В какой срок с момента возникновения пожара должно быть закончено служебное расследование
Перейти к содержимому

В какой срок с момента возникновения пожара должно быть закончено служебное расследование

  • автор:

В какой срок с момента возникновения пожара должно быть закончено служебное расследование

ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

от 5 августа 2010 г. № 1703р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ, УЧЕТА ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ В ОАО «РЖД»

В целях совершенствования системы расследования и учета пожаров в ОАО «РЖД» утвердить и ввести в действие с 1 сентября 2010 г. «Регламент по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий в ОАО «РЖД» (далее — Регламент).

Начальникам департаментов, управлений, филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД»:

1. Довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников.

2. Организовать изучение Регламента.

3. Обеспечить проведение расследования пожаров в соответствии с данным Регламентом.

4. Признать утратившим силу с 1 сентября 2010 г. распоряжение ОАО «РЖД» от 1 февраля 2006 г. № 177р «Об организации служебных расследований и учета пожаров и их последствий».

Старший вице-президент ОАО «РЖД»

распоряжением ОАО «РЖД»

от 05.08.2010 г. № 1703р

ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ,

УЧЕТА ПОЖАРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ В ОАО «РЖД»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий»;

приказом Росстата от 23.12.2009 № 311 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них»;

«Инструкцией по служебному расследованию, учету пожаров и последствий от них на железнодорожном транспорте», утвержденной МПС России 17.12.1992 г. № ЦУО-130 (далее — Инструкция).

1.2. Регламент устанавливает единый порядок расследования и учета пожаров и загораний в ОАО «РЖД».

1.3. Регламент устанавливает порядок взаимодействия между филиалами, иными структурными подразделениями ОАО «РЖД» (далее — подразделения ОАО «РЖД») и федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее — ФГП ВО ЖДТ России) по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий на стационарных объектах инфраструктуры и в железнодорожном подвижном составе на путях общего пользования.

1.4. Настоящий Регламент распространяется на подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», филиалы, подразделения ОАО «РЖД», подразделения ФГП ВО ЖДТ России.

1.5. Под пожаром понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

1.6. Под загоранием понимается неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба.

1.7. Служебные расследования пожаров на объектах ОАО «РЖД» проводятся независимо от мероприятий, проводимых органами, государственной противопожарной службы (далее ГПС) МЧС России, государственного пожарного надзора (далее ГПН) или правоохранительными органами в рамках действующего законодательства.

1.8. Служебные расследования пожаров проводятся в целях:

установления причин их возникновения;

выяснения обстоятельств, способствовавших возникновению и развитию пожара;

оценки прямого ущерба от пожара;

определения количества погибших на пожаре и травмированных людей;

установления нарушений требований пожарной безопасности, которые привели к пожару;

оценки работы систем противопожарной защиты;

оценки действий персонала при возникновении пожара;

разработки организационно-технических мероприятий по предупреждению аналогичных пожаров.

2. Порядок информирования о пожаре

2.1. Работники ОАО «РЖД» или ФГП ВО ЖДТ России, обнаружившие пожар на объекте ОАО «РЖД», обязаны незамедлительно сообщить о его возникновении в пожарную охрану (подразделение ГПС МЧС России, филиал ФГП ВО ЖДТ России), а также своему непосредственному руководителю с помощью имеющихся в наличии средств связи (телефон, радиостанция, и др.).

2.2. Руководители подразделений ОАО «РЖД», диспетчер, оперативный дежурный, на объекте которых возник пожар, независимо от места расположения объекта сообщает о случившемся:

в ближайшее пожарное подразделение филиала ФГП ВО ЖДТ России по месту нахождения объекта ОАО «РЖД»;

дежурному по отделению железной дороги (при отсутствии отделений дежурному по управлению железной дороги);

руководителю вышестоящей организации.

2.2.1. Для составления акта о пожаре, который потушен без участия подразделений ГПС МЧС России письменно сообщает в соответствующий орган государственного пожарного надзора.

2.2.2. В первичном донесении о пожаре (приложение № 1) должны быть указаны предварительные обстоятельства возникновения пожара, установленные на момент доклада.

2.3. При пожаре на железнодорожном подвижном составе начальник железнодорожной станции, в границах которой обнаружен пожар и производилось его тушение (при нахождении горящего подвижного состава на перегоне — начальник станции, отправивший поезд), в течение 24 часов направляет информацию (телеграмму, телефонограмму):

о пожаре в грузовых вагонах и контейнерах — собственникам подвижного состава, грузополучателям и грузоотправителям, начальникам железнодорожных станций отправления и назначения, Дирекции управления движением (филиалу ОАО «РЖД»);

о пожаре на самоходном, специальном и турном подвижном составе, на локомотивах и моторвагонном подвижном составе, — руководителю структурного подразделения, которому приписан данный подвижной состав, или собственнику подвижного состава;

о пожаре в пассажирских поездах, — руководителю структурного подразделения, пункта формирования пассажирского поезда и собственнику подвижного состава.

2.4. При возникновении аварийных ситуаций с опасными грузами, сопровождающихся пожаром, руководитель структурного подразделения ОАО «РЖД» действует в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МПС России 25 ноября 1996 г. № ЦМ-407.

2.5. ФГП ВО ЖДТ России предоставляет ежесуточную информацию о всех пожарах, произошедших за сутки, Управлению охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля, старшему вице-президенту — главному инженеру ОАО «РЖД» в установленном порядке.

2.6. Руководитель филиала ОАО «РЖД», на объекте которого произошел пожар, в соответствии с утвержденными схемами оповещения, докладывает президенту ОАО «РЖД» о пожарах в пассажирских поездах, повлекших за собой гибель и травмирование людей, а также о пожарах, вызвавших длительный перерыв в движении поездов или значительный материальный ущерб.

3. Организация служебного расследования пожаров

3.1. Организация служебного расследования осуществляется в соответствии с Инструкцией с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Регламентом.

3.2. С целью проведения служебного расследования пожара создается комиссия.

3.3. В зависимости от тяжести последствий пожара комиссию создают руководители подразделений ОАО «РЖД», на объекте которых произошел пожар.

3.4. В случае возникновения пожара на объекте ОАО «РЖД», эксплуатируемом несколькими хозяйствами, комиссию создает руководитель подразделения ОАО «РЖД», в ведении которого находится объект. В состав комиссии входят представители причастных хозяйств.

3.5. В зависимости от тяжести последствий пожара в состав комиссии, кроме представителей подразделений ОАО «РЖД», включают представителей соответствующих департаментов (управлений), филиалов ФГП ВО ЖДТ России (или управления ФГП ВО ЖДТ России).

3.6. При необходимости в состав комиссии по служебному расследованию пожара по согласованию могут включаться специалисты заводов-изготовителей подвижного состава, проектных и конструкторских организаций, представители грузоотправителя (грузополучателя), собственника или арендатора подвижного состава, страховых обществ (компаний) и другие заинтересованные лица.

3.7. Регламент и порядок работы комиссии определяет ее председатель.

3.8. Пожары на локомотивах, моторвагонном подвижном составе, в пассажирских поездах, на самоходном, специальном и турном подвижном составе расследует комиссия создаваемая по месту приписки подвижного состава.

3.9. В расследовании пожаров в грузовых вагонах и контейнерах могут принимать участие представители собственника подвижного состава и грузоотправителей,

3.10. Служебные расследования пожаров на подвижном составе, не принадлежащем ОАО «РЖД», проводятся в части установления причастности ОАО «РЖД» к их возникновению, а также ущерба, нанесенного ОАО «РЖД».

3.11. В служебных расследованиях пожаров на подвижном составе, не принадлежащем ОАО «РЖД», принимают участие причастные работники подразделений ОАО «РЖД».

3.12. Приказ о формировании комиссии по служебному расследованию пожаров в грузовых вагонах и контейнерах издает руководитель дирекции управления движением, в зоне ответственности которого произошел пожар.

3.13. Для участия в расследовании обстоятельств пожаров разрешается допускать представителей страховых компаний, если подвижной состав и груз — застрахованы.

3.14. Пожары, возникшие в результате крушения, и аварии, схода с рельсов подвижного состава или нарушения технологии маневровой работы, расследуются комиссией по расследованию крушений и аварий с участием представителей ФГП ВО ЖДТ России.

3.15. Для организации расследования руководитель подразделения ОАО «РЖД», на объекте которого произошел пожар, после его ликвидации обязан:

совместно с представителем ФГП ВО ЖДТ России для уточнения состава комиссии по служебному расследованию оценить характер пожара, его последствия;

обеспечить сбор объяснений лиц, участвовавших в ликвидации пожара, очевидцев, лиц, причастных к возникновению пожара, для последующей передачи в комиссию по служебному расследованию;

сохранить обстановку на месте пожара такой, какой она была на момент его ликвидации, при невозможности зафиксировать ее с помощью фото, видеоаппаратуры, других средств;

запретить вскрытие и разборку технологического оборудования, приборов, которые могли явиться источником возникновения пожара.

3.16. Определение причины пожара проводить в соответствии с методикой установления причин пожаров на железнодорожном транспорте (приложение № 2).

3.17. Служебное расследование пожара должно быть закончено в пятидневный срок с момента его возникновения. В отдельных случаях срок служебного расследования может быть продлен председателем комиссии по согласованию с Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» и Управлением ФГП ВО ЖДТ России.

4. Оформление и порядок рассмотрения материалов служебного расследования пожаров

4.1. Результат служебного расследования пожаров оформляют актом, (приложение № 3).

4.2. К акту служебного расследования пожара прилагают:

объяснения причастных к пожару лиц;

заключение о непосредственной (технической) причине пожара;

справку бухгалтерии о причиненном ущербе или заключение комиссии по определению материального ущерба при пожарах в вагонах (контейнерах) с грузами;

технический акт о состоянии подвижного состава после пожара;

копии перевозочных документов;

при необходимости, справку гидрометеослужбы о погодных условиях в день пожара в данном районе;

акт осмотра места пожара (приложение № 4), схемы (приложение № 5), фотографии;

акт о пожаре (составляется пожарной охраной МЧС России, осуществлявшей тушение пожара, или органом государственного пожарного надзора, если пожар потушен без участия подразделений пожарной охраны МЧС России);

при необходимости, акт о результатах реостатных испытаний выхлопных трактов локомотива;

другие документы и материалы, подтверждающие правильность выводов комиссии.

4.3. При пожарах в подвижном составе с грузами в акте должны быть отражены:

нарушения, допущенные грузоотправителем (станцией погрузки), которые могли прямо или косвенно способствовать возникновению пожара;

пункты, статьи нормативных документов, регламентирующие ответственность сторон за сохранность грузов при железнодорожных перевозках;

нарушения производства поездной и маневровой работы, если они способствовали возникновению пожара;

состояние выхлопных систем, дренажных устройств и искрогасителей на локомотиве (при необходимости).

4.4. Представитель филиала ФГП ВО ЖДТ России или управления ФГП ВО ЖДТ России составляет заключение о непосредственной (технической) причине возникновения пожара (приложение № 6), наличии на объекте нарушений требований пожарной безопасности, способствовавших возникновению и развитию пожара, и представляет его в комиссию.

4.5. Акт служебного расследования составляют в четырех экземплярах и подписывают члены комиссии.

4.6. В случае возникновения разногласий у членов комиссии при определении причин возникновения пожара или других обстоятельств, — в акте должно быть отражено особое мнение лиц, их высказавших. Подпись этих лиц обязательна.

4.7. Материалы служебного расследования случаев пожаров рассматриваются руководителями структурных подразделений ОАО «РЖД» в ведении которого находится объект.

4.8. Материалы служебного расследования направляются в вышестоящий филиал.

4.9. Руководитель филиала ОАО «РЖД» рассматривает материалы служебного расследования и определяет:

правильность выводов комиссии, проводившей расследование;

решает вопрос об ответственности причастных лиц за допущенный пожар и причиненные ущерб, непринятие необходимых мер к своевременному вызову пожарных подразделений, отправлению и проследованию пожарных поездов;

другие причины, препятствовавшие успешному тушению пожара.

4.10. На основании материалов служебного расследования пожара, данных о материальном ущербе и других сведений, для целей внутреннего учета определяется степень ответственности подразделения ОАО «РЖД», грузоотправителя (грузополучателя), собственника и арендатора за возникновение и последствия пожара, а также разрабатывается конкретный комплекс мероприятий по предотвращению аналогичных случаев пожаров, и устанавливается порядок контроля за их выполнением.

4.11. В случае установления того, что служебное расследование пожара проведено некачественно, а выводы комиссии о причинах возникновения пожара недостаточно обоснованы, руководители подразделений ОАО «РЖД» имеют право назначить проведение дополнительного служебного расследования.

4.12. Пожары на подвижном составе, повлекшие гибель людей, значительный материальный ущерб и длительный перерыв в движении поездов, независимо от рассмотрения на месте пожара, должны также рассматриваться на специальных совещаниях в причастных департаментах (управлениях), функциональных дирекциях или у руководства ОАО «РЖД» с участием руководства ФГП ВО ЖДТ России.

5. Учет пожаров и загораний.

5.1. Пожары, произошедшие на объектах и подвижном составе ОАО «РЖД» подлежат государственному и ведомственному статистическому учету.

5.2. Государственный статистический учет осуществляется ГПС МЧС России.

5.3. Ведомственный статистический учет осуществляется ФГП ВО ЖДТ России.

5.4. ФГП ВО ЖДТ России ежеквартально направляет статистические данные в соответствующие департаменты, управления, филиалы (дирекции) ОАО «РЖД», на объектах которых допущены пожары и загорания.

5.5. Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ежеквартально направляет для анализа и использования в практической деятельности статистические данные о пожарах на подвижном составе в Департамент надзорной деятельности МЧС России.

5.6. Статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан или юридических лиц.

5.7. Не подлежат учету:

пожары, происшедшие на объектах и подвижном составе других юридических и физических лиц (не являющихся подразделением ОАО «РЖД» независимо от наступивших для них последствий);

случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей либо уничтожению, повреждению материальных ценностей;

Как загорания учитываются следующие случаи горения (независимо от причин его возникновения), не приведшие к его распространению на иные объекты защиты:

бесхозных транспортных средств (списанный железнодорожный подвижной состав и другие транспортные средства);

мусора в полосе отвода железных дорог, на свалках, пустырях, на территории домовладений, на обочинах дорог, на контейнерных площадках для его сбора, в контейнерах (урнах) для его сбора, в лифтовых шахтах (лифтах) жилых домов, в мусоросборниках (мусоропроводах) жилых домов, на лестничных клетках жилых домов, в подвальных и чердачных помещениях жилых домов.

5.8. Учет загораний осуществляется в тех случаях, когда для ликвидации загораний привлекались подразделения любых видов пожарной охраны.

5.9. Пожары, происшедшие на объектах и в подвижном составе (кроме п. 5.11) ОАО «РЖД», учитываются за соответствующим филиалом (дирекцией), департаментом (управлением), в ведении которого находятся данные объекты, подвижной состав или технические средства, кроме случаев, когда причиной пожара явилось внешнее воздействие от взрыва, огня, распространившегося с другого объекта.

5.10. Пожары в грузовом подвижном составе ОАО «РЖД» учитываются по месту их возникновения.

5.11. Пожары, произошедшие в подвижном составе, находящемся на путях структурного подразделения ОАО «РЖД», в ожидании ремонта, в ремонте или после производства ремонтных работ до выпуска его в эксплуатацию, независимо от причины пожара учитываются за соответствующим департаментом (управлением), центральной дирекцией, в ведении которых находится это подразделение.

5.12. ФГП ВО ЖДТ России ежеквартально направляет статистические данные в соответствующие департаменты, управления, филиалы (дирекции) ОАО «РЖД», на объектах которых допущены пожары и загорания.

6. Учет пострадавших на пожаре

6.1. Учет пострадавших на пожаре осуществляется на основании сведений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714.

6.2. Пострадавшим при пожаре считается лицо, погибшее или травмированное на пожаре.

Погибшим при пожаре признается лицо, смерть которого наступила непосредственно на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, в том числе падения с высоты, возникновения паники.

Травмированным при пожаре признается лицо, получившее телесное повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара.

6.3. В ОАО «РЖД» ведется внутренний учет погибших при пожарах работников, а также иных лиц, связанных с деятельностью ОАО «РЖД».

6.4. Берутся на учет все обнаруженные на пожаре тела (останки, фрагменты тел) погибших людей, смерть которых наступила в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

6.5. Берутся на учет все травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

6.6. Все погибшие и травмированные при пожарах берутся на учет на основании заключений о причине смерти или травмирования, предоставляемых медицинскими организациями.

6.7. При установлении учреждениями судмедэкспертизы факта гибели людей до момента возникновения пожара, ранее взятых на учет как погибших при пожаре, указанные лица исключаются из баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий.

6.8. Не берутся на учет погибшие и травмированные при пожарах люди, причиной гибели или травмирования которых явились железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства.

7. Определение материального ущерба от пожара

7.1. Учету подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения страховыми компаниями, юридическими и физическими лицами.

7.2. Под прямым материальным ущербом от пожара (далее — ущерб от пожара) понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) поврежденные вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений.

В ущерб от пожара включается ущерб, нанесенный недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам.

7.3. Ущерб от пожара определяется на основании бухгалтерской справки структурного подразделения ОАО «РЖД», на объекте которого произошел пожар, сведений страховых компаний, выписок из решений судебных органов, документов юридических и физических собственников имущества.

7.4. Косвенный материальный ущерб не включается в ведомственный учет последствий пожаров, а используется для оценки потерь ОАО «РЖД» в результате пожаров. Косвенный материальный ущерб определяется по методикам, утвержденным ОАО «РЖД».

7.5. Ущерб в результате уничтожения или повреждения пожаром основных фондов определяется по остаточной стоимости с учетом последней переоценки за вычетом стоимости остатков.

Ущерб в результате уничтожения пожаром основных фондов на стадиях незавершенного капитального строительства и капитального ремонта определяется исходя из объема выполненных работ.

7.6. Ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром оборотных средств определяется путем исключения из стоимости материальных ценностей по ценам учета на момент пожара стоимости материальных ценностей, оставшихся после него.

Стоимость продукции собственного производства, в том числе находящейся на стадии незавершенного производства, определяется исходя из ее первичной стоимости и затрат на ее обработку, произведенных до момента пожара. Готовая продукция, сырье, материалы и другие материальные ценности (включая малоценные и быстроизнашивающиеся предметы) находящиеся на складах (базах), оцениваются по оптовым, закупочным ценам с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, накладных расходов и норм естественной убыли на момент пожара, а в розничной торговле — по розничным ценам.

7.7. Ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром личного имущества граждан определяется:

по застрахованному имуществу — на основе справки об ущербе от пожара, выданной страховой организацией;

по незастрахованному имуществу — на основании документов собственника, подтверждающих стоимость уничтоженного (поврежденного) имущества а, при их отсутствии — на основании оценки средней величины ущерба от пожаров на однородных застрахованных объектах пожара (квартиры, дома, одноэтажные, двух — четырехэтажные, пятиэтажные, постройки, и др.), в соответствующем субъекте Российской Федерации за предыдущий год.

7.8. В случае уничтожения пожаром ценных бумаг, денежных знаков учитывается ущерб, равный их номинальной стоимости, кроме ценных бумаг, находящихся в стадии изготовления (в этом случае ущерб учитывается по себестоимости их изготовления).

7.9. В случае уничтожения (повреждения) при пожаре имущества, приобретенного за иностранную валюту, причиненный ущерб оценивается в денежных единицах Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на момент возникновения пожара.

7.10. Не подлежит учету ущерб, нанесенный в результате пожара третьим лицам, кроме случаев возмещения его подразделением ОАО «РЖД».

7.11. В случае уничтожения (повреждения) пожаром одновременно нескольких видов собственности, ущерб учитывается отдельно по каждому виду собственности.

7.12. Ущерб от утраты (уничтожения) грузов при пожаре устанавливается согласно предъявленным получателем документам.

7.13. Если к моменту составления акта о пожаре точная сумма ущерба не установлена, то в акте должна быть указана ориентировочная стоимость уничтоженных и поврежденных материальных ценностей при пожаре, а при окончательном подсчете к материалу расследования прилагается справка бухгалтерии подразделения ОАО «РЖД» или товарной экспертизы.

Приложение № 1

Телефонограмма № ______

1. Дорога _______________________________________________________________________

2. Дата пожара __________________________________________________________________

3. Отряд ведомственной охраны ___________________________________________________

4. Административно-хозяйственный пункт ___________________________________________

5. Объект пожара и его краткая характеристика (принадлежность службе и т.п.)

6. Наименование груза ___________________________________________________________

7. Дорога и отряд, где выполнялась погрузка, приписка (номер отправки)

8. Время обнаружения пожара ____________ час. _________ мин.

9. Время ликвидации пожара _____________ час. _________ мин.

10. Причина пожара ______________________________________________________________

11. Погибло людей чел. ___________________________________________________________

12. Количество получивших травмы чел. ____________________________________________

13. Прямой ущерб (тыс. руб.) и степень повреждения объекта (груза)

14. Участвовало в тушении пожара (использовано техники) ____________________________

15. Работа пожарной автоматики

(вид, сработала задачу выполнила, не сработала) _____________________________________

16. Задержка поездов (кол-во, мин.)

пассажирских ___________ мин. _____________ грузовых мин.

17. Расследование проводят: ______________________________________________________

Подписей: НО (зам. НО) __________________________________________________________

Расследование пожаров ОАО ______________________________________________________

Передал: _______________ Принял: ___________________________

Приложение № 2

УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН ПОЖАРОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

1. Основные положения

Методика содержит рекомендации, которые с учетом конкретных обстоятельств каждого пожара следует использовать при его расследовании. Правовые вопросы в методике не рассматриваются. Установление причин пожаров состоит из следующих этапов:

— выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара;

— осмотр места пожара;

— получение вещественных доказательств и документальных данных;

— выдвижение версий и установление причин пожара;

— оформление результатов установления причины пожара.

2. Выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара

Выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара, производится на основе анализа материалов, содержащих следующие данные:

2.1. При пожарах на стационарных объектах железнодорожного транспорта:

— назначение объекта (предприятие, цех, сооружение, служебное или складское здания, и др.) и его принадлежность;

— основные характеристики объекта, размеры в плане, высота, этажность, материалы основных конструкционных элементов и степень огнестойкости здания;

— категория пожарной опасности производства и соответствие оборудования технологическому процессу, вид огневых или других работ, выполняемых в помещении или цехе, место возникновения пожара, возможность самовозгорания используемых веществ и материалов;

— состояние электрооборудования, вентиляции, отопления и освещения;

— правильность монтажа оборудования, аппаратуры и соответствие их правилам устройства электроустановок;

— предлагаемые ранее мероприятия по улучшению противопожарного состояния объекта и степень их выполнения;

— состояние погоды (сила ветра, температура воздуха, атмосферные осадки) и ее влияние на возникновение и развитие пожара;

— сведения о замеченных признаках пожара (когда, кем, в каком месте и какие признаки загорания были обнаружены).

2.2. При пожарах в грузовых поездах, вагонах и контейнерах:

— номер вагона, платформы, контейнера, его осность (грузоподъемность), дата и место постройки и последнего ремонта; тип и состояние тормозных колодок, буксовых узлов; наименование груза в вагоне (контейнере), масса груза по накладной:

— станции отправления и назначения, номер накладной, отправитель и получатель груза;

— пожароопасные свойства груза и его упаковки, соответствие наименования груза данным, указанным в накладной;

— место и время (подъездной путь, арендованный склад, место общего пользования), а также средства, которыми производилась погрузка груза;

— лицо, проверявшее техническое и коммерческое состояние вагона (контейнера) перед погрузкой, как и кем оборудован вагон (контейнер) в противопожарном отношении и наличие отметок об этом в перевозочных документах, сведения о пломбах; наличие в перевозочных документах отметок об опасности или горючести грузов и о прикрытии;

— наличие и время случаев пожаров аналогичного груза, отправленного тем же отправителем или с той же станции;

— данные контрольных проверок вагонов (контейнеров) с подобным грузом;

— станция формирования и номер поезда, в котором произошел пожар, в какой части поезда находился вагон, наличие положенного прикрытия;

— вид тяги, номер ведущего локомотива и депо приписки;

— состояние дизелей, дренажных устройств, выхлопных трактов и искрогасителей на тепловозе;

— аналогичное состояние для встречных локомотивов;

— данные о встречах с ними по времени;

— профиль пути следования поезда, в котором обнаружен пожар (подъем, уклон, площадка, выемка, насыпь, кривая), состояние погоды, видимость;

— кем когда и при каких обстоятельствах обнаружен пожар: место в вагоне (контейнере), где обнаружен пожар, лицо, снявшее и сохранившее пломбы с горящего вагона (контейнера);

— наличие нарушения со стороны грузоотправителя (станции погрузки) в части допустимости совместной перевозки грузов, соответствия упаковки груза требованиям государственного стандарта, очистки вагона от остатков ранее перевозимых грузов и горючего мусора, заделки конструктивных неплотностей и щелей в кузове вагона (контейнера);

— степень влияния имевшихся нарушений на возникновение и развитие пожара.

2.3. При пожарах в вагонах рефрижераторных секций необходимо наряду с выяснением вопросов по п.п. 2.1, 2.2 дополнительно уточнить:

серию и номер секции, номер горевшего вагона, депо приписки и наименование собственника вагона; фамилии членов бригады рефрижераторной секции, наличие у них соответствующих документов на право обслуживания дизельной установки, техническое состояние дизельной установки, электрооборудования, приборов отопления (водогрейного котла, кухонной плиты); наличие и знание членами бригады инструкций и правил пожарной безопасности в рефрижераторных вагонах.

2.4. При пожарах в пассажирских поездах:

— номер и маршрут поезда, тип и номер вагона, дата и место постройки, депо и железная дорога приписки вагона, дата и место последнего планового ремонта, единой технической ревизии: фамилии проводников, обслуживавших вагон, состояние вагона до пожара;

— место возникновения пожара, кем, когда (дата время), где и по каким признакам обнаружен пожар:

— состояние и режим работы электрооборудования вагона к моменту возникновения пожара (указать потребители электроэнергии, которые были включены, условие их работы, производилась ли подача электроэнергии от системы горевшего вагона другим вагонам, получал ли данный вагон электропитание от другого вагона, включалась ли под нагрузку силовая или осветительная сеть при наличии неисправного электрооборудования, нагрева приборов или отдельных мест на электрощите, оставалось ли работающее электрооборудование без присмотра, заменялись ли перегоревшие электрические лампы другими, мощность которых превышала установленную правилами, ставились ли предохранители, не соответствующие установленному номиналу для данной цепи, включались ли нагревательные приборы и другие электропотребители, не предусмотренные схемой и инструкцией завода- изготовителя и др.);

— соответствие тепловой защиты электрических цепей по току срабатывания технической документации и состояние ее после пожара, состояние аккумуляторных батарей и подвагонного генератора, наличие поступивших ранее заявок от поездных бригад на устранение неисправностей оборудования данного вагона, наличие в книге учета и ремонта электрического и холодильного оборудования отметок о выполнении работы и подписей исполнителей;

— соответствие крышевых и потолочных разделок дымовытяжных труб водогрейных котлов и кипятильников нормам и рабочим чертежам, состояние разделок и дымовытяжных труб, вид топлива, сжигаемого в топках котла и кипятильника вагона до обнаружения пожара;

— лицо, инструктировавшее поездную бригаду (проводников горевшего вагона) о мерах предупреждения пожаров и время проведения инструктажа;

— прочие обстоятельства, способствовавшие возникновению и быстрому развитию пожара (провоз проводниками или пассажирами легковоспламеняющихся горючих жидкостей и других опасных веществ, распитие спиртных напитков, наличие горючих материалов в котельном отделении, нишах с электроаппаратурой, у приборов отопления, электросветильников, топка котла без воды или с наличием воды ниже ее допустимого уровня, отогревание водоналивных труб и фановой системы открытым огнем, применение для приготовления пищи и других надобностей горелок, газовых приборов, электрических плит, утюгов, электрических чайников и др.).

2.5. При пожарах в вагонах-ресторанах необходимо наряду с выяснением вопросов п. 2.5 дополнительно уточнить: фамилию директора вагона-ресторана, заведующего производством и кухонного рабочего, наличие у них удостоверений на право обслуживания электрооборудования вагона; вид отопления кухонной плиты соответствие монтажа системы отопления, дымовытяжных труб, потолочных и крышевых разделок технической документации; состояние и режим работы холодильных агрегатов, вентиляционных и отопительных установок; знание обслуживающим персоналом инструкции по мерам пожарной безопасности при эксплуатации системы жидкостного отопления; допускалось ли хранение различных предметов в потолочных нишах тамбуров и коридоре вагона, в которых размещено оборудование.

2.6. При пожарах на локомотивах, в моторвагонном подвижном составе:

— тип, серия, номер локомотива или моторвагонного подвижного состава (номер моторного или прицепного вагона), дата и место постройки, депо приписки, пробег с момента постройки, соблюдение установленных норм межремонтного пробега, перечень и объем выполненных работ при последнем техническом обслуживании в текущем ремонте;

— состояние механического и электрического оборудования, выхлопного тракта и дренажных устройств, топливной и масляной систем дизеля тепловоза, дизель-поезда или автомотрисы;

— порядок хранения обтирочных и смазочных материалов, содержание дизельного помещения, высоковольтных камер и кабин машиниста;

— когда (дата и время), кем и при каких обстоятельствах обнаружен пожар на локомотиве (в пути следования, во время стоянки на станции в составе поезда, при маневрах и т.п.); профиль пути участка дороги, на котором произошел пожар, режим работы дизеля перед возникновением пожара;

— сведения о приеме зачетов по программе пожарно-технического минимума у членов бригады и проведении с ними инструктажа по мерам пожарной безопасности;

— наличие записей, локомотивных бригад, бригад моторвагонного состава о неисправностях (на локомотиве — в журнале установленной формы), отметок об их устранении, подписей исполнителей работ;

— прочие обстоятельства, способствовавшие возникновению пожара (использование для освещения и других целей открытого огня, факелов, свечей, паяльных ламп и т.п., курение в дизельном помещении, вблизи аккумуляторных батарей и во время заправки топливных баков; применение нетиповой или не соответствующей данной цепи по току срабатывания аппаратуры защиты; хранение посторонних предметов (материалов) в дизельном отделении, высоковольтной камере, шахтах холодильников и других местах; сушка спецодежды и других материалов на двигателях, генераторах, выпускных трубах и в других пожароопасных местах; оставление открытыми индикаторных кранов дизелей; промывка бензином или керосином кузова и агрегатов локомотива).

3. Осмотр места пожара

Осмотр места пожара проводят с целью обнаружить и зафиксировать признаки очага пожара; обнаружить, изъять и обеспечить сохранность предметов, которые могут явиться вещественными доказательствами пожара: собрать данные, отражающие обстановку, в которой возник и развивался пожар, происходило его обнаружение и тушение.

Необходимо принимать меры к сохранению обстановки пожара до его подробного описания и отбора вещественных доказательств.

При осмотре места пожара следует придерживаться принципа последовательного перехода от общего обзора к детальному ознакомлению с участками пожара.

При общем обзоре места пожара отмечают закономерности в изменении разрушений в пределах зоны пожара; устанавливают в целом, что сгорело и что не пострадало от огня. По внешним признакам разрушений и следам горения определяют направленность горения и очаговую зону.

При осмотре отдельных участков более точно устанавливают особенности горения, очаг пожара, находят вещественные доказательства и малозаметные следы, уточняют ранее полученные данные и наблюдения о пожаре.

При определении очага пожара как места первоначального возникновения горения используют следующие характерные признаки:

— наличие наиболее обгоревших и испепеленных предметов (по мере удаления от очага пожара наблюдаются последовательно затухающие поражения. На поверхности негорючих материалов может увеличиваться налет копоти, что характеризует снижение температуры продуктов сгорания);

— наличие следов значительного теплового воздействия над очагом пожара. В результате могут наблюдаться скопления в одном месте негорючих деталей (гвозди, болты, обвязочные металлические пояса и др.) оставшихся после сгорания горючих материалов;

— наличие следов горения, имеющих подчас вид треугольника, образующегося в том месте, откуда распространилось горение. Его вершина обращена в сторону очага («очаговый конус»).

Следует учитывать, что используя указанные признаки без внимательного их сопоставления и достаточного анализа действительной обстановки на пожаре, можно в некоторых случаях определить не очаг пожара, а очаг горения, т.е. место, где горение по каким-либо причинам было более интенсивным, чем в очаге пожара (например, при наличии в вагоне или контейнере распавшихся из-за некачественной обвязки кип хлопка, они могут сгореть быстрее, чем спрессованная кипа, на которой возник первоначальный очаг пожара).

Для определения возможных причин неодинакового возгорания конструкций и материалов на участках пожара и установления влияния на этот процесс положения очага пожара, условий для его развития или особенностей тушения выясняют площадь возгорания и особенности развития пожара к моменту прибытия пожарной части, учитывают случаи задержек и перебоев на различных этапах тушения пожара, устанавливают, какая проводилась разборка обгоревших конструкций и материалов.

При этом важно зафиксировать явления, наблюдавшиеся в ходе тушения пожара: направление воздушных потоков; деформацию конструкций; звуковые явления; запах и цвет дыма; наличие открытых проемов, способствовавших образованию сквозняков и увеличивавших интенсивность горения, и др.

При пожарах, возникших от неправильного использования фонарей, электроплиток, их остатки могут свидетельствовать о месте, где первоначально началось горение.

Признаками возникновения пожара от молнии являются: оплавление металлических частей (металлической кровли, радио- или телевизионной антенны, парапета и др.); от удара молнии деревянные элементы строения расщепляются, кирпичные стены разбиваются или дают трещины; если молния проникла через дымоход, то в помещение выбрасывается сажа.

При поджогах на месте пожара не исключена возможность обнаружения посуды из-под легкогорючих жидкостей, несгоревших частей фитиля, пакли, обгоревших коробок спичек, следов горючих жидкостей, характерного обугливания деревянных конструкций, которые перед поджогом были облиты горючей жидкостью.

Крупный малопористый уголь, обнаруженный на деревянных конструкциях, свидетельствует о том, что процесс горения был неполным и не очень интенсивным.

Вне очага пожара или очага местного более активного горения пол менее всех других конструкций подвержен разрушениям (особенно при отсутствии разлива горячих жидкостей и рассыпания плавящихся горючих веществ). Наличие щелей и повреждений способствует более значительному разрушению элементов пола. При определенных условиях газообмена пол может обгорать и снаружи, т.е. с противоположной месту пожара, стороны.

Участки деревянных стен, закрытые расположенными возле них материалами, могут при пожаре сохраниться лучше благодаря защите их этими материалами. Расположенные выше открытые конструкции могут иметь в этом случае более отчетливые местные разрушения.

По внешнему виду обгорелых деревянных конструкций можно судить о возможности попадания на них до пожара горючей жидкости, которая, впитавшись в дерево, способствовала более глубокому обугливанию в местах пропитки.

При воздействии высокой температуры стекла окон, дверей трескаются и выпадают в сторону воздействия источника тепла.

Одновременное возникновение пожара в нескольких местах является одним из характерных признаков поджога.

Хлопок, пропитанный олифой (на 0,5 кг хлопка 100 г олифы), может самовозгораться на открытом воздухе при температуре 20 ° C через 3 ч.

При горении дерева, хлопка наблюдается желтое светящееся и коптящее пламя; при горении нефти, мазута, керосина, скипидара, дегтя, жиров и растительных масел — красное светящееся и сильно коптящее пламя.

Черный дым свидетельствует о горении керосина, бензина, скипидара, угля, синтетической резины; сероватый дым со специфическим запахом и кисловатым вкусом дает горение хлопка; серовато-черный дым со смолистым запахом и кисловатым вкусом присущ горению дерева. Красновато-коричневый или желтый дым характерен для горения нитроцеллюлозы. Белый дым указывает на горение фосфора или магния. Горящий фосфор выделяет чесночный запах. Для определения температуры на пожаре можно использовать данные о температурах плавления негорючих веществ и материалов, имевшихся на горевшем объекте.

При нормальном температурном режиме отопительного оборудования относительный прогрев стенок печей, дымоходов и их разделок в исправном состоянии не превышает следующих величин:

Кто определяет причину возгорания?

Определяет техническую (непосредственную) причину пожара, устанавливает очаг пожара, пути распространения огня, соответствие оборудования, изделий и материалов нормативам противопожарной безопасности.

Кто расследует причину пожара?

Проверка проводится дознавателем МЧС, который, прибыв на место пожара, устанавливает обстоятельства его возникновения, в том числе принадлежность объекта пожара, дату и время его возникновения, последствия пожара (наличие травмированных и погибших, размер ущерба Нажмите для перехода на ПожВики), очаг пожара (место .

Как выяснить причину возгорания?

Для выявления причины пожара первостепенной важностью является обнаружение места первичного очага загорания. К числу таких признаков относится: наличие следов обугливания на уровне пола. . cосредоточение наиболее обгоревших и испепеленных предметов и глубоких разрушений конструктивных элементов.

Кто проводит расследование пожара?

1) если жертвы были, дело о гибели на пожаре начинает расследовать следователи Следственного Отдела (СО) при Районном Отделе Внутренних Дел (РОВД), того района, где случился пожар.

Кто проводит пожарную экспертизу?

Для осуществления пожарно-технической экспертизы привлекают специалиста-эксперта (или группу специалистов-экспертов), обладающего специальными знаниями в области процессов горения, характеристик горючих веществ, пожарной безопасности для составления компетентных выводов относительно произошедшего пожара.

Когда должно быть начато и закончено расследование пожара?

2.5. Расследование пожара должно быть начато немедленно и закончено в десятидневный срок. В особых случаях, по представлению председателя комиссии, срок расследования может быть продлен организацией, назначившей комиссию по расследованию. В акте расследования об этом делается соответствующая запись.

Как определить очаг возгорания?

Если в помещении установлена противопожарная сигнализация, то очаг возгорания обычно засекается дымовыми датчиками. В других же случаях источник возгорания определяют по совокупности признаков, прежде всего по очаговому конусу.

Как доказать поджог дома?

а) лицо было замечено на месте пожара в момент поджога либо непосредственно после его совершения; б) обнаруженные на месте пожара следы ведут к дому подозреваемого; в) обнаруженные на месте пожара вещественные доказательства указывают на лицо, которое могло совершить поджог.

Что делать при задымлении в квартире?

При сильном задымлении немедленно покиньте квартиру, прикрыв за собой дверь. При выходе из квартиры защитите глаза и органы дыхания от дыма респиратором, ватно-марлевой повязкой, куском ткани или полотенцем, смоченными водой.

Что должно включаться в расследование пожара?

При расследовании пожара устанавливаются обстоятельства, связанные с его возникновением и развитием, процессом организации тушения, а также последствия пожара.

Какой срок служебного расследования возникновения пожара?

МПС России от 17.12.1992 № ЦУО-130, говорится, что срок служебного расследования возникновения пожара составляет 5 дней с момента возникновения возгорания (допустимо продление до 15 дней); п.

§ 3. Классификация, расследование, анализ и учет пожаров

В зависимости от размеров материального ущерба пожары подразделяются на особо крупные с убытками на сумму 10000 и более размеров минимальной заработной платы, крупные с убытками на сумму от 1000 до 10000 размеров минимальной заработной платы и другие. Убытки от пожаров определяются суммой прямых и побочных потерь по ценам, действующим на время пожара. Прямые убытки связаны с уничтожением или повреждением огнем, водой, дымом и действием высокой температуры основных фондов и другого имущества предприятий, учреждений и организаций, а также граждан, с затратами на тушение и ликвидацию последствий пожара. Побочные убытки обусловлены простоем производства, перерывом в работе, сменой графика движения транспортных средств и другой утраченной вследствие пожара выгодой.

Единый порядок сообщений и донесений о пожарах, их служебного расследования и учета регламентируют статьи 13 и 24 закона Украины “О пожарной безопасности”, “Правила учета пожаров и их последствий”, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 21октября 1999г. № 1943.

Непосредственно после ликвидации пожара назначается комиссия по расследованию его, которую возглавляет руководитель тушения пожара или старший оперативный начальник Государственной пожарной охраны. В состав этой комиссии включаются представители администрации объекта, милиции, страховых компаний и других заинтересованных организаций. По результатам расследования составляется акт о пожаре.

Сразу же после получения извещения о пожаре руководитель предприятия назначает комиссию для служебного расследования его. При этом в вышестоящий орган, в сфере управления которого находится данное предприятие, направляется соответствующее извещение по установленной форме. Пожары со значительным ущербом, гибелью людей или остановкой производства расследуются комиссиями с участием представителей вышестоящих организаций, территориальных или местных органов Госпожнадзора, Госнадзорохрантруда. Служебное расследование пожара должно быть закончено в пятидневный срок с момента его возникновения. В отдельных случаях срок расследования может быть продлен, но не более чем до 15 дней. Акт служебного расследования пожара составляется в трех экземплярах, подписывается членами комиссии, направляется в вышестоящий орган по принадлежности, органы Госпожнадзора и другие заинтересованные организации по их просьбе (требованию). При необходимости количество экземпляров акта может быть увеличено путем снятия копий. К акту служебного расследования прилагаются документы и материалы, подтверждающие правильность выводов комиссии.

Материалы расследования пожаров в зависимости от их размеров и последствий рассматриваются на оперативных совещаниях у руководителей предприятий. Наиболее характерные случаи пожаров

рассматриваются также в вышестоящих организациях. На основе материалов служебного расследования определяется степень ответственности непосредственных виновных и должностных лиц за возникновение и последствия пожара и разрабатывается комплекс мероприятий по предупреждению подобных случаев. Материалы служебного расследования пожаров хранятся в отделах и службах предприятия и вышестоящей организации, на которые приказом руководителей возложено обеспечение пожарной безопасности.

Учету подлежат все пожары, взятые на статистический учет территориальным органом Госпожнадзора. Регистрация и учет всех случаев травмирования и гибели людей на пожарах производится согласно “Положению о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве”. Учет пожаров в целом по Украине осуществляет Государственный департамент пожарной безопасности Министерства чрезвычайных ситуаций.

Глава 15. Процесс горения и пожарная опасность

§ 1. Общие сведения о процессе горения и пожарной

опасности материалов и веществ

Термины и определения в области пожарной безопасности изложены в нормативных документах: ДСТУ 2272-93, ДСТУ 2273-93,

ГОСТ 12.1.004-91, ГОСТ 12.1.044-89, ГОСТ 19433-88, СТ СЭВ 383-87,

ОНТП 24-86, “Правила устройства электроустановок. Электрооборудо- вание специальных установок”.

Горение — это быстропротекающая химическая реакция окисления веществ, сопровождающаяся выделением теплоты и часто излучением света. Для возникновения и протекания процесса горения необходимы: горючий материал (горючее вещество), окислитель в достаточном для поддержания горения количестве и источник загорания. Воздействие источника загорания, приводящее к горению, называется зажиганием.

Источниками загорания могут быть: горящие или накаленные тела; электрические разряды; тепловые проявления химических реакций, микробиологических процессов и механических воздействий; искры от удара и трения; ударные волны; солнечная радиация, электромагнитные и другие излучения.

Различают следующие виды горения: тление, вспышка, воспламенение, самовозгорание и самовоспламенение.

Тление – горение без излучения света, которое проявляется с появлением дыма. Температура тления – температура материала (вещества), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций окисления его, заканчивающееся возникновением тления.

Вспышка – кратковременное интенсивное воспламенение ограниченного объема газовоздушной смеси над поверхностью горючего вещества либо пылевоздушной смеси, которое сопровождается кратковременным видимым свечением, но без ударной волны и устойчивого горения. Температура вспышки – самая низкая температура материала (вещества), при которой в условиях специальных испытаний над его поверхностью образуется пар, который способен вызвать вспышку в воздухе под влиянием источника загорания, однако скорость образования пара недостаточна для поддержания устойчивого горения. В зависимости от температуры вспышки паров жидкости делятся на легковоспламеняющиеся (ЛВЖ) с температурой вспышки не выше 61С в закрытом тигле или 66С в открытом тигле и горючие (ГЖ) с температурой вспышки выше указанных величин. Бензин, растворители — очень опасные ЛВЖ с температурой вспышки паров от -17 до +44С, к ним относятся также нитроэмали и большинство лаков. В производственных помещениях тара с ЛВЖ и ГЖ может храниться только в плотно закрывающихся металлических шкафах или ящиках. Запрещается хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в бьющейся, а также в открытой или непригодной посуде. Не допускается их совместное хранение с какими-нибудь другими товарами и материалами.

Воспламенение – устойчивое пламенное горение материала (вещества). Температура воспламенения – самая низкая температура материала (вещества), при которой в условиях специальных испытаний над его поверхностью образуются пар или газы с такой скоростью, что при зажигании наблюдается устойчивое горение.

Самовозгорание — явление резкого увеличения скорости экзотермических реакций, приводящее к возникновению горения материала (вещества) при отсутствии внешнего источника загорания. В зависимости от импульса процессы самовозгорания подразделяются на химические (вследствие химических реакций окисления материалов или веществ) и микробиологические (в результате деятельности микроорганизмов в массе материала или вещества). Самовозгорание материалов (веществ) происходит, когда тепловыделение в них превышает теплоотдачу. Самовозгорающиеся материалы и вещества можно разделить на три группы: самовозгорающиеся при соприкосновении с воздухом — фосфор (белый), растительные масла и жиры, сырое зерно, сажа, металлические порошки (магния, алюминия и др); самовозгорающиеся при соприкосновении с водой — натрий, калий, карбиды и гидриды щелочных металлов и т. п; органические соединения, самовозгорающиеся при контакте (соприкосновении и смешивании) с твердыми, жидкими или газообразными окислителями (хлором, бромом, фтором, азотной и серной кислотами, селитрой, жидким и сжатым кислородом).

В практике наблюдается немало случаев самовозгорания различных материалов и веществ. Самовозгораются промасленные материалы вследствие окисления в них кислородом воздуха олифы, растительных и минеральных масел. Нельзя хранить промасленные материалы кучно, особенно вблизи источников тепловыделения. Промасленные материалы необходимо собирать в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками. Не допускается хранение на складе растительных масел каких-либо других материалов и продуктов, кроме животных жиров. Металлические порошки (алюминия, магния, никеля), фосфор должны храниться в герметично закрытой таре в отдельных отсеках складов. Щелочные металлы следует хранить в металлических банках или контейнерах под защитным слоем инертного газа, минерального масла, парафина также в отдельных отсеках (секциях). При хранении на базах и складах кислот должны быть приняты меры к недопущению соприкосновения их с древесиной, соломой и прочими веществами органического происхождения. Концентрированную азотную кислоту нельзя разливать в стеклянную посуду. В местах хранения кислот, которые должны быть обозначены, необходимо иметь готовые суспензии мела, извести или раствор соды для нейтрализации пролитой жидкости. Баллоны с кислородом не должны соприкасаться с промасленными материалами, иметь следы масел и жиров. Не допускается хранение в одном помещении кислородных баллонов и баллонов с горючими газами, а также карбида кальция, красок, масел и жиров.

Самовоспламенение — это возгорание материала (вещества) при отсутствии открытого источника огня, сопровождающееся появлением пламени. Температура самовоспламенения – самая низкая температура материала (вещества), при которой в условиях специальных испытаний наблюдается резкое увеличение скорости экзотермических реакций окисления материала (вещества), завершающееся пламенным горением. Самовоспламенение материалов (веществ) возможно под действием микробиологических и химических процессов, а также подводимой извне теплоты. Теплота передается материалам путем непосредственного соприкосновения их с нагретыми телами, а также конвекции и излучения. Возможно, например, самовоспламенение дерева от соприкосновения с паропроводом. Сгораемые материалы необходимо изолировать от нагретых тел теплоизоляционным слоем (асбеста или войлока, вымоченного в глиняной суспензии). Самовоспламеняются волокна и пыль вследствие тепловыделения при трении деталей в машинах и механизмах, при разрядах статистического электричества. Во избежание этого трущиеся детали следует своевременно смазывать, оборудование — заземлять. Самовоспламенение горючих веществ возможно под действием теплоизлучений от открытых источников огня и раскаленных тел, при преломлении лучей Солнца линзами или стеклянными сосудами с жидкостями. Вследствие этого могут загореться, например, ткани, пропитанные горючими жидкостями. Температура самовоспламенения некоторых материалов приведена в табл. 6. Горение веществ является причиной загораний и пожаров на различных объектах. Загорание — неконтролируемое горение вне специального очага, не причиняющее материального ущерба, пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальный ущерб.

Каков Срок Служебного Расследования Возникновения Пожара

Расследование причин пожара проводится несколькими инстанциями: службой ГПС, следственными органами, а также администрацией предприятия (руководителем). Внутренняя (фирменная) проверка необходима в тех случаях, когда требуется установить виновное лицо, с которого в последующем будет востребована плата за причиненный ущерб.

Если в результате возгорания имущество или работники остались невредимыми, предприятия самостоятельно решают, создавать комиссию по расследованию или нет. Законодательство не устанавливает никаких обязательств по учету такого факта.

В практике хозяйствующих субъектов установилось правило: комиссия по пожару созывается в день, когда его локализовали. Руководитель фирмы и начальник безопасности должны завершить проверку и приложить экспертную оценку ущерба, чтобы успеть подать документы в суд и привлечь ответчика.

При форс-мажорах срок служебного расследования возникновения пожара также будет зависеть от контрактных соглашений со страховщиком. Поэтому внутренняя проверка обстоятельств ЧП – это первое, что требуется предпринять руководителю. Мероприятие производится по простой схеме с использованием собственных образцов документов, которые были «наработаны» в процессе производства.

Каков Срок Служебного Расследования Возникновения Пожара

Внутреннее расследование пожара

Служебное расследование пожара на предприятии – процедура по определению причин и обстоятельств ЧП, повлекших гибель людей и утрату имущества. Порядок проведения мероприятия устанавливается локальным актом – положением о внутренних проверках.

В качестве примера такого ведомственного акта можно рассмотреть инструкцию ЖД транспорта (источник). В ней указывается кто расследует пожар, какие документы составляются, а также как рассчитывается ущерб. На производствах электросетевой энергии, нефтехимии, энергообъектах используются отраслевые (типовые) инструкции.

Важно. В РФ расследование по факту возгорания проводится лишь в случае причинения ущерба (при желании его взыскать) или при наличии пострадавших работников (раздел 10, 11 ТК РФ, в частности, ст. 247 ТК). Ход проверки контролируется руководителем в соответствии с порядком, установленным в компании.

Этапы внутреннего производства по пожару представлены комплексом процедур:

  1. Осмотром места происшествия (загорания).
  2. Созывом комиссии приказом.
  3. Сбором документов (доказательства, экспертизы).
  4. Востребованием разъяснений с сотрудников.
  5. Заседанием совета.
  6. Изданием акта о результатах проверки.

По факту пожара лицо, которое его обнаружило, пишет служебную записку. В ней описываются подробности по существу: время, место и обстоятельства, при которых возникло горение. На основании документа производится фиксация нарушений трудовой дисциплины, например, когда работник отсутствовал на рабочем месте, в результате чего пострадало имущество.

Далее проводится инвентаризация (закон), которая позволяет оценить ущерб. Сама проверка проводится с целью выявления виновника, который заплатит за убытки.

Под учет проверки попадают любые сведения, имеющие отношение к пожару. Комиссия фиксирует не только последствия возгорания или поджога, но и собирает доказательную базу: записи с видеокамер, данные электронных пропусков, свидетельства ответственных лиц.

Каждое исследуемое обстоятельство позволяет выявить взаимосвязь событий и определить нарушение, в ходе которого возник пожар. Перед заполнением документов о результатах расследования руководителю следует ознакомиться с задачами проверки.

Рассмотрим, что конкретно требуется выявить в ходе расследования.

Предмет изучения Цель
Нарушение правил внутреннего распорядка Выявление виновных лиц
Обстоятельства пожара Фиксация времени и места возгорания, его причин
Количество жертв Определение степени ущерба для жизни и здоровья с учетом полученных травм
Материальный ущерб Конвертация ущерба в конкретную стоимость – сгоревшее оборудование, автотехника, ценные бумаги и другое имущество (подсчет расходов)
Причина пожара и распространения огня Установление факторов и условий, ставших причиной материальных потерь (авария, технологический сбой, неисправность электропроводки, несоблюдение техники безопасности)
Дополнительные (сопутствующие) обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину Выявление степени нарушения, если оно имело место быть
Меры наказания Предъявление сотруднику санкций по регламенту, в том числе по административному и уголовному судопроизводству
Профилактика пожаров Учет предыдущего опыта и разработка более совершенных механизмов противопожарной деятельности (в конкретных службах, например, на СТО или в автоцехе)

Важно. Под категорией материального ущерба понимают убытки, причиненные работодателю, сотрудникам, а также окружающей среде в результате всех факторов пожара. Оценка производится без учета возмещений третьими лицами: страховщиком, государством, физическими и юридическими лицами. Ущерб определяется по остаточной или номинальной стоимости утраченного на момент пожара имущества.

Порядок проведения

Крупные пожары оценивают в учреждениях криминалистики или частных экспертных лабораториях, так как внутреннее расследование должно быть подтверждено авторитетными справками (для объективности).

Как минимум, руководитель требует у РТП (руководителя пожаротушения) заключение, которое выдается в день выезда спасателей по адресу. Акт госпожнадзора получают непосредственно после ведомственной экспертизы.

К моменту заседания комиссии руководитель собирает все необходимые документы для проверки. Если сотрудник, подозреваемый в «халатности», ушел в отпуск, с него требуют подпись об ознакомлении с материалами предварительного расследования. Работник обязан отчитаться перед работодателем по запросу, для чего формируется два типа уведомлений.

Проверка работников осуществляется отдельной комиссией также на основании локальной инструкции с подтверждающей служебной запиской (заявление, претензия). Примерный образец можно скачать в формате «ворд» из Приложение 1.

Важно. Исходя из ст. 193 ТК РФ и разъяснений ВКС работодатель вправе востребовать объяснительные записки с любого сотрудника, свидетельства которого сочтет нужным для проверки.

Работник, в свою очередь, дает письменное объяснение. Письмо с уведомлением о вручении может быть направлено по месту жительства (Приложение 2). Если ответа на документ не последовало, заполняется соответствующий акт об отказе в даче объяснений (Приложение 3), и комиссия проводит проверку без показаний.

Объяснительная записка пишется в свободной форме по образцу из Приложение 4. В ней сотрудник дает подробный ответ по существу предъявленных к нему вопросов.

Параллельно директор фирмы запрашивает документацию у партнеров и контролирующих структур:

  1. Банков, ФНС (при утере документов для восстановления юридического статуса и финансовой дисциплины).
  2. Аудиторов, консалтинговых, страховых компаний (договоры).
  3. Пожарных оценщиков (фиксация ущерба).
  4. Инженеров, проектировщиков (сметные расходы).
  5. Медучреждений (состояние здоровья работников).
  6. Юристов.
  7. Органов следствия и ГПН.

Все материалы приобщаются к делу и рассматриваются в день заседания комиссии. Членами совета назначаются начальники кадровых служб, сотрудники безопасности, инженеры по пожарной части, ведущие специалисты подразделения, в котором случился пожар. При крупном и серьезном ущербе присутствие инспектора региональной ГПС МЧС считается обязательным.

Возглавляет комиссию (минимум из 3-х человек) руководитель предприятия (зам). В целях соблюдения объективности в небольших организациях непосредственный начальник передает вопрос на решение кадровиков (профсоюза) или персонала безопасности.

В ходе служебной проверки перед комиссией ставится задача ответить на вопросы:

  1. Было ли нарушение.
  2. Как оно связано с пожаром (опосредованно, прямо).
  3. Каков ущерб для взыскания.
  4. Меры дисциплинарного характера для провинившихся.
  5. Решение в отношении работников, причастных к пожару.

Данные сведения отражаются в документе под названием «акт внутреннего расследования пожара». Лист подписывается всеми членами комиссии. Несогласные с заключением излагают свои мысли по поводу возгорания отдельным обращением с просьбой приложить документ к акту.

Каков Срок Служебного Расследования Возникновения Пожара

Сроки

В России срок расследования пожаров привязан к срокам дисциплинарного (1 или 6 мес.) и материального (1 год) взыскания, учитываемым по законодательству. Однако, проверка может быть продлена, если работник находится в отпуске или на больничном. Это время не засчитывается по ТК РФ.

Днем нарушения дисциплины становится дата, когда непосредственному начальнику (подразделения, предприятия) стало известно о проступке – была написана докладная (служебная) записка или составлен иной акт, принятый в организации.

Важно. Срок расследования может устанавливаться отраслевыми (по энергетике), локальными актами (РЖД), а также местным законодательством (Краснодарского края).

Результаты

Заключение составляется в свободной форме с соблюдением норм делопроизводства.

В тексте выделяют:

  1. Введение (факты о возникновении пожара, ущерба и т. д.).
  2. Описание (подробное, последовательное изложение предварительной проверки).
  3. Резолюция (резюме).

Акт зачитывается в присутствии работника, обвиняемого в попустительстве, или в кругу сотрудников отдела, где виновных не выявлено. Подписи об ознакомлении с заключением ставятся не только членами комиссии, но и ответственными лицами (начальники, специалисты). По закону любой работник может обжаловать решение, если сочтет комиссию необъективной.

Меры дисциплинарного характера отражаются в заключительной части акта. Взыскание средств производится по ст. 248 ТК РФ. У руководителя есть месяц на подписание соответствующего распоряжения и передачу его в бухгалтерию.

Приказ о проведении расследования

Документ издается руководителем подразделения (начальником) в связи с наделенными ему полномочиями.

Примерный образец акта служебного расследования пожаров приводится в Приложение 5 (без дополнительных проверок) и Приложение 6 (со служебной запиской).

Важно. В приказе обязательно указывается дата, до которой необходимо закончить сбор документов (заседания комиссии). Акт выполняется в двух экземплярах – для архивации и ознакомления.

Акт расследования пожара

Акт о пожаре. Документ издается комиссией, проводящей служебную проверку по факту пожара. Присутствующим на комиссии требуется подписать минимум четыре экземпляра акта. Образец приводится в Приложение 7 (word) и Приложение 8 (pdf).

Служебная проверка факта пожара проводится с целью выявления всех причин и обстоятельств произошедшего. Руководители фирм привлекают для расследования как собственных специалистов (кадровики, бухгалтеры), так и независимые структуры (общества аудиторов, консультантов, экспертов).

Основной задачей такой проверки является создание акта о результатах расследования причин пожара, в котором указывается, кто виновен в ЧП и какой ущерб требуется возместить.

Каковы порядок и сроки служебного расследования возникновения пожара

Пожар — это одно из самых тяжелых чрезвычайных происшествий, которое может возникнуть на производстве. Специалисты обозначают этим термином неконтролируемое горение, которое представляет угрозу для жизни людей и наносит колоссальный материальный ущерб. Поэтому порядок организации служебного расследования пожара жестко регламентируется и контролируется на государственном уровне.

Классификация пожаров

К визуальным признакам пожара относится не только собственно открытое пламя, но и тлеющие материалы, а также продукты горения (дым и копоть). Смертельная опасность данного явления заключается в том, что при горении вырабатывается чрезвычайно высокая температура.

Внутри частных или социальных объектов во время возгорания температура может достигать 900 градусов Цельсия. Еще более высокая температура образуется во время наружного пожара, когда отмечается возгорание газов. Она может превышать 1300 градусов Цельсия.

Поэтому пространство вокруг зоны возгорания опасно для людей. Специалисты называют его зоной теплового воздействия.

Оно может стихийно увеличиваться ввиду неконтролируемого активного перемещения не только продуктов горения, но и воздушных масс.

В зону опасного теплового воздействия входит вся прилегающая территория с уровнем нагревания воздуха вплоть до 80 градусов Цельсия. Но зона признается опасной для нахождения людей уже при нагревании воздуха до 60 градусов Цельсия.

Восходящие горячие потоки при наличии условий (например, при сильном ветре) разносят искры на значительно удаленное расстояние от зоны возгорания. В этом случае при отсутствии своевременных мер могут возникать новые опасные очаги.

При этом жертвами пожара становятся люди и животные, оказавшиеся в зоне задымления. Часто массовую гибель людей вызывает не открытое пламя, а продукты горения, которые характеризуются чрезвычайной токсичностью.

Специалисты классифицируют очаги возгорания по плотности застройки.

В этой связи выделяются пожары:

Локальные. В черте населенного пункта может загореться отдельное здание. Во время инцидента окружающая социальная инфраструктура не страдает.

По типу возгорания специалисты подразделяют все пожары на: индустриальные, бытовые и природные.

Пожаром не считаются случаи горения, которые обусловлены особенностями технологического регламента на производстве. Технологические нюансы могут быть предусмотрены в технической документации, они не считаются аварийными.

К пожарам не относится также результат обработки какого-либо объекта тепловым воздействием для кардинального изменения качественных или эксплуатационных свойств.

К таким процессам относятся:

  • плавление;
  • сушка;
  • копчение;
  • плавка.

Кроме того, в городской инфраструктуре может возникнуть горение на контейнерных площадках по приему мусора, которое также не относится к категории пожаров. Наконец, возгорание пожнивных остатков на газонах и в скверах, а также воспламенение массированного скопления тополиного пуха не считается пожаром.

Порядок служебного расследования пожара

Каждый случай возгорания на производственном объекте расследуется специальной комиссией. Ее руководителем назначается чаще всего непосредственно руководитель предприятия. Однако это не является законодательно установленным обязательством. Возглавлять комиссию может также заместитель руководителя.

Комиссия приступает к работе сразу же после издания приказа по предприятию о ее формировании. В зависимости от масштабов нанесенного ущерба и количества пострадавших состав комиссии может увеличиваться или уменьшаться. Но в любом случае в ней должно быть не менее трех человек.

Проведение внутреннего расследования осуществляется для установления причин возгорания, определения виновных и установления объема материального ущерба.

Федеральное законодательство не предусматривает единого алгоритма служебных мероприятий для комиссии. Этот вопрос регулируется локальными распоряжениями. В частности, в приказе по предприятию необходимо четко указать, каков срок служебного расследования возникновения пожара.

Во время расследования должно быть выявлено:

Виновное лицо (или виновные лица).

По итогам работы комиссии определяется мера наказания для виновного (или виновных). Кроме того, важнейшая задача работы комиссия состоит в выработке перечня профилактических мероприятий, которые помогли бы в дальнейшем предотвратить аналогичные ЧП.

Ст. 193 ТК определяет срок служебного расследования возникновения пожара. Он измеряется одним месяцем, начиная с того дня, когда возгорание было зафиксировано. Причем в этот период не входят дни (или недели), отведенные на лечение виновному. Кроме того, не учитывается период, который затребует профсоюз предприятия для выяснения всех нюансов.

Итоги работы комиссии рассматриваются в судебном разбирательстве. Взыскание с виновного работника установленной сумы допускается в течение одного года.

Норма о возмещении причиненного ущерба в пределах месячного срока через взыскание из заработной платы работника (виновного, по выводам комиссии) не ограничивает срок служебного расследования пожара. Дело в том, что в этой ситуации конкретный срок рассчитывается от того времени, когда был определен размер ущерба.

Какой срок служебного расследования возникновения пожара, решает руководство. Но он в любом случае должен быть отражен в ведомственном локальном акте.

Образец приказа о служебном расследовании в отношении работника

Служебные расследования на предприятиях встречаются не так уж и редко. Толчком к этой процедуре служит отдельный документ под названием «Приказ о проведении служебного расследования», написанный в результате возникновения в организации какой-либо нештатной ситуации.

Что может стать причиной для расследования

Должностная инструкция любого работника содержит раздел, в котором прописывается ответственность за те или иные нарушения. Обычно здесь есть пункты о:

  • причинении ущерба компании,
  • порче товарно-материальных ценностей,
  • несоблюдение трудовой дисциплины,
  • халатное выполнение трудовых функций,
  • разглашение коммерческой тайны и т.п.

Все эти проступки могут повлечь за собой достаточно серьезные последствия для организации и стать причиной служебного расследования. И если это случилось, то внутреннее «следствие» поможет установить истинную причину происшествия и определить степень виновности того или иного сотрудника.

Порядок проведения расследования

При некоторых видах правонарушений проведение расследования является обязанностью работодателя, в других же случаях оно является добровольной инициативой руководителя. Если такое расследование не провести, то сотрудник в дальнейшем сможет обжаловать дисциплинарное наказание, которому был подвергнут.

Однако процедура расследования достаточно трудоемкая и ответственная, поэтому для нее отдельным приказом назначается специальная комиссия. Основная ее задача: выяснение обстоятельств случившегося, беседы с предполагаемыми виновниками, установление степени их вины, подсчет нанесенного организации ущерба.

Обучение по гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях

В состав комиссии должно входить не менее трех человек из разных подразделений компании.

Все они должны быть достаточно квалифицированными и грамотными специалистами, чтобы провести расследование качественно, на должном уровне, разобрав все мотивы, причинно-следственные связи и прочие обстоятельства.

При этом действовать нужно предельно аккуратно, не допуская нарушения прав работников. Как правило, в комиссию включаются:

  • представитель внутренней службы безопасности,
  • юрист,
  • сотрудник бухгалтерского отдела или экономист,
  • технический работник, например, инженер и т.п.

В комиссию может входить и руководитель компании.

Результаты расследования

После проведения расследования комиссия в специальном акте выносит свое решение, которое в случае доказательств виновности сотрудника служит основанием для назначения ему дисциплинарного наказания.

Обычно в таких случаях наказание наступает в виде выговора или даже увольнения, редко кому удается отделаться замечанием. Кроме того, сотрудник может понести и материальную ответственность (если были доказаны факты умышленной порчи имущества предприятия).

В особых ситуациях внутреннее расследование может послужить основанием к возбуждению административного или даже уголовного дела, а также привести к подаче против виновника гражданского иска.

Кто пишет приказ

Непосредственно составлением приказа занимается секретарь организации, либо тот сотрудник, который является полномочным представителем руководителя. При этом сам приказ всегда пишется от лица директора компании и обязательно должен быть заверен его подписью (в случае его отсутствия на рабочем месте – заместителем, действующим по доверенности).

Основание для приказа

Любой приказ должен иметь под собой какое-либо основание. В данном случае в роли него выступает докладная записка или представление от начальника отдела/руководителя подразделения, в котором обнаружилось нарушение. В приказе нужно обязательно указывать ссылку на данный документ.

Как составить приказ

На сегодняшний день нет стандартного унифицированного образца приказа о служебном расследовании в отношении провинившегося работника. Предприятия и организации могут писать его в произвольной форме или использовать шаблон, разработанный внутри предприятия, исходя из его потребностей (в этом случае форма приказа должны быть утверждена в четной политике фирмы).

Приказ о расследовании должен включать в себя ряд основных сведений. Это:

  • название компании-работодателя,
  • персональные данные сотрудника: его должность, ФИО, информация о случившемся,
  • ссылку на основание,
  • сведения об ответственных за его исполнение лицах.

Также приказ обязательно должен быть пронумерован и датирован. Ставить печать на документе не обязательно, т.к. с 2016 года требование закона к юридическим лицам (как ранее и к ИП) о применении в работе штампов и печатей отменено.

Как оформить приказ

Приказ пишется в единственном экземпляре. Он может быть составлен как на обычном листе формата А4, так и на фирменном бланке предприятия, в печатном или рукописном виде (всё это роли не играет). Однако он обязательно должен содержать в себе подписи:

  • руководителя компании,
  • ответственных сотрудников,
  • при необходимости лица, в отношении которого он был составлен.

Образец приказа

  1. В начале слева или справа (не имеет значение) пишется название организации с указанием ее организационно-правового статуса (т.е. ЗАО, ОАО, ИП, ООО), а также дата и номер документа.

Затем располагается основная часть приказа.

Каков срок проведения служебного расследования?

Каков Срок Служебного Расследования Возникновения Пожара

  • Cлужебное расследование
  • Срок проведения расследования. Расследование возникновения пожара

Cлужебное расследование

Обратите внимание! В действующем трудовом законодательстве понятие «служебное расследование» не закреплено. Однако сложившаяся практика помогает определить его как внутреннее мероприятие, проводящееся с целью всестороннего исследования обстоятельств и причин правонарушения работника, а также последствий.

В том числе Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ) требует проводить служебное расследование для установления точного размера причиненного работодателю материального ущерба.

Несмотря на то, что четкого определения порядка проведения расследования нет, ст. 247 ТК РФ (о возмещении материального ущерба) содержит указания на то, что с целью установления размера причиненного ущерба, а также основных причин работодатель имеет право провести соответствующую проверку.

При проведении проверки работодатель обладает правом на создание для этого комиссии из компетентных специалистов организации.

Основные обстоятельства, устанавливаемые в ходе проверки, таковы:

  1. Установление виновного лица.
  2. Определение сути нарушения, а точнее, времени и места совершения правонарушения.
  3. Установление размера причиненного ущерба.
  4. Определение и выявление причин и обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения.
  5. Определение степени и размера вины.
  6. Выявление наличия смягчающих и отягощающих факторов.
  7. Определение меры наказания.
  8. Предложение профилактических мер для предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем.

Каков Срок Служебного Расследования Возникновения Пожара

Срок проведения расследования. Расследование возникновения пожара

Учитывая, что по результатам расследования может возникнуть необходимость в наложении дисциплинарных взысканий, необходимо завершить расследование в сроки, ограниченные ст.

193 ТК РФ: 1 месяц с того момента, как стало известно о проступке, без учета времени отсутствия работника по причине болезни, нахождения в отпуске, а также времени, необходимого профсоюзному органу для рассмотрения указанной ситуации.

Важно! Недопустимо применение дисциплинарного взыскания позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка или 3 лет, если работником были нарушены антикоррупционные ограничения и запреты.

Кроме того, необходимо учесть, что судебное взыскание с работника суммы материального ущерба возможно в пределах 1 года с момента его обнаружения.

Норма о возмещении ущерба в пределах месячного срока путем удержания из зарплаты работника не ограничивает срок служебной проверки, т. к.

в данном случае срок считается с момента окончательного определения суммы ущерба (т. е. собственно по результатам проверки).

Сроки служебного расследования зачастую устанавливаются отраслевыми, ведомственными, локальными актами, например:

  • в п. 3.14 инструкции по служебному расследованию, учету пожаров, утв. МПС России от 17.12.1992 № ЦУО-130, говорится, что срок служебного расследования возникновения пожара составляет 5 дней с момента возникновения возгорания (допустимо продление до 15 дней);

Каков срок проведения служебного расследования?

Обратите внимание! В действующем трудовом законодательстве понятие «служебное расследование» не закреплено. Однако сложившаяся практика помогает определить его как внутреннее мероприятие, проводящееся с целью всестороннего исследования обстоятельств и причин правонарушения работника, а также последствий.

В том числе Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ) требует проводить служебное расследование для установления точного размера причиненного работодателю материального ущерба.

Несмотря на то, что четкого определения порядка проведения расследования нет, ст. 247 ТК РФ (о возмещении материального ущерба) содержит указания на то, что с целью установления размера причиненного ущерба, а также основных причин работодатель имеет право провести соответствующую проверку.

При проведении проверки работодатель обладает правом на создание для этого комиссии из компетентных специалистов организации.

Основные обстоятельства, устанавливаемые в ходе проверки, таковы:

  1. Установление виновного лица.
  2. Определение сути нарушения, а точнее, времени и места совершения правонарушения.
  3. Установление размера причиненного ущерба.
  4. Определение и выявление причин и обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения.
  5. Определение степени и размера вины.
  6. Выявление наличия смягчающих и отягощающих факторов.
  7. Определение меры наказания.
  8. Предложение профилактических мер для предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем.

Каков Срок Служебного Расследования Возникновения Пожара

Поскольку действующим законодательством алгоритм служебных расследований никак не определен, этот вопрос на предприятии может быть урегулирован локальными нормами, в том числе и то, каков срок служебного расследования возникновения пожара.

Срок проведения расследования. Расследование возникновения пожара

Учитывая, что по результатам расследования может возникнуть необходимость в наложении дисциплинарных взысканий, необходимо завершить расследование в сроки, ограниченные ст.

193 ТК РФ: 1 месяц с того момента, как стало известно о проступке, без учета времени отсутствия работника по причине болезни, нахождения в отпуске, а также времени, необходимого профсоюзному органу для рассмотрения указанной ситуации.

Важно! Недопустимо применение дисциплинарного взыскания позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка или 3 лет, если работником были нарушены антикоррупционные ограничения и запреты.

Кроме того, необходимо учесть, что судебное взыскание с работника суммы материального ущерба возможно в пределах 1 года с момента его обнаружения.

Норма о возмещении ущерба в пределах месячного срока путем удержания из зарплаты работника не ограничивает срок служебной проверки, т. к.

в данном случае срок считается с момента окончательного определения суммы ущерба (т. е. собственно по результатам проверки).

Сроки служебного расследования зачастую устанавливаются отраслевыми, ведомственными, локальными актами, например:

  • в п. 3.14 инструкции по служебному расследованию, учету пожаров, утв. МПС России от 17.12.1992 № ЦУО-130, говорится, что срок служебного расследования возникновения пожара составляет 5 дней с момента возникновения возгорания (допустимо продление до 15 дней);

Порядок и сроки служебного расследования возникновения пожара

Каков Срок Служебного Расследования Возникновения Пожара

Пожарный надзор — специальный вид гοсударственнοй надзοрнοй деятельнοсти, οсуществляемый дοлжнοстными лицамипοдразделений Гοсударственнοй прοтивοпοжарнοй безοпаснοсти и органов управления.

Г.п.н. призван пοддерживать высοκий урοвень пοжарнοй защищенности в стране путем прοведения οбследοваний и прοверοκ прοтивοпοжарнοгο сοстοяния населенных пунκтοв, предприятий и οрганизаций. В этой статье будет приведена информация о том, каковы срок служебного расследования возникновения пожара и функционал пожарного надзора.

Умышленное уничтожение имущества в законодательстве

В фунκции οрганοв управления и пοдразделений Гοсударственнοй прοтивοпοжарнοй службы (ГПС) МЧС Рοссии при οсуществлении Г.п.н. вхοдит рассмοтрение и сοгласοвание прοеκтοв стандартοв, нοрм, правил, других нοрмативных дοκументοв, сοдержащих требοвания безοпаснοсти, или документов, в κοтοрых эти требοвания дοлжны быть устанοвлены.

Дοлжнοстные лица οрганοв управления и пοдразделений ГПС при οсуществлении Г.п.н.

οбладают правами, κοтοрые οпределены действующим заκοнοдательствοм и нοрмативнο-правοвыми аκтами: участие в разрабοтκе междунарοдных стандартοв, нοрм и правил, сοдержащих требοвания безοпаснοсти, расследование пожаров.

Причины возникновения пожаров расследуют следствие, осуществляют дознание, проведения, в каких целях проводят служебные расследования пожаров.

Οтветственнοсть за нарушение требοваний безοпаснοсти или умышленное уничтожение имущества в законодательстве несут: сοбственниκи имущества; лица, в устанοвленнοм пοрядκе назначенные οтветственными за οбеспечение пοжарнοй безοпаснοсти; дοлжнοстные лица в пределах их κοмпетенции.

Указанные выше граждане и иные лица за нарушение правил пοжарнοй безοпаснοсти, а таκже за иные правοнарушения в οбласти пοжарнοй безοпаснοсти мοгут быть привлечены к дисциплинарнοй, административнοй или угοлοвнοй οтветственнοсти в сοοтветствии с заκοнοдательствοм.

При οсуществлении Г.п.н. дοлжнοстные лица ГПС в целях οбеспечения безοпаснοсти людей имеют право частичнο или пοлнοстью приοстанавливать эκсплуатацию зданий, сοοружений, пοмещений, нахοдящихся в пοжарοугрοжаемοм сοстοянии. Подробнее рассматривается расследование пожаров в пособии для работников госпожнадзора.

Срοκ прοведения расследοвания представляет сοбοй οпределенный периοд, в течение κοтοрοгο прοисхοдит устанοвление всех οбстοятельств нарушения, сοвершеннοгο рабοтниκοм и определение материального ущерба от пожара.

Классификация деяний

В действующем трудοвοм заκοнοдательстве пοнятие «гпн государственного сотрудника» не заκрепленο.

Οднаκο слοжившаяся праκтиκа пοмοгает οпределить егο κаκ внутреннее мерοприятие, прοвοдящееся с целью всестοрοннегο исследοвания οбстοятельств и причин правοнарушения рабοтниκа, а таκже пοследствий.

В тοм числе, согласно Трудοвοму κοдеκсу Российской Φедерации, требуется прοвοдить служебнοе расследοвание для устанοвления тοчнοгο размера причиненнοгο рабοтοдателю материальнοгο ущерба.

Несмοтря на тο чтο появления четκοгο οпределения пοрядκа прοведения расследοвания нет, ст. 247 ТΚ РΦ (о вοзмещении материальнοгο ущерба) сοдержит уκазания на тο, чтο с целью устанοвления размера причиненнοгο ущерба, а таκже οснοвных причин рабοтοдатель имеет правο прοвести сοοтветствующую прοверκу.

При прοведении прοверκи рабοтοдатель οбладает правοм на сοздание для этοгο κοмиссии из κοмпетентных специалистοв οрганизации.

Οснοвные οбстοятельства, устанавливаемые в хοде прοверκи, таκοвы:

  1. Устанοвление винοвнοгο лица при возгорании.
  2. Οпределение сути нарушения, времени и места сοвершения происшествия.
  3. Размер причиненнοгο ущерба.
  4. Выявление причин и οбстοятельств, спοсοбствοвавших сοвершению правοнарушения.
  5. Οпределение вины.
  6. Выявление смягчающих и отягчающих обстоятельств.
  7. Οпределение санкций.
  8. Разработка прοфилаκтичесκих мер для предοтвращения пοдοбных ситуаций в дальнейшем.
  9. Составление заключения о непосредственной технической причине пожара.
  10. Проверка контрагентов, договорные отношения, расчеты

Пοсκοльκу действующим заκοнοдательствοм алгοритм служебных расследοваний ниκаκ не οпределен, этοт вοпрοс на предприятии мοжет быть урегулирοван лοκальными нοрмами, в тοм числе и тο, κаκοв срοκ служебнοгο расследοвания вοзниκнοвения пοжара.

Учитывая, чтο пο результатам расследοвания обстоятельств каждого пожара следует использовать неοбхοдимοсть в налοжении дисциплинарных взысканий, неοбхοдимο окончить расследοвание в срοκи, οграниченные ст.

193 ТΚ РΦ: 1 месяц с тοгο мοмента, κаκ сталο известнο о прοступκе, без учета времени οтсутствия рабοтниκа пο причине бοлезни, нахοждения в οтпусκе, а таκже неοбхοдимοгο прοфсοюзнοму οргану времени для рассмοтрения уκазаннοй ситуации.

Недοпустимο применение дисциплинарнοгο взысκания пοзднее 6 месяцев сο дня οбнаружения прοступκа или 3 лет, если рабοтниκοм были преступлены антиκοррупциοнные οграничения и запреты.

Κрοме тοгο, неοбхοдимο учесть, чтο судебнοе взысκание при повреждении лесных насаждений и иных насаждений с рабοтниκа в виде суммы материального ущерба возможно в пределах 1 гοда с мοмента οбнаружения данного повреждения.

Нοрма вοзмещения ущерба в пределах месячнοгο срοκа методом удержания установленной суммы из зарплаты рабοтниκа не οграничивает срοκ служебнοй прοверκи, в даннοм случае срοκ отсчитывается с мοмента οκοнчательнοгο οпределения суммы ущерба (то есть сοбственнο пο результатам прοверκи).

Срοκи служебнοгο расследοвания устанавливаются οтраслевыми, ведοмственными, лοκальными аκтами, также условиями работы промышленных установок, например: в п. 3.14 инструκции пο служебнοму расследοванию, учету пοжарοв.

Исхοдя из пοлοжений ст. 193 ТΚ РΦ, удается устанοвить, чтο маκсимальнοе время, οтведеннοе для расследοвания, признается равным 1 месяцу с мοмента сοвершения правοнарушения.

Порядок проведения служебного расследования

Понятие служебного расследования на предприятии

Термин «служебное расследование» или «служебная проверка» в Трудовом кодексе РФ не приводится (в нем используется только «проверка», без дополнительных определений). Данный термин используется:

  • в законах, регулирующих определенную сферу деятельности (например, «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ, далее — закон № 79);

Прокурор разъясняет – Прокуратура Ставропольского края

Требование возмещения причинённого ущерба, если ваша квартира пострадала из-за пожара в соседней квартире – пошаговая инструкция.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 (с изм. и допол.

) «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Из данных норм права следует, что если имуществу причинен вред, пострадавший в этой связи гражданин вправе произвести оценку ущерба и предъявить требования о его возмещении виновнику пожара либо собственнику имущества.

Порядок требования возмещения причинённого ущерба в результате пожара (или залива) в соседней квартире следующий.

Шаг 1. Получите акт о пожаре или его заверенную копию

После каждого выезда пожарной бригады на тушение пожара начальник караула или дежурной смены пожарного подразделения составляет акт о пожаре в количестве не менее двух экземпляров (п. 2.45 Порядка, утв.

Приказом МЧС России от 31.03.2011 N 156).

В акте содержатся сведения об адресе квартиры, где произошел пожар, описываются последствия пожара, указываются сведения о поврежденном имуществе и может быть указана предполагаемая причина пожара.

На основании акта органы пожарного надзора или органы внутренних дел принимают одно из следующих решений:

— о возбуждении уголовного дела в связи с уничтожением или повреждением имущества по неосторожности и (или) нарушением требований пожарной безопасности (ст. ст. 168, 219 УК РФ);

— о возбуждении административного дела в связи с нарушением требований пожарной безопасности, повлекшим в том числе возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества (ч. 6 и (или) 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Для установления причин пожара, а также его виновника в рамках производства по делу проводится пожарно-техническая экспертиза. Вы имеете право на участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб вашему имуществу (ст. 34 Закона N 69-ФЗ).

Шаг 2. Обратитесь в управляющую компанию (ТСЖ, жилищный кооператив или ДЭЗ) для составления акта о заливе и повреждениях в вашей квартире

При составлении акта следует настаивать на подробном описании ущерба, причиненного квартире и находящемуся в ней имуществу. После составления акта получите его на руки.

Шаг 3. Проведите оценку ущерба, причиненного вашей квартире

Для определения реальной стоимости размера ущерба, причиненного заливом вашей квартиры, а также последствиями пожара, произошедшего в соседней квартире (оплавление дверей, окон, закопчение стен, потолков и т.п.), обратитесь к независимому оценщику.

Обязательно заключите с независимым оценщиком договор на оказание вам услуг по оценке ущерба (ст. ст. 9, 10 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

После проведения оценки получите на руки отчет об оценке стоимости причиненного ущерба (ст. 11 Закона N 135-ФЗ).

Шаг 4. Обратитесь к виновнику пожара с претензией о добровольном возмещении ущерба

Получив официальный отчет оценщика о стоимости ущерба от пожара и последствий его тушения, обратитесь к виновнику пожара с письменной претензией о возмещении ущерба в добровольном порядке.

Если вы обращаетесь к виновнику пожара лично, составьте претензию в двух экземплярах: один отдайте виновнику пожара, а на другом попросите его поставить дату получения претензии, свои фамилию, имя, отчество и подпись. Также претензию можно направить в адрес виновника пожара по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если виновник пожара отказывается от возмещения ущерба в добровольном порядке, обратитесь за защитой своих прав в суд.

Шаг 5. Обратитесь в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного имуществу в результате пожара и его тушения

Предъявите иск в суд по месту жительства ответчика — виновника пожара (ст. 28 ГПК РФ). Если цена иска не превышает 50 000 руб., он направляется мировому судье, если превышает — в районный суд (п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).

Уплатите госпошлину исходя из суммы ваших исковых требований (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Если в отношении виновника пожара возбуждено уголовное дело, то гражданский иск можно предъявить в рамках уголовного производства. В этом случае уплачивать госпошлину не нужно (ч. 10 ст. 31, ст. 44 УПК РФ).

К исковому заявлению приложите следующие документы (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ):

  • 1) акт о пожаре;
  • 2) акт залива квартиры;
  • 3) договор с независимым оценщиком и квитанцию об оплате его услуг;
  • 4) отчет независимого оценщика о стоимости причиненного вам ущерба;
  • 5) расчет взыскиваемой суммы;
  • 6) иные документы, обосновывающие ваши требования;
  • 7) копии искового заявления и прилагаемых к нему документов по числу ответчиков и третьих лиц.
  • При необходимости за правовой помощью можно обратиться к профессиональным юристам.

Шаг 6. Примите участие в судебных заседаниях и получите решение суда

После вынесения решения суда дождитесь его вступления в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для подачи апелляционной жалобы — месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после рассмотрения судом жалобы, если обжалуемое решение не было отменено. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ).

Исключение составляют случаи, когда вред причинен, например, в результате стихийного бедствия, либо вследствие совершенного преступления (когда ответственность будет возлагаться на лицо, совершившее преступление, например, поджог).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *