Какую сумму не может превышать нмцк при проведении запроса котировок в электронной форме

С 1 июля увеличен максимальный размер НМЦК при осуществлении закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме

В соответствии с новой редакцией ч. 2 ст. 82.1 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,которая вступает в силу 1 июля 2020 года, заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме при условии, что НМЦК не превышает трех млн руб. При этом годовой объем закупок, осуществляемых таким способом не должен превышать 10% СГОЗ заказчика (Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Документы по теме:

• Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
• Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Читайте также:

Нововведение действует с 1 января.

Они вступят в силу 1 июля.

В частности банк включается в перечень в случае, если он был все же исключен из перечня до принятия Советом директоров Банка России соответствующего решения.

Кроме этого, скорректированы требования к системам хранения данных, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2023. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «НПП «Гарант-Сервис-Университет»

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Электронный запрос котировок по 44 ФЗ

Запрос котировок – это упрощенная версия аукциона, потому что заказчику достаточно разместить заказ и собрать заявки, единственный параметр, по которому будут выбирать исполнителя – цена. Проводится запрос котировок в электронной форме, у всех участников должна быть ЭЦП. Проводить по 44 ФЗ запрос котировок в электронной форме – намного быстрее, чем объявлять аукцион, найти подрядчика можно буквально за неделю.

Данные актуальны на 2023 год.

Электронный запрос котировок

Как мы уже говорили, запрос котировок по 44 ФЗ может быть организован только в электронной форме, с 2019 года бумажные запросы не проводятся. Это сделано для того, чтобы вся процедура прошла как можно быстрее – существенную часть работы берет на себя автоматизированная площадка, на которой размещается запрос и предложения, от заказчика требуется только проверить подавшихся исполнителей на соблюдение формальных требований. И заказчики, судя по статистике, все чаще смотрят на запросы котировок: если в 2022 году доля запроса котировок по 44 ФЗ составляла 5.7% от общего объема закупок, то к концу 2023 года, по мнению аналитиков, доля составит 10%.

Самый простой ответ на «Что такое запрос котировок?»: это процедура госзакупок, при которой заказчик может найти себе исполнителя в кратчайшие сроки. Запрос котировок может быть выполнен в сроки до недели – минимальные время для сбора заявок исполнителей составляет 4 дня, еще 3 дня уйдет на подписание договора.

Требования проведения электронного запроса котировок

Первое требование касается максимальной суммы заказа – 10 000 000 рублей. Поскольку запрос котировок – это все еще аукцион, максимальную сумму также называют начальной – заявки будут ее снижать. Если неизвестно, сколько именно денег понадобится на исполнение работ (это нередко случается с услугами) – сразу размещают заказ на максимальную сумму. Есть ряд исключений – можно закупать на любую сумму 8 категорий товаров/услуг:

1. товары для нормального жизнеобеспечения граждан;
2. выкуп товаров/работ/услуг, если основной контракт был расторгнут на основании части 9 или 15 статьи 95;
3. любые закупки, если заказчик находится на территории другой страны;
4. покупка медпрепаратов, необходимых пациенту, и есть медпоказания + решение комиссии;
5. покупка спортивных принадлежностей для подготовки спортсменов;
6. услуги по защите интересов России за рубежом;
7. покупка объектов искусства, представляющих художественное достоинство;
8. закупка жилья для сирот.

Но если сумма котировочных заявок превышает 20 000 000 рублей, то к заказу пишется дополнительное соглашение, по которому в течение 3 лет контракт должен быть исполнен минимум на 20%.

Было еще одно ограничение – по годовому объему. Заказчик мог разместить запрос максимум на 20% от суммы своих закупок за предыдущий год. Сейчас это требование временно отменили – оно заработает только 1 января 2027 года (или к этому времени его вообще отменят, законодательство по запросу котировок меняется быстро).

Что касается требований к исполнителю – они формируются в заявке (извещении), заказчик может попросить предоставить лицензию и/или ограничить доступ для исполнителей из других стран (по национальному режиму).

Инструкция проведения запроса котировок в электронной форме

Для начала рассмотрим весь процесс оформления. Итак, электронный запрос котировок 44 ФЗ – пошаговая инструкция:

1. Извещение заказчика. Все начинается с размещения извещения на цифровых платформах для госзакупок – с его помощью исполнители узнают, что есть запрос. Для отмены запроса доступен весь срок поиска исполнителя, за исключением последнего часа – отменить запрос в последний час нельзя.
2. Заявки. Исполнители начинают подачу заявок. Минимальное окно, в которое можно подать заявку – 4 дня, точный срок выбирает заказчик при составлении извещения. Подачу котировочной заявки проводят по упрощенным правилам – нужно указать только цену. Всю информацию о поставщике заказчику предоставит цифровая платформа – нужно, чтобы поставщик держал эту информацию актуальной в своем профиле.
3. Одобрение. Оператор цифровой платформы проверяет всех исполнителей, подавших заявки, на соблюдение базовых правил (порядок с документами, есть лицензии). Если все нормально – заявке присваивается номер, если есть проблема – заявка возвращается поставщику с пояснениями.
4. Подведение итогов. Когда заявки собраны, заказчик формирует комиссию, которая рассматривает всех исполнителей, подавших заявку. Результат – протокол, в котором указан победитель. Вместе с протоколом размещается неподписанный контракт.
5. Подписание договора исполнителем. Исполнителю дается день на подписание контракта.
6. Подписание договора заказчиком. Тому, кто организовал закупку, дается день на подписание контракта.

Позже поговорим об этом более детально.

Содержание извещения о проведении запроса котировок

В извещении, изначально размещаемом заказчиком, хранится как общая информация, так и информация непосредственно о заказе. Общая информация:

• Выбранная электронная площадка для госзакупок.
• Общие данные о заказчике.
• Код закупки.
• Способ определения исполнителя (запрос котировок).
• Сумма обеспечения (почти всегда отсутствует).

Непосредственно о заказе в извещении размещается:

• Описание того, что нужно поставить.
• Количество того, что нужно поставить.
• Место (локация) поставки.
• Предельная стоимость.
• Срок, в который работа должна быть выполнена.
• Откуда будет браться финансирование.
• Примерная цена или формула цены, стартовая цена единицы товара (не всегда).

Процедура электронных аукционов через котировки запрещает менять извещение в последние сутки перед окончанием – можно только отменить весь запрос и создать новый, поэтому в последние 24 часа отклониться от условий, предусмотренных извещением, у заказчика не получится. Если тот, кто разместил госзакупку, решил изменить условия, и между моментом изменения и окончанием закупки осталось меньше 4 дней – нужно увеличить срок до 4 дней.

Требования к заказчику

Дополнительно он должен разместить проект контракта и обоснование предельной цены. Напомним, что если предполагаемая/предельная цены неизвестны, то нужно использовать максимальную возможную – 10 миллионов.

Требования к участникам

Если заказчик хочет видеть у поставщика лицензию – в извещении нужно указать, какую именно. Участнику не обязательно предоставлять саму лицензию – можно предоставить номер выписки из реестра.

Содержание заявки поставщика при проведении электронных котировок

Подавать заявку могут только те, у кого есть аккредитация на платформе, на которой происходит запрос. Естественно, в ЕИС исполнитель тоже должен быть зарегистрирован. Что входит в саму заявку:

• Все основные данные, включая адрес и телефон.
• Документы, которые подтверждают, что исполнитель имеет право участвовать в госзакупках, то есть нет банкротства и так далее.
• Данные о поставке – товаре или услуге.
• Если речь о товаре – страна, в которой он был произведен.
• Стоимость, которую предлагает исполнитель.

Если все в порядке – в течение часа площадка регистрирует обращение и выдает потенциальному исполнителю его порядковый номер. Если что-то пошло не так – площадка возвращает заявку. Что может пойти не так:

• На заявке нет ЭЦП.
• Срок подачи уже вышел.
• Дубль.
• Заявка предполагает поставку товара из другой страны, хотя это запрещено для конкретно данной закупки.
• Нет необходимого обеспечения.
• Заказчик выставил дополнительные требования, и потенциальный исполнитель под них не подходит.

Если заказываются услуги, то характеристики товара указывать, по понятным причинам, не нужно. Но есть исключение – иногда в рамках оказания услуги исполнитель поставляет сопровождающий товар (в том числе – расходники), который попадет на баланс закупающего, в этом случае характеристики указать все же нужно.

Рассмотрение заявок при проведении котировок членами комиссии

Каждую заявку должна рассмотреть комиссия, минимально в ней должно быть 3 человека, и при принятии решения должна присутствовать минимум половина комиссии. Решение должно быть вынесено очно, то есть все участники должны собраться в одном месте. При этом у каждого участника должна быть ЭЦП, поскольку все будут подписывать свое решение и направлять на платформу.

Комиссия может отклонить заявку, если предложенные товар/услуга или сам поставщик не отвечают выставленным требованиям. Каждый отказ комиссия должна обосновать.

Подписание протокола комиссией

Все заявки с обоснованиями формируются в протокол, который должен быть подписан каждым участником комиссии. Заниматься непосредственно составлением протокола, к слову, может и обычный секретарь. После того, как протокол составлен, он должен быть отправлен на площадку для госзакупок, в протоколе должны быть указаны победитель и «последующие варианты», то есть 2-е место, 3-е и так далее. На рассмотрение и подписание выделяется 2 дня, но отослать протокол нужно до того момента, как настанет срок оглашения результатов, указанный в извещении.

Заключение контракта по итогам запроса котировок

В течение дня после отправки протокола заказчик обязан разместить неподписанный проект контракта – в этом проекте должно быть детально расписано, что нужно сделать. Выбранный победитель в течение суток с момента размещение обязан ознакомиться с этим проектом, если его все устраивает – поставить подпись. После этого подписанный с одной стороны контракт отправляется обратно заказчику, теперь уже заказчик имеет 24 часа на подписание. Заказчик ставит подпись – все, госзакупка оформлена. Если тот, кто победил в закупке, не подписывает размещенный контракт в течение дня – он должен быть признан уклонившимся, а возможность подписания переходит к следующему исполнителю.

Что делать, если запрос котировок признают несостоявшимся

Есть 2 группы случаев, при которых запрос признается несостоявшимся:

1. Подал заявку или был допущен только 1 поставщик.
2. Не было заявок, все были отклонены, все уклонились, заказчик не захотел подписывать договор с единственным исполнителем.

Если случай относится ко второй группе, то запрос должен быть закрыт, после чего можно будет открыть новый. С первой группой запросов все сложнее – госзакупки с единственным участником регулируются статьей 93, и в ней прописан внушительный (60+) список случаев, в которых такие закупки возможны.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Камчатского края

С 01.01.2022 существенно скорректирован порядок проведения закупок по Закону № 44-ФЗ. Изменения направлены на оптимизацию процесса их осуществления. Ниже выделены основные новшества, которые влияют на заказчиков и участников закупок.

1. Сокращен перечень конкурентных способов проведения закупок

Запрос предложений по Закону № 44-ФЗ больше не проводится. Перечень конкурентных способов закупки теперь выглядит так (ч. 2 ст. 24 Закона № 44-ФЗ): конкурс — электронный, закрытый, закрытый электронный; аукцион — электронный, закрытый, закрытый электронный; электронный запрос котировок.

2. Увеличен лимит годового объема закупок путем проведения запроса котировок в электронной форме

Такой лимит не должен превышать одно из двух значений (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ): 20% совокупного годового объема закупок заказчика; 100 млн руб., если совокупный годовой объем закупок заказчика в прошедшем календарном году составил менее 500 млн руб.

Максимальный размер НМЦК для электронного запроса котировок, как и прежде, составляет 3 млн руб.

Также установлен закрытый перечень случаев, когда запрос котировок можно провести независимо от размера НМЦК и лимита годового объема закупок (п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

3. Дополнительные требования к участникам закупок предъявляются по-новому

Дополнительные требования по ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ надо устанавливать при любых конкурентных процедурах, если объект закупки включен в приложение к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее- Постановление) и в ряде случаев превышает определенную НМЦК (пп. «а» п. 3 Постановления.

Порядок применения дополнительных требований установлен в п. 3 Постановления.

4. Сократили предельные сроки оплаты по контрактам

Так, срок оплаты должен составлять:

не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а с 1 января 2023 г. — не более 10 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Есть исключения. Например, если документ о приемке оформляется не в ЕИС, срок оплаты не должен превышать 30 дней с даты его подписания;

не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, если закупка проводилась только среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а с 1 января 2023 г. — не более 7 рабочих дней (ч. 8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

5. Введено электронное оформление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

Документ о приемке оформляется в электронном виде через ЕИС. Такой порядок распространяется почти на все электронные закупки (ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

6. Изменен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта

В частности, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта нужно передать контрагенту лично под расписку или направить заказным письмом по адресу, указанному в контракте, с соблюдением требований законодательства РФ о гостайне. До 1 июля 2022 г. заказчик, принявший такое решение в отношении контракта, заключенного по результатам электронных закупок (в том числе закрытых и электронных закупок у единственного поставщика), должен также разметить его в ЕИС не позднее дня его вручения (направления) по правилам, действовавшим до 1 января 2022 г. (ч. 12.2, 20.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. п. 3, 4 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

7. Принято новое положение об оценке заявок

Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604. В нем помимо прочего утверждены форма порядка рассмотрения и оценки заявок и требования к ней.

Помимо более детализированного порядка оценки заявок по каждому из критериев и их предельным величинам значимости в Положении также изменены особенности оценки заявок в ходе ряда закупок. Например, при закупке услуг по охране объектов (территорий) образовательных и научных организаций необходимо применять такой показатель, как опыт оказания аналогичных услуг со значимостью не менее 60% от суммы величин значимости всех примененных показателей по критерию «квалификация участников закупки». Для оценки заявок по этому показателю (его детализирующим показателям) принимается только исполненный договор (договоры) на оказание данных услуг (п. 35 Положения).

Электронный запрос котировок: новые возможности

Запрос котировок в электронной форме (далее – ЗКЭФ) – один изсамых быстрых и простых способов электронной закупки. Количество закупок, произведенных этим способом, растет: 2021 год – 2,2% от общего количества закупок, 2022 – 5,7%, 2023 – 6,4%. По нашей оценке, к концу 2023 года в связи с изменениями , внесенными в Закон № 44-ФЗ (далее – Закон), эта доля приблизится к 10%.

Внимание! Изменения в правилах ЗКЭФ от 09.05.2023

Правила, регулирующие ЗКЭФ http://ivo.garant.ru/#/document/70353464/paragraph/53476278:0 обновились с 9мая 2023 года Федеральным закон ом от 28.04.2023. № 154-ФЗ :

1. ЗКЭФ теперь можно проводить закупку, если начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) не превышает 10 млн. руб. (было 3 млн. руб.)

2. Ограничения размера годового объема закупок , осуществляемых путем проведения ЗКЭФ, не действуют до 31.12. 2026.

Частью 10 ст. 24 Закона установлено, что годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не должен превышать двадцать процентов совокупного годового объема закупок заказчика или сто миллионов рублей в отношении заказчика, совокупный годовой объем закупок которого в прошедшем календарном году составил менее пятисот миллионов рублей .

Правила закупок ЗКЭФ

1. Общее правило: заказчик вправе проводить в соответствии с Законом электронный запрос котировок в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает десять миллионов рублей (часть 10 ст. 24 Закона).

2. Восемь особенных случаев ЗКЭФ (часть 10 ст. 24 Закона) . Независимо от НМЦК и без ограничений годового объема закупок запрос котировок в ЭФ заказчик вправе проводить при осуществлении (Закон. Ст. 24, ч. 10) :

а) закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, если возникли осложнения (контрольным органом выдано предписание об устранении нарушения, либо арбитражным судом вынесено определение об обеспечении иска, либо расторгнут ранее заключенный контракт на поставку таких товаров);

б) закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом расторгнутого контракта на основании части 9 или 15 статьи 95 Закона;

в) закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;

г) закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям по решению врачебной комиссии;

д) закупок спортивных инвентаря, оборудования, экипировки, необходимых для олимпийской, паралимпийской команды России, для подготовки сборных команд РФ, субъектов РФ к спортивным соревнованиям;

е) закупок услуг по защите интересов РФ за рубежом;

ж) закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства;

з) закупок жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Если при таких закупках НМЦК составляет 20 млн. рублей и более, заказчик (за исключением случаев закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством РФ установлены дополнительные требования по ч. 2 ст. 31 Закона , см. постановление Правительства РФ № 2571 http://ivo.garant.ru/#/document/403335623 ), устанавливает дополнительное требование к участникам в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона (об исполнении в течение трех лет до даты подачи заявки контракта (договора), на сумму не менее 20% НМЦК).

4. Заказчик вправе внести изменения в извещение не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней.

5. Сроки проведения запроса котировок в электронной форме

— срок размещения в единой информационной системе (далее – ЕИС) извещения — не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок (п. 3 ч. 3 ст. 42 Закона);

— срок рассмотрения заявок — не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок, но не позднее даты подведения итогов, установленной извещением (ч. 3 ст. 50 Закона);

— срок заключения контракта по результатам проведения запроса котировок — не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания участником проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона).

6. Порядок заключения контракта с победителем ЗКЭФ

Контракт заключается в электронной форме с использованием функционала ЕИС и электронной площадки (далее – ЭП). Порядок – общий с учетом особенностей.

В течение трех часов с момента размещения в ЕИС итогового протокола — сформировать и разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) проект контракта (п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона).

В течение рабочего дня, следующего за днем подписания победителем проекта контракта, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола (п. 3 ч. 6 ст. 50, п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона) — разместить в ЕИС и на ЭП (с использованием ЕИС) подписанный электронной подписью контракт.

7. Заказчик должен признать победителя уклонившимся от заключения контракта, если он вовремя не подписал и не разместил на ЭП проект контракта и документы, подтверждающие обеспечение исполнения контракта (кроме случаев, предусмотренных Законом) (п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона). Не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения победителем таких действий, заказчик формирует в ЕИС протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта , подписывает его электронной подписью и размещает в ЕИС.

8. Последствия несостоявшегося ЗКЭФ (заключение контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93)

Ст. 50, ч. 7. Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 52 Закона, такой запрос котировок проводится с учетом особенностей, установленных частями 6 и 7 ст. 52 Закона

9. При закупках ЗКЭФ не предусмотрено:

1) увеличение количества товара при заключении контракта на величину экономии;

2) применение протокола разногласий (изменение проекта контракта либо отказ учесть -полностью или частично замечания победителя);

3) применение антидемпинговых мер.

Автор: Г.Б. Добрецов , канд. ист. наук, доцент, специалист в сфере закупок

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте: