Понятие технологического присоединения и процедура его осуществления
Технологическое присоединение – это услуга, оказываемая сетевой организацией для подключения энергопринимающих устройств юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей к электрическим сетям.
Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения систем электроснабжения, входящих в состав общего имущества, соответствующего многоквартирного дома.
Перечень мероприятий по технологическому присоединению включает в себя:
VII. Особенности временного технологического присоединения (п.п. 50 — 56)
50. Временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.
Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в настоящем разделе.
51. Для осуществления временного технологического присоединения необходимо одновременное соблюдение следующих условий:
а) наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора (за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);
б) временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения.
52. Не допускается обеспечение электроснабжения введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных по временной схеме электроснабжения для обеспечения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства.
53. При временном технологическом присоединении заявителем самостоятельно обеспечивается проведение мероприятий по возведению новых объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации до присоединяемых энергопринимающих устройств. При этом сетевая организация обязана обеспечить техническую подготовку соответствующих объектов электросетевого хозяйства для временного технологического присоединения.
Распределение между заявителем и сетевой организацией обязательств по выполнению мероприятий по временному технологическому присоединению, а также установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности осуществляются с учетом требований, установленных настоящим пунктом.
В случае если при временном технологическом присоединении не могут быть соблюдены критерии наличия технической возможности технологического присоединения, предусмотренные пунктом 28 настоящих Правил, сетевая организация в технических условиях указывает объем максимальной мощности объектов электросетевого хозяйства, возможный к использованию заявителем, и объем мощности, который может быть обеспечен в том числе с использованием автономных источников питания для обеспечения присоединяемых энергопринимающих устройств недостающим объемом мощности на период электроснабжения по временной схеме электроснабжения.
Заявителям — юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт включительно, сетевая организация (по желанию таких заявителей) в течение 15 дней со дня заключения договора об осуществлении временного технологического присоединения предоставляет соответствующие автономные источники питания до окончания срока электроснабжения по временной схеме электроснабжения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.2016 N 953)
(см. текст в предыдущей редакции)
Заявитель компенсирует сетевой организации расходы, связанные с предоставлением автономного резервного источника питания, а также самостоятельно несет расходы по его эксплуатации.
В случае если заявителем принимается решение об электроснабжении своих энергопринимающих устройств с использованием автономных источников питания, предоставленных не сетевой организацией, то сетевая организация аннулирует соответствующую заявку, поданную в целях временного технологического присоединения, в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил.
54. Электроснабжение энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения, осуществляется:
а) до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения, установленного договором. Если в соответствии с договором мероприятия по технологическому присоединению реализуются поэтапно, энергоснабжение энергопринимающих устройств по временной схеме электроснабжения осуществляется до завершения того из этапов, на котором будет обеспечена возможность электроснабжения таких энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения на объем максимальной мощности, указанный в заявке, направляемой заявителем в целях временного технологического присоединения;
б) в случаях, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, — на срок до 12 месяцев.
55. Энергопринимающие устройства, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения, могут быть отсоединены до истечения сроков, предусмотренных пунктом 54 настоящих Правил, в следующем случае:
а) по обращению заявителя, поданному не позднее 10 дней до планируемой даты отсоединения;
б) при расторжении договора об осуществлении технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения.
(п. 55 введен Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1047)
56. По окончании срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или при наличии основания для его досрочного прекращения, указанного в пункте 55 настоящих Правил, энергоснабжение энергопринимающих устройств должно быть полностью ограничено в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», с одновременным расторжением договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в установленном порядке. В случае осуществления временного технологического присоединения с использованием автономных источников питания, предоставленных заявителю сетевой организацией, полное ограничение режима потребления электрической энергии вводится в соответствии с соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключаемым при предоставлении заявителю указанных автономных источников питания.
Работы по отсоединению энергопринимающих устройств могут быть осуществлены сетевой организацией после завершения мероприятий по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Сетевая организация обязана предварительно, но не позднее чем за 10 рабочих дней до дня отсоединения, письменно уведомить заявителя, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены с применением временной схемы электроснабжения, о дате и времени осуществления работ по отсоединению таких устройств от объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Заявитель в день и время, указанные в уведомлении сетевой организации, обязан обеспечить доступ представителей сетевой организации к таким устройствам и присутствие своих представителей (или лично) при осуществлении работ по отсоединению.
После осуществления отсоединения энергопринимающих устройств сетевая организация составляет в 3 экземплярах акт об отсоединении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых было осуществлено по временной схеме электроснабжения, и в течение 5 рабочих дней направляет по одному экземпляру акта заявителю и гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) способом, позволяющим установить дату отправки и получения указанного акта.
Работы по отсоединению энергопринимающих устройств могут проводиться в отсутствие заявителя или его представителя в случае наличия подтверждения надлежащего уведомления заявителя о месте и времени осуществления отсоединения, о чем в акте об отсоединении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых было осуществлено по временной схеме электроснабжения, делается соответствующая отметка.
Практика по технологическому присоединению. Временное присоединение и льготный тариф. Аренда помещения и ТП. Расходы несетевой организации при оказании услуг по передаче электрической энергии
Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Согласно пункту 2 Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения.
При этом под постоянной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора.
Под временной схемой электроснабжения понимается, в частности, схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения.
Временная схема электроснабжения согласно пункту 53 Правил № 861 осуществляется до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения, установленного договором.
Таким образом, временное технологическое присоединение к электрическим сетям в случае временного присоединения обусловлено осуществлением мероприятий по технологическому присоединению по постоянной схеме, не является самостоятельным и влечет фактическое подключение энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации на постоянной основе только в результате исполнения договора технологического присоединения по постоянной схеме, имеющего однократный и бессрочный характер.
Льготная ставка присоединения (не по стандартизированным ставкам) применяется один раз в пределах трех лет. Данное правило направлено на ограничение кратности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей по льготной цене, осуществляемого с применением постоянной схемы электроснабжения (не чаще 1 раза в 3 года).
Применение предусмотренного абзацем восьмым пункта 17 Правил № 861 ограничения к договорам временного технологического присоединения, заключаемым на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с использованием постоянной схемы электроснабжения, нивелирует смысл предоставления указанной льготы, поскольку работы, проводимые в рамках временной схемы электроснабжения, как правило, направлены на создание условий осуществления технологического присоединения по постоянной схеме электроснабжения и(или) являются частью этих работ.
В данном конкретном случае, В данном случае временное технологическое присоединение инициировано Гадельшиной Р.В. в отношении объекта, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которого с применением постоянной схемы электроснабжения являлось предметом договора
от 24.03.2021, в целях исполнения обязательств именно по этому договору; величина запрашиваемой мощности, категория надежности (третья) совпадали. В связи с этим судами первой и апелляционной инстанций сделан правомерный вывод об отсутствии оснований для взимания с потребителя платы за временное технологическое присоединение по стандартизированной тарифной ставке[i].
- Отсутствие техническойвозможности технологического присоединения является обстоятельством, освобождающим сетевую организацию от соответствующей обязанности, являясь основанием для освобождения сетевой организации от ответственности[ii].
Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Отсутствие технической возможности технологического присоединения является обстоятельством, освобождающим сетевую организацию от соответствующей обязанности.
По мнению суда округа, при доказанной невозможности технологического присоединения объекта потребителя нарушение 6-месячного срока для подключения само по себе не образует состав вмененного обществу административного правонарушения.
Соответственно, в целях определения добросовестности сетевой организации при исполнении своей обязанности по технологическому подключению в 6-месячный срок необходимо исходить из конкретной ситуации.
Комментарий В целом, логика суда ясна, однако, с учетом наличия в Правилах № 861 такого понятия, как отсутствие технической возможности технологического присоединения и присоединение заявителя по индивидуальному проекту, возникает вопрос применимости такой логики с учетом данного института.
- У сетевой организации, использующей чужую ТП в помещении третьего лица, не возникает обязанности оплачивать плату за пользование таким помещением, если последнее неразрывно связано исключительно с возможностью использования такой ТП[iii].
В рамках указанного дела истец являлся собственником нежилого здания на основании договора купли-продажи нежилого здания с земельным участком. В указанном здании размещены две трансформаторные подстанции, одну из которых ТП № 44 использует и эксплуатирует в своей производственной деятельности ответчик, являющийся территориальной сетевой организацией. Факт использования ТП № 44 ответчиком, договором от 16.12.2019 № 244м об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств. Истец полагает, что используя помещение истца в отсутствие договора аренды и иных правовых оснований, ответчик обязан вносить соответствующую плату.
Суды не согласились с такой логикой истца.
Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии (пункт 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ).
Таким образом, ответчик как сетевая организация, технологически присоединенная к этому оборудованию и оказывающая с его использованием услуги по передаче электрической энергии, не становится владельцем такой подстанции. Обязательства ответчика по внесению платы за спорное помещение договором от 16.12.2019 № 244м об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не предусмотрены. Факт установления данным договором границы балансовой и эксплуатационной ответственности не влечет переход вещного права на спорный объект. При этом собственной эксплуатационной ценности спорное помещение представлять не может, поскольку его использование неразрывно связано с обслуживанием электрооборудования.
Истцом не представлено доказательств того, что ответчик мог извлечь доход в связи с использованием имущества истца и получил экономическую выгоду. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что какие-либо расходы по использованию спорного имущества учитывались при утверждении ответчику тарифа на услуги по передаче электроэнергии. Факт использования трансформаторной подстанции в целях передачи электроэнергии истцу не влечет возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения.
Отказывая в иске, суды обоснованно сослались также на то, что помещение, где находится ТП, собственной эксплуатационной ценности не имеет в связи с тем, что его использование неразрывно связано с находящимся в нём оборудованием ТП, указанная часть здания не может использоваться предпринимателем для иных целей, в том числе сдаваться в аренду. При таких обстоятельствах суды сделали мотивированные выводы о недоказанности истцом сбережения ответчиком денежных средств в размере арендной платы за пользование помещением и сочли, что оснований для применения статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
Комментарий Данный пример наглядно показывает необходимость предусмотрительного оформления всех договорных отношений в отношении всех составляющих сложной вещи (в данном случае суды посчитали ТП, как оборудование, и помещение, в котором такое оборудование находится – сложной вещью).
- Взаимная неисправность заявителя и сетевой организации при осуществлении своих частей мероприятий в процедуре технологического присоединения исключает взаимные требования о взыскании предусмотренных договорами штрафных санкций[iv].
Между ООО «ВТК ИНВЕСТ» и АО «ДРСК» заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям 1 в соответствии с согласованными техническими условиями. При этом АО «ДРСК» нарушило сроки выполнения работ, установленные указанными соглашениями, что подтверждается актами об осуществлении технологического присоединения.
Ввиду нарушения сроков, истец произвел расчет неустойки на общую сумму 2 116 719,07 рубля, исходя из суммы соглашений и пункта 17 договоров, пункта 18 типовых условий договоров.
Суд кассационной инстанции отменил нижестоящие судебные акты и отказал во взыскании неустойки со следующей мотивировкой.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения.
В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил № 861).
Существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения указаны в пункте 16 Правил № 861. К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Согласно пункту 7 Правил № 861 технологическое присоединение — это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.
В соответствии с пунктом 19 Правил № 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики заявителя к электрическим сетям и фактического приема напряжения и мощности.
Перечень мероприятий по технологическому присоединению определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (подпункт «а» пункта 16 Правил № 861).
Общий перечень мероприятий, относящихся к технологическому присоединению, приведен в пункте 18 Правил № 861 и представляет собой комплекс технических и организационных действий сторон по обеспечению возможности подключения энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети, включая подготовку, выдачу технических условий, их согласование и выполнение; разработку сторонами договора проектной документации и иные мероприятия.
На основании пункта 85 Правил №861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением документов, поименованных в подпунктах «а» — «г».
Следовательно, сетевая организация может производить осмотр и составить акт о соответствии сетей заявителя техническим условиям только при условии выполнения последним всех своих работ по договору.
Акт о выполнении технических условий подписывается после устранения всех замечаний, направленных сетевой организацией заявителю. Пункт 7 Правил № 861 определяет процедуру технологического присоединения, завершающим этапом которой является составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Условием выдачи документов о технологическом присоединении — акта о технологическом присоединении, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон — является выполнение обеими сторонами всех технических мероприятий, предусмотренных договором (пункт 19 Правил №861).
Как установлено судами и из представленных в материалы дела доказательств, позиций сторон следует, что на основании пунктов 8 договоров исполнение ООО «ВТК ИНВЕСТ» мероприятий по технологическому присоединению возложено на него в пределах границ его земельного участка, оканчивается направлением в адрес сетевой организации уведомления об их выполнении и не поставлено в зависимость от исполнения АО «ДРСК» своей части мероприятий, которая до получения от заявителя указанного уведомления выполняет свою часть мероприятий, а после такого уведомления проводит проверку выполнения заявителем технических условий и при их надлежащем выполнении составляет подтверждающий акт и далее проводит иные мероприятия, предусмотренные пунктом 6 договоров, заканчивающиеся составлением акта о технологическом присоединении.
В силу пункта 3 статьи 307 ГК РФ при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).
Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).
По общему смыслу нормативного регулирования спорных правоотношений, взаимодействие сторон в рамках договора о технологическом присоединении, обеспеченное взаимной ответственностью, предполагает своевременное выполнение каждой стороной своей части мероприятий, а будучи неисправным контрагентом, последний не может требовать с другого оплатить санкцию за его неисправность.
В рассматриваемом споре стороны допустили взаимную просрочку исполнения своих частей мероприятий, предусмотренных техническими условиями по договорам технологического присоединения. На основании изложенного, исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора, суд округа полагает, что взаимная неисправность заявителя и сетевой организации при осуществлении своих частей мероприятий в процедуре технологического присоединения исключает взаимные требования о взыскании предусмотренных договорами штрафных санкций.
Комментарий Представляется, что для того, чтобы занять приводимую судом логику, просрочка каждой из сторон должна влечь невозможность другой стороны исполнять свои обязательства. В условиях, когда сетевая организация является профессиональным участником правоотношений, объем мероприятий согласно ТУ у сетевой организации значительнее, просрочка заявителя может быть использована в качестве освобождения от ответственности сетевой организации, только в случае если сетевая, исполнив в срок все свои мероприятия, исключительно не могла осуществить фактическое подключение и/или выдать АТП по причине неисполнения обязательств заявителем.
- Взыскание стоимости расходов сетевой организации при расторжении ДТП, в том числе при определении льготной платы, сверх тарифа, не допускается[v].
Фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным актом тарифу (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ).
Применительно к спорной ситуации иной подход привел бы к ситуации, при которой сетевая организация, взыскав убытки с заказчика в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 № 306-эс20-14567).
Таким образом затраты сетевой организации, понесенные при исполнении договора на технологическое присоединение, являются, по их смыслу затратами на развитие собственных основных средств.
При этом судом округа учитывается, что доказательств отсутствия возможности включить понесенные затраты в соответствующий тариф и доказательств отсутствия возможности использования в своей деятельности результата строительно-монтажных работ (строительство и реконструкция электросетевых объектов), сетевая организация как сильная сторона соответствующего правоотношения в материалы дела не представила (статьи 9, 65 АПК РФ).
Доводы сетевой организации о том, что при расторжении договора на технологическое присоединение с использованием льготного тарифа она не имеет возможности предъявить свои затраты, составляющие выпадающие доходы регулятору с целью их включения в расчет тарифа на передачу электрической энергии на следующий период регулирования, не могут быть признаны судом округа безусловными и неоспоримыми, поскольку в законе отсутствует запрет на обращение в тарифный орган и представление документов, подтверждающих фактическое несение затрат по исполнению договора в случае его расторжения по основаниям, не зависящим от сетевой организации.
Также в материалах дела не имеется доказательств того, что сетевая организация предлагала передать заказчику результат строительно-монтажных работ, однако заказчик уклонился от его получения.
АНОНС
Рассмотрение 26.06.2023 года
О возможности взыскания платы за услуги на передачу электрической энергии и компенсации расходов организацией не имеющей статус сетевой[vi]
Организация, не являющаяся сетевой пыталась взыскать стоимость услуг на передачу электрической энергии в отсутствие утвержденного тарифа.
Судами отмечено, что ответчик не обладает статусом сетевой организации в отношении спорной линии электропередач, не может оказывать услуги по передаче электроэнергии и требовать за это оплату, поскольку не имеет утвержденного в отношении данной линии тарифа на услуги по передаче электроэнергии.
В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, указывая на то, что наличие потребителей, непосредственно присоединенных к электрическим сетям истца, не является обязательным условием для оплаты оказанных обществом услуг по передаче электрической энергии.
По мнению заявителя, обжалуемые судебные акты привели к запрету на получение истцом как владельцем объектов электросетевого хозяйства ЕНЭС дохода от деятельности по передаче электрической энергии, а также к запрету на возмещение расходов, которые истец понес при осуществлении данной деятельности (оплата гарантирующему поставщику нормативных технологических потерь электрической энергии, издержки на содержание и эксплуатацию объектов ЕНЭС).
[i] Определение ВС РФ от 19.05.2023 года № 308-ЭС22-28041
[ii] Постановление АС Уральского округа от 20.05.2023 года № А60-50562/2022
[iii] Постановление АС Северо-Западного округа от 19.06.2023 года № А13-8343/2022
[iv] Постановление АС Дальневосточного округа от 30.05.2023 года № А16-2261/2022
[v] Постановление АС Дальневостостоного округа от 31.01.2023 года № А73-1566/2022
Технологическое присоединение и электрические сети: что важно предусмотреть при подключении
Процедура технологического присоединения частных жилых и коммерческих объектов к электросетям – это сложный и многоэтапный процесс, порядок и правила которого регулируются ФЗ№35 «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства РФ №861 («Правила технологического присоединения»), другими подзаконными актами и действующими техническими и рыночными стандартами.
Чтобы быстро, успешно и выгодно присоединить свой жилой, торговый или производственный объект к электрическим сетям, его владельцу следует внимательно ознакомиться с существующими принципами энергорынка России и положениями вышеперечисленных законодательных актов. Это позволит ускорить и удешевить процесс технологического присоединения, избежать ошибок и отказа поставщиков электрической энергии.
Что такое технологическое присоединение?
Согласно ФЗ №35, технологическое присоединение выполняется энергосетевыми компаниями по месту нахождения объектов заказчиков.
Подключению к электрическим сетям подлежат объекты, которые:
— уже были подключены, но подверглись реконструкции;
— требуют увеличение присоединяемой мощности;
— изменяют категорию надежности подключения;
— изменяют точку присоединения;
— изменяют владельца, статус (жилой/нежилой);
— изменяют вид деятельности без изменения мощности, но изменяющие схему внешнего электропитания.
Сетевая компания обычно не имеет права отказать заказчику в технологическом присоединении, если располагает соответствующими техническими условиями. Все присоединения к электрическим сетям выполняются платно и на основании заключенного между сетевой компанией и владельцем объекта присоединения.
Процедура технологического присоединения регламентирована федеральным энергетическим законодательством, Правилами ТП и включает в себя несколько важных этапов:
— Подготовительный этап: подача заявки на присоединение к электрическим сетям, получение технических условий и заключение договора с сетевой компанией.
— Этап проектирования и согласования документации: создание проекта подключения к электрической линии сетевой компании и согласование документации.
— Этап выполнения технических условий: построение внешней и внутренней электрической схемы, установка заземления, аварийной защитной автоматики, контрольно-измерительных устройств.
— Этап ввода в эксплуатацию: проверка электрической схемы на соответствие техническим условием, составление актов сдачи электроустановки клиента в эксплуатацию, получение разрешения от Энергонадзора.
Важно! Инспекция специалистов Росэнергонадзора необходимо при технологическом присоединении (временном и стационарном) и запуске в эксплуатацию электроустановок с мощностью более 100 кВт и бытовых электросетей мощностью более 15 кВт.
После получения всех разрешений, электроустановка фактически подключается к электрическим сетям, заказчик заключает договор купли-продажи электроэнергии и на его сеть подается ток разрешенной мощности по ТУ и в соответствии с выбранным тарифом. Энергосбытовая компания, заключающая договор на поставку энергии, согласует также разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
При наличии технической возможности присоединения объекта заказчика к электрическим сетям, сетевая компания не может отказать в заключении договора. Однако отказать в оказании услуг, она все-таки, может, если не имеет технических возможностей для присоединения объектов мощностью более 15 кВт (физические лица) и более 100 кВт включительно для юридических лиц.
Важный момент! Отказ в технологическом присоединении по техническим причинам в течение 15 дней должен быть сообщен владельцу объекта присоединения. Сетевая компания также может предложить ему вариант ТП по индивидуально разработанному и согласованному электропроекту, либо по-новому перерасчитанному ценовому тарифу.
Сроки выполнения присоединения и цены
Согласно существующему законодательству, сетевая компания должна уточнить в заключенном с владельцем присоединяемого к электрическим сетям объекта договоре сроки завершения работ.
Обычно на это требуется:
— для временных подключений (при расстоянии между сетями и подключаемым объектом не более 300 метров) – до 15 суток;
— для стационарных бытовых подключений до 20 кВт и коммерческих подключений до 100 кВт (расстояние до сетей – 300-500 метров) – до 6 месяцев;
— для подключений с суммарной мощностью до 750 кВт – до 12 месяцев;
— для подключений с суммарной мощностью более 750 кВт – до 24-48 месяцев.
Важно! В реальности сетевые организации часто не соблюдают установленные законом сроки выполнения технологического присоединения по разным причинам. Теоретически можно оспорить несоблюдение сроков в суде, но выиграть сложно. Проще договориться с сетевой компанией миром.
Цены на присоединения к электрическим сетям могут различаться в разных сетевых компаниях – в том числе, и из-за разных технических и топографических условий.
Однако для всех организаций действуют несколько правил:
— оплата за услуги подключения к энергоснабжению – однократная;
— присоединение к сети питания мощностью до 15 кВт производится по льготному тарифу – 550 рублей;
— при изменении формы собственности или собственника переподключение не требуется – переоформляются только документы (бесплатно).
Все прочие случаи технологического присоединения к электрическим сетям оплачиваются по существующим тарифам и на основании заключенного договора на оказание услуг.
Заявка на присоединение к электрической сети
В «Правилах технологического присоединения» (Приказ Правительства №861) предусмотрена подача заявки на ТП к электрическим сетям как первый шаг процедуры. Это необходимо сделать для того, чтобы сетевая организация смогла изучить потребности владельца подключаемого объекта и оценить собственные возможности для оказания этой услуги.
Здесь следует учесть то, что выбор сетевой организации во многом зависит от геолокации объекта заказчика:
— если расстояние от электрических сетей до границы участка клиента не превышает 300 метров (город) или 500 метров (сельская местность) – заявку можно подать в любую из существующих рядом сетевых организаций;
— если расстояние до электросетей больше 300-500 метров – следует обращаться к той компании, чьи сети ближе к участку заказчика.
Уточнить информацию о присутствующих в регионе сетевых организациях можно в органах местной власти с заявлением. Все данные предоставляются в течение 15 дней с момента обращения.
В заявке в выбранную сетевую организацию необходимо указать:
— личные документы заявителя;
— наименование и месторасположение (адрес) объекта технологического присоединения;
— наименование предполагаемой энергосбытовой компании, с которой заказчик планирует заключить контракт на поставку электрической энергии;
— запрашиваемая мощность энергопринимающих устройств;
— желательные сроки завершения проектирования и работ по подключению.
В заявке на подключение к электрической сети объектов бизнеса следует указать:
— реквизиты компании или ИП + выписку ЕГРЮЛ;
— адрес офиса юрлица и объекта присоединения;
— необходимую выделенную мощность;
— сроки проектирования и работ по подключению;
— сведения о категории надежности, распределению мощности;
— сведения о характере нагрузки (вид хозяйственной деятельности).
К заявке необходимо обязательно приложить копии личных документов (учредительные документы для юрлиц), правоустанавливающих документов на объект подключения, плана расположения энергопринимающих устройств со спецификациями и потребляемой мощностью.
Сетевая организация в течение 15 суток должна рассмотреть заявку и сопутствующую документацию, после чего обязана либо выдать заказчику технологического присоединения технические условия и типовой договор, либо должна мотивированно отказать в оказании услуги (неполный пакет документов, некорректное их оформление, либо отсутствие технологической возможности присоединения).
После подписания договора, каждая из сторон обязана сразу приступить к выполнению договорных обязательств: владелец объекта – в пределах своего земельного участка, сетевая организация – от электрической сети до границы участка клиента. Обязанности и разграничение зон ответственности должны быть четко прописаны в договоре.
Важно! Срок действия выданных технических условий 2-5 лет, и владелец объекта присоединения может заниматься оборудованием внутренней электропроводки и прокладки кабелей на своем участке в пределах этого срока. Но лучше поторопиться, чтобы не тормозить процедуру. После завершения работ, необходимо информировать сетевую организацию о готовности к присоединению.
Кто выполняет работы по технологическому присоединению?
Сетевая организация может прописать в договоре свое право на выполнение электромонтажных работ на участке заказчика (внутренняя проводка, внешний ввод в дом).
Но это незаконно и невыгодно для вас:
— по закону, вы можете нанять стороннюю компанию по своему усмотрению;
— согласие на электромонтажные услуги от сетевой компании приведет к увеличению сроков и стоимости работ.
Однако, внешнюю электросеть, ввод в дом, подключении к распределительному щитку и запитывание и опломбирование электросчетчиков должны выполнять специалисты сетевой компании. Здесь отказ от профессиональных услуг исключен, и платить за эти работы придется.
Если электрическую сеть необходимо прокладывать через территорию сторонних участков или объектов третьих лиц, урегулировать ситуацию также должны представители сетевой компании (этот пункт обязательно должен быть прописан в договоре).
Смена владельца объекта или назначения объекта
Если жилой объект меняет собственника, переводится в категорию нежилого (коммерческого) или, наоборот, из категории нежилого в жилой, новое технологическое присоединение не нужно.
Необходимо просто переоформить документы на нового владельца или согласно новому статусу недвижимости.
— Вам следует запросить у бывшего владельца объекта документы на выполненное ранее ТП и обратиться в сетевую организацию, выполнявшую подключение к электрическим сетям, с заявлением о переоформлении присоединения.
— Сетевая компания должна подготовить новый акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и подписать новый договор.
Важно! Аналогичные действия необходимы в случае утраты или отсутствия документов на технологическое присоединение к электрическим сетям (до 2003 года такого понятия не существовало), либо при изменении опосредованного подключения на прямое. Процесс восстановления и подготовки документов занимает до 7 дней.
Подключение юридических лиц
Прежде всего, подключение коммерческих компаний и ИП к электрическим сетям не может быть льготным (550 рублей за мощность до 15 кВт), пакет документов будет толще, согласований – больше, а минимальной мощности потребления для бизнеса обычно мало.
— При разрешенной выделенной мощности до 150 кВт – оплата по стандартной тарифной ставке;
— При разрешенной мощности более 150 кВт – по индивидуальному проекту.
При переводе жилого помещения в нежилое (например, магазин в жилом доме), предпринимателю необходимо предоставить в сетевую компанию подтверждение согласия управляющей компании, которая обслуживает дом на смену статуса помещений.
Если вам необходимо быстрое, успешное и недорогое подключение к электрическим сетям в Москве и МО, обратитесь к специалистам компании «ЭЛЕКТРИМ». Наши инженеры выполнят необходимые изыскания и расчеты, подготовят грамотную проектную документацию, выполнят обязательные согласования, получат технические условия и помогут подобрать оптимально функциональное оборудование для технологического присоединения к электрической сети на выгодных условиях.
Наши услуги
Наши работы
Наши сертификаты
Наши благодарственные письма
Группа компаний Электрим имеет многолетний опыт в решении вопросов связанных с электроснабжением частных домов, коттеджей и предприятий в Москве и Московской области.