Входит ли в утвержденную ставку платы за содержание жилья размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества?
В последнее время наблюдается наплыв вопросов про начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества (КР СОИ, но часто называют «ОДН»).
Вопрос возникает из-за того, что по ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, среди прочего, плату за содержание жилого помещения, в которую входит плата:
- за услуги, работы по управлению домом,
- за содержание и текущий ремонт общего имущества,
- за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества.
Также в разделе 3 примерной формы платежки, утвержденной Минстроем, строки по этим ресурсам указаны под строкой «содержание помещения» через союз «в том числе».
Отсюда многие делают вывод, что тот размер платы, который они утвердили на собрании за кв.м. помещения, уже включает в себя расходы КР СОИ. Поэтому им кажется нарушением, когда КР СОИ начисляется сверх утвержденной фиксированной ставки за содержание жилья.
Однако в ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ исчерпывающим образом написаны все варианты, как рассчитывается размер платы за КР СОИ:
- по нормативу с перерасчетом по общедомовому счетчику,
- по показаниям автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления, если она есть,
- по среднемесячному потреблению с перерасчетом по общедомовому счетчику,
- сразу по общедомовому счетчику.
(последние 2 случая применяются по решению общего собрания собственников).
Все вышеперечисленное касается объема ресурса, а сама ставка плата везде определяется «по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ».
То есть решением собрания спорный размер ежемесячной платы в точном денежном выражении не утверждается. Расходы на КР СОИ сильно зависят от фактического потребления, которое собственники не могут знать заранее. Также они не могут предсказать изменение тарифов, которые утверждают органы власти.
Отсюда следует вывод, что на собраниях должен определяться размер платы за содержание без учетов расходов на КР СОИ. Последние будут рассчитываться в том порядке, в каком это предусмотрено законом, их размер может различаться от месяца к месяцу в зависимости от принятого в доме порядка определения размера этой платы.
Позиция Минстроя РФ
В письме от 10 декабря 2019 г. N 47256-ОЛ/06 Минстрой РФ дает вполне однозначные пояснения:
- при начислении платы за ЖКУ плата за КР СОИ и плата за содержание и ремонт общего имущества начисляются отдельно,
- при направлении собственникам предложений о размерах платы за содержание и ремонт плата за КР СОИ в указанный перечень не включается,
- после установления нормативов потребления КР СОИ для последующего их включения в размер платы за содержание жилого помещения не требуется принятия общим собранием собственников соответствующего решения, поскольку размер платы определяется без учета платы за КР СОИ.
Так как мнение Минстроя РФ является более авторитетным, чем статьи в интернете, надеемся, что это письмо поставит точку в спорном вопросе.
Что такое "КР на СОИ" в квитанции и чем он отличается от ОДН?
Владельцам квартир сложно разобраться с запутанными платежами, которые выставляют компании ЖКХ. Относительно недавно в квитанциях многих барнаульцев появилась графа «КР на СОИ». Что это за новый вид платежей, как его рассчитывают и чем он отличается от ОДН?
Что такое «КР на СОИ» и чем отличается от ОДН?
«КР на СОИ» – это коммунальный ресурс на содержание общего имущества. Это идентичная услуга уже привычным ОДН (общедомовые нужды). Разница лишь в том, кто их предоставляет. ОДН – коммунальная услуга ресурсоснабжающих организаций. Например, Барнаульской горэлектросети или водоканала. А КР на СОИ – это жилищная услуга, которая предоставляется управляющими компаниями и ТСЖ.
Что входит в это СОИ?
На самом деле список не маленький. Это всё коммунальные ресурсы, которые управляющая организация расходует на обслуживание общедомового имущества. В их число входят: горячая и холодная вода, использующая для полива клумб, асфальта, мытья пола, при опрессовке системы отопления. Также включены затраты на электроэнергию для освещения, работы лифтов, насосов, бойлеров. Ну и водоотведение.
В СОИ не включают расходы на тепловую энергию. Они входят в общий платёж за отопление как коммунальная услуга.
А зачем тогда эти разделения?
Это положение закона. Изменения в Жилищный кодекс были внесены ещё в 2017 году. Согласно постановлению правительства № 1498, оплату за электроэнергию и воду включили в состав платы за содержание жилого помещения.
«Так услуга «КР на СОИ» появилась в ежемесячных квитанциях от УК и ТСЖ. ОДН, или оплата общедомовых нужд, осталась только в тех многоквартирных домах, где нет жилищной организации, они находятся на стадии избрания управляющей компании или ТСЖ, или выбрали непосредственный способ управления домом», – поясняет и.о. руководителя отдела продаж электроэнергии населению АО «Барнаульская горэлектросеть» Светлана Парфенова.
Почему закон приняли в 2017 году, а в квитанции эта графа появилась только сейчас?
Перевод оплаты ОДН в разряд коммунальных услуг затянулся на несколько лет. Это произошло из-за отказа управляющих компаний и ТСЖ принимать бремя начислений и взыскания долгов за услугу с жильцов.
Окончательную точку в данном споре поставил Верховный суд, который указал в своём решении, что «КР на СОИ» – это услуга исключительно управляющих компаний и ТСЖ, и услуги ОДН в таких домах быть не должно. И это не зависит от желания УК подписывать договоры с ресурсоснабжающими компаниями.
«Барнаульская горэлектросеть с 1 апреля 2021 года окончательно отказалась от начислений ОДН в домах, где нет непосредственной формы правления. Договоры с управляющими компаниями и ТСЖ были заключены как в добровольном, так и в принудительном порядке», – рассказывает Светлана Парфенова.
При этом размер платежей для барнаульцев за ресурсы, поставляемые на содержание общего имущества, не изменится.
Что такое ОДН (СОИ)? Почему ОДН (СОИ) возникает?
Наверное, многие из вас сталкивались с непонятной строчкой в квитанции: СОИ ХВС, ГВС или электроэнергия.
Что такое СОИ?
СОИ – это потребление коммунального ресурса для содержания мест общего пользования. Если с электроэнергией всё понятно (освещение в подъезде, на придомовой территории, обеспечение работы лифта), то с горячей и холодной водой необходимы дополнительные пояснения.
Как рассчитывается СОИ и что туда входит?
СОИ – это разница показаний между общедомовым прибором учета и показаниями ИПУ и расчетом потребления собственников, которые платят за коммунальные ресурсы по нормативу. Например, многоквартирный дом по прибору учета потребил 100 кубометров холодной воды, собственники передали показания на 50 кубометров и 30 кубометров потратили собственники, которые платят по нормативу, соответственно, появляется разница в 20 кубометров, которая и будет являться СОИ. В последствие, данный пункт появится в квитанции, исходя из занимаемой собственником площади.
Откуда берется СОИ?
В 99% случаев это недобросовестные собственники, которые стремятся снизить свою плату за коммунальные услуги. Например, если человек платит по нормативу и прописан в квартире один, а фактически там проживает четверо, то, разумеется, что потребление воды в этой квартире будет больше, чем насчитывается в квитанции. Или, например, многие люди пользуются различными приспособлениями для изменения работы счётчика.
Также бывают ситуации, когда прибор учета неисправен, а собственники не обращают внимания на эту ситуацию. В этих случаях собственники платят за потребленный коммунальный ресурс значительно меньше, а оставшаяся плата распределяется между всеми остальными собственниками в виде СОИ.
Каким образом можно избежать этой проблемы?
Прежде всего, необходимо обратиться в управляющую компанию или ТСЖ с просьбой составить акт фактического проживания (по тем помещениям, где потребление ресурса идет по нормативу), также можно написать письмо в ресурсоснабжающую организацию с требованием выслать контролера для проверки индивидуальных приборов учета на корректность их работы.
«Пользуются все, а платить мне?»: из чего складывается плата за содержание
Каждому жителю многоквартирного дома раз в месяц приходится разбираться с множеством квитанций и «платежек» за разные услуги. И если при оплате воды, тепла и света недопонимания обычно не возникает — сколько потратил, столько и заплатил, то к квитанциям за содержание общего имущества могут возникать вопросы. За что платят собственники и откуда появляются такие суммы, отвечает генеральный директор управляющей компании «КОД» Инга Миронова.
Что такое СОИ?
Сначала разберемся с тем, что такое СОИ. Это разница между показаниями общедомового счетчика и суммой показателей индивидуальных приборов учета (далее — ИПУ), установленных в квартирах жильцов, плюс нормативное потребление (где прибор учета не установлен, либо вышел срок поверки ИПУ, либо ИПУ технически не исправен).
— Допустим, всего в дом зашло 100 м 3 , а индивидуальное потребление составило 70 м 3 , значит, на содержание общего имущества было потрачено 30 м 3 , — объясняет специалист.
Откуда они берутся?
Но откуда берется эта разница, если за месяц никаких общедомовых протечек не было?
По словам Инги Мироновой, СОИ могут начисляться по разным причинам. Собственники просто забывают или не передают показания ИПУ (в таком случае им начисляется по среднемесячному потреблению, которое может быть ниже фактического потребления).
Некоторые жильцы специально могут занижать показания со своих счетчиков, чтобы платить меньше, использовать разные незаконные приемы, другими словами «скручивать» счетчик или подавать показания «из головы». Также собственники подают показания в разное время. У тех, кто делает это раньше, расход, например, воды меньше, у тех, кто позже, — больше.
Кроме того, на формирование СОИ влияют перерасчеты, которые собственники получают за предыдущие месяцы. Также в помещениях, где оплата коммунального ресурса происходит по нормативу, по факту могут проживать больше человек, чем зарегистрировано. Соответственно, расход коммунального ресурса в таких помещениях будет больше.
Как можно уменьшить СОИ?
— Чтобы уменьшить СОИ, собственники могут выбрать единый день подачи показаний по индивидуальным счетчикам, не пытаться занижать их показатели, вовремя проводить проверку и ремонт внутриквартирных счетчиков, — говорит гендиректор.
Управляющая компания «КОД» со своей стороны тоже пытается сделать так, чтобы жильцы обслуживаемых ею домов платили за СОИ меньше. Специалист УК мониторит индивидуальное потребление ресурсов и анализирует полученные данные. После этого на сайте организации появляются данные о помещениях, жильцы которых не передают показания счетчиков. Специалисты УК совершают обход таких «подозрительных» квартир, чтобы проверить работоспособность счетчиков, целостность пломб и фактические показания.
— Только контроль, общая дисциплина и ответственный подход к этому вопросу позволят снизить фактическое потребление коммунального ресурса на содержание мест общего пользования, избежать высоких расходов на СОИ, — признается Инга Миронова.