Что выше гк или зозпп

Приоритет закона о защите прав потребителей или ГПК и ГК при рассмотрении дела о перенаправлении иска по подсудности

Что выше закон о защите прав потребителей или гпк и гк? Дело в том что к тк деловые линии предъявлено исковое заявление а суд вынес определение о перенаправлении иска по подсудности на место нахождения ответчика сославшись на ст 30 гпк исключительная подсудность. Правомерно ли? И какой закон на первом месте закон о защите прав или гпк и гк? Я физ. лицо-истец.

Здравствуйте ничего из них не вышел Просто есть подсудности спора Например если бы вы были юридическим лицом то подавали бы исковое заявление вообще в арбитражный суд и это не значит то что Арбитражный кодекс выше.

Уточните какие исковые требования вы выдвигаете, а так же расшифруйте аббревиатуру ТК. В вашем случае необходимо определить подсудность. Из вашего описания вопроса не совсем понятно. Уточните.

Добрый день! Значит Вы неверно иск составили, очевидно ссылаясь в иске на нормы ГК РФ, поэтому суд применил ГПК РФ..Если бы Исковые требования были на основании ЗоЗПП РФ, то и подсудность сами бы выбирали..

Читайте также:

Вопросы подсудности и приоритета законов в иске о защите прав потребителей против транспортной компании

Повторно вопросы задаю т к юристам не совсем видимо понятны они были. Мной подан иск мировому судье к транспортной компании как физ лицом о защите прав потребителей что привезли испорченную дверь. Мировой вынес определение о перенаправлении по подсудности иска и перенаправил на место нахождения ответчика. И при этом сказ мировой судья что здесь нельзя применить подсудность истца по дащите прав потребителей т к это исключительная подсудность которая основывается в ее определении по ст 30 ГПК или ГК. А также мировой судья сказала что гпк и гк выше чем закон о защите прав потребителей и поэтому руководствоваться нужно именно гпк и гк а з о защите прав потребителей ниже. Вопросы вот в чем. Действительно ли закон о защите прав потребителей ниже гпк и гк? И второй вопрос. Правомерно ли перенаправлено искоовое производство?

Истец решает отказаться от иска: в какой суд подавать заявление?

Был подан иск в райооный суд «О защите прав потребителей» по месту нахождения истца! На заседании Представитель ответчика заявил ходатайство о передачи дела по подсудности по месту нахождения Организации. Мотив: Отношения истца и ответчика не являются отношениями покупателя (потребителя) и продавца соответственно, следовательно под действия закона «о защите пр. потребителей не подпадают, а требования являются имущественными и подлежат уплате госпошлины! Судья вынес определение (в законную силу не вступило) о направлении гр. дела по подсудности, по месту нахождения «ООО», ссылаясь на п.3 ч.2 ст 33 ГПК РФ, что в процессе рассмотрения оно было принято с нарушением правил подсудности, при этом указывая на изменение квалификации оснований иска от защиты прав потребителей к имущественному! Если Истец решит отказаться от иска, куда ему подавать заявление, в суд который вынес определение или в суд который было направлено дело по подсудности-подведомственности? Заранее благодарен за ответ.

Возможность исключительной подсудности дела суду г.Зеленоград

Нотариальное дело! Место проживания ответчика — Питер. Место открытия наследства — Зеленоград. Суд вынес определение о направлении дела по подсудности по месту открытия наследства. Готовим частную жалобу на определение, хотим всё же, суд в Питере. Скажите, есть ли в моём случае исключительная подсудность дела суду г. Зеленоград? Прав ли был суд перенаправив дело? Какие статьи можно использовать в жалобе в обоснование направления дела в суд Питера (т.е по месту жительства ответчика)..

Какое значение имеет договоренность о смене места подсудности при подаче иска?

В соответствии со статьёй 28 гпк истец должен подавать иск в суд по месту прописки ответчика. Но по статье 32 истец и ответчик могут изменить место подсудности. Если истец и ответчик договорились по статье 32 и изменили подсудность, но истец всё равно подал иск по месту прописки ответчика (несмотря на договорённость о другой подсудности). Является ли это основанием для того, чтобы судья не дал ход иску ссылаясь на то, что в договоре (расписке) стороны договорились о другой подсудности. Мне кажется что это договорённость принципиальна для истца и ответчика, а не судьи. Разве истец лишается права подать иск по статье 28 даже если есть договорённость в расписке о другом месте подсудности.

Истец подал иск в нарушении договора купли-продажи в АС по месту нахождения ответчика

Между сторонами заключен договор купли-продажи и доп. соглашение о подсудности дел, согласно которого подсудность определена в АС по месту нахождения истца. Истец обратился с иском в АС по месту нахождения ответчика. В нарушении подсудности АС ответчика рассмотрел дело, вынес решение и выдал исполнительный лист. Служба суд. приставов по месту нахождения ответчика возбудила исполнительное производств. Истец после этого подает иск в АС по месту нахождения истца по подсудности о наложении ареста на землю. Куда должен был истец подать указанное иск. заявление?

Исключение подсудности в договоре купли-продажи: какой суд рассмотрит иск в случае его нарушения?

Между сторонами заключен договор купли-продажи и доп. соглашение о подсудности дел, согласно которого подсудность определена в АС по месту нахождения истца. Истец обратился с иском в АС по месту нахождения ответчика. В нарушении подсудности АС ответчика рассмотрело дело, вынес решение и выдал исполн. Лист. Служба суд. приставов по месту нахождения ответчика возбудил ИП. Истец после этого подает иск в АС истца на исполнение решения АС ответчика. Куда должен был подать истец данное иск. заявление.

Как изменить территориальную подсудность искового заявления, связанного с защитой прав потребителей

Я направила исковое заявление по месту нахождения ответчика (ГПК РФ) в другой город. Возбуждено производство в категории О защите прав потребителей. Потом я узнала, что по этому закону я имела право выбора территориальной подсудности по моему месту жительства. Я инвалид второй группы и сейчас хочу изменить территориальную подсудность. Ч то мне сделать, подскажите, пожалуйста!

Подан иск к ТК Деловые линии по повреждению груза, но был отправлен по неверному адресу: можно ли вернуть иск?

Истец-покупатель подал иск к ТК Деловые линии, по месту жительства истца (п.2 ст.17 Закона «О защите прав потребителей»), при перевозке повреждено стекло двери на машину, упаковка перевозчика. Мировой судья по ходатайству юриста ТК Деловые линии отправил исковое заявление по подсудности по адресу ответчика в г.Санкт-Петербург, хотя установленный судом срок для представления сторонами возражений не истек. В связи с пандемией коронавируса и дальностью нахождения и др. хотелось рассмотреть иск по месту нахождения истца. Можно ли вернуть иск.

Истец подал иск к ТК Деловые линии по месту жительства, а ответчика отправили по подсудности в другой город: что делать?

Истец-покупатель подал иск к ТК Деловые линии, по месту жительства истца (п.2 ст.17 Закона «О защите прав потребителей»), при перевозке повреждено стекло двери на машину, упаковка перевозчика. Мировой судья по ходатайству юриста ТК Деловые линии отправил исковое заявление по подсудности по адресу ответчика в г.Санкт-Петербург, хотя установленный судом срок для представления сторонами возражений не истек. В связи с пандемией коронавируса и дальностью нахождения и др. считаем, что судья не прав. Можно ли исправить ситуацию, вернуть иск и рассмотреть иск по месту нахождения истца.

Проблема с приоритетами: Дело, поступившее позже, или нарушение договорной подсудности?

В двух районных судах рассматриваются аналогичные дела. По закону дело, поступившее в суд позже должно остаться без рассмотрения, однако, в суде, куда дело поступило раньше нарушена договорная подсудность (иск подан по месту нахождения Истца, а в договоре указана подача иска по месту нахождения Ответчика). Суд на предварительном рассмотрении не заметил договорную подсудность. Какие приоритеты у суда, в каком суде останется дело? Что важнее возбуждение ранее дела или нарушение подсудности? Спасибо.

Ликбез по неустойке: сколько нерадивый продавец заплатит обиженному покупателю

О неустойке выгодно знать каждому покупателю. Вот не получили вы вовремя товар – звоните, пишете продавцу, а в ответ тишина. Или привезли вам товар, а он некачественным оказался. Попросили продавца заменить или вернуть деньги, но выполнить вашу просьбу он не торопится. Что ж, медлительность порой дорого обходится

Неустойка – это денежная сумма, которую обязан заплатить продавец, если не сделал то, на что мог рассчитывать покупатель. Юристы в таком случае говорят о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств продавцом (п. 1 ст. 330 ГК РФ). При этом речь может идти не только о продаже товаров, но и о выполнении работ или об оказании услуг. Сегодня мы будем разбираться, сколько можно взыскать с недобросовестных продавцов и исполнителей работ или услуг.

Как рассчитать неустойку по Закону о защите прав потребителей?

Неустойку рассчитывают по формуле: «процентная ставка х расчетная сумма х период просрочки : 100 = сумма неустойки».

Процентные ставки, правила определения расчетной суммы и периода просрочки установлены Законом о защите прав потребителей (далее – ЗОЗПП). Попробуем в этом разобраться.

1. Какую процентную ставку использовать.

Размер процентной ставки зависит от того, какое обязательство перед потребителем нарушено. Закон о защите прав потребителей предусматривает три вида ставок для расчета неустойки: 0,5%, 1% и 3%.

Ставка 0,5%

Неустойка рассчитывается по ставке 0,5%, если потребитель предоплатил товар, а его ему передали с нарушением срока по договору (п. 3 ст. 23.1 ЗОЗПП).

Неустойку можно взыскать и в том случае, если товар потребителю передали, но без принадлежностей и документов, что помешало использовать его по назначению. Например, предоплаченный автомобиль покупатель получил без подлинника ПТС, когда последний есть в бумажном виде. Значит, он может требовать неустойку по той же ставке, как если бы ему не передали автомобиль (п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017)).

Ставка 1%

Неустойка рассчитывается по ставке 1%, если нарушен срок, в который продавец или изготовитель должен был (п. 1 ст. 23 ЗОЗПП):

• безвозмездно устранить недостатки товара;
• заменить товар ненадлежащего качества;
• возвратить уплаченные за товар деньги;
• возместить расходы на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом;
• соразмерно уменьшить покупную цену товара;
• возместить убытки потребителя от продажи некачественного товара или предоставления ненадлежащей информации о нем;
• предоставить потребителю аналогичный товар на период ремонта (замены). Та же ставка применяется, если такой товар вообще не предоставили.

Ставка 3%

Неустойка по ставке 3% рассчитывается, если нарушен срок, в который должны были (п. 5 ст. 28 ЗОЗПП):

выполнить работы или оказать услуги, в том числе если нарушен новый срок, который обозначил потребитель из-за того, что ИП или ООО не уложились в ранее установленный.

Важно: это не касается случаев, когда в течение гарантийного срока нарушен срок безвозмездного устранения недостатков. Тогда нужно руководствоваться гл. II Закона о защите прав потребителей, а неустойку рассчитывать по ставке 1% (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17, п. 1 ст. 23 ЗОЗПП);

2. От какой суммы рассчитывать неустойку.

• от суммы внесенной за товар предоплаты – если нарушен срок его передачи потребителю и неустойка начисляется по ставке 0,5% (п. 3 ст. 23.1 ЗОЗПП);
• от цены товара – если неустойка начисляется по ставке 1% (п. 1 ст. 23 ЗОЗПП). В случае если потребитель возвращает изготовителю автомобиль ненадлежащего качества, в его цену включается и стоимость дополнительного оборудования, установленного на него по заказу потребителя (п. 10 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17 октября 2018 г.);
• от цены работы или услуги – если неустойка начисляется по ставке 3%. Например, неустойку за задержку выплаты страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества нужно рассчитывать от суммы страховой премии, а не возмещения (п. 8 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 г.). Если вы не определили отдельно цену конкретной работы или услуги, исходите из общей цены заказа (п. 5 ст. 28 ЗОЗПП).

Для расчета неустойки цена товара, работы или услуги определяется на день, когда добровольно удовлетворены требования потребителя. А если спор дошел до суда – на день вынесения решения. В случае если цены на такой товар, работу или услугу в разных местностях различаются, то учитывать следует стоимость в том месте, где должны были удовлетворить требования потребителя (п. 1 ст. 23, п. 5 ст. 28 ЗОЗПП, п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).

3. Как рассчитать период просрочки.

Нужно определить начало и окончание периода, за который начисляется неустойка. Чаще его считают в днях. Исключение – ситуации, когда просрочено выполнение работ (оказание услуг), срок которых определяется часами. Тогда и период просрочки рассчитывается в часах (п. 1 ст. 23, п. 3 ст. 23.1, п. 5 ст. 28 ЗОЗПП).

В период просрочки не включают время, когда изготовитель или продавец объективно не мог исполнить свои обязательства перед потребителем. В частности, когда:

• потребитель сам допустил просрочку (п. 3 ст. 405 ГК РФ).
• исполнить обязательство было невозможно из-за форс-мажора (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 4 ст. 13 ЗОЗПП).

Когда начисление неустойки начинается. Неустойку начисляют со дня (часа), следующего за днем (часом) окончания срока, в который обязательство должно было быть исполнено.

Когда начисление неустойки заканчивается. Неустойку перестают начислять, когда обязательство перед потребителем прекратилось. Обычно это момент, когда обязательство исполнено, например возвращена плата за товар (п. 4 ст. 329, п. 1 ст. 408 ГК РФ). Этот день (час) тоже включается в период начисления неустойки (п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7).

Также неустойку прекращают начислять, если нарушенное обязательство стало невозможно исполнить из-за обстоятельств, за которые ни продавец или исполнитель, ни потребитель не отвечают (п. 4 ст. 329, п. 1 ст. 416 ГК РФ).

Еще одна распространенная ситуация: потребителю продали некачественный товар и просрочили выполнение его требования об устранении недостатков. Он решил предъявить новое требование. Тогда неустойку по первому требованию начислят только до предъявления нового (подп. «а» п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17). Например, покупатель запросил замену сломанной детали, но продавец затянул сроки. Покупатель так и не дождался замены, поэтому потребовал снизить цену товара и вернуть ему часть денег. В таком случае неустойку будут считать с даты просрочки замены детали до даты предъявления требования о снижении стоимости товара.

Когда могут уменьшить неустойку?

В Законе о защите прав потребителей не перечислены случаи уменьшения неустойки, зато они есть в Гражданском кодексе. Например, ее могут сделать меньше, если:

• неустойка явно несоразмерна нарушению (п. 1 ст. 333 ГК РФ, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7);
• обязательство не исполнено по вине обеих сторон – продавца и покупателя, исполнителя и заказчика работ или услуг (п. 1 ст. 404 ГК РФ).

По делам о защите прав потребителей суд вправе уменьшить неустойку на основании ст. 333 ГК РФ лишь в исключительных случаях (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17). Иногда продавец не платит покупателю неустойку в расчете именно на это. Но чаще подобное поведение приводит к тому, что суд штрафует продавца за неисполнение требований клиента добровольно. Размер такого штрафа – 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя (п. 5, 6 ст. 13 ЗОЗПП).

Когда неустойка ограничена предельным размером?

Закон о защите прав потребителей ограничивает предельный размер неустойки, которую может запросить потребитель:

• если продавец нарушил срок передачи предоплаченного товара, неустойка не может превышать сумму предоплаты (п. 3 ст. 23.1 ЗОЗПП);
• если неустойка начисляется по ставке 3%, она не может превышать цену отдельного вида работ или услуг; а когда договор эту цену не определяет – общую цену заказа (п. 5 ст. 28 ЗОЗПП).

Когда потребитель не может требовать неустойку?

Закон о защите прав потребителей не предусматривает неустойку в следующих случаях:

• продавец не провел экспертизу товара или нарушил срок ее проведения;
• продавец нарушил установленный предварительным договором срок заключения основного договора;
• исполнитель не возместил ущерб, причиненный некачественной работой или услугой;
• исполнитель не предоставил потребителю достоверную информацию об услуге.

Может ли потребитель требовать неустойку за несколько нарушений?

Потребитель может требовать неустойку за несколько нарушений, даже если их допустили в отношении одного товара, работы или услуги.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей

1. При рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой — организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 — 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

3. При отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что:

а) исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.).

При этом следует иметь в виду предусмотренные Законом случаи, когда ответственность продавца (исполнителя) возникает только перед гражданином, заключившим с ним договор (например, согласно пункту 1 статьи 12 Закона потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, вправе только тот потребитель, которому было отказано в предоставлении возможности незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре, работе или услуге);

б) под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот;

в) под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе;

г) под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора;

д) под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

4. К отношениям сторон предварительного договора (статья 429 ГК РФ), по условиям которого гражданин фактически выражает намерение на возмездной основе заказать или приобрести в будущем товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство о защите прав потребителей.

5. Законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.

6. К отношениям по совершению нотариусом нотариальных действий, а также к отношениям по оказанию профессиональной юридической помощи адвокатами законодательство о защите прав потребителей не применяется.

7. Законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

8. Права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг.

9. К отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования, применяется законодательство о защите прав потребителей.

10. В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, возникающим из договора участия в долевом строительстве, заключенного гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной данным законом.

11. На отношения, связанные с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднических услуг на рынке сделок с недвижимостью (риэлтерские услуги, заключающиеся, в частности, в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, помощи в заключении указанными гражданами сделок по купле-продаже и иных сделок в отношении объектов недвижимости, организации продажи объектов недвижимости по поручению данных граждан), распространяется действие Закона о защите прав потребителей.

12. Исходя из смысла пункта 4 статьи 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в нарушение требований, установленных пунктом первым данной статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд применяет законодательство о защите прав потребителей.

Статья 1. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей

1. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее — законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Абзац утратил силу с 1 августа 2011 года. — Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ.

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

Комментарий к ст. 1 ЗоЗПП

1. Закон регулирует значительную часть отношений, возникающих между потребителями и продавцами и исполнителями, но многие базовые нормы прописаны в Гражданском кодексе. Также не следует забывать о том, что многие отношения, на которые распространяется действие Закона, регулируются специальными законами. Например, ответственность операторов почтовой связи устанавливается в статье 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», а нормы статьи 28 Закона в данном случае не действуют.

В качестве примера, когда отношения между продавцом и потребителем возникают, но регулируются они не Законом, а Гражданским кодексом, можно привести случай, когда потенциальный покупатель вследствие умысла или неосторожности повреждает или уничтожает товар, выставленный для продажи. Подобные ситуации нередко происходят в супермаркетах или других магазинах самообслуживания, например когда покупатель роняет хрупкий товар на пол. С одной стороны, хоть товар еще и не приобретен, но даже потенциальный покупатель является потребителем, так как он имеет намерение приобрести товар, но, с другой стороны, до тех пор пока сделка купли-продажи не заключена, продавец является собственником товара и его уничтожение или повреждение, безусловно, приносит вред продавцу.

Договор купли-продажи товара на момент его уничтожения заключен не был, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта, а в данном случае имело место быть только направление потенциальным покупателям публичной оферты — выставление на прилавок товара и ценника. Акцепта же со стороны потенциального покупателя не было, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 438 ГК акцепт должен быть полным и безоговорочным, а обычаи делового оборота таковы, что полным и безоговорочным акцептом приобретением товара в магазине самообслуживания является только его оплата. К тому же в соответствии со статьей 493 ГК, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Хотя эта же норма устанавливает, что отсутствие чека не лишает покупателя ссылаться на свидетельские показания, да и несоблюдение формы сделки не влечет за собой ее автоматической недействительности, но это все же помогает определить момент заключения договора в тех случаях, когда сторонами не заключается письменный договор, указывающий на этот момент.

Таким образом, в тот момент, когда потенциальный покупатель по неосторожности разбивает товар, между ним и организацией, являющейся собственником товара, нет никаких договорных отношений, Закон о защите прав потребителей указанную ситуацию никак не регулирует. Вместе с тем отношения между данными лицами регулируются гражданским законодательством, поскольку в данном случае нарушается право собственника уничтоженного или поврежденного имущества. В соответствии с пунктом 1 ст. 1064 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Из этого правила есть исключение: лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Это означает, что покупатель может не компенсировать причиненный вред, если причинение вреда произошло вследствие обстоятельств, от него не зависящих. Например, когда человека кто-то толкнул и в результате толчка этот человек выронил товар, что, в свою очередь, привело к уничтожению или повреждению товара. Также действия самого продавца могут создавать ситуации, приводящие к уничтожению товара, например когда товар расставлен на полке так, что может упасть от малейшего прикосновения. Однако все это придется доказывать тому человеку, который непосредственно разобьет товар.

Тут также следует заметить, что нередки ситуации, когда сотрудники организации продавца пытаются задержать причинителя вреда и вынудить его приобрести то, что было повреждено, по той цене, по которой товар продавался изначально. Данные действия являются незаконными, нельзя ограничивать свободу передвижения людей без законных на то оснований, право на эту свободу установлено в ст. 27 Конституции РФ. Нельзя и принуждать к заключению сделки, это запрещено как Конституцией, так и Гражданским и Уголовным кодексами. Максимум, что могут себе позволить сотрудники магазина, это предъявить требование возместить причиненный вред, а также вызвать сотрудников милиции для того, чтобы проверить, не являются ли действия причинителя вреда хулиганством.

Местные органы власти в соответствии с приведенной выше нормой не имеют полномочий по принятию нормативных актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, поскольку принимаемые данными органами документы не являются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Норма пункта 2 статьи 1 Закона имеет важное значение, поскольку выполняет функцию защиты, но не потребителей, а продавцов и исполнителей от излишнего контроля со стороны различных федеральных ведомств. Только нормативные акты, утвержденные постановлениями Правительства РФ, могут иметь силу в области защиты прав потребителей, всевозможные приказы, письма и тому подобное юридической силы в данном случае не имеют.

При этом следует учитывать, что полномочия Правительства РФ тоже не безграничны. Несмотря на то что в диспозиции комментируемой нормы указаны как продавцы и исполнители (то есть лица, заключающие и исполняющие публичные договоры), так и изготовители, уполномоченные организации, уполномоченные предприниматели и импортеры, последняя категория лиц, деятельность которых регулируется законодательством о защите прав потребителей, чаще всего публичные договоры с потребителями не заключает. Поэтому Правительство РФ имеет полномочия на принятие правил, обязательных для изготовителей, уполномоченных организаций, уполномоченных предпринимателей и импортеров, только для тех случаев, когда они выступают в роли продавцов или исполнителей при заключении ими публичных договоров либо когда они иным образом участвуют в заключении или исполнении публичных договоров, являющихся предметом применения норм Закона.

В настоящее время приняты следующие правила:

Правила продажи товаров дистанционным способом утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 612;

Правила скупки у граждан ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 444;

Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569;

Правила продажи отдельных видов товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55;

Правила продажи товаров по образцам утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 918;

Правила оказания услуг по реализации туристского продукта утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 г. N 452;

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307;

Правила оказания услуг связи проводного радиовещания утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2005 г. N 353;

Правила оказания услуг телеграфной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222;

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221;

Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111;

Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72;

Правила оказания услуг автостоянок утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 795;

Правила распространения периодических печатных изданий по подписке утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759;

Правила оказания платных образовательных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. N 505;

Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. N 290;

Правила оказания платных ветеринарных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 898;

Правила оказания услуг общественного питания утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1036;

Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025;

Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490;

Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155;

Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27;

Правила по киновидеообслуживанию населения утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1264.

3. Норма абз. 3 п. 2 статьи 1 Закона, предоставившая Правительству Российской Федерации право устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям, была введена не так давно и прямого отношения к защите прав потребителей не имеет. Она была введена законодателем с целью создания дополнительного рычага воздействия на процессы миграции населения из стран ближнего зарубежья, поскольку значительная часть мигрантов в настоящее время трудится в сфере розничной торговли.