Принято решение о предстоящем исключении из егрюл когда исключат

Принято решение о предстоящем исключении из егрюл когда исключат

ПО ЗАКОНУ

6 МИН

Как исключают из ЕГРЮЛ

Правом исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ обладает только Федеральная налоговая служба. Объясняем, почему это может случиться, когда происходит принудительное исключение и как устроена процедура.

Что такое ЕГРЮЛ

Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) — информационный ресурс, в котором собраны общие сведения о зарегистрированных в России юридических лицах. За актуальностью опубликованных в ЕГРЮЛ данных следит Федеральная налоговая служба (ФНС).

Ст. 5 129-ФЗ
Ст. 4 129-ФЗ

Основания для исключения из ЕГРЮЛ

Юридическое лицо признается недействующим и исключается из реестра при соблюдении двух условий — если в течение последних 12 месяцев оно:

• не предоставляло отчётность по налогам и сборам;
• не проводило операции хотя бы по одному из своих банковских счетов.

Кроме того, ФНС вправе исключить юрлицо из реестра, если:

• сведения о нём, указанные в ЕГРЮЛ (адрес, данные о руководителе, учредителе и пр.), недостоверны, т. е. не совпадают с реальными данными, и организация не обновляет информацию о себе более 6 месяцев;
• у него нет средств на добровольную ликвидацию, в т. ч. возможности возложить эти расходы на учредителей или руководителя юрлица.

Ч. 1 ст. 21.1 129-ФЗ

Когда ФНС не вправе исключать из ЕГРЮЛ

• Юридическое лицо не сдаёт отчётность, но при этом есть движение хотя бы по одному из банковских счетов организации. Или, наоборот, компания не проводит финансовых операций, но предоставляет отчётность.

Ч. 2 ст. 21.1 129-ФЗ

• В отношении организации введена процедура банкротства. В этом случае налоговая либо не принимает решение об исключении юрлица из реестра, либо должна отменить уже принятое решение.

П. и.2. ч. 1 ст. 5 129-ФЗ
Ч. 2 ст. 21.1 129-ФЗ

Как проходит процедура исключения

1

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ФНС должна опубликовать в Вестнике государственной регистрации в течение 3 дней после того, как оно было принято.

2

В течение 3 месяцев после этой публикации организация может направить в ФНС заявление с возражением на исключение и объяснением, почему юрлицо не согласно с решением. Документ можно составить как в свободной форме, так и по форме № Р38001 . В последнем случае ФНС должна сообщить о своём решении в течение 10 рабочих дней со дня получения возражения.

3

Если в течение 3 месяцев ФНС не получает от организации возражений, юрлицо исключается из ЕГРЮЛ.

Ч. 3–4 ст. 21.1 129-ФЗ

Как обжаловать решение ФНС

Исключение из ЕГРЮЛ можно обжаловать в арбитражном суде. Решение ФНС может быть отменено, если организация докажет, что не прекратила существование. Подать исковое заявление можно в течение года с момента публикации решения об исключении из ЕГРЮЛ.

Ст. 27 АПК РФ
Ч. 8 ст. 22 129-ФЗ

Последствия исключения из ЕГРЮЛ

Юрлицо, которое исключили из ЕГРЮЛ, утрачивает правоспособность. Это значит, что учредители больше не имеют никаких прав и обязанностей, а их решения не обладают юридической силой.

Если у компании осталась задолженность, бывшие руководители и учредители в течение 3 лет с момента исключения из ЕГРЮЛ не имеют права быть руководителями и учредителями новых юридических лиц.

П. 3 ст. 49 ГК РФ
Ч. 1 ст. 23 129-ФЗ

Что происходит с имуществом юрлица

После ликвидации юрлица орган, принявший соответствующее решение (например, учредители), должен назначить ликвидационную комиссию. В задачи комиссии входит в том числе распределение оставшегося после ликвидации имущества. Само юрлицо им распоряжаться больше не вправе.

Учредители, организаторы, акционеры юрлица также могут претендовать на оставшееся имущество, если на момент исключения из реестра юрлицо не имело долгов. В противном случае активы будут распределяться с учётом интересов контрагентов.

Ст. 62 ГК РФ
П. 5.2 ст. 64 ГК РФ

Как избежать исключения из ЕГРЮЛ

Чтобы компанию принудительно не исключили из ЕГРЮЛ, нужно:

раз в полгода проверять достоверность сведений об организации, опубликованных в реестре;

своевременно отвечать на письма и уведомления ФНС;

хотя бы раз в 3 месяца запрашивать выписку из ЕГРЮЛ и проверять раздел «Сведения о состоянии юридического лица», в котором ФНС предупреждает о предстоящем исключении.

Пять ситуаций, когда компанию не получится исключить из ЕГРЮЛ

Эта гарантия направлена на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности компании (определения ВС от 11.04.2022 по делу № А40-232226/2020, от 28.10.2021 по делу № А40-40380/2020, от 23.03.2021 по делу № А40-170552/2019).

Факт обращения с возражением исключаемого юрлица или кредитора сам по себе не является основанием для прекращения процедуры исключения компании из реестра (постановление АС Дальневосточного округа от 18.12.2019 по делу № А51-24366/2018). Возражения должны быть мотивированными.

Банкротство компании
Налоговая не вправе принять решение о предстоящем исключении компании из реестра при наличии сведений о возбуждении производства по делу о ее банкротстве и проводимых банкротных процедурах (абз. 2 п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Применение этого правила в ситуации исключения компаний из реестра в связи с недостоверностью сведений подтверждается судебной практикой (постановления АС Московского округа от 28.04.2022 по делу № А40-154243/2021, от 03.02.2022 по делу № А40-44427/2021, от 26.11.2021 по делу № А40-160301/2020, АС Северо-Западного округа от 30.08.2021 по делу № А56-68172/2020).

Фактическое ведение деятельности и наличие связи с компанией
Суды выработали позицию, согласно которой недопустимо исключать из реестра компании, которые имеют записи о недостоверности сведений, но фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (постановления АС Северо-Западного округа от 30.07.2021 по делу № А56-67459/2020, от 19.07.2021 по делу № А05-11613/2020, от 24.06.2021 по делу № А21-9926/2020, от 27.11.2020 по делу № А56-118233/2019).

Эта позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 1 (2020) (направлен территориальным органам письмом ФНС от 09.04.2020 № КВ-4-14/6053@).

В некоторых случаях суды, делая вывод о незаконности исключения компании с недостоверными сведениями из реестра, ссылаются только на фактическое осуществление юридическим лицом деятельности, безотносительно к наличию или отсутствию возможности поддержания с ним связи (постановления АС Северо-Западного округа от 08.11.2021 по делу № А56-91120/2020, АС Дальневосточного округа от 11.05.2022 по делу № А73-16286/2021, АС Волго-Вятского округа от 09.03.2022 по делу № А79-1163/2021, АС Московского округа от 02.08.2021 по делу № А40-197572/2020).

Верховный суд также указывал, что компанию с недостоверными сведениями можно исключить из реестра только при наличии доказательств фактического прекращения деятельности (определения ВС от 23.03.2021 по делу № А40-170552/2019, от 11.04.2022 по делу № А40-232226/2020).

Это связано с тем, что компания, в отношении которой в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности, фактически ликвидируется как недействующее юрлицо (определение ВС от 28.10.2021 по делу № А40-40380/2020).

При анализе вопроса о наличии признаков прекращения компанией деятельности в период ее исключения из ЕГРЮЛ суды учитывают:

• сдавала ли компания обязательную отчетность, подавала ли документы в ПФР и ФСС;
• осуществляла ли компания защиту своих прав в судебном порядке;
• размещала ли компания информацию о своей деятельности в сети Интернет;
• имела ли компания действующий договор аренды помещения по адресу, сведения о котором были внесены в ЕГРЮЛ и который компания фактически использовала для получения и отправки почтовой корреспонденции;
• имела ли компания неисполненные на момент исключения из ЕГРЮЛ обязательства перед контрагентами;
• осуществляла ли компания операции по банковским счетам, имела ли на момент исключения остатки денежных средств на счетах.

Суды указывают, что прекращение правоспособности юрлица путем его исключения из реестра не должно становиться способом уклонения должника от исполнения принятых обязательств (определение ВС от 11.04.2022 по делу № А40-232226/2020, постановления АС Северо-Западного округа от 30.07.2021 по делу № А56-67459/2020, АС Дальневосточного округа от 01.03.2022 по делу № А51-12422/2020).

Таким образом, суды фактически возлагают на регистрирующий орган обязанность самостоятельно проверять по общедоступным источникам информацию о наличии у компании неисполненных обязательств. По крайней мере тех, размер которых устанавливался в судебном разбирательстве, в том числе из информационной базы арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (решение АС г. Москвы от 24.05.2021 по делу № А40-170552/2019-146-1437).

Вторая позиция судов. Ранее суды отказывались признавать недействительными решения налоговой об исключении из ЕГРЮЛ юрлиц с недостоверными сведениями даже при условии наличия долгов перед контрагентами.

При этом суды ссылались на формальное соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения юрлица из реестра и на отсутствие направленных в срок возражений против исключения.

Ссылки на то, что компания является действующей, во внимание не принимались. Суды четко разграничивали исключение из реестра компании как недействующего юрлица и исключение из реестра юрлица, в отношении которого в ЕГРЮЛ имеются недостоверные сведения (определения ВС от 15.10.2020 по делу № А40-188239/2019, от 05.10.2020 по делу № А43-35335/2019, постановления АС Московского округа от 24.05.2021 по делу № А41-49354/2020, АС Дальневосточного округа от 10.12.2020 по делу № А73-275/2020, от 04.09.2020 по делу № А51-8228/2019, АС Северо-Западного округа от 07.06.2021 по делу № А13-15264/2019).

Такие решения встречаются до сих пор, в том числе на уровне Верховного суда. Например, в одном из дел ВС подчеркнул, что само по себе наличие у юрлица задолженности перед кредиторами не является основанием, препятствующим исключению из реестра, при условии соблюдения соответствующей процедуры. Процедура исключения недействующего юрлица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности компании (определение ВС от 24.09.2021 по делу № А40-23013/2020). Аналогичная позиция содержится в постановлении АС Дальневосточного округа от 24.06.2021 по делу № А73-16164/2020.

Также суды, которые придерживаются этого подхода, указывают, что регистрирующий орган не обязан проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, в частности принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных судебных актов (постановление АС Московского округа от 11.05.2022 по делу № А40-173063/2021).

Несоблюдение срока инициирования повторной процедуры
Налоговый орган вправе неоднократно инициировать процедуру исключения компании из ЕГРЮЛ по причине недостоверности сведений в реестре. При этом ВС указал, что повторную процедуру нельзя начинать до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (определения ВС от 11.04.2022 по делу № А40-232226/2020, от 28.10.2021 по делу № А40-40380/2020). Эту позицию применяют и нижестоящие суды (постановления АС Московского округа от 16.05.2022 по делу № А40-157004/2021, АС Северо-Западного округа от 18.04.2022 по делу № А52-78/2021, АС Дальневосточного округа от 11.05.2022 по делу № А73-16286/2021).

Какие организации и ИП исключат из реестров в 2020 году

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» прекратившие деятельность организации могут быть исключены из ЕГРЮЛ по решению налогового органа.

Прекратившими деятельность считаются организации, которые одновременно отвечают следующим условиям:

• в течение последних 12 месяцев не представляют налоговую отчетность;
• в течение последних 12 месяцев не осуществляют операций ни по одному банковскому счету.

В отношении таких организаций налоговая инспекция принимает решение об их исключении из ЕГРЮЛ и в течение 3 дней публикует соответствующее решение в «Вестнике государственной регистрации». Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ здесь публикуются и сведения о порядке и сроках направления заявлений и возражений заинтересованных лиц.

При этом решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается при наличии у инспекции сведений о возбуждении в отношении организации производства по делу о банкротстве (ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Если организация не согласна с предстоящим исключением из реестра, она должна направить в ИФНС документы, подтверждающие факт сдачи налоговой отчетности или осуществления операций по банковским счетам. При сдаче отчетности или осуществлении операций хотя бы по одному счету организация не может считаться прекратившей деятельность и, соответственно, не подлежит исключению из ЕГРЮЛ.

На то, чтобы опровергнуть сведения о прекращении деятельности, у организации есть 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. По истечении этого срока организацию исключат из ЕГРЮЛ, и тогда действия налоговиков можно будет оспорить только в судебном порядке.

Руководители и учредители недействующей организации, исключенной из ЕГРЮЛ по решению ИФНС, в течение 3 лет со дня исключения не смогут зарегистрировать новую организацию (ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Исключение из ЕГРЮЛ за недостоверность сведений

Еще одним основанием для исключения организации из ЕГРЮЛ по решению налоговиков является недостоверность сведений, содержащихся в реестре (п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ). К таким сведениям относятся:

• сведения о паспортных данных руководителя организации;
• сведения об учредителях (участниках) организации;
• сведения о юридическом адресе организации.

Если инспекция установит, что какие-либо из вышеперечисленных сведений не соответствуют действительности, в ЕГРЮЛ внесут запись о недостоверности информации об организации. Исправить сведения, в частности предоставить достоверные сведения об учредителе, руководстве и адресе регистрации, организация должна будет в течение 6 месяцев со дня внесении в ЕГРЮЛ отметки о недостоверности сведений.

В противном случае ИФНС примет решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Если в течение 3 месяцев с момента публикации данного решения в «Вестнике государственной регистрации» от организации не поступит никаких возражений и заявлений, обосновывающих неправомерность решения ИФНС, организацию исключат из реестра.

Своевременно узнать, имеется ли в отношении организации отметка о недостоверности сведений, можно в разделе «Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств» сайта ФНС России. Здесь вводится наименование юрлица, ОГРН/ИНН и защитный код. Отметка о недостоверности сведений проставляется в строке «Дополнительные сведения» полученного файла с информацией об организации.

Опять же, если в отношении организации возбуждено дело о банкротстве, такая организация не исключается из ЕГРЮЛ по решению налоговиков даже при наличии отметки о недостоверности сведений (ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

При этом руководители и учредители организаций, в отношении которых была внесена отметка о недостоверности сведений, в течение 3 лет с момента внесения такой отметки в ЕГРЮЛ не смогут регистрировать новые организации.

Исключение из ЕГРИП недействующих ИП

С 01.09.2020 года налоговые органы получат право на исключение из ЕГРИП прекративших деятельность индивидуальных предпринимателей (Федеральный закон от 12.11.2019 № 377-ФЗ). В указанных целях Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ дополняется новой статьей 22.4. «Исключение индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа».

ИП будет признаваться фактически прекратившим свою деятельность, если:

• с даты окончания действия патента истекло 15 месяцев/ИП в течение последних 15 месяцев не сдавал налоговую отчетность;
• ИП имеет недоимку и задолженность по налогам и сборам.

При наличии этих двух условий (несдача отчетности и долг по налогам) ИФНС примет решение об исключении недействующего ИП из ЕГРИП. Решение в течение 3 дней публикуется в «Вестнике государственной регистрации» вместе со сведениями о порядке и сроках направления заявлений и возражений.

Представить доказательства сдачи налоговой отчетности, а также погашения задолженности по налогам можно в течение месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего ИП.

Если в течение месяца никаких заявлений в ИФНС не поступит, ИП исключат из реестра путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 1 Федерального закона от 12.11.2019 № 377-ФЗ).

При этом физлица, исключенные из ЕГРИП на основании решения налоговой инспекции, в течение 3 лет с момента исключения не смогут повторно оформить статус ИП.

На обжалование исключения ИП из ЕГРИП отводится 1 год. Обжаловать исключение сможет сам предприниматель, его кредиторы, а также иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются подобным исключением.

Принято решение о предстоящем исключении из егрюл когда исключат

О выявлении конституционно-правового смысла ст. 21.1 см. Постановление КС РФ от 06.12.2011 N 26-П.

Статья 21.1. Исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа

(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 488-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ)

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 21.1

1. Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее — недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

2. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее — решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2016 N 488-ФЗ)

3. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее — заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

3.1. В случае, если решение о предстоящем исключении принято в отношении некоммерческой организации в организационно-правовой форме товарищества собственников недвижимости или потребительского кооператива, регистрирующий орган в течение трех дней с момента принятия такого решения помимо совершения действий, указанных в пункте 3 настоящей статьи, направляет такому юридическому лицу, а также лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени такого юридического лица (в том числе по адресу электронной почты такого юридического лица при наличии указанных сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о принятии решения о предстоящем исключении и о возможности направления в регистрирующий орган заявления при продолжении осуществления таким юридическим лицом уставной деятельности. Уведомление о принятии решения о предстоящем исключении и о возможности направления в регистрирующий орган заявления при продолжении осуществления таким юридическим лицом уставной деятельности должно содержать сведения о порядке и сроках направления заявления таким юридическим лицом с указанием адреса, по которому может быть направлено заявление.

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 14.04.2023 N 126-ФЗ)

4. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, а в случае, указанном в пункте 3.1 настоящей статьи, со дня направления уведомления. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

(в ред. Федеральных законов от 12.11.2019 N 377-ФЗ, от 14.04.2023 N 126-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.