Как используют технические средства в таможенном контроле

3.5 Технические средства таможенного контроля (тстк)

Технические средства таможенного контроля (далее ТСТК) — это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию [21].

Как видно из определения, ТСТК — это необходимое «оружие» оперативных работников таможенной службы, использование которого обеспечивает экономическую и государственную безопасность страны.

Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля.

Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения.

Эффективность таможенного контроля достигается применением технических средств в комплексе на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними — все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды [23].

ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля, приведенных в статье 110ТКТС:

проверка документов и сведений;

проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

таможенный осмотр помещений и территорий;

таможенная проверка [1].

К организационным мероприятиям по эксплуатации ТС относятся:

— контроль технического состояния;

— анализ показателей надежности;

К техническим мероприятиям по эксплуатации ТС относятся:

— применение по назначению;

Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного Союза и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей. Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами ФТС РФ.

Технические средства могут применяться при таможенном контроле: — любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок (контейнеры, грузовые платформы, бункеры и т.п.); — всех видов транспортных средств; — международных почтовых отправлений; — таможенных документов на товары и транспортные средства; — средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места; — конкретных лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства. Должностные лица таможенных органов, ответственные за применение технических средств при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего порядка, использование технических средств не по прямому назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации [21].

1 класс ТСТК – технические средства, которые предназ­начены для оперативной диагностики документов, пред­ставленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявить в них признаки полной или частичной материальной подделки – подчистки, химического травления, дописки, допечатки текстов, замены листов мно­гостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.

2 класс ТСТК – технические средства, предназначенные для дистанционной оперативно-технической инспекции раз­личного вида объектов таможенного контроля, в процессе ко­торой осуществляется интроскопия (визуальное наблюдение предметов или процессов внут­ри оптически непрозрачных тел, в непрозрачных средах, веществах) объектов с помощью инспекционно-досмотровых ком­плексов (далее ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных предметов таможенных правонарушений (далее ТПН).

3 класс ТСТК – технические средства, необходимые для проведения таможенного поиска и досмотра оперативно-техничес­кого действия, предполагающего оптико-механическое обследова­ние труднодоступных мест транспортных средств и товарных (гру­зовых) упаковок, локализацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, а также технические средства и приспособления для отбора проб содержимого объектов.

4 класс ТСТК – технические средства, обеспечивающие выполнение оперативно-технических действий, связанных с проведением оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного дос­мотра содержимого объектов таможенного контроля;

проведением оперативной классификации товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД;

определением целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т. п., накладываемых на товары и транспортные средства.

5 класс ТСТК – технические средства, необходимые для таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, включая наложение на них и на соответствующие таможенные документы атрибу­тов (средств) таможенного обеспечения.

6 класс ТСТК – технические средства, предназначенные для оперативного визуального наблюдения за действиями лиц, которые находятся в таможенной зоне и представляют опера­тивный интерес.

7 класс ТСТК – технические средства, призванные обес­печивать получение данных об информации, перемещаемой через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявить среди них материалы, запрещенные к такому перемещению [21].

Следует отметить, что существует перечень технических средств, применяемых таможенными органами при проведении таможенного контроля. (Приложение В)

В соответствии с Приказом ФТС от 5 февраля 2007 г. N 154 «Об утверждении типовых требований по оснащению объектов таможенной инфраструктуры информационно-техническими средствами» технические средства и системы, необходимые для функционирования таможенных органов на объекте, должны создаваться как комплекс информационно-технических средств. В комплекс информационно-технических средств объекта должны входить:

— комплекс технических средств таможенного контроля;

— технические средства таможенного контроля за делящимися и радиоактивными

— интегрированная структурированная кабельная система;

— локальная вычислительная сеть (ЛВС);

— комплексная система безопасности;

— система бесперебойного гарантированного электроснабжения.

На объекте должно быть также предусмотрено наличие:

— системы речевого оповещения персонала о возникновении аварийных и угрожающих

ситуаций, радиофикации (проводного вещания);

Комплекс информационно-технических средств объекта должен быть оборудован системами грозозащиты и заземления.

Комплекс технических средств таможенного контроля (ТСТК) должен включать в себя:

досмотровую рентгенотелевизионную технику;

технические средства для углубленного досмотра и диагностики объектов

Технические средства для углубленного досмотра и диагностики объектов

таможенного контроля включают в себя:

— технические средства идентификации;

— химические средства идентификации;

— технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде;

-вспомогательные технические средства [3].

На протяжении 2008 года особое внимание уделялось вопросам развития таможенной инфраструктуры, прежде всего строительству новых таможенных объектов и техническому оснащению действующей инфраструктуры.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2008 году были выделены финансовые средства в размере более 10 млрд. рублей.

Продолжена реализация федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2003 – 2010 годы)» (ФЦП), освоено более 8 млрд. рублей выделенных финансовых средств, в том числе на выполнение следующих мероприятий:

– проектирование и строительство 30 автомобильных пунктов пропуска (АПП);

– строительство и реконструкция 17 служебно-производственных зданий, производственных баз и комплексов (СПЗ);

– проектирование и строительство 12 стационарных ИДК;

– развитие кинологической службы (7 объектов) и приобретение вольеров;

– оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля, в том числе системами считывания номерных знаков, передвижными и стационарными досмотровыми рентгенотелевизионными установками, весовым оборудованием около 500 млн. рублей [19].

В 2008 году ФТС России велась работа по комплексному оснащению таможенных органов современными средствами таможенного контроля, в том числе разработанными по заказу ФТС России. Закуплено и поставлено в таможенные органы 539 единиц техники. Закуплено и ведется поставка в таможенные органы 461 единица специализированного криминалистического оборудования, в том числе: 45 комплектов специализированных криминалистических программно-аппаратных комплексов и рабочих мест криминалиста, 50 комплектов портативных репродукционных установок, 25 криминалистических микроскопов, 30 специализированных автотранспортных средств для проведения процессуальных действий, 10 спектрометров инфракрасных, 6 комплектов физического и химического оборудования для изучения микрообъектов, 45 единиц электронных весов, 250 бумагоуничтожающих машин. В 2008 году в приоритетном порядке приобретено и поставлено 1 003 единицы средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, в том числе 70 стационарных систем «Янтарь», 250 поисковых измерителей-сигнализаторов, 3 таможенных передвижных поста радиационного контроля, 135 универсальных и индивидуальных дозиметров рентгеновского и гамма излучения, 545 индивидуальных дозиметров гамма излучения [19].

Как используют технические средства в таможенном контроле

ТК ЕАЭС Статья 342. Использование технических средств таможенного контроля, иных технических средств, водных и воздушных судов таможенных органов

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы могут использовать технические средства таможенного контроля (оборудование, приборы, средства измерений, устройства и инструменты) и иные технические средства.

Перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

2. Технические средства таможенного контроля должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

3. Комиссия вправе принимать рекомендации по типовым техническим требованиям к отдельным техническим средствам таможенного контроля, используемым таможенными органами.

4. Технические средства таможенного контроля могут использоваться таможенными органами при проведении иных видов государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами, в соответствии с законодательством государств-членов.

5. Таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, может проводиться с использованием водных и воздушных судов таможенных органов.

Порядок использования водных и воздушных судов таможенных органов в целях проведения таможенного контроля устанавливается законодательством государств-членов.

Технические средства таможенного контроля: понятие и роль в таможенном контроле Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Кабанов Виктор Иванович, Солиев Аминджон Азамжонович, Гришина Дарья Александровна

Статья посвящена техническим средствам таможенного контроля , а именно изучению и рассмотрению основных понятий и роли технических средств, в области таможенного дела.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Кабанов Виктор Иванович, Солиев Аминджон Азамжонович, Гришина Дарья Александровна

Текст научной работы на тему «Технические средства таможенного контроля: понятие и роль в таможенном контроле»

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700X

8. Струве П. Идеи и политика в современной России. М., 1906.

© Идрисова О.С., Белинкова И.А., 2016

Кабанов Виктор Иванович

Студент, 3 курса ВлГУ им. А.Г. и Н. Г. Столетовых г. Владимир, РФ Солиев Аминджон Азамжонович Студент, 3 курса ВлГУ им. А.Г. и Н. Г. Столетовых г. Владимир, РФ Гришина Дарья Александровна Студент, 3 курса ВлГУ им. А.Г. и Н. Г. Столетовых г. Владимир, РФ E-mail: Cabanov.vitia@yandex.ru

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ: ПОНЯТИЕ И РОЛЬ В

Статья посвящена техническим средствам таможенного контроля, а именно изучению и рассмотрению основных понятий и роли технических средств, в области таможенного дела.

Таможенная техника, технические средства таможенного контроля, объекты таможенного контроля.

Таможенная техника — это совокупность технических средств, применяемых специализированными структурными подразделениями таможенных органов для решения возложенных на них задач. Таможенная техника включает следующие основные виды:

1. Технические средства таможенного контроля — применяются для проведения досмотра товаров, транспортных средств, лиц, перемещающихся через таможенную границу, и т. п.;

2. Технические средства криминалистики — используются для решения задач раскрытия преступлений;

3. Технические средства таможенной экспертизы — позволяют решать задачи идентификации товаров (т.е. установления тождества);

4. Технические средства связи и передачи данных — обеспечивают решение управленческих, технологических и других задач;

5. Технические средства информационного обеспечения таможенной деятельности — используются для сбора, обработки, хранения, поиска и выдачи информации;

6. Технические средства охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов -используются для охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов;

7. Технические средства таможенного делопроизводства [2, с.11].

Основную, важнейшую часть таможенной техники представляют средства таможенного контроля (ТСТК).

Результаты применения ТСТК определяют ход дальнейшего процесса таможенного контроля. Эта техника позволяет установить достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700X_

объекты, определить соответствие качества товаров и транспортных средств данным, содержащимся в декларирующих их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с Таможенной Номенклатурой Внешне- экономической деятельности (ТН ВЭД), а следовательно, обеспечить правильное начисление таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, достоверность таможенной статистики и эффективный валютный контроль.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) — это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Всю совокупность средств таможенного контроля можно поделить на две большие группы:

1. специальные средства (устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта, наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества)

2. технико-химические средства (металлоискатели, детекторы для проведения экспресс-анализа, досмотровая рентгеновская техника).

Основными принципами применения ТСТК являются:

— не причинение ущерба и неправомерного вреда объектам таможенного контроля;

— сохранность обнаруженного предмета таможенного правонарушения;

— экономичность [2, с. 17].

Чтобы повысить эффективность ТСТК, требуется классифицировать объекты таможенного контроля с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т.п., поскольку именно эти параметры объектов в основном определяют существо оперативно-технического контроля их свойств и содержимого.

К объектам таможенного контроля, относятся:

— товары определенных категорий;

— ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;

— несопровождаемый багаж пассажиров;

Таможенный кодекс допускает при проведении таможенного контроля использование ТСТК. Однако их применение ограничивается определенными пределами, а именно:

1. Могут применяться только технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам.

2. Технические средства могут применяться только в определенных формах таможенного контроля, а именно:

— при проверке документов и. сведений, необходимых для таможенных целей;

— при таможенном досмотре товаров и транспортных средств, личном досмотре;

— при учете товаров и транспортных средств;

— при устном опросе физических и должностных лиц;

— при проверке учета и отчетности;

— при осмотре территорий и помещений складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю;

— при иных формах таможенного контроля, предусмотренных ТК РФ и иными актами законодательства РФ по таможенному делу.

3. Применение техники допустимо в:

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №4/2016 ISSN 2410-700X_

— зонах, расположенных вдоль таможенной границы РФ;

— местах таможенного оформления и нахождения таможенных органов;

— в жилых и производственно — административных помещениях, складах, транспортных средствах, не находящихся на таможенной территории при проведения процессуальных действий по таможенному расследованию нарушений таможенных правил;

— на территориях предприятий-изготовителей, торговых фирм и других организаций при необходимости взятия (отбора) проб и образцов товаров.

4. ТСТК не могут применяться в отношении личного багажа особой категории лиц, освобожденных от определенных форм таможенного контроля.

5. ТСТК не могут быть использованы в отношении иностранных военных кораблей (судов), боевых и военно-транспортных воздушных судов и военной техники, следующей своим ходом в связи с тем, что они освобождаются от таможенного досмотра.

6. Применение ТСТК в отношении личного багажа глав дипломатических представительств иностранных государств, членов дипломатического и консульского персонала представительств и иных лиц, которым предоставлены таможенные льготы, недопустимо, за исключением тех случаев, когда есть серьезные основания полагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз или вывоз которых запрещен законодательством РФ, международными договорами РФ либо регулируется карантинными и иными специальными правилами.

7. Недопустимо применение ТСТК в отношении дипломатической почты и консульских вализ иностранных государств, перемещаемых через таможенную границу РФ, поскольку они не подлежат ни вскрытию, ни задержанию [2, с. 44].

Список использованной литературы:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), ред. от 10.10.2014, с изм. от 8.05.2015;

2. Григорян Т. В. Технические средства таможенного контроля: современное состояние и оперативно-технические возможности // Актуальные проблемы таможенного дела: Региональная научно-практическая конференция: сб.ст. / Забайкал. гос. ун-т; отв. ред. Н. Г. Савосина. — Чита, 2014. 68 с.

© Кабанов В.И., Солиев А.А., Гришина Д.А., 2016

Казыханов Артём Азаматович

Студент 2 курса ИУБП БашГУ, г. Уфа, РФ E-mail: archi-uzumaki@mail.ru Попов Кирилл Геннадьевич к.э.н., доцент кафедры информационной безопасности БашГУ, г. Уфа, РФ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИЧИЕСКИХ МЕТОДОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В данной статье будут рассматриваться экономические методы обеспечения информационной безопасности, их достоинства и недостатки. Также, будет предоставлена классификация этих методов и пояснения к ним. В процессе рассмотрения будут выявлены наиболее эффективные методы.

Экономические методы, информационная безопасность, эффективность методов, информация

Приказ Минфина России от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля»

В целях реализации положений абзаца второго пункта 1 статьи 342 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843), на основании части 1 статьи 249 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и пункта 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2005, N 52, ст. 5755; 2007, N 23, ст. 2801; N 45, ст. 5491; 2008, N 5, ст. 411; 2010, N 5, ст. 531; 2011, N 1, ст. 238; N 36, ст. 5148; 2012, N 20, ст. 2562; 2013, N 20, ст. 2488; N 36, ст. 4578; 2014, N 40, ст. 5426; 2016, N 17, ст. 2399; N 47, ст. 6654; 2017, N 17, ст. 2569; N 24, ст. 3536; 2018, N 30, ст. 4748), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый перечень технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа Федеральной таможенной службой возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации И.В. Трунина.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами, подчиненными Федеральной таможенной службе, возложить на руководителя Федеральной таможенной службы В.И. Булавина.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

ПЕРЕЧЕНЬ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

(в ред. Приказа Министерства финансов Российской Федерации
от 10.10.2022 N 149н)