План тушения пожара кто должен разрабатывать
(введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
С 01.01.2025 в абз. 1 ч. 1 ст. 53.3 вносятся изменения (ФЗ от 04.02.2021 N 3-ФЗ).
1. Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 — 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
2. В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
С 01.01.2025 в ч. 3 ст. 53.3 вносятся изменения (ФЗ от 04.02.2021 N 3-ФЗ).
3. Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
С 01.01.2025 ст. 53.3 дополняется ч. 3.1 (ФЗ от 04.02.2021 N 3-ФЗ).
4. Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его форма, порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, его форма и нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 218-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
Кто должен разрабатывать документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ?
В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на собственных и на подведомственных объектах возложена на руководителей организаций, которые несут персональную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Порядок разработки документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ определен Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденным приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467.
Разработка ПТП и КТП
95. Общее руководство организацией работы по составлению, отработке и учету ПТП и КТП возлагается на начальников гарнизонов.
96. ПТП и КТП составляются на сельские населенные пункты, садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества и иные организации, расположенные в границах гарнизона и соответствующие характеристикам, приведенным в приложении N 8 к настоящему Положению.
97. ПТП и КТП, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, разрабатываются, хранятся и используются с соблюдением правил ведения секретного делопроизводства.
98. Решение по разработке ПТП (КТП) на организацию принимается начальником гарнизона по письменному согласованию с руководителем (собственником) организации.
В случае отсутствия письменного согласия руководителя (собственника) организации на разработку ПТП (КТП) все действия РТП, личного состава пожарной охраны и иных участников тушения пожара считаются правильными, если они выполнены в строгом соответствии с требованиями Боевого устава пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ <1>.
<1> Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. N 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2018 г., регистрационный N 50100).
99. В целях учета и планирования работы с ПТП и КТП в местном гарнизоне разрабатывается и своевременно корректируется Перечень сельских населенных пунктов, садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и иных организаций, на которые должны составляться планы тушения пожаров и карточки тушения пожаров (приложение N 9 к настоящему Положению) (далее — Перечень).
Перечень разрабатывается ежегодно, в IV квартале календарного года, органом местного самоуправления совместно с представителями местного гарнизона и утверждается главой органа местного самоуправления или его заместителем.
ПТП и КТП на организации, расположенные в районе выезда специальных подразделений ФПС, включаются в Перечень на основании информации, предоставляемой органами управления специальными подразделениями ФПС.
Выписка из Перечня направляется в подразделения местного гарнизона (в части, их касающейся) и хранится на ЦППС или ПСЧ.
Копия Перечня направляется в ГУ МЧС России.
100. На основании Перечня начальником подразделения гарнизона разрабатывается План-график составления и корректировки планов тушения пожаров и карточек тушения пожаров на сельские населенные пункты, садоводческие, огороднические некоммерческие товарищества и иные организации, расположенные в районе выезда подразделения гарнизона, на календарный год (приложение N 10 к настоящему Положению), в котором определяются сроки составления и ответственные лица от сельского населенного пункта, садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества и иных организаций и гарнизона.
План-график утверждается начальником местного гарнизона.
101. ПТП составляются в трех экземплярах, утверждаются начальником гарнизона и собственником организации. Первый экземпляр хранится в подразделении гарнизона, в районе (подрайоне) выезда которого находится организация, второй экземпляр — в ЦППС местного гарнизона, третий экземпляр — у руководителя (собственника) организации.
102. КТП на организацию составляется в двух экземплярах, утверждается начальником подразделения гарнизона и собственником организации. Первый экземпляр КТП находится в подразделении гарнизона, в районе выезда которого находится организация, второй экземпляр — у руководителя (собственника) организации.
КТП на сельские населенные пункты составляются в двух экземплярах и утверждаются начальником подразделения гарнизона и главой администрации сельского населенного пункта. Первый экземпляр КТП находится в подразделении гарнизона, в районе выезда которого находится сельский населенный пункт, второй экземпляр — в администрации сельского населенного пункта.
103. ПТП и КТП, созданные в электронном виде, хранятся на переносных персональных электронно-вычислительных машинах, предназначенных для использования РТП и должностными лицами оперативных штабов на месте пожара (ЧС), резервные копии ПТП и КТП, созданных в электронном виде, хранятся на персональных электронно-вычислительных машинах ЦППС (ПСЧ).
104. ПТП корректируются один раз в два года, КТП корректируются не реже, чем один раз в три года.
ПТП и КТП также подлежат корректировке при изменении формы собственности, функционального назначения, объемно-планировочных решений, модернизации технологического процесса производства организации, изменении тактических возможностей подразделений гарнизона, а также и в иных случаях по решению начальника местного гарнизона. Внесение корректив осуществляется не позднее одного месяца с момента получения информации об изменениях.
При корректировке ПТП и КТП изменения вносятся и в ПТП и КТП, созданные в электронном виде.
105. После утверждения, ПТП и КТП доводятся до должностных лиц местного гарнизона, руководителей подразделений гарнизона и заинтересованных служб организации.
ПТП и КТП присваивается порядковый номер и они хранятся на ЦППС (ПСЧ) в соответствии со списком ПТП и КТП.
106. Отработка ПТП и КТП проводится с выездом в организацию (в населенный пункт) в соответствии с распорядком дня дежурного караула.
107. ПТП разрабатываются согласно приложению N 11 к настоящему Положению и включают в себя: титульный лист, содержание, основную часть и приложения.
ПТП оформляются на листах формата A4, приложения к ПТП, в том числе схемы, — на листах формата A4 — A1.
Основная часть должна включать в себя следующие разделы:
оперативно-тактическая характеристика организации;
прогноз развития пожара;
действия обслуживающего персонала (работников) организации до прибытия подразделений гарнизона;
организация работ по спасению людей;
расчет необходимых сил и средств для тушения пожаров и проведения АСР по двум наиболее сложным вариантам развития возможного пожара в организации;
организация тушения пожаров и проведения АСР подразделениями гарнизона;
организация взаимодействия подразделений гарнизона со службами жизнеобеспечения;
требования правил охраны труда;
учет использования ПТП.
108. КТП на организации разрабатываются согласно приложению N 12 к настоящему Положению и оформляются на листах формата A5 (A4). Графическая часть КТП должна быть наглядной.
КТП на сельские населенные пункты разрабатываются согласно приложению N 13 к настоящему Положению и оформляются на листах формата A5 (A4).
109. В целях учета работы с ПТП и КТП в подразделении гарнизона ведется Журнал учета работы с планами и карточками тушения пожаров, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 14 к настоящему Положению, который хранится на ПСЧ.
Разработка плана тушения пожара в 2023 году
Разработка плана тушения пожара нужна, чтобы заранее определить вероятные источники возгораний, алгоритмы действий и взаимодействия при ликвидации огня, спасения людей и имущества. Для все видов производства разработка планов является обязательной в силу Закона № 69-ФЗ. Специальные особенности предусмотрены для оформления документов на предприятия нефтегазового сектора, химической промышленности, иных потенциально опасных производств. В процессе разработки и после утверждения план необходимо согласовывать с подразделениями МЧС, которые будут принимать участия в ликвидации пожаров.
p, blockquote 1,0,0,0,0 —>
Читайте в статье, какие действия и мероприятия нужно предусмотреть при разработке плана тушения пожара, что входит в содержание и приложения документа, как найти специалистов для его оформления.
p, blockquote 2,0,0,0,0 —>
Что такое план тушения пожара
Даже незначительное возгорание является аварийной и чрезвычайной ситуацией, которая может повлечь вред людям, ущерб имуществу. При сильных пожарах последствия могут быть намного серьезнее, если вовремя не приступить к их ликвидации, эвакуации людей и имущества. В этих случаях от слаженных и скоординированных действиях ответственных лиц, персонала предприятия и аварийных служб зависит, как быстро будет локализован и потушен огонь, устранены опасные последствия. С этой целью разрабатываются планы пожаротушения.
p, blockquote 3,0,0,0,0 —> По плану тушения будут осуществляться действия собственных специалистов и расчетов МЧС, алгоритмы взаимодействия при эвакуации людей.
Необходимость заранее оформить и иметь планы на случай возникновения пожаров связана со следующими обстоятельствами:
- нужно заранее обеспечить достаточные технические средства, оборудование и спецтехнику, которые будут использоваться при тушении огня и эвакуации;
- необходимо выявить все места, где может возникнуть возгорание или задымление;
- нужно определить лиц, которые будут отвечать за координацию действий в опасных ситуациях, расписать их обязанности и порядок взаимодействия;
- необходимо определить безопасные места, куда будут выводиться люди и эвакуироваться имущество при пожаре;
- нужно расписать алгоритмы взаимодействия внутренних служб и подразделений предприятия на случай пожаров, аварийных расчетов МЧС на месте тушения.
Имея план пожаротушения, можно значительно сократить время и количество действий для локализации и устранения угроз. Это поможет сохранить жизни людей, сократить имущественный ущерб для владельцев объекта и предприятия.
p, blockquote 5,0,0,0,0 —>
Комментарий эксперта. Даже при разработке максимально точного и объективного плана пожаротушения нельзя предвидеть некоторые моменты, связанные с человеческими или иными факторами. Однако имея единый документ на случай пожаров, можно избежать хаоса и беспорядочных действий, что многократно увеличивает риски и угрозы в чрезвычайных ситуациях. Поэтому планы рекомендуется иметь даже на объектах, для которых такое требование не обязательно по закону. Помощь в разработке документации окажут специалисты компании Смарт Вэй.
p, blockquote 6,0,0,0,0 —>
| № п/п | Основные мероприятия по пожарной безопасности | Описание |
| 1 | Инструктажи, практические занятия | На предприятии проводятся вводные и периодические инструктажи с работниками. Итоги инструктажей оформляются в журналах. |
| 2 | Проектирование, монтаж, эксплуатация систем защиты | Каждый объект должен быть оснащен системами противопожарной защиты – сигнализация, автоматическое тушение, оповещение и управление эвакуацией и т.д. Их перечень и характеристики определяются по показателям пожарных рисков. |
| 3 | Обеспечение средствами индивидуальной защиты и тушения | Для обеспечения безопасности персонала работодатель должен приобрести огнетушители, респираторы и маски, другие средства индивидуальной защиты. |
| 4 | Разработка локальных актов в сфере пожарной безопасности | В перечень локальных актов могут входить приказы, должностные инструкции, положения. планы, регламенты, множество других бланков и форм. Также на предприятии ведутся журналы с учетом проверок, инструктажей. |
Когда нужно разрабатывать планы по тушению
Как указано в ст. 21 Закона № 69-ФЗ, планы пожаротушения должны быть на всех видах производств. Для большинства из них есть ведомственные инструкции и приказы МЧС, предусматривающие особенности разработки и требования к содержанию планов. Документы нужно обязательно разрабатывать для следующих сфер деятельности:
- нефтегазовой и добывающей сферы, станций перекачивания нефти, резервуарных комплексов, газокомпрессорных установок, заводов, нефтебаз и т.д.;
- платформы и иные сооружения для добычи газа (нефти) в шельфовых зонах;
- нефтехимическая сфера, производство взрывопожароопасных веществ, шин и резинотехнической продукции, минеральных удобрений;
- электроэнергетический комплекс, в том числе все виды электростанций, объекты теплоснабжения, газотурбинные комплексы;
- машиностроение, металлургия и металлообработка;
- установки с использованием взрывоопасных технологий;
- здания на территории жилой застройки со сгораемым покрытием площадью от 1200 кв. м.;
- лесопереработка и хранение древесины, целлюлозы;
- транспортный сектор – автопарки, комбинаты, центры техобслуживания, вокзалы, аэропорты и т.д.;
- медучреждения с численностью коек от 150, иные виды стационарных и амбулаторных заведений;
- административные и общественные объекты с численностью персонала и посетителей от 150 человек – торговый центры, магазины, супермаркеты, гостиницы, рынки и т.д.
- учебные, детские заведения;
- культурно-зрелищные комплексы, кинотеатры, театры, музеи, дома культуры и т.д.;
- спортивные сооружения;
- пищевая, перерабатывающая индустрия;
- сельхозобъекты, в том числе заводы по производству и хранению комбикормов, мельницы, фермы, животноводческие комплексы и т.д.
Фактически, на любом крупном предприятии должен быть план тушения. Он обязательно носит индивидуальный характер, так как учитывает особенности здания, видов производственной деятельности, других показателей.
p, blockquote 8,0,0,0,0 —> План тушения пожаров должен учитывать нормы по эвакуации. Тушение пожара может идти одновременно с эвакуацией.
Нормативная база для оформления планов тушения
От содержания плана тушения пожара и правильности выбранных действий зависит спасение жизни людей, быстрое устранение других опасных последствий. Поэтому для разработки указанного документа нужно следовать нормам:
- Закона № 69-ФЗ (скачать) – он описывает требования к пожарной безопасности на объектах и предприятиях;
- Закона № 123-ФЗ (скачать) – содержит требования к системам защиты и оборудованию для тушения пожаров, показателям огнестойкости материалов и конструкций;
- Письма МЧС № 43-956-18 (скачать) – содержит рекомендованную форму плана для заполнения;
- ведомственных актов под разные сферы деятельности и виды производств.
Ключевое значение имеет соответствие мер и действий, указанных в плане, и фактического состояния пожарной безопасности на объекте. Например, если планом предусмотрено взаимодействие МЧС с собственной пожарной охраной, ее необходимо создать, снарядить необходимым оборудованием и средствами. Поэтому планирование мер и действий должно опираться на ранее утвержденные документы по пож. безопасности.