятельности и расходовании средств, полученных из-за границы.
Любое упоминание физлица-иноагента в СМИ или «в информационно-телекоммуникационных сетях» должно сопровождаться указанием на то, что это лицо «исполняет функции иностранного агента».
Физлица-иноагенты не смогут работать на госслужбе и иметь доступ к государственной тайне.
Физлица-иноагенты обязаны раз в полгода отчитываться перед государством о своей деятельности и расходовании средств, полученных из-за рубежа.
За нарушение закона, например, уклонение от предоставления сведений, предусмотрен штраф на сумму до 300 тысяч рублей или лишение свободы на срок от двух до пяти лет.
«На практике этот термин можно трактовать сколь угодно широко»
«МБХ медиа» попросило прокомментировать принятый Госдумой закон Максима Крупского –– адвоката, независимого эксперта при Минюсте РФ, уполномоченного на проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов.
Адвокат Максим Крупский. Фото: Максим Крупский / Instagram
— Можно ли точно понять, к кому будет применяться закон?
–– С определением физического лица, выполняющего функции иностранного агента есть довольно много нюансов. Под таким физическим лицом законопроект прежде всего понимает лицо, занимающееся политической деятельностью в интересах так называемых иностранных источников, к числу которых относятся не только иностранные государства, но также, например, иностранные организации и иностранные граждане. Кроме этого “иностранным агентом» рискует стать человек, осуществляющий «целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, получение которых иностранным источником может быть использовано против безопасности Российской Федерации».
При этом человек не просто должен заниматься описанной деятельностью, но и находиться под так называемым «воздействием» иностранного источника. Выражаться это воздействие, согласно тексту законопроекта, должно в поддержке осуществляемой деятельности, например, путем предоставления человеку денежных средств, имущества или оказания иной помощи.
Дьявол, однако, как всегда, кроется в деталях. Понятие политической деятельности по-прежнему остаётся «резиновым», а в чем конкретно должно заключаться воздействие со стороны иностранного источника законопроект не раскрывает — определение сформулировано таким образом, что под поддержкой деятельности можно понимать буквально что угодно. Поэтому однозначно ответить на вопрос, кто именно попадет под действие закона, сейчас невозможно.
— Что подразумевается под политической деятельностью?
– Как я уже сказал, «политическая деятельность» — понятие “резиновое”. Кроме того, законопроект не раскрывает, что значит действовать «в интересах иностранных источников». Критериев для определения таких действий в законопроекте нет. Когда был принят закон о НКО, выполняющих функции иностранного агента, вопросы были те же самые. Ответила на них правоприменительная практика, которая показала, что самого по себе факта иностранного финансирования уже было достаточно для того, чтобы признать, что организация действует в интересах иностранного источника.
Согласно букве закона о НКО, в котором, собственно, и содержится понятие политической деятельности, такая деятельность может, например, выражаться в участии в организации и проведении публичных мероприятий, в организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений, в публичных обращениях к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также в «иных действиях, оказывающих влияние на деятельность этих органов», в распространении мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике, в формировании общественно-политических взглядов и убеждений и др. При этом закон о НКО содержит ряд исключений — к политической деятельности не относится, например, деятельность в области науки, культуры, искусства, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность и др.
Однако, на практике Минюст РФ и суды признавали выполняющими функции иностранного агента даже те организации, которые явно попадали под эти исключения, что опять же свидетельствует о том, что признак иностранного финансирования фактически является ключевым.
Можно вспомнить, например, как несколько лет назад признали выполняющей функции иностранного агента АНО «Центр социально-трудовых прав», занимавшуюся защитой прав граждан в сфере социально-трудовых отношений. В качестве политической деятельности им, в частности, вменили публикацию научной монографии в сфере трудового права и организацию круглого стола в Общественной палате РФ, посвященного проблеме ликвидации групп полного дня для детей в возрасте до трех лет в детских садах.
Или взять ситуацию с РОО «Экологическая вахта Сахалина» — организация была признана выполняющей функции иностранного агента фактически за то, что занималась защитой животного и растительного мира, что, строго говоря, тоже подпадает под исключение. Обе организации были исключены из реестра «иностранных агентов» лишь после полного отказа от иностранного финансирования.
Как видите, с формулировками все не так просто, как может показаться — даже действующая редакция закона о НКО содержит слишком расплывчатые и широкие понятия.
С законопроектом о физических лицах — «иностранных агентах» все ещё сложнее. Как я уже говорил, в нем говорится о «воздействии» со стороны иностранного источника на человека, «выражающемся в поддержке» его деятельности. Это понятие, очевидно, шире, чем получение иностранного финансирования, о котором идёт речь в законе о НКО. Оно не исчерпывается предоставлением материальных благ. То есть на практике этот термин можно трактовать сколь угодно широко.
По сути любая деятельность, которую Минюст РФ по своему усмотрению признает политической и пользующейся поддержкой иностранных источников (причем непонятно, в каком виде) или, например, российских организаций, действующих в интересах иностранных источников, будет расцениваться как деятельность физического лица, выполняющего функции иностранного агента.
Представьте, например, что НКО, которая уже находится в реестре «иностранных агентов», пригласила человека принять участие в круглом столе, он принял приглашение и стал одним из спикеров. По формальным признакам такой человек попадает под определение физического лица, выполняющего функции иностранного агента. Любая деятельность, которую ведет такое НКО, в глазах государства — политическая. Например, тот же самый круглый стол. И приглашенный человек, получается, тоже участвует в политической деятельности. Остается решить вопрос с поддержкой. Но, если такого человека пригласили участвовать в круглом столе и, например, оплатили его проезд и проживание в гостинице, что мешает считать это поддержкой, например, в виде «организационно-методической помощи», если использовать формулировку законопроекта?
— Что будет с журналистами, работающими на иностранные издания, и с людьми, которые занимаются политической благотворительностью?
– По формальным основаниям такие журналисты имеют все шансы быть признанными физическими лицами, выполняющими функции иностранного агента. Их деятельность не подпадает под исключения, указанные в законе о НКО. В то же время профессиональная деятельность журналиста, как правило, связана с распространением мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике и с формированием общественно-политических взглядов и убеждений. Зарплата, получаемая в иностранном издании, вполне подходит под определение поддержки со стороны иностранного источника.
Что касается политической благотворительности (например, если человек собирает деньги на штрафы задержанным на публичных мероприятиях), то, строго говоря, такого определения в законе о НКО нет. На практике, вероятнее всего, на благотворительную составляющую такой деятельности никто смотреть не будет — такая деятельность будет рассматриваться исключительно как политическая.
— Кого в первую очередь признают физлицом-иноагентом?
–– Наверняка сказать нельзя. Но, скорее всего, это будут люди, связанные с НКО, выполняющими функции иностранного агента. По формальным критериям, например, все сотрудники таких НКО подпадают под определение, данное в законопроекте.
— Если родственник пришлет мне деньги из-за границы, меня признают иноагентом?
–– Сам факт перевода денежных средств не позволяет автоматически признать вас физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Необходимо, что вы занимались при этом некой деятельностью, которую можно признать политической. Поэтому ответить на этот вопрос может только сам Минюст РФ — в том случае, если он сочтет вашу деятельность политической, денежный перевод от родственника теоретически может быть признан поддержкой со стороны иностранного источника.
— А если я работаю на зарубежную компанию и перевела деньги в НКО, которую государство почему-то считает недружественной, меня можно признать иноагентом?
–– Если «недружественная» государству НКО, по мнению самого государства, занимается политической деятельностью, есть очень большая вероятность того, что вас признают физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Поскольку вы, очевидно, участвуете в политической деятельности, жертвуя деньги такой НКО, а сами при этом пользуетесь поддержкой иностранного источника.
— Я сама должна зарегистрироваться? И что будет, если я не пойду?
–– Да, вы должны проявить инициативу — сами подать заявление о включении себя в реестр физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Причем сделать вы это должны еще до того, как вас признали таковым. Если же вы не подали такое заявление, а Минюст РФ выявил, что вы подпадаете под определение физического лица, выполняющего функции иностранного агента, то вас включат в реестр принудительно. За непредставление заявления о включении в реестр физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, скорее всего, будет грозить уголовная ответственность вплоть до пяти лет лишения свободы.
Однако, законопроект о физических лицах, выполняющих функции иностранного агента, содержит одно любопытное положение, согласно которому Минюст РФ может по согласованию с силовыми структурами делать исключения — тех, кого сочтут нужным, будут освобождать от обязанности включать себя в реестр. Критерии такого решения в законопроекте отсутствуют, оно будет полностью зависеть от воли органов исполнительной власти.
— С какими неудобствами столкнутся физлица-иноагенты?
–– С формальной точки зрения неудобства, прежде всего, выразятся в необходимости раз в полгода отчитываться о своей деятельности, целях и фактическом расходовании денежных средств, полученных от иностранного источника. На практике подача такой отчётности имеет все шансы превратиться в абсурд. Допустим, вы получаете зарплату, работая в НКО, выполняющей функции иностранного агента, или иностранном издании, и вы признаны физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Ваша зарплата — единственный источник вашего дохода и она же — денежные средства, полученные от иностранного источника. Буквально законопроект требует от вас отчитываться о расходовании вашей зарплаты. Иными словами, нужно быть готовым к тому, что вам придется сохранять чеки из продуктовых магазинов, счета за ЖКХ, счета на оплату занятий вашего ребенка, счета на оплату услуг стоматолога и т.п. для последующего направления их в Минюст РФ.
На мой взгляд, этот механизм является не просто обременительной обязанностью, но и явно необоснованным, противоречащим Конституции РФ вторжением в частную жизнь граждан.
Фактически же весь механизм признания физических лиц, выполняющими функции иностранного агента, на мой взгляд — это способ стигматизации граждан, инструмент, позволяющий понизить их социальный статус. Если ты кого-то называешь «выполняющим функции иностранного агента», слова «выполняющий функции» в бытовом языке ускользают от восприятия, и получается просто: человек — иностранный агент. Очевидно, что в бытовом представлении иностранный агент — источник опасности и угрозы. И законодатель это понимает. В противном случае от лиц, признанных выполняющими функции иностранного агента, не требовали бы маркировать каждый свой материал пометкой о том, что он распространен «иностранным агентом». Эта пометка должна говорить людям: «Обратите внимание, этот человек действует в иностранных интересах». Иными словами, статус «иностранного агента» увеличивает социальную дистанцию между его носителем и остальными гражданами, заставляет смотреть на него с подозрением, делает его «другим» или даже «чужим».
На мой взгляд, это довольно опасная тенденция, поскольку она работает на то, что можно назвать негативной консолидацией общества, которая приводит к росту подозрительности и недоверия.
— Можно ли перестать быть иноагентом, если ты уже включен в реестр?
–– Такая возможность законопроектом предусмотрена. Если «деятельность, связанная с выполнением функций иностранного агента» прекращается, вы можете подать ходатайство об исключении из реестра. У Минюста РФ будет 60 дней на то, чтобы удовлетворить ваше ходатайство или отказать вам. Однако, нужно понимать, что в конечном итоге решение о том, прекратили вы заниматься политической деятельностью или нет, целиком и полностью будет зависеть от взглядов на этот счёт самого Минюста РФ
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Как живут "иноагенты" в России
Статус "иноагента" накладывает на человека множество обязанностей и ограничений. Как это меняет жизнь тех, кто остался в России?
Министерство юстиции России обновило реестр «иностранных агентов»: с пятницы, 10 марта, в их число вошли политик Геннадий Гудков, фонд природы WWF и феминистка Ника Водвуд (nixelpixel). Кроме того, в списке оказались экономист Сергей Гуриев, журналист из Владивостока Даниил Губарев, создатель новостного агрегатора The True Story и экс-глава «Яндекс.Новости» Лев Гершензон, а также фонд «Свободная Бурятия».
Закон об «иностранных агентах» был принят в России в 2012 году и на тот момент касался только некоммерческих организаций. Первые физические лица появились в реестре в декабре 2020 года, после того как Госдума приняла соответствующие поправки. С тех пор власть все больше ограничивает их права и добавляет новые обязанности.
Сегодня «иноагенты» должны размещать по определенным правилам во всех своих информационных материалах, в том числе видео и постах в социальных сетях, специальную пометку. Кроме этого, они обязаны раз в полгода отправлять в Минюст отчеты о своей деятельности и ежеквартально предоставлять информацию о расходовании средств со своих банковских счетов. С 1 декабря 2022 года «иноагентам» также запрещено преподавать, заниматься просвещением несовершеннолетних, организовывать публичные мероприятия, быть чиновником и членом избирательной комиссии. В полном списке запретов всего 18 пунктов. За любое нарушение человек может быть оштрафован на сумму от 30 до 50 тысяч рублей, также предусмотрена уголовная ответственность до двух, а в отдельных случаях и до пяти лет лишения свободы.
В реестре «иноагентов» уже более 250 человек, среди них — журналисты, политики, писатели, деятели культуры, правозащитники, активисты с разной степенью известности и влияния. Большинство из них уехали из России, но не все. Корреспондент DW поговорил с тремя людьми, которые, несмотря на то что российская власть считает их врагами, остаются на родине и не планируют ее покидать.
Виктор Воробьев, депутат, Сыктывкар: «Я считаю своим долгом оставаться в стране»
Виктора Воробьева, главу фракции КПРФ в Госсовете Республики Коми, включили в реестр физических лиц — СМИ «иноагентов» 1 апреля 2022 года. В качестве иностранного финансирования ему вменили сумму за возврат купленного в начале 2020 года у британских юго-восточных железных дорог билета, а также деньги от российских правозащитных организаций. Виктор иронизирует, называя Минюст «столом заказов» для администрации президента и силовиков с «региональными квотами», по которым скорее всего включили и его. Он связывает это со своим руководством петербургским отделением незарегистрированной «Партии прогресса» Алексея Навального, а также с конфликтом с главой Республики Коми Владимиром Уйбой.
Сейчас в оппозиционном сообществе новых «иноагентов» поздравляют с включением в реестр и считают это признанием заслуг, но Виктор своему статусу не рад: «Я бы отказался по возможности от этой награды. Оппозиционеры-политэмигранты любят мечтать о том, чтобы их тоже включили в этот клуб. Пожалуй, легко об этом говорить, когда ты живешь за рубежом и тебя это de facto ни в чем не стесняет, но когда ты ведешь активную политическую деятельность в России, попадание в реестр «иноагентов» — сомнительное удовольствие».
Воробьев в 2022 году не выполнил ни одной обязанности, из тех, что закон накладывает на «иноагентов»: «Я не считаю решение о включении меня в реестр законным. Без какой-то крайней необходимости я ничего из этого делать не хочу и не буду». Он не ставит маркировку на своих записях на страничке «Вконтакте», потому что считает это унизительным: «У меня не поднимается рука написать, что я иностранный агент. Скажите, чей я агент, и чьи поручения я выполняю. Я выполняю только поручения своих избирателей. Но эта моя дерзость вызывает отдельное раздражение». Роскомнадзор пробовал оштрафовать Воробьева за это, однако в первый раз Сыктывкарский городской суд его оправдал — и он стал не только первым депутатом-«иноагентом», но и первым «иноагентом», оправданным в суде. С 1 декабря 2022 года законодательство об «иностранных агентах» ужесточилось. Теперь после двух административных дел могут завести уголовное, поэтому он все-таки начал соблюдать некоторые требования.
Виктор давно выбрал путь оппозиционера и все риски, связанные с политической деятельностью, воспринимает как данность. И несмотря на то, что, по его мнению, страна скатывается к худшим репрессивным практикам прошлого, уезжать не планирует. Он расценивает депутатские полномочия как свой долг перед избирателями, который не сможет выполнять заграницей. Виктор не понимает политиков, которые готовы вернуться только тогда, когда режим сменится: «Никакие изменения не происходят сами собой. Чтобы менялась политическая повестка дня и общественные настроения, над этим надо работать. Кто-то должен быть выразителем мнения и чаяний той части избирателей, которые хотят жить в другом обществе, иначе их совсем не будет слышно. Таков путь».
Михаил Беньяш, адвокат, Краснодар: «В России мне комфортно»
Михаила Беньяша включили в реестр «иноагентов» 2 сентября 2022 года. На его счету множество правозащитных дел, в том числе защита 12 краснодарских росгвардейцев, уволенных за отказ отправиться в Украину. Но сам Михаил считает, что поводом включения в реестр стала его аналитическая работа по нарушениям на выборах, по результатам которой были обжалованы действия следствия. Иностранным финансированием Минюст счел гонорары от трех российских организаций, которые на момент оплаты статус «иноагента» не имели. Также на Беньяша писали анонимки, которые он видел и уверен, что часть из них — фальшивые.
Михаил Беньяш в суде (сентябрь 2018 года)Фото: Amnestiy International/privat
Михаил отмечает, что для некоторых коллег он теперь враг народа. В целом люди относятся к нему по-разному: кто-то боится получать от него деньги и даже разговаривать, а некоторые активисты, наоборот, его поддерживают и приходят к нему на суды. Беньяш выполняет все требования, предписанные законом. Тяжелее всего для него было маркировать свои публикации: «Я не понимаю «иноагентов», которые живут за границей и ставят плашку. Для меня это недопустимо, меня выворачивает наизнанку, когда я ее ставлю».
У него нет чувства страха, а скорее усталость. Михаил не уезжал из страны, потому что не мог бросить своих клиентов. Но в феврале совет Адвокатской палаты Краснодарского края лишил его статуса адвоката на три года за «нарушение этических норм». Сейчас, без возможности практиковать, без понимания, чем заниматься дальше, он все равно остается: «Тут конечно страшновато, но другого нет, семья тут. Я считаю, что человек должен жить там, где ему хорошо. Пока у меня зона комфорта в России значительно уменьшилась, но она не исчезла».
Работа Минюста теперь похожа конвейер: новые списки публикуются практически в одно и то же время — каждую пятницу в 9 вечера. Михаил считает, что таким образом власти минимальными ресурсами поддерживают страх в обществе: «Каждый из зоны риска, а это каждый, кто свободно открыто говорит, начинает опасаться, бояться и в конце концов фильтрует свою речь. Если бы они раз в год выкатывали список на 500 человек, эффект бы забылся через месяц-два. Когда ты раз в неделю долбишь-долбишь, ужас просто сильнее и сильнее. Это дрессировка общества, в формате медленного яда». По мнению Беньяша, Минюст с помощью реестра начал сводить счеты, и возможно даже включает туда за взятки людей, которые хотят таким образом облегчить себе получение вида на жительство в другой стране: «Посмотрите, как уехавшие реагируют на получение «иноагентства». Они поздравляют, для них это джекпот. А с чем поздравлять?»
В будущее Михаил смотрит оптимистично: «Будем жить! Рано или поздно это все закончится. Я думаю раньше, чем горизонт планирования наших чиновников».
Юлия Галямина, политик, Москва: «Если бы я уехала, я бы потеряла смысл жизни»
Юлию Галямину включили в реестр 2 сентября 2022 года. После того как новый закон, запрещающий «иноагентам» преподавать, вступил в силу, ее официально уволили из Института общественных наук РАНХиГС. Но Юлия не считает, что ее жизнь сильно изменилась: ее лекции в университете прекратились еще в августе, после того как заведующему кафедрой позвонили «сверху».
Юлия отмечает, что не стоит демонизировать статус «иноагента», но и не нужно превращать его в знак качества: «Бояться его смысла нет, он ничего существенно неприятного не несет. Но это все-таки репрессивный механизм». Она выполняет все требования, отправляет отчеты в Минюст. Больше всего неудобств доставляет «иноагентская» плашка, которую нужно не забывать ставить в материалах и сообщениях.
По мнению Галяминой, «иноагентство» — это инструмент для вытеснения из страны людей, не согласных с нынешней политикой. Он работает, потому что многие уехавшие, хотя и остаются на связи, теряют авторитет для тех, кто остается в России. Тем не менее, властям не удалось настроить общество против «иноагентов»: «Люди или относятся нормально, или ничего не знают об этом, потому что не интересуются политикой. А кто интересуются, те или «за» или «против», и тогда им не нужно клеймо «иноагента».
Хотя Юлию неоднократно подвергали административному и уголовному преследованию, вопрос об отъезде в их семье даже не поднимался: «Моя основная деятельность — это политика. Как можно заниматься российской политикой в другой стране? Каждый выбирает свою стратегию, я предпочитаю находиться вместе со своим народом».
Юлия не считает смелым поступком то, что она остается в России: «Посмотрите на Навального или Яшина — вот у кого смелые поступки. Я живу у себя дома, сплю в своей в кровати. Для меня было бы ужасом уехать из России. Все, что я делаю, — это ради своей страны, ради людей, которые в ней живут. Если бы я уехала, я бы потеряла смысл жизни».