Переезд Верховного суда в Санкт-Петербург отложили на 4 года
Срок строительства судебного квартала в Санкт-Петербурге, где планируют разместить Верховный суд РФ, отодвинули до 2028 года. На изменения в федеральной адресной инвестиционной программы обратил внимание РБК.
Комплекс на берегу Невы в Петроградском районе Санкт-Петербурга должны были сдать в 2024 году. Кроме здания суда и сопутствующих объектов на территории, которая носит историческое название Ватный остров, планируют построить театр танца Бориса Эйфмана. Судя по всему, срок сдачи и этого объекта так же откладывается.
Вокруг судебного квартала уже несколько лет не утихают споры. Так контракт на его строительство был заключен еще в 2016 году. Общая стоимость – более 35 миллиардов рублей. Новое здание суда должны были возвести к 2020 году, но отодвинули срок реализации до 2024.
В 2019-м появилось предложение не строить судебный квартал на Петроградской стороне, а использовать под него участок в Центральном районе недалеко от Смольного на месте, где сейчас располагается зеленая зона «Сад на Неве», чем вызвали протесты городских активистов. Тогда же на Ватном острове предложили разбить парк «Тучков буян» (еще одно историческое название), который не уступал бы московскому «Зарядью». Предварительные проработки проекта тогда еще исполняющий обязанности губернатора Александр Беглов показывал президенту Владимиру Путину. Парк на Петроградской стороне стал одним из предвыборных обещаний будущего градоначальника. После этого был проведен архитектурный конкурс на концепцию парка, выбран победитель – проект петербургской студии «44». Однако, к реализации проекта не приступали, а позднее журналисты обратили внимание, на контракт по строительству судебного квартала на месте обещанного парка. Его условия и место будущего судебного квартала никак не менялись, несмотря на анонсированный парк. В итоге городские власти попытались выйти из некрасивой ситуации и заявили, что зеленая зона в этом месте будет, но на участке, оставшемся после строительства всех запланированных объектов. Понятно, что земли под парк в этом месте остается не много, и скорее это будет сквер и точно не получится реализовать проект-победитель архитектурного конкурса.
Заказчиком работ по строительству судебного квартала является «Управление делами президента российской федерации», исполнителем – подведомственная структура «Ремонтно-строительное управление». В качестве субподрядчика СМИ называют Санкт-Петербургскую компанию «Сегмента». На портале Госзакупок отношения между «Сегмента» и РСУ управделами президента не прослеживаются. Однако, на контракт указывает судебное разбирательство, материалы которого выложены в картотеке арбитражных дел. РСУ потребовало с «Сегменты» около 9 миллионов рублей, на которые была завышена стоимость работ. При этом речь идет о контракте в 1,4 млрд рублей.
«Как следует из материалов дела, ответчиком по Договору («Сегментой» — прим. ред.) в 2018 года выполнено, а истцом принято и оплачено работ на сумму 1 408 034 081,96 рублей, что подтверждается подписанными сторонами КСВ-2 и КС-3, а также платёжными поручениями…, — говорится в одном из судебных решений. — Как следует из доводов истца, на основании некоего акта проверки было выявлено завышение объёма работ. Свои требования истец строит исключительно на указанном акте некоей проверки, проведённой без участия ответчика».
СМИ связывают компанию «Сегмента» с именем известного предпринимателя Евгения Пригожина, однако, официально это связь не прослеживается.
Стройку квартала для Верховного суда в Петербурге отложили до 2028 года
Окончание строительства комплекса зданий для Верховного суда, его судебного департамента и Дворца танцев Бориса Эйфмана в Петербурге перенесено на 2028 год, следует из Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), с которой ознакомился РБК. ФАИП утверждена в декабре прошлого года.
Контракт на создание комплекса был заключен в ноябре 2016 года, завершить строительство по нему планировалось к концу 2020-го. Но он неоднократно продлевался, последний раз — в апреле 2021 года, до 31 декабря 2024-го. Пока этот контракт продлен еще на год, до декабря 2025 года, указано в дополнительном соглашении к нему, которое 27 декабря 2022 года заключили Управление делами президента и подрядчик строительства ФГУП «Ремонтно-строительное управление» (РСУ). Документ размещен на портале госзакупок.
Общая стоимость контракта составляет 35,7 млрд руб., из них 14 млрд руб. уже выделено, следует из данных на портале госзакупок. На 2023–2024 годы на него не заложено финансирование. Не исключено, что на эти годы оно будет определено позже — например, ранее предполагалось, что в 2022 году на проект не будет выделено денег, но 27 декабря того же года финансирование было установлено в размере 2 млрд руб. РБК направил запрос в пресс-службы Управления делами президента и Минстроя, отвечающего за формирование ФАИП.
В прошлом году, судя по данным портала госзакупок, шли инженерно-геологические изыскания по проекту, а также корректировка проектной документации. Корректировка учитывает перенос жилого комплекса для судей, который планировался в составе судебного квартала, на Большеохтинский проспект. В конце декабря Ремонтно-строительное управление заказало проведение госэкспертизы нового проекта, во время которой будет проверена в том числе достоверность определения его сметной стоимости. Это значит, что стоимость строительства может измениться по результатам прохождения государственной экспертизы: завершить ее, согласно контракту, планируется к концу февраля 2023 года.
Что происходило с проектом судебного квартала в Петербурге
Президент Владимир Путин предложил перенести Верховный суд из Москвы в Петербург еще в 2012 году. К тому времени в городе уже четыре года работал Конституционный суд. В 2016 году было решено строить на набережной Малой Невы на Петроградском острове (между Тучковым и Биржевым мостами) комплекс по концепции архитектора Евгения Герасимова, хотя за два года до этого на архитектурном конкурсе победил проект Максима Атаянца.
Весной 2019 года вместо судебного квартала власти решили разбить парк: был также проведен конкурс на его концепцию и выбрано название «Тучков буян», по историческому названию этой местности. Путин обещал, что этот парк может стать «чуть получше» московского «Зарядья». Здания для судов планировалось перенести на набережную Невы недалеко от Смольного. В начале 2022 года стало известно, что судебный комплекс все же появится на прежнем месте. Все то время, пока на этом участке планировалось разбить парк, земля продолжала находиться в федеральной собственности и в пользовании управделами президента. И на проект продолжали выделяться деньги.
Основной субподрядчик Ремонтно-строительного управления управделами президента по этому проекту — СК «Сегмента». В декабре 2017 года РСУ заключило с этой компанией договор на строительство комплекса на общую сумму 35,3 млрд руб., следует из отчетности «Сегменты». «Коммерсантъ» сообщал, что строительство ведут структуры предпринимателя Евгения Пригожина, и называл СК «Сегмента» аффилированной с ними. Об участии его компаний в строительстве судебного квартала рассказывал также источник РБК в правительстве. Пригожину принадлежит группа компаний «Конкорд», которая владеет ресторанами и занимается поставкой готовой еды. В 2022 году Пригожин также признал, что является основателем ЧВК Вагнера.
Между СК «Сегмента» и РСУ идет судебный спор, по которому подрядчик пытается вернуть часть денег, выплаченных субподрядчику. В 2018 году Ремонтно-строительное управление заплатило «Сегменте» 1,4 млрд руб. за выполненные работы, приняв их без замечаний. Но через год заказчик обнаружил после проверки, что субподрядчик завысил расходы на 13 млн руб., в том числе неверно указав нормы расхода бетона. В 2019 году «Сегмента» согласилась уменьшить стоимость работ на 4,8 млн руб., а чтобы вернуть остаток, РСУ обратилось в Арбитражный суд Москвы. Все три инстанции встали на сторону «Сегменты», но в ноябре прошлого года Верховный суд постановил вернуть дело на новое рассмотрение (в суд первой инстанции).
Почему Верховный суд сменит прописку
Владимир Путин напомнил о переносе высших судебных органов власти в Санкт-Петербург
Хотя тема переезда Верховного суда в Санкт-Петербург имеет довольно длительную историю, общественность вновь обратила на неё внимание благодаря интервью президента Владимира Путина российскому журналисту Андрею Кондрашову. «Парламентская газета» разобралась, зачем это нужно, где именно и когда Верховный суд справит новоселье.
Петербургу — статус, Москве — воздух
О передислокации Верховного суда глава государства упомянул в фильме «Путин», вышедшем 15 марта. «Вопрос статусный, но, тем не менее, тоже важный. Петербург называют второй столицей, но столичных функций-то нет, это просто слова. Я инициировал переезд сюда Конституционного суда. Думаю, что переедет сюда и Верховный суд России», — сказал президент. Он добавил, что если судебная власть России «будет немножко в сторонке от исполнительной», то хуже от этого не станет.
Одно из главных опасений общественности связано с коммуникацией органов судебной власти. Шутка ли, перенести центр налаженной системы на 600 километров на север. Но в парламенте не видят особой проблемы. «Современные средства связи позволяют это делать вне зависимости от того, где находятся субъекты связи. В этом смысле технических ограничений не может возникнуть», — сказал в комментарии «Парламентской газете» член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков.
Кроме того, в Законе «О Верховном суде» чётко прописано, что после переезда судебного органа в Санкт-Петербург в Москве будет создано его представительство. С учётом всего этого российская столица только выиграет, убеждён сенатор. «Чего греха таить, Москва перегружена управленческими службами, это факт. И перенос судебной ветви власти в Петербург даст «больше воздуха» столичным жителям», — отметил парламентарий.
Судьи будут довольны
«В своё время мои уважаемые коллеги из Конституционного суда не очень хотели переезжать в Петербург. Поменять место жительства — это действительно непросто. Но условия там для них созданы сверхкомфортные. В Москве таких условий нет. И сейчас уже вряд ли есть люди, недовольные переездом», — рассказал депутат «Парламентской газете».
Он предположил, что сегодня в Верховном суде тоже не все воспринимают идею переезда с энтузиазмом. «Но, надеюсь, там будут созданы настолько комфортные условия для работы, что этот переезд будет воспринят вполне позитивно», — отметил Вячеслав Лысаков.
История вопроса
Впервые речь о переносе Верховного суда в Петербург зашла ещё в 2012 году с подачи президента Владимира Путина. Это было логическим продолжением истории Конституционного суда РФ, который перебазировался в Северную столицу в 2008-2009 годах.
В 2014 году вступил в силу Закон «О Верховном суде РФ», в котором местом его постоянного пребывания назван Санкт-Петербург. Через два года, в 2016-м, петербургский Совет по сохранению культурного наследия одобрил концепцию строительства зданий для высшего судебного органа. Заказчиком выступает ФГУП «Строительное объединение», входящее в структуру Управделами Президента. По данным СМИ, стоимость проекта достигает 35 миллиардов рублей.
Большая стройка напротив Эрмитажа
Уже в начале истории, в 2012 году, глава государства указал на «хорошее пустое пятно» в центре города, которое ранее предназначалось для коммерческой застройки — несостоявшегося элитного комплекса «Набережная Европы». «Полагаю, что если на этом месте появятся достойные, вписанные в архитектурную среду серьёзные федеральные органы власти, судебные власти, от этого город только выиграет», — отмечал Владимир Путин.
В своё время мои уважаемые коллеги из Конституционного суда не очень хотели переезжать в Петербург. Но условия там для них созданы сверхкомфортные. И сейчас уже вряд ли есть люди, недовольные переездом.
Речь шла (и идёт) о территории площадью более 10 гектаров на Петроградском острове между площадью Лихачёва, набережной Малой Невы и проспектом Добролюбова. Рядом проходит Биржевой мост, с которого открывается вид через реку на стрелку Васильевского острова, Дворцовую набережную и Эрмитаж. Пока эта территория обнесена глухим забором, но в перспективе здесь раскинется целый Судебный квартал. К слову, несмотря на название, здесь планируется также построить жилой комплекс и Дворец танцев Бориса Эйфмана.
Концепцию квартала разработали маститые архитекторы: Сергей Чобан, который известен по проекту здания «Федерация» в Москва-Сити, а также Евгений Герасимов, чей наиболее масштабный проект — пятизвёздочный отель «Эмеральд» возле Смольного.
Когда Верховный суд переедет
Пресса сообщает, что работы по строительству зданий для Верховного суда должны завершиться до конца 2019 года. Три года назад такие же сроки обозначал пресс-секретарь Управделами Президента Виктор Хреков.
Но осенью 2017 года Управделами перераспределило график финансирования госконтракта. Из-за этого процесс строительства может растянуться, а работы завершатся только к 2022 году, прогнозируют эксперты.
Зачем высшие суды переезжают в Санкт-Петербург?
Кажется, теперь об этом можно говорить официально: Верховный и Высший арбитражный суд переезжают в Санкт-Петербург. Предложение о смене прописки инстанциям сделал президент Владимир Путин — от таких редко отказываются. «Осуществлять это чисто физическое расширение [нужно] не за счет центра Москвы, а за счет переезда судов в город Санкт-Петербург», — говорил президент в ноябре, напомнив про успешный опыт Конституционного суда.
Между тем, многие адвокаты считают, что переезд верховных судов будет полезен только для их петербургских коллег, для всех остальных это обернется дополнительными затратами и неудобствами. Как полагает адвокат Виктор Паршуткин, отдаленность от Москвы приведет к ослаблению влияния судебных институтов на жизнь страны. По его мнению, пример с Конституционным судом РФ наиболее ярко это показывает. Суды должны находиться в административной столице, уверен адвокат.
«Ничего полезного в этом переезде нет, кроме, возможно, тех, кто будет осваивать бюджет», — заявил управляющий партнер адвокатского бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев. Тут стоит напомнить, что стоимость переезда была оценена в 5 млрд руб. Матвеев также полагает, что новое месторасположение высших судебных инстанций даст толчок развитию петербургских юридических компаний. «Конечно, придется ездить в Петербург. Но это не фатально, здесь хорошее транспортное сообщение, было бы, наверное, хуже, если бы суды переехали в Екатеринбург», — сказал адвокат. По его мнению, «судебная система будет работать с напряжением несколько месяцев в связи с переездом».
«Адвокатам не придется переезжать вслед за судьями, если только их не депортируют», — заявил адвокат Андрей Боровков. Он считает, что переезд судов, кроме неудобств и лишних затрат для бюджета, ничего полезного не повлечет.
В Федеральной палате адвокатов России, которую возглавляет Евгений Семеняко из Санкт-Петербурга, заявили, что свой переезд в Северную столицу не обсуждали. «Этот вопрос может решаться только на съезде адвокатов», — заявил пресс-секретарь ФПА Александр Крохмалюк.
Вместе с тем петербургский адвокат Надежда Дуванская положительно отнеслась к переезду. «Мы всегда считали себя столицей — и исторически, и культурно. Поэтому логично, что суды вернутся в Петербург», — сказала защитник, добавив, что «Набережная Европы» — это морские ворота города, «очень красивое место». Адвокат уверена, что переезд не парализует деятельность судебной системы, которая «организована как четкий механизм».
Тем не менее, решение уже принято. Но вопрос в другом: чем по-вашему был мотивирован переезд судов на север?