Суд как субъект процессуальных правоотношений. Состав суда.
Обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд. Суд — это главный и непременный участник процессуальных отношений. Ему принадлежит руководящая роль в процессуальных правоотношениях. Суд управляет процессом и разрешает спор по существу. Свои действия участники процесса адресуют суду.
Без участия суда гражданских процессуальных правоотношений не существует.
Задачи и цели, стоящие перед гражданским процессуальным правом, должен решать суд. Это его обязанность, и для этого он наделён всей полнотой государственной судебной власти.
В то же время суд не может не учитывать диспозитивный характер процессуальных отношений. Они возникают и поддерживаются волей заинтересованных лиц (истцов, ответчиков и др.-х).
Принято различать 3 группы участников процесса:
1) суд, мировой судья — это субъект, разрешающий спор;
2) также лица, участвующие в деле, — это субъекты, имеющие юридический интерес к делу;
3) и лица, содействующие осуществлению правосудия.
Суд — это орган государственной власти, осуществляющий правосудие (согласно ст.-ям 10-й и 118-й Конституции РФ).
Суд в гражданском процессе — носитель власти. Он действует от имени Российской Федерации. Только суду принадлежат процессуальные полномочия по управлению процессом, суд реализует их путём совершения процессуальных действий.
Суд является главным участником процесса: от него зависит движение дела. Все остальные совершают действия под контролем суда. Суд организует и направляет деятельность иных участников процесса, содействует им в реализации своих прав и обязанностей.
Полномочия суда несколько отличаются в зависимости от стадии процесса. Так, в суде первой инстанции центральной задачей суда является разрешение дела. Поэтому основные полномочия суда направлены на установление истины по делу и вынесение законного и обоснованного решения.
В апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях основной задачей суда является проверка постановлений, вынесенных нижестоящими судами. В проверочных инстанциях полномочия суда определяются границами пересмотра решения, осуществляемые судом соответствующего уровня.
В суде первой инстанции дело рассматривается в единоличном составе (это общемировая тенденция современного гражданского процесса). Единственное исключение составляют дела о расформировании избирательных комиссий или комиссий референдума, которые рассматриваются в составе 3-ёх профессиональных судей (ч. 2 ст. 260.1 ГПК).
В суде апелляционной инстанции при обжаловании постановлений мировых судей дело рассматривается в единоличном составе, при обжаловании постановлений районных и городских судов, областных и равного им уровня судов субъектов РФ, Верховного Суда РФ дело рассматривается в коллегиальном составе (ч. 3–4 ст. 7 ГПК, ч. 2 ст. 14 ГПК).
Кассационная и надзорная инстанции рассматривают гражданские дела коллегиально (ч. 4 ст. 7 ГПК, ч. 2 ст. 14 ГПК).
Закон не предусматривает участия присяжных заседателей в судах общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел.
Статья 14. Состав суда
1.Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.
2.Рассмотрение дел в апелляционном порядке, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 7 настоящего Кодекса, осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей.
Рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.
3.Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
Дата добавления: 2018-06-01 ; просмотров: 4530 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Суд как субъект гражданских процессуальных правоотношений Текст научной статьи по специальности «Право»
В статье рассматривается вопрос о правовом положении суда в гражданском судопроизводстве. Проводится анализ различных позиций ученых относительно правового положения суда . Делается вывод о том, что обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений выступает суд как единый орган государственной власти, наделенный полномочиями по осуществлению правосудия, реализуемыми при рассмотрении и разрешении гражданских дел в порядке первой инстанции, а также при апелляционном, кассационном и надзорном производстве и при пересмотре судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Ахмеров Рафаиль Аронович
COURT AS SUBJECT OF CIVIL PROCEDURAL LEGAL RELATIONSHIP
The article discusses the question of the legal position of the court in civil proceedings. The analysis of the different positions of scholars regarding the legal position of the court . It is concluded that a mandatory subject of civil procedural legal relationships the court acts as a single public authority, vested with the administration of justice, are implemented with consideration and permission of civil cases in the order of the first instance and in appeal, cassation and supervising production and revision of judicial decisions entered into legal force on new circumstances.
Текст научной работы на тему «Суд как субъект гражданских процессуальных правоотношений»
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ / JURIDICAL SCIENCES УДК 347.97
Ахмеров Рафаиль Аронович
Аспирант кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»
СУД КАК СУБЪЕКТ ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ
В статье рассматривается вопрос о правовом положении суда в гражданском судопроизводстве. Проводится анализ различных позиций ученых относительно правового положения суда. Делается вывод о том, что обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений выступает суд как единый орган государственной власти, наделенный полномочиями по осуществлению правосудия, реализуемыми при рассмотрении и разрешении гражданских дел в порядке первой инстанции, а также при апелляционном, кассационном и надзорном производстве и при пересмотре судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам.
Ключевые слова: суд, гражданские процессуальные правоотношения, сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения, вышестоящие судебные инстанции, цели и задачи гражданского процесса.
Для цитирования: Ахмеров Р. А. Суд как субъект гражданских процессуальных правоотношений// Крымский научный вестник. — 2016. — №6 (12). — С. 113-120.
graduate student of the Department of civil procedure
The Saratov state law academy
COURT AS SUBJECT OF CIVIL PROCEDURAL LEGAL RELATIONSHIP
The article discusses the question of the legal position of the court in civil
proceedings. The analysis of the different positions of scholars regarding the legal
position of the court. It is concluded that a mandatory subject of civil procedural legal relationships the court acts as a single public authority, vested with the administration of justice, are implemented with consideration and permission of civil cases in the order of the first instance and in appeal, cassation and supervising production and revision of judicial decisions entered into legal force on new circumstances.
Keywords: court, civil procedural legal relationship, combination of individual and join consideration, the higher courts, purposes and objectives of civil process.
В юридической литературе по гражданскому процессуальному праву при определении положения суда как обязательного субъекта гражданских процессуальных правоотношений нередко возникает вопрос о том, кто именно выступает субъектом: суд как единый орган государства, осуществляющий правосудие или же отдельная судебная инстанция. Г.А. Жилин, определяя суд как главного субъекта гражданского процесса, указывает, что под судом в данном случае следует понимать любой суд общей юрисдикции, в компетенцию которого входит рассмотрение и разрешение дел в порядке гражданского судопроизводства, будь то мировой судья, районный суд, гарнизонный военный суд, областной и равный ему суд в субъекте РФ, окружной (флотский) военный суд, Верховный Суд РФ1.
Полагаем, что для определения того, кто является субъектом правоотношений суд или судебная инстанция, необходимо рассмотреть существующие концепции гражданского процессуального правоотношения.
В правоведение сложилось несколько концепций о конструкции гражданских процессуальных правоотношений, каждая из которых предопределяет свои специфические черты этих процессуальных отношений, и следовательно, определяет роль и значение суда.
1См.: Жилин Г. А. Суд первой инстанции в гражданском процессе: Учебно-практическое пособие. М.: Юрайт-М, 2001. С.13.
Сторонники первой точки зрения видят в гражданских процессуальных отношениях систему процессуальных правоотношений2 . В рамках данной концепции С. Н. Абрамов, отстаивающий существование множества процессуальных правоотношений, возникающих между всеми субъектами и вместе с их процессуальной деятельностью составляющих сущность гражданского процесса, полагал, что обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений выступают различные судебные инстанции3.
Аналогичной позиции придерживался А. Ф. Козлов, поясняя, что самостоятельными субъектами процессуального права выступают суд первой, второй и надзорной инстанции, т.к. они наделены особым самостоятельным комплексом прав и обязанностей, а именно, суды первой инстанции рассматривают и разрешают дела по существу, суды второй инстанции пересматривают судебные постановления, не вступившие в законную силу и суды надзорной инстанции пересматривают судебные постановления, вступившие в законную силу 4 .Ив продолжение указанной позиции, А. Ф. Козлов отмечает, что правовое положение судебных инстанций различно, т.к. они наделены неодинаковыми функциями.
Представители второй точки зрения считают, что процессуальные правоотношения являются единым сложным правоотношением5, обосновывая своё мнение тем, что «гражданско-процессуальное правоотношение по каждому делу может существовать только в единстве деятельности всех субъектов правоотношения, направляющей основой которого является деятельность суда
2 Абрамов С. Н. Советский гражданский процесс. М., 1952. С. 8; Чечот Д. М. Участники гражданского процесса. М., 1960. С. 7-8; Чечина Н.А. Гражданские процессуальные отношения. Л., 1962. С. 9; Зейдер Н. Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965. С. 10-11; Ломанова Н. П. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений в особом производстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1967. С. 8; Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. С. 28 и др.
3 См.: Абрамов С. Н. Советский гражданский процесс. М.. 1952. С. 8.
4 См.: Козлов А. Ф. Суд первой инстанции как субъект советского гражданского процессуального права. Томск: Изд-во Томского ун-та. 1983. С. 8.
5 См.: Мозолин В. А. О гражданско-процессуальном правоотношении// Советского государство и права. 1955 № 6.С.56; Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956. С.9; Джалилов Д. Р. Гражданское процессуальное правоотношение// Советское государство и право. 1955. №6 С.56.
по осуществлению . правосудия»6. В рамках концепции единого гражданского процессуального правоотношения7 суд воспринимается как единый субъект гражданского процесса вне зависимости от того, будет это суд первой, второй или надзорной инстанции. Согласно данной концепции при отправлении правосудия по конкретному гражданскому делу возникает и развивается одно сложное комплексное процессуальное правоотношение, объединяющее собой весь субъектный состав участников процесса8. Если существует одно отношение, то обязательным его участником будет один единый суд. Данный вывод ярко поддержан С. А. Якубовым, который, относя суд к первой группе субъектов гражданского процессуального правоотношения, рассматривает его как основной, главный, единый и единственный субъект9.
Еще один взгляд на эту проблему определяет гражданское процессуальное отношение как единое, представляющее собой систему элементарных правоотношений между судом и отдельными участниками судопроизводства10. Данная концепция поддерживается в настоящий момент большинством исследователей гражданского процессуального права. Полагаем, излишне усложнять теорию правоотношений, подводя все разнообразные отношения к
6 См.: Мозолин В. П. О гражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство и право. 1955. № 6. С. 56.
7 Еще в XIX в. выдающийся немецкий процессуалист Оскар Бюлов высказал идею о том, что весь гражданский процесс представляет из себя единое сложное правоотношение. Сложность этого правоотношения обусловлена многосубъектным составом, наличием в его структуре отдельных элементарных правоотношений и самой динамикой, стадийностью его развития (Васьковский Е. В. Курс гражданского процесса. Субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия. М., 1913. С. 682, 683.). Впоследствии его идея была поддержана многими отечественными учеными. По мнению А.Х. Гольмстена, «. процесс есть юридическое отношение, развивающееся по тем же ступеням, как и всякое другое правоотношение» (Гольмстен А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб., 1907. С. XIV).
8 См.: Гурвич М. А. Основные черты гражданского процессуального правоотношения. // Советское государство и право. 1972. № 2. С. 30; Мозолин В. П. О Гражданском процессуальном правоотношении // Советское государство и право. 1955. № 6. С. 55-56; Джалилов Д.Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты. Душанбе. 1962. С. 34 и др.
9 См.: Якубов С. А. Субъекты советского гражданского процессуального права. Ташкент: Изд-во ФАН. 1970. С. 253.
10 См.: Гурвич М. А. Гражданские процессуальные правоотношения и процессуальные действия. Труды ВЮЗИ. Т. III. Вопросы гражданского процессуального, гражданского и трудового права. М.. 1965. С. 64.
единому «общему знаменателю» — комплексному правоотношению. Объединение разноплановых гражданских процессуальных отношений в систему более соответствует их сути и целям гражданского судопроизводства.
Если мы проведем анализ целей гражданского судопроизводства в зависимости от судебных инстанций, то заметим, что цель гражданского судопроизводства — защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных субъектов (ст. 2 ГПК РФ). При этом данная цель является общей для всего гражданского судопроизводства, в том числе и при рассмотрении дел в апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Однако при детальном изучении постановлений Пленума Верховного Суда РФ можно заметить, что целью апелляционной инстанции выступает проверка законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции, принятых ими по первой инстанции11. В свою очередь, производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов12. Вряд ли можно говорить об указанных в вышеназванных постановлениях Пленума Верховного Суда РФ целях как о целях пересмотра в апелляционном и кассационном порядках, поскольку по существу они выступают задачами деятельности данных инстанций. Первоначальной и основной целью судопроизводства, в любом случае, будет выступать защита прав и интересов заинтересованных субъектов, в противном случае деятельность вышестоящих судебных инстанций вряд ли
11 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции »// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 9.
12 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2013 г. №2.
можно будет назвать правосудием. Определение единой цели деятельности вышестоящих судебных органов свидетельствует о суде как едином и единственном обязательном субъекте гражданских процессуальных правоотношений.
Таким образом, в науке гражданского процессуального права однозначно не решен вопрос о структуре правоотношений и, следовательно, о том, кто является субъектом гражданских процессуальных правоотношений суд как единый орган или судебные инстанции как самостоятельные элементы судебной системы. Полагаем, что структура правоотношений является комплексным, сложным правовым явлением, охватывающим и связующим систему различных элементов. В связи с чем, обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений выступает суд как единый орган государственной власти, наделенный полномочиями по осуществлению правосудия, реализуемыми при рассмотрении и разрешении гражданских дел в порядке первой инстанции, а также при апелляционном, кассационном и надзорном производстве и при пересмотре судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам.
1. Абрамов С. Н. Советский гражданский процесс. М., 1952.
2. Гурвич М. А. Основные черты гражданского процессуального правоотношения. // Советское государство и право. 1972. № 2.
3. Жилин Г. А. Суд первой инстанции в гражданском процессе: Учебно-практическое пособие. М.: Юрайт-М, 2001.
4. Козлов А. Ф. Суд первой инстанции как субъект советского гражданского процессуального права. Томск: Изд-во Томского ун-та. 1983.
5. Мозолин В. А. О гражданско-процессуальном правоотношении// Советского государство и права. 1955 № 6.
6. Юдельсон К. С. Советский гражданский процесс. М., 1956.
7. Джалилов Д. Р. Гражданское процессуальное правоотношение// Советское государство и право. 1955. N°6.
S. Якубов С. А. Субъекты советского гражданского процессуального права. Ташкент: Изд-во ФАК 197G. С. 253.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2G12 г. M 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции »// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2G12. M 9.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2G12 г. M 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2G13 г. M2.
1. Abramov S.N. Sovetskij grazhdanskij process. M., 1952. (In Russian)
2. Gurvich M.A. Osnovnye cherty grazhdanskogo processual'nogo pravootnoshenija. // Sovetskoe gosudaretvo i pravo. 1972. M 2. (In Russian)
3. Zhilin G.A. Sud pervoj instancii v grazhdanskom processe: Uchebno-prakticheskoe posobie. M.: Jurajt-M, 2001. (In Russian)
4. Kozlov A.F. Sud pervoj instancii kak sub#ekt sovetskogo grazhdanskogo processual'nogo prava. Tomsk: Izd-vo Tomskogo un-ta. 19S3. (In Russian)
5. Mozolin V.A. O grazhdansko-processual'nom pravootnoshenii// Sovetskogo gosudaretvo i prava. 1955 M 6.
6. Judel'son K.S. Sovetskij grazhdanskij process. M., 1956.
7. Dzhalilov D.R. Grazhdanskoe processual'noe pravootnoshenie// Sovetskoe gosudaretvo i pravo. 1955. M6. (In Russian)
S. Jakubov S.A. Sub#ekty sovetskogo grazhdanskogo processual'nogo prava. Tashkent: Izd-vo FAN. 1970. p. 253. (In Russian)
9. Postanovlenie Plenuma VeAovnogo Suda RF ot 19 ijunja 2G12 g. M 13 «O primenenii sudami nom grazhdanskogo pracessual'nogo zakonodatel'stva,
reglamentirujushhih proizvodstvo v sude apelljacionnoj instancii »// Bjulleten' Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii. 2012. № 9. (In Russian)
10. Postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda RF ot 11 dekabrja 2012 g. № 29 «O primenenii sudami norm grazhdanskogo processual'nogo zakonodatel'stva, regulirujushhih proizvodstvo v sude kassacionnoj instancii»// Bjulleten' Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii 2013. №2. (In Russian)
13. Суд как обязательный субъект гражданских процессуальных правоотношений. Состав суда. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел.
Основным участником процесса, является суд. Он орган государственной власти, осуществляющий правосудие, и занимает особое место среди других участников процесса.
Суду принадлежит руководящая роль в процессе. Все участники процесса совершают свои процессуальные действия под его контролем. Он организует и направляет всю процессуальную дея-тельность других участников процесса и содействует им в осуществлении своих прав и обязанностей. Суд рассматривает и разрешает дело по существу.
Суды как субъекты гражданского процессуального права подразделяются на две большие группы.
Прежде всего, это суды, рассматривающие гражданские дела по существу, — суды первой инстанции. В этом качестве чаще всего выступают районные суды, а в некоторых случаях и вышестоящие суды, когда они по первой инстанции рассматривают дела в силу правил родовой подсудности.
Ко второй группе судов как субъектов гражданского процессуального права относятся суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. К их компетенции относится проверка законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений, определений и постановлений.
Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в установленном законом порядке. По первой инстанции гражданские дела рассматриваются судом в коллегиальном составе либо единоличным судьей. Полномочия судов кассационной и надзорной инстанции осуществляют профессиональные судьи из состава судебной коллегии по гражданским делам либо президиум соответствующего суда.
Правовое положение суда среди субъектов гражданского процессуального права характеризуется целым рядом особенностей. Суд занимает главное место в их системе. Процессуальные действия суда являются основными юридическими фактами, влияющими на динамику процессуальных отношений. Указания суда обязательны для исполнения всеми остальными субъектами гражданского процессуального права. Таким образом, правовое положение суда в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд — участник процессуальных отношений; с другой — суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в связи с рассмотрением конкретного дела. Суд для участия в гражданском процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию.
Компетенция как основание участия суда в гражданском процессе отражает властное начало судейской деятельности и его правовой статус.
Отдельные полномочия в гражданском процессе исполняют должностные лица соответствующего суда, например секретари судебного заседания. Они осуществляют соответствующие действия от имени суда, при котором они состоят. Поэтому их деятельность осуществляется под руководством и контролем суда либо судьи.
Дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично, в суде кассационной инстанции — коллегиально в составе трех членов суда, а в суде надзорной инстанции — коллегиально в составе не менее трех членов суда.
В соответствии с ГПК мировой судья (единолично) рассматривает дела.
В субъектах РФ, где не назначены на должность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично.
Гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. 113,1141,116 ГПК, рассматриваются районным судом. В случаях, предусмотренных законом, рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично в общем порядке. В остальных случаях дела рассматриваются судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого, или коллегиально, если кто-либо из лиц, участвующих в деле, до начала рассмотрения дела по существу возразит против единоличного порядка его рассмотрения.
Правовое положение суда.
1) по составу: единоличные и коллегиальные;
2) по инстанциям: 1-я, апелляционная, кассационная, надзорная;
3) по уровню: федеральные, суды субъектов.
Особенности правового положения суда:
1) обязательный участник любых процессуальных отношений;
2) единственный носитель власти в гражданском процессе, т.е. все остальные участники процессуальных правоотношений занимают по отношению к суду подчиненное положение. Это в полной мере относится к прокурору, к органам государственной власти и органам МСУ. В процессе это обычные участники, которые обязаны подчиняться суду;
3) для суда не характерно наличие гражданских процессуальных прав и обязанностей в традиционном смысле этого слова. Т.е. для остальных участников происходит четкое разграничение прав и обязанностей (право – мера возможного поведения, обязанность – мера должного поведения). Что касается суда, то при анализе его правового положения нет как таковых прав и обязанностей (например, только суд может возбудить гражданское дело, но нельзя считать это правом суда. Если истец правильно оформил иск, то суд обязан возбудить дело; только суд может прекратить производство по делу по ст. 220 ГПК, но если имеются для этого основания, то суд обязан его прекратить). Т.о., применительно к суду права и обязанности не разделимы, т.е. право суда одновременно является его обязанностью. Такое право-обязанность принято называть полномочием, поэтому для суда характерно наличие именно полномочий, а не прав и обязанностей в традиционном смысле.
Совокупность всех полномочий образует компетенцию суда. Можно выделить предметную и функциональную компетенцию суда. Предметная компетенция определяет круг дел, которые может рассмотреть данный суд, т.е. предметная компетенция раскрывается через правила подсудности. Соответственно, функциональная компетенция – круг полномочий, которыми суд обладает при рассмотрении подсудного ему дела. Соответственно, здесь можно выделить компетенцию суда 1-й инстанции, т.е. это полномочие рассмотреть дело по существу и принять решение: либо удовлетворить иск, либо отказать в удовлетворении иска; компетенция суда апелляционной инстанции: полномочия проверить законность и обоснованность решения и оставить его в силе либо отменить или изменить решение.
В рамках полномочий выделяют дискреционные полномочия суда (от дискреция – усмотрение). Их особенность заключается в том, что данные полномочия суд осуществляет по своему усмотрению. Например, в ст. 15 ГПК РФ указано, что судья может составить особое мнение. Ст. 159 ГПК предусматривает в случае массового нарушения порядка либо отложение дела, либо закрытое СЗ, соответственно, судья решает данный вопрос по усмотрению. Является ли полномочие обычным или дискреционным, необходимо определять исходя из общего смысла норм ГПК РФ, поскольку не во всех случаях, когда в ГПК используется выражение «суд имеет право» или «суд вправе», речь идет о дискреционных полномочиях. Ст. 328 ГПК – суд апелляционной инстанции имеет право оставить решение без изменения, отменить решение, изменить решение или оставить апелляционную жалобу без рассмотрения.
Статья 7. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел
1. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.
2. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
3. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.
4. Гражданские дела в судах апелляционной инстанции, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, рассматриваются коллегиально.
Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально.
Суд как субъект гражданских процессуальных отношений
Суд — орган государственной власти, осуществляющий правосудие, — является основным участником процесса. Правовое положение суда в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с одной стороны, суд — участник процессуальных отношений; с другой — суд выступает в качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в связи с рассмотрением конкретного дела. Суд для участия в гражданском процессе наделяется самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его компетенцию.
Суды как субъекты гражданского процессуального права подразделяются на две большие группы. Первая группа — суды, рассматривающие гражданские дела по существу, — суды первой инстанции. В зависимости от категории дел в качестве суда первой инстанции могут выступать суды различного уровня. Например, согласно ст. 23 ГПК РФ, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления; дела об определении порядка пользования имуществом и другие. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают, согласно ст. 26 ГПК РФ, в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и другие. Верховный Суд РФ рассматривает, согласно ст. 27 ГПК РФ, в качестве суда первой инстанции гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и другие. Остальные гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, подсудных мировым судьям, судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ, а также военным судам и специализированным судам (последние в настоящее время в РФ отсутствуют), рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Ко второй группе судов как субъектов гражданского процессуального права относятся суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. К их компетенции относится проверка законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений, определений и постановлений.
Суды апелляционной и кассационной инстанций являются судами второй инстанции. В качестве суда апелляционной инстанции выступает районный суд. Согласно ст. 320 ГПК РФ, в соответствующий районный суд в апелляционном порядке могут быть обжалованы решения мировых судей. Апелляционная жалоба сторон или других лиц, участвующих в деле, или апелляционное представление прокурора могут быть могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
Согласно ст. 326 ГПК РФ, на решения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление. Согласно ст. 337 ГПК РФ, не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке: решения районных судов, решения гарнизонных военных судов — соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд; решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов — в Верховный Суд РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ — в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ. Соответственно в качестве суда кассационной инстанции будут выступать верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, Верховный Суд РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ.
Согласно ст. 376 ГПК РФ, в суд надзорной инстанции могут быть обжалованы лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Согласно ст. 377 ГПК РФ, в качестве судов надзорной инстанции могут выступать в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; президиум окружного (флотского) военного суда; Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ; Военная коллегия Верховного Суда РФ; Президиум Верховного Суда РФ.
Суд действует от имени Российской Федерации (п.1 ст. 194 ГПК РФ), юридическая заинтересованность в деле у суда отсутствует полностью, т.е. суд не имеет ни материально-правовой, ни процессуально-правовой заинтересованности в деле.
Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в установленном законом порядке. Согласно ст. 14 ГПК РФ, в состав суда входят один судья или несколько судей.
Учебник по гражданскому процессу под ред. В.В. Яркова относит секретарей суда к первой группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Как считают авторы данного учебника, «отдельные полномочия в гражданском процессе исполняют должностные лица соответствующего суда, например секретари судебного заседания. Они осуществляют соответствующие действия от имени суда, при котором они состоят. Поэтому их деятельность осуществляется под руководством и контролем суда либо судьи». Однако данная формулировка представляется не вполне корректной. Из ст. 14 ГПК РФ следует, что в состав суда входят только судьи. Следовательно, секретари в состав суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений не входят. Как следует из ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ», суд является органом государственной власти, осуществляющий правосудие в Российской Федерации. Согласно ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ», «судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия». Должность секретаря суда относится к перечню должностей аппаратов судов (Указ Президента РФ «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31.12.2005 №1574). Аппарат суда, согласно ст. 32 ФКЗ «О судебной системе РФ», осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. Таким образом, из всего сказанного выше, можно сделать следующий вывод. Должность секретаря суда, а также иные должности аппаратов судов не входят в состав суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений и не действуют от имени суда. Секретарь суда является гражданским служащим, работающим в аппарате суда, функция которого — обеспечение работы суда. Следовательно, правильнее было бы отнести секретаря суда к третьей группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений, то есть к лицам, содействующим осуществлению правосудия, поскольку суд осуществляет правосудие, а служащие аппарата суда обеспечивают работу суда. Для разрешения вопроса о том, от чьего имени действует секретарь суда, необходимо обратиться к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который определяет статус государственных гражданских служащих, в т.ч. и служащих аппаратов судов. В законе говорится, что государственный гражданский служащий занимает определенную должность государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и исполняет определенные должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; деятельность государственных гражданских служащих заключается в обеспечении исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, и лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ. Таким образом, государственный гражданский служащий действует в пределах своих полномочий, следовательно он действует от своего имени как гражданского служащего в пределах своих полномочий, и самостоятельно несет свои права и обязанности. Например, обязанности секретаря судебного заседания как субъекта гражданских процессуальных отношения сводятся к следующему: доклад суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли не явившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия (п. 1 ст. 161 ГПК РФ); составление протокола судебного заседания и (или) протокола отдельного процессуального действия вне заседания (п. 1 ст. 230 ГПК РФ); удостоверение своей подписью правильности содержания протокола судебного заседания (протокола отдельного процессуального действия вне заседания), а также всех внесенных в названный протокол изменений, дополнений, исправлений (п. 4 ст. 230 ГПК РФ).