Избирательная система и ее типы
А теперь самое интересное: типы избирательных систем. Выделяют две основные: мажоритарная, пропорциональная и смешанная, которая включает компоненты обеих.
Мажоритарная система — это система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов ⚖️
Но есть система относительного большинства, тут все просто: если набрал больше других, то победил ��Абсолютное большинство: нужно набрать 50% голосов + 1 голос. Обычно голосование проводится по одномандатным округам.
Что по достоинствам такой системы? ✅
��могут участвовать независимые кандидаты;
��возникает личная связь кандидата и избирателей;
��отсутствует ярко выраженное давление партийных интересов;
��прямая ответственность избранного гражданина перед избирателями.
Ну и куда же без минусов ❎
��получившие незначительное меньшинство могут быть вообще не представлены во властных структурах;
��имеет место частая нерезультативность выборов, которая приводит либо к повторному, либо альтернативному голосованию;
��предпосылки к таким нарушениям, как подкуп избирателей;
��практически исключает возможности победы на выборах мелких партий.
Теперь рассмотрим другую систему ��
Пропорциональная система — это система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах.
Голосование происходит по партийным спискам
создается единый / общенациональный (все государство) избирательный округ.
Подвидов у нее нет, она такая одна единственная ��
Достоинства ✅
��представляет широкий спектр политический партий (отражается воля меньшинства);
��демонстрирует объективную ситуацию расстановки сил партий и организаций;
��даёт возможность избирателю легче разобраться в политической позиции кандидата;
��результаты голосования в парламенте по отдельным вопросам становятся более предсказуемыми;
��является гарантом представительства в парламенте мелких и средних партий.
��избиратель выбирает не отдельных персон, а список кандидатов, которые в большинстве своём ему не известны;
��в парламент не допускаются партии, чьи списки не набрали определённого процента голосов (в РФ 5%);
��избранные по партийным спискам депутаты не столько ответственны перед избирателем, сколько перед самой партией;
��депутат может переложить ответственность за те или иные решения на позицию партии;
��появляется в парламенте множество мелких фракций, которые могут препятствовать принятию нужных решений;
��иногда возникает необходимость объединяться в блоки для продавливания решений даже в ущерб партийным интересам.
И парочка слов про смешанную систему ����♀️
При такой системе часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной избирательной системой, а другая часть — в соответствии с пропорциональной избирательной системой.
Единый избирательный округ
Единый избирательный округ – один из трех видов избирательных округов в российском избирательном праве.
Единый избирательный округ
Единый избирательный округ – избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой производятся выборы. По единым избирательным округам избирается высшее должное лицо. Также по единым избирательным округам проводятся выборы депутатов в представительный орган по пропорциональной избирательной системе.
Избрание высшего должностного лица
К таким выборам относятся:
- выборы президента РФ
- выборы главы субъекта Федерации (с 2004 по 2012 год прямые выборы были отменены)
- выборы главы муниципального образования (в тех регионах, где есть прямые выборы)
Свой голос в пользу того или иного кандидата на пост высшего должного лица страны, субъекта РФ или региона должны иметь право высказать все жители территории, на которой проводятся выборы. Поэтому территория не может быть разделена на разные избирательные округа с разным списком кандидатов.
Выборы в представительный орган
К таким выборам относятся:
- выборы в Государственную Думу;
- выборы в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ;
- выборы в депутаты представительных органов муниципальных образований.
Выборы депутатов в представительный орган по единому избирательному округу проводятся по пропорциональной избирательной системе. Это когда депутатские мандаты распределяются между политическими партиями, преодолевшими установленный процентный барьер, пропорционально набранным голосам. Таким образом, избиратели, по сути, на выборах отдают свои голоса политической партии.
До 2007 года выборы в Государственную Думу проходили по смешанной системе. Половина депутатов (225) избиралась по одномандатным округам по мажоритарной системе, другая половина (225) – по единому избирательному округу по пропорциональной системе. С 2007 по 2011 год все 450 депутатов избирались по единому избирательному округу по пропорциональной системе c 7%–ным барьером . С 2016 года выборы в Госдуму будут снова проходить по смешанной системе с процентным барьером в 5%.
Территориальная избирательная система
Избирательный участок – это особая территориальная единица, которая создается в период референдумов и выборов для проведения голосования и последующего подсчета голосов. К избирательным участкам относятся пункты (помещения) для голосования.
На территории отдельных избирательных участков функционируют участковые избирательные комиссии, там же составляются списки избирателей, которые обладают на соответствующей территории активным избирательным правом.
Территория, от которой избираются депутаты представительного органа, а также выборные должностные лица, называется избирательным округом.
Виды избирательных округов в избирательном праве РФ:
- Одномандатный избирательный округ – это округ, от которого избирается только один депутат. Голосование при этом может организовываться по мажоритарной избирательной системе абсолютного или относительного большинства. — это округ, в котором избирают несколько депутатов. За каждого из депутата избиратель голосует лично. Голосование может быть организовано по системе единственного непередаваемого голоса, системе ограниченного вотума или блоковой системе.
- Единый избирательный округ — это округ, который включает в себя территорию, на которой проводится избирательная компания по пропорциональной избирательной системе в представительный орган, по спискам кандидатов, или территория, от которой проводится выбор должностного лица.
Схема избирательных округов (одномандатных и многомандатных) определяет избирательная комиссия, которая организует выборы на основе данных об избирателях и их численности.
Избирательные округа создаются с соблюдением принципа равенства количества избирателей на депутатский мандат. Не допускается формирование избирательного округа из территорий, которые не граничат между собой (исключение – анклавные территории).
Джерримендеринг как территориальная избирательная система
Джерримендеринг – произвольное разделение избирательных округов для искусственного изменения соотношения в них различных политических сил и, следовательно, в целом на территории, где проводится избирательная компания.
Иногда джерримендеринг используется для нивелирования неравенства при административном делении территории страны. В результате джерримендеринга нарушается равенство избирательных прав населения, принцип равного представительства, при котором представлено равное количество депутатов от равного количества избирателей.
Джерримендеринг широко используется в странах, в которых выборы в парламент проводятся по мажоритарной системе и присутствует сильная партийная система. Чтобы в парламент попало как можно больше «своих» депутатов, избирателей о оппозиционной партии «собирают» всего в нескольких избирательных округах, а в остальных округах делают пусть и незначительный, но уверенный перевес собственной политической партии. Этого добиваются путем создания округов с неравным числом избирателей, а также избирательных округов, имеющих нехарактерную территориальную форму.
К примеру, В Соединенных Штатах изменение границ избирательных округов широко применялось для снижения роли избирателей негроидной расы. Округа создавались таким образом, чтобы в избиратели попало как можно больше представителей афроамериканцев (разделение проходило под эгидой «позитивной дискриминации», меры по предоставлению преимущественных привилегий или прав для отдельных групп населения, которые используются для статического равновесия в различных вопросах).
Таким образом отдельные округа в Луизиане и Флориде получили абсолютно парадоксальную конфигурацию (например, в виде змеи на несколько десятком километров и шириной в улицу). Это позволило провести в органы власти большее число представителей национальных меньшинств, которые официально считались «недопредставленными» и угнетенными в органах власти.
Территориальная избирательная система США (Федеративная демократия) характеризуется тем, что в избирательной компании голосуют скорее отдельные регионы, а не конкретный избиратель. Побеждает тот кандидат, за которого проголосовало большинство штатов – субъектов американской федерации. В зависимости от численности населения каждый штат имеет определенное количество выборщиков. Так, несмотря на то, что южные и центральные штаты Америки густонаселены и по количеству избирателей превышают так называемые «средние и бедные» регионы, последние одерживают победу именно по количеству штатов, а не населению.
Способы улучшения территориальной избирательной системы
Территориальная избирательная система, доминирующая во все мире, не является идеальной системой. Избиратель, приходящий на участок, чаще всего не имеет никакого представления о лицах, которые значатся в бюллетене. Возникает естественное желание ни за кого не голосовать. Это способствует тому, что в обществе растут депрессия и аполитизм, которые могут приобрести действительно огромные размеры.
Общенациональный избирательный округ при какой избирательной системе
| Учебный курс | Теория государства и права |
|
Избирательные системы Принцип свободы выборов означает, что граждане демократического государства имеют право свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданин может выражать свою волю свободно при соблюдении равенства. Свобода избирателя реализуется при помощи тайного голосования и требует установления гарантий против давления на него. Принцип всеобщности означает, что граждане равны в своих правах, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических убеждений, рода и характера занятий. Принцип равного избирательного права означает наличие следующих трех условий: каждый избиратель должен обладать одинаковым числом голосов (чаще всего одним, но возможны и другие варианты); нужно, чтобы каждый депутат представлял (примерно) одинаковое число избирателей на разряды по имущественному, национальному, религиозному или иному признаку. Принцип прямого избирательного права означает, что лица, которые баллотируются, избираются непосредственно избирателями (противоположные выборы – непрямые или многоступенчатые). Принцип тайного голосования означает недопущение какого-либо надзора и контроля над волеизъявлением избирателей. Каждый избиратель голосует лично, голосование за другого лица законом не допускается. Избирательная система – это: — порядок формирования выборных органов государственной власти; — система распределения мест в выборных органах после установления результатов голосования. Избирательный процесс – один из основных элементов избирательной системы – включает: — регистрацию избирателей в установленном законом порядке; — организацию избирательных округов, районов и т.д., которые формируются в соответствии с принципами представительства, образуются также избирательные участки и пункты для голосования; — проведение голосования (в один или два тура); — определение результатов голосования (подсчет поданных голосов) и распределения депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами. Избирательная кампания (фр. сampange – поход) – систем агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. Избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное, избирательная средняя) – наименьшее число голосов, необходимых для избрания этого конкретного депутата. Избирательная квота может определяться как для каждого избирательного округа в отдельности, так и для всей страны в целом. Электорат (от лат. – elector — избиратель) – совокупность граждан, которым предоставлено право принимать участие в выборах определенного органа, политической партии или конкретного лица. Избирательные комиссии – специальные коллегиальные органы, образуемые для проведения выборов в состав государственных органов, избираемых непосредственно гражданами. Система, порядок образования полномочия избирательной комиссии определяются, как правило, законами о выборах. Избирательные округа – территориальные единицы, от которых избираются члены выборных государственных органов. В зависимости от того, сколько депутатов избирается в каждом избирательном округе, различаются одномандатные и многомандатные избирательные округа. Округа могут быть общегосударственными (при пропорциональной избирательной системе, при выборах главы государства) и региональными (всегда при мажоритарной и иногда при пропорциональной избирательной системе). Избирательные цензы (квалификации) – устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следующие цензы: возрастной, гражданство, оседлость, пол, расовый, служебный, языковой. Имущественный, пола, расовый избирательные цензы всегда носят дискриминационный характер и несовместимы с демократическими принципами избирательного права. Избирательный бюллетень – избирательный документ для тайного голосования утвержденной формы. Различают официальный (напечатанный государством) и неофициальный бюллетень. Избирательный корпус – совокупность граждан, обладающих правом голоса (активным избирательным правом) в соответствии с законом (юридический и.к.), либо совокупностью реально голосующих граждан (фактический и.к.). Порядок формирования выборных органов предполагает ответы на следующие вопросы: — кто имеет право избирать и быть избранным в состав представительных органов; — кто имеет право выдвигать кандидатов; — каким образом народ участвует в выборах; — как организуются и проводятся выборы; — как определяются результаты голосования и др. В субъективном смысле избирательное право – право гражданина избирать (активное избирательное право) и избираться в государственные органы (пассивное избирательное право) – является одним из основных конституционных прав граждан, относится к группе политических прав. Пассивное избирательное право – право избираться в выборные государственные органы и органы местного самоуправления (то есть право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с другими кандидатами предвыборную пропаганду и агитацию, пользоваться всеми другими правами кандидата, предусмотренными законом). Во многих государствах обладание пассивным избирательным правом обусловлено различными повышенными (по сравнению с активным избирательным правом) избирательными цензами: возрастным, оседлости, образовательным, служебным. Имущественные цензы для осуществления пассивного избирательного права при выборах в общенациональные представительные органы установлены в Канаде, Аргентине, Бельгии, Коста-Рике и некоторых других странах. Наиболее часто встречается ограничение пассивного избирательного права повышенным возрастным цензом, причем на выборах в верхние палаты парламентов этот ценз особенно высок: в США, Японии, Индии при выборах в нижнюю палату парламента правом избираться обладают граждане, достигшие 25, а в верхнюю – 30 лет; во Франции и Румынии – соответственно 23 и 35 лет; в Италии – 25 и 40 лет; в Чехии – 21 и 40 лет. Избирательная система – важнейший элемент политической системы государства, она регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Избирательная система охватывает: а). принципы и условия участия в формировании избираемых органов; б). организацию и порядок выборов и, в некоторых странах, отзывы выборных лиц. Виборчі системи Принцип свободи виборів означає, що громадяни демократичної держави мають право вільно обирати і бути обраними в органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Громадянин може виражати свою волю вільно при додержанні рівності. Свобода виборця реалізується за допомогою таємного голосування і потребує встановлення гарантій проти тиску на нього. Принцип загальності означає, що громадяни є рівними в своїх правах, незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних переконань, роду і характеру занять. Принцип рівного виборчого права означає наявність таких трьох умов: кожен виборець повинен володіти однаковим числом голосів (частіше всього одним, але можливі й інші варіанти); треба, щоб кожен депутат представляв (приблизно) однакову кількість виборців на розряди за майновою, національною, релігійною чи іншою ознакою. Принцип прямого виборчого права означає, що особи, які балотуються, обираються безпосередньо виборцями (протилежні вибори — непрямі або багатоступінчасті). Принцип таємного голосування означає недопущення будь-якого нагляду і контролю за волевиявленням виборців. Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших осіб законом не допускається. Виборча система — це: — порядок формування виборних органів державної влади; — система розподілу місць у виборних органах після встановлення результатів голосування. Виборчий процес — один з основних елементів виборчої системи — включає: — реєстрацію виборців у встановленому законом порядку; — організацію виборчих округів, районів тощо, які формуються у відповідності з принципами представництва, утворюються також виборчі дільниці і пункти для голосування; — проведення голосування (в один або два тури); — визначення результатів голосування (підрахунок поданих голосів) і розподілу депутатських мандатів, що здійснюються місцевими і центральними виборчими органами. Виборча кампанія (фр. campange — похід) — систем агітаційних заходів, що проводяться політичними партіями і незалежними кандидатами з метою забезпечити собі максимальну підтримку виборців на майбутніх виборах. Виборча квота (виборчий метр, виборче приватне, виборча середня) — найменша кількість голосів, необхідних для обрання цього конкретного депутата. Виборча квота може визначатися як для кожного округу окремо, так і для всієї країни в цілому. Електорат (від лат. — elector — виборець) — сукупність громадян, яким надано право брати участь у виборах певного органу, політичної партії чи конкретної особи. Виборчі комісії — спеціальні колегіальні органи, утворені для проведення виборів до складу державних органів, що обираються безпосередньо громадянами. Система, порядок утворення, повноваження виборчої комісії визначаються, як правило, законами про вибори. Виборчі округи — територіальні одиниці, від яких обираються члени виборних державних органів. В залежності від того, скільки депутатів обирається в кожному виборчому окрузі, розрізняють одномандатні і багатомандатні виборчі округи. Округу можуть бути загальнодержавними (при пропорційній виборчій системі, при виборах глави держави) і регіональними (завжди при мажоритарній і іноді при пропорційній виборчій системі). Виборчі цензи (кваліфікації) — встановлювані конституцією чи виборчим законом умови для отримання або здійснення виборчого права. Конституційній практиці різних країн відомі такі цензи: віковий, громадянство, осілість, стать, расова, службовий, мовної. Майновий, статі, расовий виборчі цензи завжди носять дискримінаційний характер і несумісні з демократичними принципами виборчого права. Виборчий бюлетень — виборчий документ для таємного голосування затвердженої форми. Розрізняють офіційний (надрукований державою) і неофіційний бюлетень. Виборчий корпус — сукупність громадян, які мають право голосу (активним виборчим правом) згідно з законом (юридичний і.к.), або за сукупністю реально голосуючих громадян (фактичний і.к.). Порядок формування виборних органів передбачає відповіді на такі питання: — хто має право обирати і бути обраним до складу представницьких органів; — хто має право висувати кандидатів; — яким чином народ бере участь у виборах; — як організовуються та проводяться вибори; — як визначаються результати голосування та ін. У суб’єктивному сенсі виборче право — право громадянина обирати (активне виборче право) і бути обраним в державні органи (пасивне виборче право) — є одним з основних конституційних прав громадян, відноситься до групи політичних прав. Пасивне виборче право — право обиратися на виборні державні органи і органи місцевого самоврядування (тобто право бути зареєстрованим як кандидат, проводити нарівні з іншими кандидатами передвиборчу пропаганду і агітацію, користуватися всіма іншими правами кандидата, передбаченими законом). У багатьох державах володіння пасивним виборчим правом обумовлено різними підвищеними (порівняно з активним виборчим правом) виборчими цензами: віковими, осілості, освітнім, службовим. Майнові цензи для здійснення пасивного виборчого права при виборах в загальнонаціональні представницькі органи встановлені в Канаді, Аргентині, Бельгії, Коста-Ріці і деяких інших країнах. Найбільш часто зустрічається обмеження пасивного виборчого права підвищеним віковим цензом, причому на виборах у верхні палати парламентів цей ценз особливо високий: у США, Японії, Індії при виборах в нижню палату парламенту правом обирати мають громадяни, які досягли 25, а у верхню — 30 років; у Франції і Румунії — відповідно 23 і 35 років; в Італії — 25 і 40 років; у Чехії — 21 і 40 років. Виборча система — найважливіший елемент політичної системи держави, вона регулюється правовими нормами, які в сукупності утворюють виборче право. Виборча система охоплює: а). принципи та умови участі у формуванні виборних органів; б). організацію і порядок виборів і, в деяких країнах, відгуки виборних осіб. |