Кто осуществляет информирование избирателей о кандидатах об избирательных объединениях
Статья 45. Информирование избирателей и участников референдума
1. Информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии. Комиссии также принимают необходимые меры по информированию избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами.
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 14.06.2011 N 143-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей, участников референдума, осуществляемой в соответствии с федеральными законами. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий вправе на основании пункта 2 настоящей статьи публиковать (обнародовать) интервью с кандидатами, выпускать в свет (в эфир) иные сообщения и материалы о кандидатах, избирательных объединениях, передачи с участием кандидатов. Организации телерадиовещания, редакции электронных сетевых изданий вправе также на основании пункта 2 настоящей статьи организовывать совместные мероприятия с участием кандидатов и осуществлять их трансляцию (обнародование) на каналах организаций телерадиовещания, в электронных сетевых изданиях.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными объединениями, кандидатами, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Ст. 45 (в ред. ФЗ от 20.04.2021 N 91-ФЗ) применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 20.04.2021.
5.1. Информирование избирателей комиссиями, а также организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, редакциями сетевых изданий о кандидате, являющемся иностранным агентом, либо о кандидате, аффилированном с иностранным агентом, должно сопровождаться указанием на то, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 20.04.2021 N 91-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 498-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие) в деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. В день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть «Интернет»).
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
Постановление ЦИК России от 28.06.2023 N 120/955-8 "О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о политических партиях, выдвинувших кандидатов по одномандатным избирательным округам, списках кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатах на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам"
О КОМПЛЕКСЕ
МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ, ВЫДВИНУВШИХ КАНДИДАТОВ
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ, СПИСКАХ КАНДИДАТОВ
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ, КАНДИДАТАХ
НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО
СОЗЫВА ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ
В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Комплекс мер по обеспечению информирования избирателей о политических партиях, выдвинувших кандидатов по одномандатным избирательным округам, списках кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатах на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 июня 2021 года N 12/99-8 "О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, федеральных списках кандидатов, списках кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатах на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва".
3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", а также направить в "Российскую газету" для опубликования.
Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.И.БУЛАЕВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.А.БУДАРИНА
Утвержден
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 28 июня 2023 г. N 120/955-8
КОМПЛЕКС
МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ, ВЫДВИНУВШИХ КАНДИДАТОВ
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ, СПИСКАХ КАНДИДАТОВ
ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ, КАНДИДАТАХ
НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО
СОЗЫВА ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ
1. Общие положения
1.1. Комплекс мер по обеспечению информирования избирателей о политических партиях, выдвинувших кандидатов по одномандатным избирательным округам, списках кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатах на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам (далее — Комплекс мер) разработан в целях реализации требований Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее — Федеральный закон).
1.2. Информирование избирателей, являющихся инвалидами, осуществляется с учетом Рекомендаций по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации, утвержденных постановлением ЦИК России от 29 июля 2020 года N 262/1933-7.
1.3. Размещение в сети Интернет сведений, предусмотренных Комплексом мер, осуществляется в соответствии с Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 июля 2022 года N 91/748-8.
2. Информирование избирателей о политических партиях,
выдвинувших кандидатов по одномандатным избирательным
округам, о списках кандидатов по одномандатным избирательным
округам, о кандидатах, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, до дня голосования
2.1. ЦИК России размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (в режиме "только чтение") сведения о заверенных списках кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинувших этих кандидатов политических партиях и информацию об изменениях в этих списках.
В сведения о каждом кандидате включаются:
наименование и номер одномандатного избирательного округа, по которому выдвинут кандидат;
фамилия, имя и отчество, дата рождения;
сведения о принадлежности кандидата к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, указанные в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 42 Федерального закона;
сведения о судимости (при наличии):
если судимость снята или погашена, — слова "имелась судимость:" с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) соответствующего закона (соответствующих законов);
если судимость не снята и не погашена, — слова "имеется судимость:" с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) соответствующего закона (соответствующих законов);
сведения о том, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом (при наличии).
2.2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (в режиме "только чтение") сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатному избирательному округу, и информацию об изменениях в этих сведениях.
В сведениях о каждом кандидате указываются наименование и номер одномандатного избирательного округа, а также:
фамилия, имя, отчество;
дата и место рождения;
сведения о месте жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта);
сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания (при наличии);
основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий);
если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, — сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа;
если кандидат по одномандатному избирательному округу выдвинут политической партией, — слова "выдвинут политической партией" с указанием наименования этой политической партии в соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона;
если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, — слово "самовыдвижение";
сведения о принадлежности кандидата к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, указанные в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 42 Федерального закона;
сведения о судимости, сведения о дате снятия или погашения судимости (при наличии):
если судимость снята или погашена, — слова "имелась судимость:" с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) соответствующего закона (соответствующих законов), сведения о дате снятия или погашения судимости;
если судимость не снята и не погашена, — слова "имеется судимость:" с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) соответствующего закона (соответствующих законов);
сведения о том, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом (при наличии).
2.3. Вместе со сведениями, указанными в пункте 2.2 Комплекса мер, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации размещает на своем официальном сайте в сети Интернет следующие сведения:
2.3.1. Источники и общая сумма доходов зарегистрированного кандидата за год, предшествующий году назначения выборов (в рублях).
2.3.2. Недвижимое имущество зарегистрированного кандидата, находящееся на территории Российской Федерации (при наличии имущества на праве общей долевой собственности указывается размер доли в праве):
земельные участки (количество, общая площадь (кв. м) каждого, наименования субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся);
жилые дома (количество, общая площадь (кв. м) каждого, наименования субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся);
квартиры, комнаты (количество, общая площадь (кв. м) каждой, наименования субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся);
садовые дома (количество, общая площадь (кв. м) каждого, наименования субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся);
машино-места (количество, общая площадь (кв. м) каждого, наименования субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся);
иное недвижимое имущество с указанием его наименования, общей площади (кв. м) каждого объекта, наименования субъекта Российской Федерации, где оно находится.
2.3.3. Транспортные средства зарегистрированного кандидата (указывается их общее количество (ед.), вид, марка, модель и год выпуска каждого).
2.3.4. Денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах (во вкладах) зарегистрированного кандидата в банках (указывается количество банковских счетов (вкладов) и общая сумма остатков на них в рублях).
2.3.5. Акции, принадлежащие зарегистрированному кандидату (указываются полные наименования организаций, включая их организационно-правовые формы; по каждой организации указывается количество акций и номинальная стоимость одной акции по каждому виду).
2.3.6. Иные ценные бумаги, принадлежащие зарегистрированному кандидату (указываются их виды, полные наименования организаций, выпустивших ценные бумаги, включая их организационно-правовые формы (фамилия, имя, отчество для физического лица), общее количество и общая стоимость в рублях по каждому виду.
2.3.7. Иное участие в коммерческих организациях (указываются полные наименования организаций, включая их организационно-правовые формы, доля участия, выраженная в процентах или простой дроби от уставного (складочного) капитала).
2.3.8. Недвижимое имущество, принадлежащее зарегистрированному кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям, находящееся за пределами территории Российской Федерации, с указанием источников получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество.
2.3.9. Обязательства имущественного характера за пределами территории Российской Федерации зарегистрированного кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей.
2.3.10. Расходы зарегистрированного кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
2.4. Сведения о кандидатах, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу, в объеме, предусмотренном пунктами 2.2 и 2.3 Комплекса мер, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через 48 часов после регистрации кандидатов направляет в редакции региональных государственных периодических печатных изданий (редакцию регионального государственного периодического печатного издания), а также размещает эти сведения на своем официальном сайте в сети Интернет.
2.5. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по мере получения информации о результатах проверки из соответствующих органов направляет в редакции региональных государственных периодических печатных изданий (редакцию регионального государственного периодического печатного издания) и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет данные о выявленных фактах недостоверности сведений, представленных зарегистрированными кандидатами на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по одномандатным избирательным округам, по форме согласно приложению N 1 к Комплексу мер.
2.6. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не реже одного раза в неделю направляет в редакцию регионального государственного периодического печатного издания (при его наличии в субъекте Российской Федерации) для опубликования сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов, выдвинутых по одномандатному избирательному округу, и расходовании этих средств, а также размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет по форме согласно приложению N 2 к Комплексу мер.
2.7. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в своем помещении информационный плакат, указанный в пункте 3.2 Комплекса мер.
В случае если после размещения информационного плаката кандидат досрочно выбыл, информация об этом также размещается на стенде.
3. Информирование избирателей о кандидатах в помещении
для голосования
3.1. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд (информационные стенды), на котором (на которых) размещает информацию о каждом зарегистрированном кандидате, внесенном в избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу, в виде материалов, указанных в пунктах 3.2 — 3.3 настоящего Комплекса мер.
Размещение информации в помещении для голосования или непосредственно перед ним приравнивается к размещению на информационном стенде.
3.2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обеспечивает изготовление и направление не позднее чем за 20 дней до дня голосования в соответствующие избирательные комиссии для размещения на информационном стенде (информационных стендах) информационного плаката, содержащего следующие биографические данные каждого зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу:
фамилия, имя, отчество (если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в соответствии с датами рождения кандидатов (первыми указываются сведения о старшем кандидате). Если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество в период избирательной кампании либо в течение года до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, также указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество);
дата и место рождения;
сведения о месте жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта);
сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания (при наличии);
сведения об основном месте работы или службы, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы — роде занятий);
если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, — сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа;
если кандидат по одномандатному избирательному округу выдвинут политической партией, — слова "выдвинут политической партией" с указанием наименования этой политической партии в соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона;
если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, — слово "самовыдвижение";
сведения о принадлежности кандидата к выдвинувшей его политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению и его статус в этой политической партии, этом общественном объединении, указанные в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 42 Федерального закона;
сведения о судимости, сведения о дате снятия или погашения судимости (при наличии):
если судимость снята или погашена, — слова "имелась судимость:" с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) соответствующего закона (соответствующих законов), сведения о дате снятия или погашения судимости;
если судимость не снята и не погашена, — слова "имеется судимость:" с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) соответствующего закона (соответствующих законов);
сведения о том, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом (при наличии).
Сведения о кандидате по одномандатному избирательному округу могут также включать представленные кандидатами подтвержденные документально сведения об ученой степени, ученых званиях (подтвержденных дипломом кандидата наук или доктора наук, аттестатом о присвоении ученого звания доцента или профессора), о наличии государственных наград, семейном положении, наличии детей.
Объем представляемых биографических данных о каждом кандидате не должен превышать площади печатного листа формата A4, на котором сведения о каждом зарегистрированном кандидате должны быть напечатаны одинаковым шрифтом с полуторным межстрочным интервалом.
3.3. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются на информационном плакате в той же последовательности, что и в избирательных бюллетенях.
Перед биографическими данными о каждом зарегистрированном кандидате размещаются их фотографии одинакового размера.
После биографических данных зарегистрированного кандидата помещаются сведения, указанные в пунктах 2.3.1 — 2.3.10 Комплекса мер.
После сведений, указанных в пунктах 2.3.1 — 2.3.10 Комплекса мер, помещаются сведения о выявленных фактах недостоверности сведений, представленных зарегистрированным кандидатом (если таковые имеются), по форме согласно приложению N 1 к Комплексу мер.
Если сведения о выявленных фактах недостоверности сведений, представленных зарегистрированными кандидатами, поступят после изготовления плаката, допускается подклейка соответствующей информации.
В случае если в избирательный бюллетень для голосования по одномандатному избирательному округу внесено свыше десяти зарегистрированных кандидатов, по решению ЦИК России сведения о каждом из таких зарегистрированных кандидатов, предусмотренные пунктами 4 и 7 части 7 статьи 79 Федерального закона (все либо отдельные из этих сведений), в избирательном бюллетене не размещаются и указываются в специальном информационном материале, который изготавливается по форме, установленной ЦИК России. Данный информационный материал размещается в кабине либо ином специально оборудованном месте для тайного голосования и (или) на информационном стенде, указанном в части 3 статьи 78 Федерального закона и в пункте 3.1 Комплекса мер.
Если сведения о том, что кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, поступят после изготовления данного информационного материала, допускается подклейка соответствующей информации.
3.4. В случае если после размещения на информационном стенде (информационных стендах) информационного плаката, указанного в пункте 3.2 Комплекса мер, кандидат досрочно выбыл, соответствующая информация заклеивается.
4. Информирование избирателей об итоговых финансовых
отчетах кандидатов
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации направляет для опубликования в редакции региональных государственных периодических печатных изданий (редакцию регионального государственного периодического печатного издания) копии итоговых финансовых отчетов кандидатов, а также размещает эти отчеты на своем официальном сайте в сети Интернет в течение пяти дней со дня их получения.
Приложение N 1
к Комплексу мер по обеспечению
информирования избирателей
о политических партиях,
выдвинувших кандидатов
по одномандатным избирательным
округам, списках кандидатов
по одномандатным избирательным
округам, кандидатах на
дополнительных выборах
депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации восьмого
созыва по одномандатным
избирательным округам
Сведения
о выявленных фактах недостоверности сведений,
представленных зарегистрированными кандидатами
на дополнительных выборах депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого
созыва по одномандатному избирательному округу
____________________________________________________________
(наименование и номер одномандатного избирательного округа)
1. Информирование избирателей: правовая основа, цели, принципы, сроки информирования
Участковые избирательный комиссии проводят работу по информированию избирателей и осуществляют контроль за соблюдением правил предвыборной агитации в соответствии с положениями гл. VII, пунктов 3–4, 6–8 ст. 61 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об основных гарантиях), гл. VII, п. 3–4, 6–91 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», гл. 8, ч. 3–4, 6–10 ст. 72 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», гл. VIII, ч. 3–6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», соответствующих норм региональных законов о выборах.
Информирование избирателей представляет собой осуществляемую в период всей избирательной кампании систематическую деятельность по доведению до сведения избирателей объективной и достоверной информации, связанной с выборами и не носящей агитационного характера.
Информирование избирателей носит многоплановый характер. Работа участковых избирательных комиссий в этом направлении строится в тесном взаимодействии с вышестоящими комиссиями и является неотъемлемой частью деятельности избирательных комиссий всех уровней по информированию граждан[I].
[I] См., например: Постановление ЦИК России от 11.11.2011 № 56/489-6 «О предоставлении по запросу избирателей, пользующихся услугами подвижной радиотелефонной связи, информации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Вестник ЦИК России. 2011. № 18; Постановление ЦИК России от 08.02.2008 № 97/738-5 «Об информировании избирателей с использованием сетей подвижной радиотелефонной (мобильной) связи о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о предварительных итогах голосования и предварительных данных о результатах выборов при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2008. № 7; Распоряжение ЦИК России от 06.03.2003 № 23-р «Об информационном обеспечении интернет-сайта и информационно-справочной системы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (вместе с «Регламентом подготовки и размещения информационных ресурсов на интернет-сайте и в информационно-справочной системе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», «Временным порядком приема и обработки сообщений, поступающих в ЦИК России по электронной почте сети Интернет») // Правовая система КонсультантПлюс.; и др.
Принципами информирования избирателей являются:
объективное освещение избирательной кампании;
достоверность распространяемой информации;
соблюдение равенства прав кандидатов, избирательных объединений при информировании избирателей;
свобода деятельности организаций, осуществляющих выпуск СМИ, по информированию избирателей.
Информирование избирателей осуществляется в течение всей избирательной кампании, началом которой является день официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов. Окончанием избирательной кампании является день представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов. Таким образом, общий срок информирования определяется сроком избирательной кампании.
Основной целью деятельности участковых избирательных комиссий по информированию избирателей является доведение до сведения избирателей информации о проводимых выборах, с тем чтобы обеспечить их осведомленность о дате голосования, времени и месте голосования, установленных законом сроках и порядке избирательных действий, и, соответственно, возможность их участия в этих выборах.
55. Информирование избирателей и предвыборная агитация
Информационное обеспечение выборов способствует осознанному волеизъявлению избирателей и принципу гласности выборов.
Информирование избирателей включает в себя сведения о месте, времени, дне голосования, предварительных итогах голосования и т. п. В эти сведения не входит информация о кандидатах, политических партиях, об избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов, так как данные о кандидатах предоставляются самими кандидатами в рамках предвыборной агитации.
Информирование осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, юридические и физические лица.
Сведения о выборах, поступающие в средства массовой информации или распространяемые иным способом, должны быть объективными, достоверными и не должны нарушать равенство кандидатов, политических партий, избирательных блоков.
Информирование граждан о подготовке выборов в Государственную Думу или на должность Президента РФ может включать в себя информацию о результатах опросов общественного мнения.
В период проведения избирательной кампании кандидаты, политические партии и избирательные блоки в праве проводить предвыборную агитацию.
Предвыборная агитация включает в себя: 1) призывы голосовать за кандидата, федеральный список кандидатов или против кандидата, федерального списка кандидатов; 2) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата, федерального списка кандидатов; 3) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; 4) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него либо против всех кандидатов(ст. 57 ФЗ от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г.)).
Кандидаты, политические партии и избирательные блоки, участвующие в выборах, вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации.
Агитация проводится: 1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; 2) посредством проведения массовых мероприятий; 3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; 4) иными не запрещенными законом методами.
Предвыборную агитацию могут проводить сами кандидаты, члены политической партии или избирательного блока, а также лица, привлекаемые ими, за исключением лиц, привлечение которых запрещено. Например, не допускается использование в предвыборной агитации несовершеннолетних, должностных лиц, Вооруженных Сил и др.
Предвыборная агитация проводится со дня выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в 0 ч по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день предвыборная агитация запрещается.