Эколикбез: Разбираемся с основными терминами в сфере обращения с отходами. Часть 1.
В сфере обращения с отходами очень много специфических терминов. Разумеется, заучивать их необходимости нет. Экзамен проводить не будем. Но чтобы понимать новости о сфере и рассуждать на одном уровне с экоактивистами, стоит хоть немного разбираться в терминологии. Поэтому Зелёный подготовил небольшой ликбез. И начнём, пожалуй, непосредственно с обращения с отходами.
Обращение с отходами – это:
- сбор отходов;
- накопление отходов;
- транспортировка отходов;
- обработка отходов;
- утилизация отходов;
- обезвреживание отходов;
- размещение отходов.
Отходы
Это вещества или предметы, которые нам больше не нужны и нам нужно их куда-то деть. Важно не путать «отходы» с «мусором»! Почему – объяснили здесь. А теперь по порядку про каждый из этих пунктов.
Это начало, то есть приём отходов для дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Накопление
Это когда отходы недолго (не более 11 месяцев) складируют в определённых помещениях, чтобы потом обработать, утилизировать, обезвредить или где-то разместить уже на более длительный период (про размещение будет ниже).
Транспортировка
Ну понятно. Перемещение отходов с места на место.
Обработка
Это когда отходы готовят к дальнейшей утилизации: разбирают, сортируют по фракциям (пластик, стекло, макулатура и т.д.), чистят.
Утилизация
Это переработка отходов для получения вторичного сырья, которое может пригодиться при производстве новых товаров. Важно: утилизировать не значит выбросить или обойтись с отходами как-то неосознанно, захоронить их. Это слово с исключительно позитивным подтекстом. Утилизация – это по сути переработка. Она в том числе включает в себя процессы:
Рециклинг – это переработка отходов для производства того, чем изначально были эти отходы. То есть из пластиковой бутылки сделали ещё одну пластиковую бутылку. Из макулатуры – бумагу. Важно: не надо путать слова «рециклинг» и «ресайклинг». Последнее подразумевает переработку, утилизацию в общем смысле слова. Термин принят во всем мире. А рециклинг – лишь один из способов утилизации.
Регенерация – это когда отходы возвращают в производство после соответствующей подготовки. Яркий пример – отработанные машинные масла. Их очищают, а дальше из таких масел можно изготовить, например, мазут.
Рекуперация – это когда из отходов извлекают полезные компоненты, из которых можно что-то произвести. Например, из автомобильных покрышек извлекают металлокорд. А с его добавлением можно произвести бетонные плиты.
Обезвреживание
Это какая-то работа над отходами, в результате которой снизится их негативное воздействие на окружающую среду. Например, можно уменьшить их вес, изменить состав, физические или химические свойства. Так, для обезвреживания градусников проводят демеркуризацию – удаляют ртуть. А при обезвреживании батарейки тяжёлые металлы отделяют от железа и графита.
Размещение
Это хранение или захоронение отходов. Помните накопление (см. выше)? Там отходы можно было складировать не более 11 месяцев. Здесь говорим о более длительном сроке.
Хранение – это когда отходы весьма долго (более 11 месяцев) складируют в определённых помещениях, чтобы потом обработать, утилизировать или обезвредить.
Захоронение – это когда отходы уже ну никак нельзя переработать. Поэтому их нужно захоронить – то есть спрятать в специальные хранилища.
Отходы промышленных предприятий:
утилизация, сортировка и хранение
Пожалуй, самый острый вопрос для многих предприятий — это вопрос экологии. Во-первых, множество дополнительных установок для фильтрации выбросов, во-вторых, обустройство санитарно-защитных зон, создание экологического паспорта предприятия и наконец, огромные штрафы за нарушения со стороны надзорных органов. В данной статье мы предлагаем углубиться в довольно популярную на сегодняшний день тему—сортировку отходов. И расскажем, как неправильно организованные сбор и вывоз влияют на здоровье работников.
Классификация отходов
По токсическому действию существует две классификации санитарная и экологическая—Роспотребнадзора и Ростехнадзора соответственно. Санитарная классификация регулируется Сводом Правил по определению класса опасности токсических отходов производства и потребления» (СП №2.1.7.1386-03). Экологическая классификация определяет степень опасности отхода для окружающей среды в соответствии с Приказом Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации №511 от 15.06.2001 г «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды». В таблице представлена именно она.
Хранение отходов на территории предприятия
Прежде всего—разница между понятиями «хранение» и «накопление». Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Хранение отходов одержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (закон “Об отходах производства и потребления”). То есть, хранение предполагает собой содержание на специализированных объектах. На предприятиях допускается только временное хранение отходов.
Отходы I-III классов опасности необходимо накапливать в плотно закрывающемся контейнере (пластиковом или металлическом), жидкости—в герметичных баках или цистернах. Отходы IV-V классов могут храниться в открытой емкости. На каждой таре должна быть маркировка с классом опасности, видом мусора, который хранится и т.д. Вывозить отходы необходимо согласно составленному графику с привлечением специализированной техники и персонала.
Персонал, взаимодействующий с отходами, занимающийся их сдачей и сбором должен быть обучен правилам безопасного обращения с отходами. Необходимо снабдить данных работников средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, которую необходимо обрабатывать с определенной периодичностью.
Вывозить отходы необходимо согласно составленному графику с привлечением специализированной техники и персонала.
Учет образования и утилизации проводится раз в год экологом предприятия.
Одним из серьезных факторов риска для работников предприятия является риск возгорания отходов. Это происходит зачастую из-за халатного отношения самих работников, которые могут курить в запрещенном месте или выбросить непотушенную сигарету в контейнер с легковоспламеняющимися веществами.
Утилизация
Утилизацию отходов могут производить только специальные лицензированные службы. Необходимо обеспечить удобство вывоза отходов с территории для специальной техники.
Отходы обычно размещают на полигонах или в хранилищах, за исключением отходов лечебно-профилактических учреждений, отходов I-III классов опасности, радиоактивных, токсичных и взрывоопасных вещества. До сих пор самым популярным способом утилизации остается сжигание.
Стоит также отметить, что не все отходы предприятий подлежат вывозу и утилизации. Зачастую организации используют их в дальнейшем как ценное сырье, перерабатывая и создавая новую продукцию.
Влияние отходов на здоровье работника и условия труда
Большое влияние оказывают отходы предприятия на гигиенические условия работы. Во многих видах мусора могут содержаться болезнетворные бактерии, вирусы и споры. Невнимательное отношение к утилизации пищевых отходов (например, из столовой предприятия) может привести к появлению тараканов и грызунов.
Особое внимание следует уделить химическим отходам предприятия. Они представляют большую угрозу для здоровья работников, могут оказывать общетоксическое, канцерогенное, сенсибилизирующие и другие опасные воздействия на организм.
Вывод
Зачастую, функции эколога на предприятии исполняет специалист по охране труда. Тогда специалисту необходимо обучаться дополнительно по направлению инженерная защита окружающей среды. Правильная организация временного хранения отходов на предприятии, своевременный вывоз, а также соблюдение санитарно-эпидемиологических норм приведет к улучшению условий труда и сведет к минимуму количество предписаний и штрафов за экологические нарушения.
Правила размещения, хранения и накопления отходов
За последние несколько десятков лет количество промышленного и бытового хлама возросло. Их образование стало проблемой как для больших городов, крупных предприятий, так и мелких населенных пунктов. Свалка появляется в результате прекращения управления ненужными материальными изделиями, которые выкидывает человек. Они начинают громоздиться и постепенно разлагаться. Поэтому такие предметы или материалы подлежат правильному размещению или уничтожению.
Законодательные акты, дающие определения понятиям в сфере обращения с отходами
Федеральный Закон № 89 устанавливает правовые основы по обхождению негодного сырья. Исполнение всех его требований приводит к уменьшению пагубного влияния на экологию, помогает защищать здоровье и жизни людей. Его соблюдение необходимо для будущего применения, в виде сырья или для выделения полезных минералов
Нормативные документы, которые регламентируют обращение с мусором в РФ:
- Законодательные акты, Правительственные Постановления и Кодексы.
- Общегосударственные санитарные нормы и правила.
- Основные строительные нормативы и положения.
- Госстандарт и документ ТУ.
- Регламентированность во время эксплуатации с вредными компонентами на небезопасных территориях.
- Нормативы образования хлама его использования и локализации. Документ ПНООЛР.
Что такое размещение, хранение, складирование и накопление отходов в соответствии с ФЗ 89
Новая правка Федерального закона № 89 дает следующее определения основных положений в сфере обращения с вторсырьем:
- Размещение отходов — это содержание и погребение негодных компонентов.
- Хранение отходов — это складирование остатков на специально подобранной местности на период больше 11 месяцев, для утилизации, обезвреживания, погребения.
- Складирование отходов — это упорядоченное группирование вторсырья в контролируемых помещениях или спецхранилищах, в течение больше 6 месяцев, но меньше 11 месяцев. — это краткосрочное скопление утиля на срок не больше чем 11 месяцев. Он предназначен в местах, которые обустроены согласно требованиям законодательства, в сфере охраны природы и в области санитарно-эпидемиологического контроля. В дальнейшем его ждет переработка, нейтрализация, расположение, транспортировка.
Объекты накопления, размещения и хранения отходов
К предметам скопления относятся контейнеры, герметические емкости для ламп из ртути, контейнеры для электронных технических средств, шкафы для оргтехники и другие накопители. Все они вписаны в проект нормативов образования утиля и лимитов на его расположения, но не входят в ГРОРО. Наряду с этим, такие объекты в обязательном порядке вносятся в данный перечень. Согласно ФЗ № 89 их запрещено размещать на складах, которые не внесены в ГРОРО.
При проведении ПНООЛР важно планировать накопление ненужного вторсырья. Если до 11 месяцев, то для этого оборудуют здание, согласно экологическим и санитарно-гигиеническим нормам. Дольше этого срока требуется обустроить специальное помещение.
Требования к объектам размещения отходов
Для предпринимателей и юридических организаций являются обязательными такие требования:
- Строго исполнять экологические, санитарные и другие распоряжения, которые установлены согласно законодательству РФ, в сфере охраны окружающей природы и здоровья населения.
- Владеть технической и технологической документацией об использовании и ликвидации утиля.
Согласно российскому законодательству, таким помещениям нужны специальные постройки. Для их создания и функционирования требуется положительное заключение государственной экспертизы по экологии.
Требования к местам временного накопления отходов
Накопление отходов можно производить, используя закрытые или герметичные контейнеры. Они относятся к утильсырью 1-3 классов существующей опасности. К ним принадлежат: емкости из металла или пластика. Подойдут картон и мешки из ткани.
Вещества 4 и 5 классов вредных воздействий допускается содержать в открытых емкостях в виде свертков и спрессованного материала.
Упаковочная тара должна быть крепкой, не имеющей повреждений. Нужно полностью предотвращать высыпание, разливание и прочую утечку, тем самым обеспечивая им полную сохранность.
Складирование мусора может осуществляться на отведенных территориях.
Государственный реестр объектов размещения отходов
Информационная система, которая включает расположение твердых бытовых и других исходных материалов, является государственным реестром объектов их распределения. Она содержит данные каждого законного сооружения. Ведь такие строения служат защитой природы и человека.
База сведений имеет информацию обо всех помещениях утильсырья или их переработки. Все данные классифицируются.
Где запрещается складирование
Сбор и временное хранение отходов запрещается осуществлять:
- на границах поселений, в лесонасаждениях;
- в зонах отдыха: санаториях, оздоровительных здравницах;
- на водосборных укрытиях и расположенных к ним природных ископаемых;
- на строениях, которые не внесены в базу ГРОРО.
- Захоронение остатков, в содержание которых входят полезные вещества, подлежащие утилизации.
- Применение предметов коммунального мусора для восстановления земель и котлованов.
На территорию Российской Федерации запрещен ввоз опасных веществ иных государств с намерением их погребения и обезвреживания
В чем должны храниться отходы в зависимости от класса их опасности по СанПиН
Отходы 1 и 2 класса вредного воздействия хранятся как в закрытых складах, так и в помещениях на поддонах по отдельности. Период вывоза накопительного мусора с участков предприятий производится не менее один раз в полгода.
Мусор различной классификации хранится и транспортируется согласно СанПиН, по таким правилам:
- Первая группа пагубного влияния — в приспособленной и герметичной таре. Это контейнеры, бочки, цистерны. Они обязаны быть герметичны, толщина не меньше 10 мм и необходимая скорость разъедания материала 0,1 мм/год. Все отбросы в строгом порядке устраняются с участка в течение 24 часов.
- Негативное действие второй группы — в прочной закрытой таре (в герметично запечатанных мешках ПВД или пакетах из пластика).
- Третья группа отрицательного воздействия — используют бумажные, текстильные и хлопчатобумажные мешки. Сыпучие твердые вещества, которые хранятся в таре, пакетах или мешках, удаляются с места предприятия в течение двух дней.
- Четвертый и пятый тип опасности хранятся в виде насыпи, возвышенности. Перевозить дозволено кучей.
- Существующие площадки размещаются от жилых застроек с заветренной стороны.
- На площадках организовываются разделения мусора, которые пригодны для повторного использования.
- При попадании осадков на площадку требуется укрытие, навес или заградительные сооружения.
- Попадания загрязнений с места складирования в дождевую городскую канализацию или в водохранилища запрещается.
На отходы первого – четвертого класса риска вредных факторов составляется паспорт. Учреждают его при наличии данных о содержании и свойствах вторсырья и анализа их опасности. Деятельность частных бизнесменов и действующих самостоятельных организаций, в ходе которых образовались остатки неизрасходованные первого – четвертого типа, могут быть временно запрещены. Такое может произойти вопреки законодательству РФ при недостаточном техническом обеспечении.
Лица, которые изучили технологические процессы по обороту отходов, должны иметь сертификат на получение права работать с опасными веществами.
Безопасное обращение с отходами на предприятии — залог здоровья каждого человека. Особенно губительными считаются исходные материалы, в которых содержатся вещества, вредные для здоровья людей и представляющие большую угрозу для внешней среды.
Хранение отходов 4 класса опасности
Предметы четвертого класса особенно серьезных опасений не вызывают. Они имеют низкий уровень воздействия ОО на природную среду. Эти производственные исходные материалы частично нарушают экологическую систему. Но уже через 3 года экосистема полностью может восстановиться. Сюда относят сернокислые соли, химические элементы алюминия, аммиака, этанола.
Часто отброски бывают строительными: арматура, щебень, лоскуты рубероида. Также встречается дорожный асфальт, битумные предметы, куски мебели, дерновая земля. Их можно хранить в открытом виде на платформе или спецплощадке. У них должно быть твердое водонепроницаемое покрытие и без контакта с землей. Разрешается перевозить навалом.
Способы размещения отходов
К завершающей процедуре переработки относятся:
- захоронение вторичных компонентов;
- удержание на подготовленных зонах полигона.
Во время перевозки на место захоронения используется специально оборудованный автотранспорт. Весь мусор и смеси содержат на предназначенных территориях, за пределами населенных мест и с выполнением соблюдений СЭП.
Когда нужно получать лицензию для размещения
Такой документ обязателен для получения, когда осуществляется деятельность по транспортировке, утилизации, нейтрализации и распределения опасных веществ. Чтобы получить разрешение на выдачу, желательно выполнить некоторые распоряжения. Например, предъявить паспорт агрессивных компонентов или документ на проект нормативов образования исходных материалов и лимитов по их сортировке (ПНООЛР). Можно предоставить ведомости 2–ТП, которые имеют СЭС или положительное решение комиссионной экспертизы по охране природы.
Когда на территории структурного подразделения проводится скапливание только опасных производственных факторов (ОО) и содержится утильсырье 5 группы агрессивности, официального распоряжения на ведения работ не требуется.
Накопление, хранение, захоронение и размещение отходов: в чем отличия?
Эта статья расскажет о применении в экологическом и санитарно-гигиеническом законодательстве терминологии, касающихся таких видов деятельности по обращению с отходами, как накопление, хранение, захоронение и размещение.
Термины, характеризующие операции с отходами производства и потребления, содержат национальные стандарты: ГОСТ Р 56828.40-2018, ГОСТ 30772-2001, а также Федеральный закон № 89-ФЗ.
Что такое отходы
Для начала разберемся, что такое отходы. Согласно ФЗ-89, это вещества или предметы, образовавшиеся при технологическом процессе или в результате потребления, предназначенные для удаления. Отдельного упоминания в законе заслужил донный грунт – не отнесенный к категории отходов.
По ГОСТ отходы – остатки продуктов или же какой-то дополнительный продукт, которые образованы в ходе или по завершению определенной деятельности (производственной, исследовательской и др.). Отходы различают по источникам образования: отходы производства и отходы потребления.
Размещение отходов
Под размещением отходов понимается завершение комплекса операций по хранению или захоронению отходов. Для размещения используются оборудованные сооружения: полигоны, шламовые амбары, хвостохранилища, шлаковые отвалы.
При этом объекты размещения разделяются по использованию: для хранения и для захоронения. Каждый такой объект должен быть внесен в специальный госреестр – ГРОРО. Хранить утиль, производить его захоронение на несанкционированных объектах, не учтенных ГРОРО, запрещено. За это нарушение природопользователь будет нести административную ответственность. Если при загрязнении среды пострадает здоровье или жизнь человека, может наступить уголовная ответственность.
Хранение отходов
Деятельность по хранению отходов определяется сроком их складирования: если отход лежит в спецобъекте более 11 месяцев в ожидании утилизации, обезвреживания, захоронения, это называется хранением. Если при этом объект не приспособлен именно к хранению, а у предприятия нет соответствующих правовых возможностей это делать (лимиты, лицензия), то такое хранение – незаконно.
Отходы могут подвергаться хранению на законных основаниях, как с установленным сроком, так и с неустановленным.
Отходы должны храниться в специально оборудованных сооружениях, отвечающим нормам экологического и санитарно-гигиенического законодательства. К таким объектам относятся:
при установленном сроке хранения: помещение, стационарный резервуар, обустроенная площадка;
при хранении с неопределенным сроком хранения: хранилища и отвалы.
Захоронение отходов
Захоронение отходов – завершающая стадия технологического цикла отходов, не подлежащих утилизации. Изоляция осуществляется в установленном месте, – на объектах, исключающих негативное влияние отходов на природную среду. Для размещаемых отходов срок не ограничен.
В качестве объектов захоронения отходов используются участки недр, подземные сооружения для захоронения, предоставленные природопользователю на законных основаниях. Полигон – это площадка, специально оборудованная под захоронение отходов.
Накопление отходов
Период с момента образования отхода и его складирование отходов на срок, не превышающий 11 месяцев, называется накоплением. При этом подразумевается предстоящая конечная «судьба» отхода: обработка, утилизации, обезвреживание или размещение.
Накопление производится на обустроенных площадках или в установленных местах. К объектам накопления относятся: контейнеры для ТКО, герметичные контейнеры для отработанных ртутных ламп, стеллажи для аккумуляторов и другие накопители, внесенные в ПНООЛР предприятия.
Размещение (хранение и захоронение) отходов производится предприятием на основании соответствующей лицензии, обученным по специальной программе персоналом. К накоплению таких требований нет.
Эти моменты важны при разработке ПНООЛР и подготовке материалов для получения лицензии на обращение с отходами. Важно найти компанию, разбирающуюся в тонкостях законодательства. Кроме того, не менее важно иметь заключенный договор с подрядчиком для передачи отходов на утилизацию – чтобы избавиться от внесения сверхлимитных платежей за незаконное размещение отходов (при накоплении свыше 11 месяцев).