Акт экспертизы ТПП: для чего нужен и как его получить
Акт экспертизы ТПП РФ о происхождении товара — это документ, с помощью которого участник закупки подтверждает соответствие поставляемой продукции требованиям законодательства о соблюдении национального режима.
| Скачать заявление на выдачу акта экспертизы ТПП РФ (пустой бланк для заполнения) |
| Скачать акт экспертизы ТПП РФ (пустой бланк для заполнения) |
Зачем нужен акт
Одной из задач закона о контрактной системе является поддержание российского производства, поэтому для ряда наименований установлен национальный режим — страной их происхождения должна являться Россия или одна из стран — членов Евразийского экономического союза: Армения, Республика Беларусь, Казахстан или Киргизия.
Документом, который подтверждает надлежащее происхождение товара, является акт экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ.
Виды заключений Торгово-промышленной палаты РФ
Торгово-промышленная палата РФ оформляет два вида заключений:
- годовой акт экспертизы ТПП;
- заключение, издаваемое специально для той или иной закупки.
Годовой составляется сроком на один год и содержит в себе информацию о товарах, перечень которых приведен в постановлении правительства РФ от 05.02.2015 № 102.
Специальное заключение, выдаваемое участнику определенной закупки, действует в пределах срока проведения этой закупки и не более того. Оно подтверждает соответствие требованиям национального режима товаров, перечисленных в постановлении правительства РФ от 14.07.2014 № 656.
Реестр бумаг ТПП
На официальном сайте Торгово-промышленной палаты РФ имеется реестр актов экспертизы ТПП РФ. С помощью этого ресурса организатор закупки вправе проверить подлинность бумаги, предоставленной ему участником. Также реестр позволяет скачать и ознакомиться с некоторыми из них. Ресурс является федеральным и содержит информацию о бумагах, выдаваемых по всей стране.
В настоящее время реестр находится в стадии наполнения, поэтому если при проверке наличия в базе той или иной бумаги информации о ней не нашлось, следует обратиться в Палату для дополнительной проверки.
Кому выдается
Заказывают заключения экспертизы ТПП участники закупки — организации, которые намерены стать поставщиками по государственному или муниципальному контракту. Им в обязанность вменяется подтверждение соответствия их товара требованиям закона, поэтому они и являются заявителями на выдачу заключения.
Как получить
Порядок оформления акта экспертизы, выдаваемого Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, утвержден приложением 2 к приказу ТПП РФ от 25.08.2014 № 64. По правилам, выдача инициируется заинтересованным лицом, которое подает соответствующее заявление. В заявлении необходимо указать:
- наименование и адрес заказчика (организатора закупки);
- идентификационный код закупки;
- наименование товара — объект закупок, его количество;
- наименование и адрес производителя товара;
- запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов;
- дополнительную информацию при необходимости.
Заявление подписывает руководитель организации. К нему следует приложить:
- учредительные бумаги заявителя;
- информацию о годовом заключении экспертизы, в котором уже указывался рассматриваемый товар, если таковой имеется;
- при отсутствии первичного годового документа следует приложить документы, подтверждающие производство на территории РФ. Их перечень указан в п. 4.2.3 порядка;
- если заявитель не является производителем, помимо указанных документов, потребуется гарантийное письмо, которым заявитель подтвердит свое намерение заключить договор с непосредственным производителем или иным владельцем на поставку товара в необходимом количестве и составе.
Форма заявления утверждена приложением № 2 к порядку.
Торгово-промышленная палата рассматривает предоставленный пакет документов и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче требуемого документа. Услуга является платной.
Документ выдается по форме, утвержденной приложением № 3 к порядку.
Об авторе этой статьи
Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.
Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.
Раздел 4. Документы, необходимые для получения акта экспертизы, сертификата СТ-1, акта о проведении оценки или акта экспертизы на компоненты
4.1. В целях получения акта экспертизы, сертификата СТ-1, акта о проведении оценки или акта экспертизы на компоненты заявитель подает в уполномоченную ТПП в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения, заявление с просьбой о выдаче акта экспертизы, сертификата СТ-1, акта о проведении оценки или акта экспертизы на компоненты (далее по тексту — заявление), которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя заявителя или уполномоченного им лица, действующего на основании доверенности, приказа или иного предусмотренного законодательством документа (с приложением к заявлению уполномочивающих документов).
В заявлении указываются: наименование, сведения об организационно-правовой форме заявителя (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), а также юридический адрес, адрес местожительства либо регистрации по месту пребывания (для индивидуальных предпринимателей), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), адрес, контактная информация, а также другие реквизиты заявителя; наименование промышленной продукции — с указанием марки, модели, иной маркировки, необходимой для идентификации промышленной продукции, а также с указанием кодов классификации по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее по тексту — ОКПД 2) и единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту — ТН ВЭД ЕАЭС), реквизитов документов, в соответствии с которыми осуществляется производство промышленной продукции; адрес(а) производственных площадей, используемых для производства заявленной продукции, кадастровые номера производственных площадей, используемых для производства заявленной продукции; другая информация, необходимая для оформления и выдачи акта экспертизы, сертификата СТ-1, акта о проведении оценки или акта экспертизы на компоненты предусмотренная настоящим разделом Положения, а также запись заявителя о том, что он несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Промышленная продукция, производство которой осуществляется по разным документам, указывается в заявлении по отдельным позициям.
Заявление должно содержать:
— согласие заявителя на проведение проверки с целью подтверждения факта производства (изготовления) заявленной промышленной продукции, наличия производственных площадей, оборудования и персонала;
— согласие заявителя на проведение оценки его соответствия положениям, установленным Постановлением N 719, и обследования в целях подтверждения факта производства (изготовления) заявленной промышленной продукции, наличия соответствующей конструкторской и технологической документации, производственных площадей, оборудования и персонала, а также на представление иной документации, связанной с таким производством;
— согласие заявителя на проведение оценки соответствия производимой промышленной продукции требованиям, предусмотренным приложением к Постановлению N 719, или оценки выполнения технологических операций (условий), оценка которых учитывается при формировании балльной оценки уровня локализации производимой продукции, или критериям определения страны происхождения товаров, предусмотренным Правилами от 20 ноября 2009 года, в течение всего срока действия выдаваемого документа;
— согласие на представление первичной и иной документации, связанной с таким производством, размещение заявления, акта проверки, акта экспертизы или сертификата СТ-1, акта о проведении оценки и экспертного заключения к нему или акта экспертизы на компоненты в ГИСП;
— согласие на обмен документами и информацией с использованием ГИСП;
— подтверждение, что заявитель принимает на себя обязательство письменно уведомить уполномоченную ТПП об изменениях в представленных сведениях, если такие изменения относятся к выполнению требований, предусмотренных приложением к Постановлению N 719, либо к выполнению критериев определения страны происхождения товаров, предусмотренных Правилами от 20 ноября 2009 года;
— подтверждение, что в ранее представленные в уполномоченную ТПП документы изменения и (или) дополнения не вносились (в случае повторного и (или) последующего обращения за получением акта экспертизы, сертификата СТ-1, акта о проведении оценки или акта экспертизы на компоненты).
В заявлении на получение акта о проведении оценки дополнительно указываются:
— реквизиты заключения о подтверждении производства, ранее выданного на заявленную промышленную продукцию, и срок его действия;
— регистрационный номер реестровой записи промышленной продукции.
4.2. К заявлению прилагаются следующие документы (или заверенные копии документов) и сведения:
4.2.1. Правоустанавливающие и регистрационные документы заявителя:
для юридических лиц:
— выписка из Единого государственного реестра юридических лиц с кодами ОКВЭД, которые отражают направление деятельности, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления, которая при наличии технической возможности может быть сформирована с применением сервиса ГИСП;
для индивидуальных предпринимателей:
— выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с кодами ОКВЭД, которые отражают направление деятельности, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления, либо при наличии технической возможности полученная с применением сервиса ГИСП.
4.2.2. Документы, подтверждающие наличие производственных фондов (производственных площадей, оборудования) и трудовых ресурсов, задействованных при изготовлении заявленной промышленной продукции:
— копии свидетельств о праве собственности или копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости или копии договоров аренды и актов приема-передачи производственных площадей, которые при наличии технической возможности могут быть получены с применением сервиса ГИСП;
— перечень производственного, а также контрольно-измерительного и метрологического оборудования, оснастки (в случае, если осуществление контрольных испытаний и/или проверки метрологических характеристик должно быть предусмотрено при производстве заявленной промышленной продукции), сгруппированный по видам осуществляемых (выполняемых) технологических операций (условий) <3>;
<3> Виды осуществляемых (выполняемых) технологических операций (условий) должны включать технологические операции, предусмотренные приложением к Постановлению N 719, в отношении заявленной промышленной продукции.
— балансовая справка или копия договора аренды и акта приема-передачи оборудования, которые при наличии технической возможности могут быть получены с применением сервиса ГИСП;
— справка о списочной численности производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала, с указанием должностей;
— справка о деятельности предприятия, составленная по форме, прилагаемой к настоящему Положению (приложение 8).
4.2.3. Документы, в соответствии с которыми осуществляется производство промышленной продукции (комплектующих, компонентов):
— комплект конструкторской документации, включающий чертежи общего вида изделия (при наличии), сборочные чертежи изделия, чертежи деталей <4>, ведомость спецификаций, спецификации на изделие и составные части, а также иные конструкторские документы, если их наличие должно быть подтверждено в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением к Постановлению N 719 в отношении заявленной промышленной продукции;
<4> Представляются только в случае, если заявленная промышленная продукция относится к категории продукции станкостроения, тяжелого или энергетического машиностроения, а также электротехнической продукции.
— комплект технологической документации, включающий технологические инструкции и/или маршрутные карты технологического процесса или иные технологические документы, полностью и однозначно определяющие технологический процесс изготовления промышленной продукции (ее составных частей, компонентов);
— копии лицензии и разрешения на виды работ или виды деятельности, выполняемые в рамках проведения производственных операций (если такие лицензии и разрешения требуются в соответствии с действующим российским законодательством).
— копии стандартов предприятия, технических условий, технологических регламентов, руководств (инструкций) по эксплуатации;
— копии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, выданные аккредитованным органом по сертификации;
— копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси);
— копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия или лекарственные препараты для медицинского применения;
— копии паспортов безопасности химической продукции;
4.3. В зависимости от критериев и требований, установленных Постановлением N 719 в отношении заявленной промышленной продукции (материалов, сырья, комплектующих, компонентов), к заявлению прилагаются следующие документы:
4.3.1. Для подтверждения наличия прав на конструкторскую и техническую (технологическую) документацию в объеме, предусмотренном приложением к Постановлению N 719:
— в случае создания конструкторской и технической документации собственными силами юридического лица — приказ о разработке комплекта конструкторской и технической (технологической) документации;
— в случае приобретения готовой конструкторской и технической (технологической) документации предприятием-изготовителем продукции у предприятия-разработчика конструкторской и технической (технологической) документации на продукцию — договор купли-продажи или договор поставки товара, а также акт приема-передачи конструкторской и технической (технологической) документации на продукцию, являющийся неотъемлемой частью одного из указанных договоров;
— в случае выполнения работ по разработке предприятием-разработчиком конструкторской и технической (технологической) документации на продукцию для предприятия-изготовителя продукции — договор подряда или договор на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ, а также акт передачи результатов работ (конструкторской и технической (технологической) документации на продукцию), являющийся неотъемлемой частью одного из указанных договоров;
— в случае наличия в составе конструкторской и технической (технологической) документации на продукцию секрета производства (ноу-хау) — договор об отчуждении исключительного права на секрет производства или лицензионный договор о предоставлении права использования секрета производства.
4.3.2. Для подтверждения наличия прав собственности либо иных законных оснований на использование, модификацию, модернизацию, изменение программного обеспечения, включая микропрограммное, используемого в промышленной продукции:
— перечень программного обеспечения, используемого в промышленной продукции с указанием наименований правообладателей такого программного обеспечения;
— копия лицензионного или иного соглашения (договора) о предоставлении права использования, модификации, модернизации, изменения программного обеспечения и актов приема-передачи программного обеспечения;
— копия свидетельства о государственной регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных и (или) сведения о регистрации программного обеспечения в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных либо в Едином реестре программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза.
4.3.3. Для подтверждения наличия прав на топологию интегральных схем, зарегистрированных на территории Российской Федерации в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности — копия свидетельства о государственной регистрации топологии интегральной микросхемы.
4.3.4. Для подтверждения наличия сервисного центра, уполномоченного осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание промышленной продукции:
— копия приказа о создании собственного структурного подразделения, осуществляющего ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание промышленной продукции; и/или
— копия положения, определяющего порядок и условия организации деятельности собственного структурного подразделения, осуществляющего ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание промышленной продукции; и/или
— копии договоров на выполнение работ по ремонту, послепродажному и гарантийному обслуживанию промышленной продукции, заключенных заявителем с другими хозяйствующими субъектами.
4.3.5. Для подтверждения осуществления (выполнения) технологических операций (условий):
— перечень производственных и технологических операций (условий) по производству заявленной промышленной продукции (компонентов), выполняемых заявителем на территории Российской Федерации и/или иными хозяйствующими субъектами в соответствии с заключенными с заявителем договорами об оказании услуг (выполнения работ, подряда, толлинга), с приложением копий указанных договоров и соответствующей первичной учетной документации <5>;
<5> Перечень должен содержать: ссылки на конструкторскую и (или) технологическую документацию (с указанием страниц, разделов документов), в соответствии с которой выполняется каждая из перечисляемых технологических и производственных операций (условий); сведения о балльной оценке осуществляемых в отношении заявленной промышленной продукции технологических операций (условий) и/или расчет уровня локализации, в случаях, если для промышленной продукции приложением к Постановлению N 719 предусмотрены соответствующие требования.
— копия приказа о создании заявителем собственного структурного подразделения, осуществляющего на предприятии технический контроль (ОТК), в случае, если осуществление такого контроля должно быть предусмотрено при производстве заявленной промышленной продукции;
— копия приказа о создании заявителем собственного структурного подразделения, осуществляющего проверку метрологических характеристик промышленной продукции в соответствии с техническими условиями, стандартами и техническими регламентами, в случае, если осуществление такой проверки должно быть предусмотрено при производстве заявленной промышленной продукции;
4.3.6. Для подтверждения соблюдения процентной доли количества или стоимости используемых при производстве промышленной продукции (компонентов) иностранных материалов (сырья) и комплектующих (изделий, товаров):
— перечень материалов (сырья) и комплектующих (изделий, товаров), используемых при производстве заявленной промышленной продукции (компонентов), с указанием страны происхождения, а также количественных и стоимостных характеристик <6>;
<6> Перечень должен содержать ссылки на спецификации, в соответствии с которыми определяется состав заявленной промышленной продукции (компонентов) и (или) комплектующих.
— копии договоров и первичных учетных документов, подтверждающих закупку материалов (сырья) и комплектующих (изделий, товаров), изготавливаемых (поставляемых) другими хозяйствующими субъектами и используемых при производстве заявленной промышленной продукции (компонента).
4.3.7. Для подтверждения соблюдения процентной доли массы российских материалов (сырья), используемых при изготовлении комплектующих (компонентов):
— перечень материалов (сырья), используемых при изготовлении комплектующих (компонентов), с указанием страны происхождения и весовых характеристик;
— копии договоров и первичных учетных документов, подтверждающих закупку материалов (сырья), используемых при производстве комплектующих (компонентов).
4.3.8. Для подтверждения соблюдения условия правила адвалорной доли, в том числе в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами от 20 ноября 2009 года:
— перечень всех материалов (сырья) и комплектующих, используемых при изготовлении промышленной продукции, с указанием страны происхождения, количественных и стоимостных характеристик, а для материалов иностранного происхождения кодов ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых четырех знаков <7>;
<7> Стоимость материалов (сырья) и комплектующих иностранного происхождения определяется исходя из их таможенной стоимости или документально подтвержденной цены покупки на территории Российской Федерации.
— копии договоров и первичных учетных документов, подтверждающих закупку материалов (сырья) и комплектующих, поставляемых (изготавливаемых) другими хозяйствующими субъектами и используемых при производстве заявленной промышленной продукции;
— калькуляция цены единицы промышленной продукции на условиях франко-завод предприятия изготовителя;
— копии бухгалтерских документов, подтверждающих показатели, которые подлежат включению в расчет цены конечной продукции на условиях франко-завод <8>.
<8> Для целей выдачи актов экспертизы цена конечной продукции определяется в соответствии с Порядком использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру таможенного склада, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года N 515, для целей выдачи сертификатов СТ-1 — в соответствии с Правилами от 20 ноября 2009 года.
4.3.9. Для подтверждения соблюдения условия об изменении товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшем в результате обработки/переработки, предусмотренного Правилами от 20 ноября 2009 года:
— перечень всех материалов (сырья) и комплектующих, используемых при изготовлении промышленной продукции, с указанием страны происхождения, а для материалов (сырья) и комплектующих иностранного происхождения кодов ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых четырех знаков.
В случае если в отношении заявленной промышленной продукции Правилами от 20 ноября 2009 года предусмотрено дополнительное условие о соблюдении доли используемых материалов (сырья) и комплектующих иностранного происхождения в цене готовой продукции также представляются сведения об их таможенной стоимости или документально подтвержденной цене покупки на территории Российской Федерации.
— копии договоров и первичных учетных документов, подтверждающих закупку материалов (сырья) и комплектующих, поставляемых (изготавливаемых) другими хозяйствующими субъектами и используемых при производстве заявленной промышленной продукции.
4.3.10. Для подтверждения расходов (затрат) на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее по тексту — НИОКР), а также объема выручки:
— отчет (справка), содержащий сведения о размере затрат на НИОКР в соответствии со статьями таких затрат, предусмотренными приложением к Постановлению N 719, а также сведения об объеме выручки;
— регистр бухгалтерского учета, содержащий информацию об объеме выручки (без НДС), полученной от продажи изготавливаемой заявителем промышленной продукции, по кредиту счета 90 «Продажи», субсчет «Выручка» (для продукции отрасли специального машиностроения, указанной в разделе III приложения к Постановлению N 719);
— регистр бухгалтерского учета, содержащий информацию об объеме выручки (без НДС), полученной от продажи (реализации) на российском рынке продукции автомобилестроения, произведенной заявителем на территории Российской Федерации, за расчетный период, по кредиту счета 90 «Продажи», субсчет «Выручка»;
— регистры бухгалтерского учета, содержащие информацию о затратах на НИОКР в предыдущем календарном году, определяемые в соответствии с Положениями по бухгалтерскому учету, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, согласно статьям таких затрат, предусмотренным приложением к Постановлению N 719;
— комплект документов, подтверждающий затраты на НИОКР, в соответствии со статьями таких затрат, предусмотренными приложением к Постановлению N 719, а именно: выписки из договоров (соглашений) на оказание услуг (выполнение работ) с указанием реквизитов такого договора (соглашения), его участников, предмета договора (соглашения), стоимости, сроков реализации); акты приема таких услуг (работ); внутренние документы организации, подтверждающие выполнение НИОКР собственными силами — приказ об организации работ по выполнению НИОКР, проектно-сметная документация, утвержденные результаты выполненных работ; а также и иные подтверждающие документы.
4.3.11. Для подтверждения наличия в структуре заявителя собственных конструкторско-технологических и шеф-монтажных подразделений, а также центра обучения монтажного персонала — копия приказа о создании заявителем соответствующего структурного подразделения.
4.3.12. Для подтверждения наличия в структуре заявителя собственной метрологической лаборатории — копия приказа о создании заявителем соответствующего структурного подразделения, оснащенного измерительным инструментом и приборами, достаточными для подтверждения точностных параметров при изготовлении промышленной продукции в соответствии с техническими условиями, стандартами и техническими регламентами.
4.3.13. Для подтверждения наличия лаборатории, отвечающей за проверку качества и безопасности сырья или произведенной продукции:
— копия приказа о создании заявителем собственного структурного подразделения, осуществляющего (отвечающего за) проверку качества и безопасности сырья, используемого при производстве заявленной промышленной продукции, или непосредственно заявленной промышленной продукции; и/или
— копия договора с аккредитованной лабораторией на выполнение работ по проверке качества и безопасности сырья, используемого при производстве заявленной промышленной продукции, или непосредственно заявленной промышленной продукции.
4.3.14. Для подтверждения наличия прав на технологию, включая методики, ноу-хау и патенты, а также прав на конструкторскую и техническую документацию для производства и проектирования, модернизации и развития соответствующей продукции — справка, содержащая сведения о владении правами на технологию, включая методики, ноу-хау, патенты, а также правами на конструкторскую и техническую документацию для производства и проектирования, модернизации и развития соответствующей продукции на территории Российской Федерации, а также лицах, владеющих указанными правами (далее по тексту — справка о владении правами на технологию).
4.3.15. Для подтверждения отсутствия контроля со стороны иностранного государства, и/или международной организации, и/или иностранного юридического или физического лица, и/или иностранной структуры без образования юридического лица — перечень аффилированных лиц, составленный по форме, утвержденной приложением 4 к Положению Банка России от 27 марта 2020 года N 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» в отношении каждого юридического лица, указанного в справке о владении правами на технологию и созданного в форме акционерного общества, а также иные документы, подтверждающие отсутствие контроля со стороны иностранных лиц в соответствии с условиями, указанными в требованиях, предусмотренных приложением к Постановлению N 719, в том числе информацию о бенефициарных владельцах юридического лица в значении данного термина, определенного Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
4.3.16. Для подтверждения записи, систематизации, накопления, хранения и уточнения (обновления, изменения) конструкторской и технической (технологической) документации в электронном виде с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации — копии документов, подтверждающих запись, систематизацию, накопление, хранение и уточнение (обновление, изменение) конструкторской и технической документации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.
4.3.17. Для подтверждения наличия исключительного права на товарный знак, служащий для индивидуализации продукции, или права использования товарного знака, правообладателем которого является юридическое лицо — налоговый резидент Российской Федерации:
— копия свидетельства на товарный знак; и/или
— копия лицензионного договора (соглашения) о предоставлении права использования товарного знака.
4.3.18. Для подтверждения производства (происхождения) на территории стран — членов Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерации материалов (сырья) и комплектующих (изделий, товаров, частей и принадлежностей), используемых при изготовлении промышленной продукции (за исключением продукции отрасли специального машиностроения, указанной в разделе III приложения к Постановлению N 719), в случае если такое подтверждение необходимо в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением к Постановлению N 719 или Правилами от 20 ноября 2009 года в отношении заявленной промышленной продукции:
— сведения об актах экспертизы, сертификатах СТ-1 или заключениях Минпромторга России, выданных на материалы (сырье) и комплектующие (изделия, товары, части и принадлежности), с приложением копий таких документов (при наличии);
— выписки из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации или реестра промышленной продукции, произведенной на территории государства — члена Евразийского экономического союза.
В случае отсутствия сведений об указанных актах экспертизы, сертификатах СТ-1, заключениях Минпромторга России или выписок из упомянутых реестров, представляются документы, перечисленные в пунктах 4.2.2 и 4.2.3, а также 4.3 Положения (в зависимости от требований, предъявляемых к материалам (сырью) и комплектующим (изделиям, товарам, частям и принадлежностям)) в отношении предприятий-изготовителей материалов (сырья) и комплектующих (изделий, товаров, частей и принадлежностей), если иное не предусмотрено приложением к Постановлению N 719.
4.3.19. Для подтверждения российского производства (происхождения) комплектующих (компонентов), используемых при производстве продукции отрасли специального машиностроения, указанной в разделе III приложения к Постановлению N 719, в случае если такое подтверждение необходимо в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением к Постановлению N 719 в отношении заявленной промышленной продукции:
— в случае если приложением к Постановлению N 719 в отношении комплектующих (компонентов) предусмотрены самостоятельные требования, предъявляемые в целях их отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, — сведения о заключениях Минпромторга России, выданных на комплектующие (компоненты), с приложением их копии (при наличии);
— в случае если приложением к Постановлению N 719 в отношении комплектующих (компонентов) не предусмотрены самостоятельные требования, предъявляемые в целях их отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, но при этом требуется подтвердить производство таких комплектующих (компонентов) (без учета осуществления определенных технологических операций) — сведения о сертификатах СТ-1, выданных на комплектующие (компоненты), с приложением их копии (при наличии);
— в случае если приложением к Постановлению N 719 в отношении комплектующих (компонентов) не предусмотрены самостоятельные требования, предъявляемые в целях их отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, но при этом требуется подтвердить производство таких комплектующих (компонента) с учетом осуществления определенных технологических операций — копии договоров и соответствующей первичной учетной документации, подтверждающих приобретение комплектующих (компонентов) или оказание услуг (выполнения работ, подряда) по осуществлению конкретных технологических операций, заключенных заявителем с другими хозяйствующими субъектами; копии документов, подтверждающих наличие производственных фондов (производственных площадей, оборудования) и трудовых ресурсов у таких хозяйствующих субъектов, предусмотренные пунктом 4.2.2 Положения, а также комплект технологической документации, предусмотренный абзацем третьим пункта 4.2.3 Положения, полностью и однозначно определяющий технологический процесс изготовления комплектующего (компонента) или выполнения (осуществления) конкретных технологических операций;
— для подтверждения использования металлопроката, произведенного на территории Российской Федерации — перечень металлопроката, используемого в соответствии с конструкторской документацией для производства комплектующего (компонента), с приложением копий сертификатов (паспортов) качества завода-изготовителя на каждый вид применяемого металлопроката;
— для подтверждения использования смазочного материала, произведенного на территории Российской Федерации — копии сертификатов (паспортов) качества завода-изготовителя на каждый вид применяемого смазочного материала;
— для подтверждения использования стекла, произведенного на территории стран — членов Евразийского экономического союза — копии сертификатов соответствия, выданных аккредитованным органом по сертификации.
4.3.20. Для подтверждения использования произведенных на территории стран — членов Евразийского экономического союза материалов (сырья), комплектующих (изделий, товаров, частей и принадлежностей) и компонентов — копии договоров и первичных учетных документов, подтверждающих закупку таких материалов и комплектующих.
4.3.21. Для подтверждения, балльной оценки, предусмотренной приложением к Постановлению N 719, в отношении комплектующих, используемых при производстве продукции отрасли автомобилестроения, указанной в разделе II приложения к Постановлению N 719:
— копии действующих актов экспертизы на компоненты;
— копии договоров и первичных учетных документов, подтверждающих закупку комплектующих, используемых при производстве заявленной продукции отрасли автомобилестроения.
В случае отсутствия указанных актов экспертизы, представляются документы, перечисленные в пунктах 4.2.2 и 4.2.3, а также 4.3 Положения (в зависимости от требований, предъявляемых к компонентам) в отношении предприятий-изготовителей компонентов, если иное не предусмотрено приложением к Постановлению N 719.
4.3.22. Для подтверждения использования системы автоматизированного проектирования, электронного документооборота и (или) специализированного программного комплекса для планирования производственных ресурсов и управления предприятием:
— перечень программного обеспечения, используемого для обеспечения автоматизированного проектирования заявленной промышленной продукции, электронного документооборота и (или) планирования производственных ресурсов и управления предприятием с указанием наименований правообладателей такого программного обеспечения, а также количества его экземпляров (лицензий);
— копия лицензионного или иного соглашения (договора) о предоставлении права использования программного обеспечения, используемого для обеспечения автоматизированного проектирования заявленной промышленной продукции, электронного документооборота и (или) планирования производственных ресурсов и управления, а также актов приема-передачи такого программного обеспечения.
4.3.23. Для подтверждения наличия в уставном капитале заявителя — юридического лица доли резидентов Российской Федерации — выписка из реестра акционеров (для юридического лица в форме акционерного общества) или сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества (для юридического лица в форме общества с ограниченной ответственностью), свидетельствующие о достижении соответствующего показателя доли, предусмотренного приложением к Постановлению N 719, выданные (сформированные) не ранее чем 30 дней до дня подачи заявления.
4.3.24. Для подтверждения наличия системы менеджмента качества в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования» — копия сертификата соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования».
4.3.25. Иные документы, предусмотренные приложением к Постановлению N 719.
4.3.26. Опись представляемых документов по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.
4.4. Документы, прилагаемые к заявлению, которые ранее были представлены в уполномоченную ТПП для целей выдачи акта экспертизы, сертификата СТ-1 или акта экспертизы на компоненты, при повторном обращении в уполномоченную ТПП для указанных целей могут не представляться при одновременном соблюдении следующих условий:
— документы представлялись в уполномоченную ТПП в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения;
— в документы не вносились изменения и дополнения, за исключением случаев, когда такие документы имеют ограниченный срок действия.
Сведения о таких документах вносятся в опись представляемых документов, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению.
4.5. Документы, прилагаемые к заявлению на выдачу акта о проведении оценки, представляется в уполномоченную ТПП с учетом условий пункта 4.4. настоящего Положения, а также:
— измененного уровня локализации (требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предусмотренных приложением к Постановлению N 719); или
— совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации операций (условий) и баллов за выполнение на территории Российской Федерации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных приложением к Постановлению N 719; или
— требований к достижению процентных показателей совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) от максимально возможного количества баллов, предусмотренных приложением к Постановлению N 719, а также.
Проведение экспертизы по определению страны происхождения товаров
Проведение экспертизы по определению страны происхождения товаров обязательно при оформлении и получении сертификатов о происхождении товаров:
1. Сертификата общей (общенациональной) формы — при экспорте российских товаров, если не требуется специальных сертификатов (например, сертификат на зерно, экспортируемое в ЕС);
2. Сертификата о происхождении зерна — при экспорте российских зерновых культур (пшеница, кукуруза, ячмень) в страны ЕС.
3. Сертификата формы СТ-1 — при экспорте товаров в государства — участники Соглашения о создании Зоны Свободной Торговли (Страны СНГ) от 15.04.1994г. (с 01.01.2016г. за исключением Украины*), Республику Южная Осетия и Республику Абхазия.
4. Сертификата формы СТ-2 – при экспорте российских товаров в Республику Сербия в рамках Протокола об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Республики Сербия от 22.07.2011г.;
5. Сертификата формы СТ-3 – при экспорте российских товаров в Исламскую Республику Иран в рамках Временного соглашения о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Ираном от 17.05.2018 г.;
6. Сертификата формы «А» – при экспорте российских товаров в Черногорию в рамках Генеральной Системы Преференций;
7. Сертификата формы «EAV» (гиперссылка на услугу) — при экспорте в Социалистическую Республику Вьетнам в рамках Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Социалистической Республикой Вьетнам от 29.05.2015г.
Нормативно-правовая база
Сертификаты о происхождении товаров выдаются на каждую отдельную партию товара и предоставляются таможенным органам импортирующей страны вместе с грузовой таможенной декларацией, инвойсом (счетом-фактурой), товарно-транспортной накладной и др. документами, необходимыми для таможенного оформления в стране ввоза (Положение «О порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов о происхождении товара, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности» (скачать) с изменениями (скачать), Положение о порядке проведения экспертизы по определению страны происхождения товара для оформления сертификатов о происхождении товара (скачать)
Документы
Перечень документов, прилагаемых к Заявлению на оформление акта экспертизы
1.Документы, подтверждающие факт регистрации Заявителя:
— для российских юридических лиц выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления, либо сведения из ЕГРЮЛ, которые при наличии технической возможности могут быть получены из ЕГРЮЛ и сформированы с применением информационных систем;
— для иностранных юридических лиц — выписка из торгового реестра;
— для индивидуальных предпринимателе — выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявления, либо сведения из ЕГРИП, которые при наличии технической возможности могут быть получены из ЕГРИП и сформированы с применением информационных систем;
— для физических лиц — ФИО, адрес места жительства (регистрации), письменное согласие на обработку персональных данных, которое может быть изложено в заявлении.
2. Контракт (договор) между экспортером и импортером, по которому поставляется заявленный товар (в случае, если экспертиза происхождения проводится на партию товара или контракт/договор).
3. Документы, подтверждающие факт приобретения и получения заявленного товара экспортером у производителя товара (если экспортер и производитель являются разными лицами):
— для подтверждения наличия сделки по приобретению товара контракт (договор) (при наличии), а при его отсутствии — совокупность документов, подтверждающих заключение договора и оплату приобретенного товара;
— для подтверждения исполнения контракта (договора) счет-фактура, товарная накладная и/или закупочный акт, и/или акт приема-передачи или универсальный передаточный документ.
4.Документ, позволяющий определить производителя заявленного товара (сертификат соответствия/декларация о соответствии, паспорт, сертификат качества или другой документ).
5.Если заявленный товар включен в соответствии с применяемыми правилами происхождения в перечень товаров, полностью полученных или произведенных в стране, то заявитель дополнительно к документам, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения, представляет следующие документы и сведения в зависимости от вида продукции, подтверждающие соответствие товара критерию «полностью получен/ произведен»:
5.1 Полезные ископаемые, минеральные продукты и иные природные ресурсы, добытые из недр страны, на ее территории, в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна либо из атмосферного воздуха на территории такой страны:
— лицензия пользователя участка недр (недропользователя) или выписка (информационное письмо) из Государственного реестра участников недр;
— паспорт качества продукции или иной документ, содержащий сведения о качественных характеристиках и месте добычи товара.
5.1.Продукция растительного происхождения, выращенная и/или собранная в стране:
— лицензия и/или разрешение СИТЕС на экспорт ресурсов растительного происхождения (если такие документы требуются в соответствии с порядком, предусмотренным международными договорами (соглашениями), участником которых является Российская Федерация как самостоятельно, так и в составе членов Евразийского экономического союза, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза); сертификат безопасности и качества, выданный уполномоченной организацией на экспортируемую партию товара (при наличии);
— фитосанитарный (карантинный) сертификат;
— для растений и других лесных ресурсов: лицензия и/или разрешение СИТЕС на экспорт ресурсов растительного происхождения (если такие документы требуются в соответствии с порядком, предусмотренным международными договорами (соглашениями), участником которых является Российская Федерация как самостоятельно, так и в составе членов Евразийского экономического союза, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза); акты сбора, приемосдаточные акты или ведомость приема сырья у лиц, осуществивших сбор растительной продукции, или документы, подтверждающие право собственности или аренды земельного участка, на котором осуществляется сбор растительной продукции;
— для сельскохозяйственной продукции: выписки из агрономических журналов, подтверждающие технологические процессы выращивания и сбора растительной продукции за период, сроки проведения агрономических работ (подготовка почвы, посев, внесение удобрений, сбор урожая и т.п.); или документы, подтверждающие количественный сбор растительной продукции за период, в том числе сведения из Федеральной службы государственной статистики;
— для древесины и пиломатериалов: договор аренды лесного участка для заготовки древесины; лесная декларация или порубочный билет (при наличии); материально-денежная ведомость оценки лесосеки (при наличии); сведения о предприятии, осуществившем заготовку и/или обработку леса, подтверждающие наличие оборудования, работников, технологический процесс заготовки и/или обработки леса.
5.3.Живые животные, родившиеся и выращенные (выросшие) в стране:
— паспорт животного (индивидуальная карта животного);
— ветеринарный сертификат (свидетельство);
— документы, подтверждающие наличие и выполнение технологического процесса выращивания животных (наличие специализированных помещений, пастбищ, оборудования/оснащения);
— документы, подтверждающие наличие животных на балансе предприятия или сведения от муниципальных органов власти о наличии поголовья животных с указанием количества.
5.4 Продукция, полученная в стране от выращенных в ней животных:
— удостоверение о качестве и безопасности пищевых продуктов или протоколы испытаний, выданные аккредитованной испытательной лабораторией (центром) (при наличии);
— ветеринарный сертификат (свидетельство);
— документы, подтверждающие забой животных (производственные акты или бухгалтерские документы), сведения о номере ветеринарного клейма (для мясной продукции, шкур);
— договоры купли-продажи с передаточными документами и/или закупочные акты продуктов или материалов;
— документы о наличии промышленного стада птицы (заселение суточных птенцов, выращивание, доращивание, перевод в промышленное стадо птицы);
— документы о получении яиц от промышленного стада птицы или получении иной продукции животноводства;
— технологическая документация, определяющая и описывающая общий процесс производства товара (технологические инструкции, маршрутные карты, карты технологического процесса или иные документы) либо выписка из указанной технологической документации, выданная или удостоверенная производителем;
— технические условия (при наличии).
5.5.Продукция, полученная в стране от живых животных:
— удостоверение о качестве и безопасности пищевых продуктов или протоколы испытаний, выданные аккредитованной испытательной лабораторией (центром);
— ветеринарный сертификат (свидетельство);
— договоры купли-продажи с передаточными документами или закупочные акты продуктов или материалов;
— документы о получении яиц от промышленного стада птицы или получении иной продукции животноводства;
— технологическая документация, определяющая и описывающая общий процесс производства товара (технологические инструкции, маршрутные карты, карты технологического процесса или иные документы), либо выписка из указанной технологической документации, выданная или удостоверенная производителем; технические условия (при наличии);
— для продукции пчеловодства: документы, подтверждающие наличие пасеки (паспорт пасеки с отметками компетентного органа о проведенных осмотрах и/или справка административных органов о наличии действующей пасеки и объемом медосбора с пасеки за определенный период времени); протокол испытаний, подтверждающий идентификацию вида меда; документы, подтверждающие транспортировку меда с пасеки на перерабатывающее предприятие (товарно-транспортные накладные и/или ветеринарные справки, свидетельства); документы, подтверждающие наличие перерабатывающего предприятия (свидетельства/выписки о государственной регистрации собственности предприятия или договора аренды производственного помещения, заключение агентства по ветеринарии на предприятие).
5.6.Продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в стране:
— ветеринарный сертификат (свидетельство);
— разрешение производителя (заготовителя) на добычу охотничьих ресурсов (для лиц, осуществляющих охотничий промысел) или разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (для лиц, осуществляющих рыболовный промысел);
— акты приема-передачи продукции или торгово-закупочные акты от лиц, осуществляющих охотничий или рыболовный промысел лицу, осуществляющему продажу продукции охотничьего или рыболовного промысла (если это разные лица).
5.7 Продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, добытая (выловленная) за пределами территориального моря (вод) страны судном, зарегистрированным и плавающим под флагом страны:
— лицензия на экспорт водных биологических ресурсов (если такая лицензия требуется в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза);
— свидетельство о праве собственности на судно или договор аренды судна, акт приема-передачи судна (если собственник судна и квотодержатель разные юридические лица);
— свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, выданное судну, которое осуществляет добычу (вылов) продукции морского промысла;
— разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
— ветеринарный сертификат (свидетельство) или удостоверение качества на рыбу (наименование рыбы, количество, период вылова, судноизготовитель, вид транспорта в порт), или рейсовое задание (режим работы: дата начала, дата возвращения в порт), или выписка из судового журнала (с указанием периода и местоположения (координат) промысла), или выписка из промыслового журнала (вид и количество выловленной рыбы), или штурманская расписка, или коносамент (подтверждение отгрузки с судна-изготовителя на судно, транспортирующее продукцию, если это разные суда), или документы на перемещение рыбы с судна-изготовителя в порт выгрузки.
5.8 Продукция, полученная или произведенная исключительно из продукции, указанной в подпункте 5.7, на борту перерабатывающего судна, зарегистрированного и плавающего под флагом страны:
— лицензия на экспорт водных биологических ресурсов (если такая лицензия требуется в соответствии с российским законодательством);
— свидетельство о праве собственности на судно или договор аренды судна, акт приема-передачи судна (если собственник судна и квотодержатель разные юридические лица);
— свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, выданное судну, которое осуществляет добычу (вылов) продукции морского промысла;
— разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;
— технологическая документация, определяющая и описывающая общий процесс производства товара (технологические инструкции, маршрутные карты, карты технологического процесса или иные документы) либо выписка из указанной технологической документации, выданная или удостоверенная производителем;
— технические условия (при наличии);
— ветеринарный сертификат (свидетельство) или удостоверение качества на товар, изготовленный из продукции морского рыболовного промысла или другой продукции морского промысла (наименование, количество, период изготовления, судно-изготовитель, вид транспорта в порт), или рейсовое задание (режим работы: дата начала, дата возвращения в порт) или выписка из судового журнала (с указанием периода и местоположения (координат) промысла); или выписка из промыслового журнала (вид и количество выловленной рыбы); или штурманская расписка, или коносамент (подтверждение отгрузки с судна-изготовителя на судно, транспортирующее продукцию, если это разные суда), или документы на перемещение рыбы с судна-изготовителя в порт выгрузки.
5.9 Продукция, полученная с морского дна или из морских недр, находящихся за пределами территориального моря (вод) страны, при наличии исключительных прав на разработку ресурсов этого морского дна и морских недр:
— лицензия производителя на право разработки и пользования недрами;
— технологическая документация, определяющая и описывающая общий процесс производства (добычи) товара (технологические инструкции, маршрутные карты, карты технологического процесса или иные документы), либо выписка из указанной технологической документации, выданная или удостоверенная производителем.
5.10 Отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке или потребления в стране и пригодные только для утилизации и (или) переработки в сырье:
— лицензия производителя на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации отходов или лома (если такая лицензия требуется в соответствии с российским законодательством);
— приемо-сдаточные акты или акты отбора (извлечения) сопутствующего лома;
— акты образования отходов производства в условиях российских предприятий (с указанием периода и вида производственной деятельности, при которой образовались отходы).
5.11 Собранные в стране бывшие в употреблении изделия, которые больше не могут выполнять свою первоначальную функцию и пригодны только для утилизации и (или) переработки в сырье:
— документы, подтверждающие списание объектов (послуживших сырьем для образования лома), которые эксплуатировались в условиях российских предприятий до состояния пригодности только для утилизации и (или) переработки в сырье (акты списания, утилизации); или
— документы, подтверждающие закупку бывших в употреблении изделий: для подтверждения наличия сделки по приобретению — контракт (договор) (при наличии), а при его отсутствии — совокупность документов, подтверждающих заключение договора и оплату приобретенного изделия или выписка из реестра поставщиков с указанием реквизитов закупочных документов, содержащая обязательство заявителя представить копии указанных закупочных документов при поступлении запроса компетентного верифицирующего или таможенного органа; для подтверждения исполнения контракта (договора) — счет-фактура, товарная накладная, и/или закупочный акт, и/или акт приема-передачи или универсальный передаточный документ; — справка, содержащая подтверждение, что заявленный товар не может выполнять свою первоначальную функцию и пригоден только для утилизации (данное подтверждение может быть указано в заявлении на проведение экспертизы).
5.12 Продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических аппаратах, зарегистрированных в стране (в том числе арендованных ею) — информационное письмо ГК «Роскосмос» или других компетентных органов (организаций) в адрес заявителя или производителя (если это разные лица), подтверждающее получение в открытом космосе продукции высоких технологий на космических аппаратах (станциях), зарегистрированных в Российской Федерации или арендованных ею (включая российские части таких аппаратов (станций)).
5.13 Товары, произведенные в стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 5.1 – 5.12:
— перечень материалов (продуктов), из которых изготовлен товар;
— документы, указанные в подпунктах 5.1 – 5.12, соответственно для материалов (продуктов), из которых изготовлен заявленный товар, или действующие акты экспертизы на такие материалы (продукты) (при отсутствии документов и сведений, подтверждающих производителя или российское происхождение материалов (продуктов), используемых для изготовления товара, такие заявленные материалы (продукты) относятся для целей проведения экспертизы происхождения к непроисходящим материалам);
— документы, подтверждающие приобретение производителем материалов (продуктов) для изготовления товара: для подтверждения наличия сделки по приобретению — контракт (договор) (при наличии), а при его отсутствии совокупность документов, подтверждающих заключение договора и оплату приобретенного товара; для подтверждения исполнения контракта (договора) — счет-фактура, товарная накладная и/или закупочный акт, и/или акт приема-передачи или универсальный передаточный документ;
— технологическая документация, определяющая и описывающая общий процесс производства товара (технологические инструкции, маршрутные карты, карты технологического процесса или иные документы), либо выписка из указанной технологической документации, выданная или удостоверенная производителем.
6. В случае если заявленные товары были изготовлены с использованием как происходящих, так и непроисходящих материалов, и к таким товарам применяется «критерий достаточной обработки/переработки», Заявитель дополнительно представляет:
6.1.Документы, определяющие технологический процесс изготовления заявленного товара (в объеме, подтверждающем выполнение установленных применяемыми правилами происхождения производственных и технологических операций при производстве товара, а также для установления факта, что при производстве товара не применялись только производственные и технологические операции, которые не отвечают критерию достаточной обработки/переработки):
— технологическая документация (технологические инструкции, маршрутные карты, карты технологического процесса или иные документы); или
— выписка из технологической документации, выданная или удостоверенная производителем, содержащая ссылку (ссылки) на реквизиты документов, определяющих выполнение технологических операции по изготовлению товара.
6.2.Документы, определяющие состав заявленного товара:
— технические условия и/или конструкторская документация (чертежи общего вида изделия, сборочные чертежи, спецификации на изделие и составные части или иные конструкторские документы); или
— выписка из технических условий и/или конструкторской документации, выданная или удостоверенная производителем, определяющая состав заявленного товара.
6.3 Документы для подтверждения соответствия критерию достаточной обработки/переработки, который может выражаться выполнением одного или нескольких (в совокупности) нижеперечисленных условий:
а) изменением кода ТН ВЭД ЕАЭС на определенном уровне, произошедшим в результате обработки/переработки:
— перечень используемых для изготовления товара продуктов и материалов с указанием страны их происхождения, а также кодов ТН ВЭД ЕАЭС для непроисходящих материалов на уровне не менее первых четырех знаков (для сертификата о происхождении товара формы EAV — на уровне не менее первых шести знаков) ( форма предоставления сведений о сырье );
— документы, подтверждающие закупку и российское происхождение материалов (при использовании): копии договоров и/или первичных учетных документов, подтверждающих приобретение и получение продуктов и материалов, поставляемых (изготавливаемых) другими хозяйствующими субъектами; документы, включая действующие акты экспертизы (при наличии), подтверждающие российское происхождение материалов, (при отсутствии документов и сведений, подтверждающих российское происхождение материалов, такие материалы относятся для целей проведения экспертизы происхождения к непроисходящим материалам);
— копии сертификатов о происхождении товара на непроисходящие материалы (при наличии).
б) выполнением необходимых условий, производственных и технологических операций:
— перечень производственных и технологических операций (условий) осуществленных при изготовлении товара, выполняемых производителем и/или иными хозяйствующими субъектами на территории Российской Федерации в соответствии с заключенными с производителем договорами об оказании услуг (выполнения работ, подряда, толлинга), подтверждающий выполнение необходимых условий, производственных и технологических операций, предусмотренных применяемыми правилами происхождения, содержащий ссылки на технологическую документацию с пояснениями (с указанием страниц и разделов документов), в соответствии с которой выполняется каждая из перечисляемых технологических и производственных операций (условий), указанных в п.6.1 ( форма предоставления сведений о выполнении технологических операций );
— сведения о наличии первичной учетной документации, если технологические операции по производству товара выполнены хозяйствующими субъектами в соответствии с заключенными с производителем контрактами (договорами);
в) соблюдением правила адвалорной доли:
— перечень используемых для изготовления товара материалов и продуктов с указанием страны их происхождения, а для непроисходящих материалов — с указанием их таможенной стоимости согласно декларациям на товары или документально подтвержденной цены их покупки на территории Российской Федерации, содержащий ссылки на технические условия и/или конструкторскую документацию, указанную в п.6.2, а также с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС;
— копии контрактов (договоров) и первичных учетных документов, подтверждающих приобретение и получение продуктов и материалов, поставляемых (изготавливаемых) другими хозяйствующими субъектами и используемых при производстве заявленного товара;
— документы, включая акты экспертизы (при наличии), подтверждающие российское происхождение материалов (при использовании) (при отсутствии документов и сведений, подтверждающих российское происхождение материалов, такие заявленные материалы (продукты) относятся для целей проведения экспертизы происхождения к непроисходящим материалам);
— копии сертификатов о происхождении товара на непроисходящие материалы (при наличии);
— справка (информационное письмо) — калькуляция, выданное или удостоверенное производителем, о стоимости используемых в производстве единицы товара непроисходящих материалов и цене единицы товара на условиях «франко-завод» (для сертификатов о происхождении товара формы EAV — на условиях поставки FOB ) ( форма предоставления сведений о цене единицы товара (калькуляции ) .
7.При проведении экспертизы происхождения на постоянную номенклатуру производства, с составлением акта экспертизы на срок до 12 месяцев, Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие производственных фондов (производственных площадей, оборудования) и трудовых ресурсов, задействованных при изготовлении заявленного товара:
— информационное письмо производителя о постоянной номенклатуре производства, содержащее в том числе согласие производителя на обращение Заявителя в уполномоченную ТПП/ экспертную организацию и получение акта экспертизы на постоянную номенклатуру производства в отношении изготавливаемого им товара (если заявитель не является производителем);
— сведения о праве собственности и/или аренды производственных площадей (копии свидетельств о праве собственности или копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости или копии договоров аренды и актов приема-передачи производственных площадей),
— выписка из баланса (справка), содержащая перечень производственного, а также контрольно-измерительного оборудования, используемого при производстве заявленного товара, или копии договоров аренды и актов приема-передачи указанного оборудования;
— штатное расписание работников или справка о списочной численности производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала (с указанием должностей), занятого в основном производстве заявленного товара.
Дополнительная информация
Заявление должно быть подписано руководителем (или иным уполномоченным лицом) с проставлением оригинальной печати организации-экспортёра. Копии документов, прилагаемых к заявлению, также должны быть заверены печатью организации-экспортёра и подписью уполномоченного лица.
Как получить акт экспертизы ТПП
Торгово-промышленная палата, наделенная правом выдачи бумаг для целей госзакупок, оформляет два вида документов.
Во-первых, это первичный акт экспертизы Торгово-промышленной палаты. Его составляют на основании проверки, проведенной представителями ТПП, расположенной в непосредственной близости от места нахождения производителя приобретаемого товара. Годовой акт экспертизы действует в течение года и содержит постоянный перечень продукции.
Во-вторых, на основании такой бумаги участник получает в Палате акт экспертизы для целей госзакупок, который действителен только на время проведения закупки. Его мы рассмотрим подробнее.
Документ оформляется и выдается в строгом соответствии с положением (прил. 2 к Приказу Торгово-промышленной палаты РФ № 64 от 25.08.2014). Здесь же есть перечень уполномоченных организаций (приложение 1 к положению). Если орган нарушает правила работы с такими бумагами, то с него снимают полномочия. За выдачу акта ТПП взимается плата по тарифам, установленным Палатой.
Если в тендерной документации установлены требования о соответствии продукции запретам, условиям и ограничениям (ст. 14 № 44-ФЗ), то участник обязан документально подтвердить страну происхождения определенных товаров в своей заявке.
Последние изменения
01.03.2019 вступило в силу Постановление Правительства № 159 от 19.02.2019. Оно изменило Постановление Правительство № 656 от 14.07.2014. Теперь акт экспертизы происхождения товара нужен потенциальному поставщику, чтобы подтвердить соответствие товара требованиям, которые предъявляются, чтобы считать его произведенным в России. Такие условия прописаны в приложении к Постановлению Правительства № 719 от 17.07.2015 и положениям абзацев 4-6 п. «б» п. 1 Постановления № 656.
Реестр ТПП
Торгово-промышленная палата ведет единый электронный реестр актов экспертиз на официальном сайте. С его помощью проверят документ.
Кому выдается
Бумагу выдают на имя участника торгов (не производителю товара!) на основании первичного заключения экспертизы. Действие документа распространяется на товары, произведенные в:
- России;
- Армении;
- Беларуси;
- Казахстане;
- Кыргызской Республике.
Как получить
Чтобы получить акт ТПП, подают заявление, подписанное руководителем поставщика (или уполномоченным лицом). В заявление включают информацию:
- Сведения о заказчике (название, адрес).
- Идентификационный код закупки.
- Полное наименование закупаемой продукции (в т. ч. марка, коды ОКВЭД).
- Количество продукции.
- Сведения о производителе (название, адрес).
- Дополнительная информация.
Заявитель обязан указать, что он несет ответственность за сведения, которые предоставляет в ТПП.
К заявлению необходимо приложить документы:
- Регистрационные (учредительные, ОГРН, письмо Росстата с ОКПО).
- Данные о первичном заключении экспертизы при наличии (номер, дата, сведения о выдавшей Палате).
- Документы, предъявляемые при отсутствии первичного заключения (п. 4.2.3 прил. 2 к Приказу ТПП РФ № 64 от 25.08.2014).
- Гарантийное письмо о заключении договора с производителем продукции о поставке необходимого госзаказчику товара в определенном количестве (если поставщик не производит товар сам).
Уполномоченная Палата вправе проверить предоставленные участником сведения, документы и процесс изготовления продукции, в т. ч. непосредственно на предприятии. Если участник обратился с таким заявлением в Палату впервые, то проверят в обязательном порядке.
Образец заявления на получение документа
Образец акта экспертизы ТПП
В приложении 3 к Приказу ТПП РФ № 64 от 25.08.2014 определена форма и инструкция по заполнению рассматриваемой бумаги. В конце должна стоять подпись эксперта и печать выдавшего органа.