«Собачья работа». Что собой представляет служба участкового уполномоченного полиции
В советские времена каждый человек знал своего участкового. Это был тот сотрудник полиции, который помогал утихомирить пьяных соседей, решить бытовые вопросы и призвать к порядку — практически сосед.
Сейчас участковых мало кто видит. Далеко не каждый знает, кому позвонить в случае, если ему прокололи шину в машине, а половина из тех, кто все же знает, недовольны работой своих уполномоченных.
Мы привыкли ругать участковых, даже не зная, как проходит их работа. Давайте разберемся, чем конкретно занимаются участковые и почему ваши заявления о шуме соседей сверху так часто остаются без внимания.
Округ
Участковый уполномоченный полиции — сотрудник, за которым закреплен определенный участок. Это может быть район в мегаполисе или же небольшая деревня.
Приказ МВД, регламентирующий работу участковых, не устанавливает точных границ участка — его размер зависит от численности населения города, количества лиц, стоящих на учете, и прочего. Окончательный размер устанавливает руководство участкового.
Как рассказал «МБХ медиа» один из сотрудников областного УМВД, обычно на одного участкового должно быть около пяти-семи тысяч человек, но в реальности административные участки как правило больше.
Администратор паблика «Омбудсмен полиции» Владимир Воронцов поясняет: « На участкового должен быть один административный участок, но в связи с некомплектом они тянут по 2 и 3 участка». Итого, реально участковый «тянет» до 20 тысяч человек, что не может не отразиться на качестве работы.
Обязанности
Перечень обязанностей участковых настолько широк, что зачастую они должны выполнять роль целого министерства по своему округу — знать автомобилистов-нарушителей, заядлых пьяниц, владельцев собак бойцовой породы, владельцев охотничьих билетов и других потенциальных нарушителей закона. Если в вашем доме шумят пьяные соседи, в подъезде спит бездомный или проткнули колесо машины, вы первым делом звоните участковому. Все жалобы жителей или сообщения о возможных правонарушениях на столе участкового превращаются в горы заявлений или сообщений о преступлениях, которые необходимо проработать.
Скорее всего, в этих заявлениях и сообщениях состава преступлений не будет. Но каждый материал участковый должен изучить и либо отказать в возбуждении уголовного дела, либо передать дознавателю или следователю. Для участковых работа с материалами в приоритете, а за их просрочку можно получить выговор.
Как пояснил полицейский, как правило материалы обрабатывают в «авральном» режиме, просто потому что не успевают. И в возбуждении уголовных дел часто отказывают просто потому, что нет времени на их обработку.
Помимо этого, участковым необходимо ежедневно совершать профилактические обходы. Такая работа сопряжена с постоянным риском для жизни. Одна из самых больших опасностей — «бухающие» квартиры. Задержать человека за распитие алкогольных напитков в квартире нельзя, как нельзя задержать и за шум. Закон тут на стороне граждан, и они понимают, что им ничего не грозит. Но при этом участковый один, и если с ним что-то случится, разумеется, виновные понесут наказание. Но это может произойти уже после того, как случится непоправимое.
Другой неприятный момент — работа с бездомными. Для полицейского получить форму — целое событие. Часто нет нужных размеров или за них требуют деньги. А так как работа участковых часто «грязная», стирать обмундирование приходится тоже часто.
Россия, Ивановская обл., Киверниково. Участковый уполномоченный полиции Александр Кенгуров во время осмотра жилого дома. Фото: Дмитрий Лебедев/Коммерсантъ
Как рассказал один из бывших московских участковых, однажды ему поступил вызов — жители многоэтажного дома пожаловались на пьяного мужчину, который валялся на лестничной клетке. Когда участковый пришел и начал выгонять пьяницу на улицу, тот попытался пырнуть его ножом. Но, к счастью, не задел.
«После этого я решил оттуда валить», — говорит полицейский.
Как поясняет администратор “Омбудсмена полиции” Владимир Воронцов, на участковых накладывают и много непрофильных задач. « Стояние в оцеплениях на массовых мероприятиях, заступление в конвойные наряды по охране и доставке на суды заключенных. Участковый все это делает, а на опорном пункте хранятся материалы, которые в сроках и которые нужно исполнять», — говорит Воронцов.
Зарплата
Заработная плата на одной и той же должности в России зависит от региона. Традиционно в больших городах платят больше, чем в провинциях.
В Петербурге предлагают 40 тысяч до вычета НДФЛ, а в Волгограде платят 27.
Воронцов рассказывает, что в Москве зарплата колеблется от 40 до 50 тысяч. При этом, если у участкового больше одного округа, ему по правилам должны доплачивать. «Но практически везде МВД это игнорирует», — добавил он.
Не только у участковых, но и у большинства полицейских часто происходит так, что их зарплата уходит на рабочие нужды — канцтовары, форму, бензин и прочее. И получается, что реальная зарплата оказывается ниже официальной.
Некомплект
Не секрет, что в полицию в мегаполисах часто стремятся люди из регионов — для них это возможность переехать в большой город и «зацепиться» там. Поэтому многие переезжают в большой город и становятся участковыми. Небольшая зарплата людей не смущает, однако проработав участковым совсем немного времени, сотрудники стараются поменять место службы.
«Быстро понимаешь, какая это “собачья” работа, и ищешь другое место”, — говорит бывший участковый.
Другой сотрудник полиции, с которым общался корреспондент «МБХ медиа», рассказал, что в его городе из трех опорных пунктов работает всего два, потому люди увольняются, не выдержав нечеловеческой нагрузки.
Как пояснил Воронцов, проблема растет как снежный ком. « Некомплект связан с повышенной нагрузкой. Плюс увольнения увеличивают нагрузку на оставшихся сотрудников. В итоге уходят и они», — говорит он.
Еще причина — повышенная ответственность. «Если на земле у участкового задержат какого-нибудь »игиловца’‘ — участковый сядет. Никто не хочет в тюрьму и увольняется», — говорит Воронцов.
Все собеседники «МБХ медиа» в один голос говорили, что руководство МВД в курсе проблемы, но никто ничего делать не хочет. Почему — неизвестно.
«После того, как штаты сотрудников урезали в 12 году, не расширяют, — говорит сотрудник полиции. — Почему не меняют — вопрос риторический. А почему не меняют старые трубопроводы, оставшиеся с советских времен? Ведь видят же, что они не справляются и изношены».
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Права и обязанности участкового
В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также — граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности;
Чаще всего граждане встречаются с участковыми уполномоченными полиции. Наиболее вероятной причиной появления участкового является профилактический обход своего административного участка.
Такой обход включает, в том числе, ознакомление с жильцами квартир (жилых домов, комнат) (п. 41 Наставления, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2012 №1166).
Порядок профилактического обхода.
Участковый может проводить профилактический обход только в форменной одежде. При посещении квартиры (жилого дома, комнаты) участковый обязан (п. п. 42, 44 Наставления):
— представиться, назвать свою должность, звание, фамилию;
— предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение;
— сообщить цель посещения, вручить визитную карточку;
— проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан.
Участковый не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, за исключением ряда случаев, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 15 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).
Основания проникновения полиции в жилище граждан помимо их воли.
В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, сотрудники полиции могут, в частности:
— осмотреть жилище, обыскать его и изъять искомые предметы на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения (ч. 5 ст. 165 УПК РФ);
— войти в жилище в случаях, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ч. 2 ст. 15 Закона N 3-ФЗ; ст. 8 Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ).
Кроме того, сотрудники полиции вправе войти в жилое помещение без согласия жильцов в следующих случаях (ч. 3 ст. 15 Закона N 3-ФЗ):
— для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
— для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
— для пресечения преступления;
— для установления обстоятельств несчастного случая.
При проникновении в жилые помещения в указанных случаях сотрудник полиции вправе при необходимости взломать (разрушить) запирающее устройство, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в указанные помещения (ч. 4 ст. 15 Закона N 3-ФЗ).
В остальных случаях сотрудники полиции вправе осмотреть квартиру (жилой дом, комнату) только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, а обыскать жилище и изъять искомые предметы — только на основании судебного решения (ст. 12 УПК РФ).
Обязанности сотрудника полиции при проникновении в жилище.
При проникновении в жилище сотрудник полиции обязан (ч. 5, 6, 7 ст. 15 Закона N 3-ФЗ):
— перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, когда промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
— при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к
чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
— не разглашать ставшие известными ему в связи с проникновением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан; проинформировать не позднее 24 часов с момента проникновения в жилище собственника и (или) проживающих там граждан, если проникновение осуществлено в их отсутствие.
Также необходимо отметить, что осмотр жилого помещения, обыск или выемка в ночное время (с 22 до 6 часов) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства (п. 21 ст. 5, ч. 3 ст. 164 УПК РФ).
Одновременно разъясняется, что согласно ст. 53 Федерального закона «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок исполнения служебных обязанностей (несения службы) участковым уполномоченным (старшим участковым уполномоченным) полиции <1>, помощником участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке.
<1> Далее — «участковый уполномоченный полиции».
2. Участковый уполномоченный полиции (помощник участкового уполномоченного полиции) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» <2>, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, настоящей Инструкцией, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст. 3880, 3881; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7018, 7020, 7067; N 50, ст. 7352; 2012, N 26, ст. 3441; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1645; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6953; 2014, N 6, ст. 558, 559, 566; N 30, ст. 4259; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7542; 2015, N 7, ст. 1021, 1022, 1105; N 10, ст. 1393; N 14, ст. 2008; N 29, ст. 4374; 2016, N 26, ст. 3870; N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 22, ст. 3071; N 25, ст. 3591; N 31, ст. 4821; N 50, ст. 7562; 2018, N 1, ст. 26; N 11, ст. 1591; N 31, ст. 4857; N 32, ст. 5125; 2019, N 14, ст. 1461. Далее — «Федеральный закон «О полиции».
3. За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне <3> закрепляется административный участок, размеры и границы которого определяются: в городах — исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных образований, в сельской местности — в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования — в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.
<3> Далее — «территориальный орган».
4. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа (начальника отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа <1>) и его непосредственного руководителя (начальника) <2> в присутствии сдающего административный участок участкового уполномоченного полиции — при его наличии.
<1> Далее — «отдел полиции».
<2> Пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2018, N 32, ст. 5100).
5. Результаты профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы размещаются в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенном для автоматизации деятельности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации подразделений системы МВД России <3>.
6. На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.
7. С учетом оперативной обстановки, а также в целях создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в территориальном органе может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового уполномоченного полиции, в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности — на одну должность участкового уполномоченного полиции — одна должность помощника участкового уполномоченного полиции.
8. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется приказом начальника территориального органа за конкретным участковым уполномоченным полиции и осуществляет деятельность под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.
9. Участковый уполномоченный полиции при несении службы на обслуживаемом административном участке решает следующие задачи:
9.1. Принимает меры, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений в соответствии с распределением обязанностей, установленных нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими вопросы деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
9.2. Осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющими непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению деяний, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 116.1, 117, 119 и 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <1>, статьями 6.1.1 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <2>, а также бытовых преступлений.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2018, N 9, ст. 1292; N 18, ст. 2566, 2569, 2581, 2584; N 19, ст. 2812; N 27, ст. 3939, 3940; N 28, ст. 4150; N 31, ст. 4816, 4818; N 41, ст. 6188, 6192; N 47, ст. 7141; N 53, ст. 8445, 8446, 8456, 8459, 8466, 8495; 2019, N 14, ст. 1459. Далее — «УК».
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 7, ст. 973; N 11, ст. 1577; N 15, ст. 2033, 2035; N 18, ст. 2562, 2567, 2573; N 27, ст. 3937, 3938; N 30, ст. 4550, 4555, 4556; N 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4827, 4828, 4829, 4830, 4831, 4851; N 32, ст. 5091, 5119; N 41, ст. 6187; N 42, ст. 6378; N 45, ст. 6832, 6834, 6843; N 47, ст. 7125, 7127, 7128, 7131; N 49, ст. 7522; N 53, ст. 8431, 8436, 8439, 8447, 8483, 8496; 2019, N 4, ст. 360; N 6, ст. 456; N 7, ст. 711; N 10, 893; N 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; N 14, ст. 1457, 1460, 1456. Далее — «КоАП».
9.3. Проводит индивидуальную профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактическом учете.
9.4. Осуществляет прием граждан <3>.
<3> Пункт 14 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736 (зарегистрирован Минюстом России 6 ноября 2014 года, регистрационный N 34570), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 7 ноября 2016 г. N 708 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2016 года, регистрационный N 44510).
9.5. Рассматривает обращения (заявления, сообщения) граждан, относящиеся к его компетенции <4>.
<4> Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждена приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30957), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 26 февраля 2015 г. N 283 (зарегистрирован Минюстом России 11 марта 2015 года, регистрационный N 36396), от 20 апреля 2015 г. N 447 (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2015 года, регистрационный N 37310), от 23 ноября 2015 г. N 1115 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2015 года, регистрационный N 40129), от 1 декабря 2016 г. N 77 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2016 года, регистрационный N 44969). Пункты 40 — 50 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736.
9.6. Осуществляет наблюдение за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» <5> обязанностей <6>.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2037; 2013, N 52, ст. 6997; 2017, N 22, ст. 3071; N 31, ст. 4801. Далее — «Федеральный закон «Об административном надзоре».
<6> Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденный приказом МВД России от 8 июля 2011 г. N 818 (зарегистрирован Минюстом России 19 августа 2011 года, регистрационный N 21672), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 30 июня 2012 г. N 657 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2012 года, регистрационный N 25046), от 25 июня 2014 г. N 534 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2014 года, регистрационный N 33856), от 29 марта 2017 г. N 166 (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2017 года, регистрационный N 46483) и от 23 марта 2018 г. N 154 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2018 года, регистрационный N 50788). Далее — «Порядок осуществления административного надзора».
10. Участковый уполномоченный полиции при выполнении на обслуживаемом административном участке задач, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, в пределах компетенции участвует в следующих мероприятиях:
10.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних <7>.
<7> Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 2014 года, регистрационный N 31238) с изменениями, внесенными приказами МВД России от 28 июня 2018 г. N 404 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2018 года, регистрационный N 52680) и от 31 декабря 2018 г. N 898 (зарегистрирован Минюстом России 30 января 2019 года, регистрационный N 53623).
10.2. Розыск лиц, не прибывших к месту осуществления административного надзора либо самовольно оставивших его <1>, а также иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России об организации и осуществлении розыска.
<1> Пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
10.3. Контроль за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан <2>.
<2> Приказ МВД России и Росгвардии от 18 августа 2017 г. N 652/360 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2017 года, регистрационный N 49150).
10.4. Раскрытие преступлений в соответствии с установленными нормативными правовыми актами МВД России обязанностями.
10.5. Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения <3>.
<3> Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2017 года, регистрационный N 48459), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 21 декабря 2017 г. N 948 (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2018 года, регистрационный N 49718). Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами — участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов, утвержденный приказом МВД России от 14 ноября 2016 г. N 727 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2016 года, регистрационный N 45484). Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденный приказом МВД России от 30 марта 2015 г. N 380 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2015 года, регистрационный N 37154), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 30 декабря 2016 г. N 926 (зарегистрирован Минюстом России 26 января 2017 года, регистрационный N 45431).
11. Служебные обязанности и права участкового уполномоченного полиции (помощника участкового уполномоченного полиции) конкретизируются в должностном регламенте (должностной инструкции) <4>.
<4> Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2018 года, регистрационный N 50460).
12. Помощник участкового уполномоченного полиции пользуется правами участкового уполномоченного полиции, за исключением права рассматривать дела об административных правонарушениях, а также выполняет его обязанности, за исключением принятия решений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
Основы деятельности участкового уполномоченного полиции. Формы и методы работы на административных участках
13 июля 2019 года вступил в законную силу Приказ МВД Российской Федерации № 205 от 29 марта 2019 года «О несение службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом участке и организации этой деятельность».
Одним из важнейших приоритетов в деятельности полиции является, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности, а самое главное, предупреждение совершения подобных преступлений и правонарушений. Одним из способов решения данной задачи является профилактика с целью недопущения совершений преступлений. Основная нагрузка в этой работе ложится на участковых уполномоченных полиции, непосредственно выполняющих свои профессиональные обязанности на закрепленном административном участке. Служба участковых уполномоченных — одно из крупных подразделений в системе МВД РФ.
На участковых возложено множество обязанностей, предусмотренных законом «О полиции». Приоритетными задачами являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и их раскрытие.
Особое внимание оперативно-служебной деятельности участкового уполномоченного уделяется пресечение и раскрытие преступлений превентивного характера, т.е. не тяжких преступлений которые могут повлечь в последующем за собой совершение тяжкого, либо особо тяжкого преступления.
В повседневные обязанности участкового входит (среди прочих), осуществление контроля и профилактическая работа с лицами:
1. Освободившимися из мест лишения свободы.
2. Допускающими правонарушения в семейно-бытовых отношениях.
3. Страдающими хроническим алкоголизмом.
4. Употребляющие наркотические и психотропные вещества без назначения врача.
5. Несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних.
6. Осуждёнными судом к мерам наказания не связанным с лишением свободы.
Данная работа проводится совместно с сотрудниками уголовного розыска, уголовно-исполнительной инспекции, привлекаются работники органов местного самоуправления, и органов социальной защиты населения.
Для успешной работы участкового уполномоченного полиции очень важно иметь доверительные и уважительные отношения с гражданами, что является одним из важных принципов успешной работы на административном участке, необходимо, чтобы люди уважали и доверяли участковому уполномоченному полиции, к которому они могут обратятся за помощью в любой трудной ситуации.
К основным формам несения службы участкового уполномоченного полиции относится:
1. Профилактического обход административного участка.
2. Рассмотрение обращений граждан.
3. Индивидуальной профилактическая работа.
4. Прием граждан.
5. Отчеты перед населением о проделанной работе.
Как видно из вышесказанного, работа участкового построена на личных контактах с жителями административного участка и хочется попросить жителей занять активную и непримиримую позицию, о каждом известном случае совершения преступления сообщать участковому, другим сотрудникам полиции или по телефону 02, 84825321037, 112 в дежурную часть Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий».
Начальник ОУУП и ПДН Максатихинского ОП МО МВД России «Бежецкий» капитан полиции Булкин Д.А.