Какие контракты подлежат казначейскому сопровождению

Какие контракты подлежат казначейскому сопровождению

Открытие счета в казначействе – ключевой этап казначейского сопровождения муниципальных контрактов. С этого момента начинается учет и контроль целевого использования бюджетных средств. Процедура открытия счета предусматривает выполнение ряда требований и условий, установленных законодательством.

Подача заявления об открытии счета — это первый шаг в этом процессе. Заявление подается в установленном порядке и форме. К нему прилагается пакет документов, который включает в себя, в частности, заявление, карточка образца подписи и контракт, в рамках которого предполагается использование бюджетных средств.

Открытие счета в казначействе требует также согласования с казначейством реквизитов для осуществления платежей. Это особенно важно для учета бюджетных средств и контроля за их целевым использованием.

Однако не следует забывать, что открытие счета в казначействе – это только начало. После этого требуется строго соблюдать требования казначейского сопровождения, включая проведение платежей через счет в казначействе и соблюдение требований к документации. Это позволяет обеспечить прозрачность и контролируемость использования бюджетных средств, а также избежать возможных ошибок и проблем.

Проведение платежей с казначейских счетов требует строгого соблюдения процедур и представления определенного комплекта документов. Это обеспечивает прозрачность, отслеживаемость и соответствие законодательству.

Документ, на основании которого осуществляется перевод денежных средств. В нем указываются реквизиты плательщика и получателя, а также сумма и назначение платежа.

Важно учесть, что все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства и правилами казначейства. Ошибки в документах могут привести к задержке или отказу в проведении платежа.

Раздельный учет по муниципальным контрактам является важным элементом казначейского сопровождения и обеспечивает прозрачность и контролируемость использования бюджетных средств.

• Суть раздельного учета: Раздельный учет означает, что для каждого муниципального контракта ведется отдельный учет финансовых операций. То есть каждый контракт имеет свой счет в казначействе, и все операции, связанные с этим контрактом, отражаются отдельно.

• Цель раздельного учета: Это позволяет точно отследить, какие средства и в каком объеме были потрачены на исполнение каждого контракта. Такой подход помогает обеспечить эффективное использование бюджетных средств, избежать неправомерных расходов и облегчить контроль за исполнением контрактов.

• Процедура ведения раздельного учета: Для ведения раздельного учета при заключении нового контракта открывается новый счет в казначействе. Все операции по этому контракту (получение и расходование средств, возврат остатков и пр.) отражаются только на этом счете.

• Отчетность по раздельному учету: В конце каждого отчетного периода (как правило, это календарный квартал) составляется отчет о движении средств по каждому контракту. Этот отчет позволяет оценить эффективность использования средств и выполнения контракта.

Платежей за 2022 год

Экономия вашего времени

В рамках закона РФ

Казначейское сопровождение муниципальных контрактов – сложная задача, и в процессе её реализации могут возникнуть различные проблемы и ошибки. Ниже представлены некоторые типовые ситуации и рекомендации по их решению.

• Ошибка в документах: Ошибки в документах могут привести к задержке или отказу в проведении платежа. Чтобы избежать этого, необходимо внимательно проверять все документы перед представлением в казначейство. Если ошибка уже была сделана, документы следует исправить и повторно представить в казначейство.

• Задержка платежа: Задержка платежа может быть связана с ошибками в документах, нарушением процедуры проведения платежа или техническими проблемами. В первых двух случаях требуется исправить ошибку и повторно представить платежное поручение. В случае технических проблем следует связаться с службой поддержки казначейства.

• Несоответствие требований казначейства и муниципального контракта: Если условия контракта не соответствуют требованиям казначейского сопровождения, это может привести к проблемам в проведении платежей и контроле за использованием средств. В этом случае можно обратиться за консультацией к специалистам в области казначейского сопровождения или запросить изменение условий контракта.

• Проблемы с отчетностью: Неправильно составленный отчет может привести к неправильному учету средств и ошибкам в контроле за исполнением контракта. Чтобы этого избежать, необходимо внимательно следить за актуальностью и полнотой информации в отчетах и своевременно их представлять.

Казначейское сопровождение муниципальных и государственных контрактов имеет много общего, поскольку в обоих случаях используются бюджетные средства, и требуются прозрачность и контролируемость использования этих средств. Однако есть и определенные отличия, которые обусловлены особенностями уровней управления и источниками финансирования.

1. Уровень управления: Государственные контракты подпадают под федеральный уровень управления и касаются всего государства. Муниципальные контракты же связаны с местным уровнем управления, и предметом контракта становятся услуги или товары, нужные для конкретного муниципалитета.

2. Источники финансирования: Государственные контракты финансируются из федерального бюджета, муниципальные — из местных бюджетов. Это может влиять на процедуру учета и контроля за использованием средств, а также на ответственность за неправильное использование средств.

3. Регулирование и контроль: Государственные контракты контролируются и регулируются на федеральном уровне, а муниципальные — на местном. Это может означать, что на муниципальном уровне могут действовать дополнительные правила и требования, которые следует учитывать при казначейском сопровождении.

Важно подчеркнуть, что, несмотря на эти отличия, общие требования к казначейскому сопровождению в обоих случаях остаются одинаковыми. Это включает открытие счетов в казначействе, раздельный учет по контрактам, представление отчетности и соблюдение процедур проведения платежей.

Казначейское сопровождение муниципальных государственных контрактов регулируется набором законодательных актов РФ. Вот основные из них:

1. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ): Этот закон регулирует весь процесс заключения и исполнения контрактов, включая стадию казначейского сопровождения.

2. Федеральный закон «О бюджетном процессе в Российской Федерации» (№ 145-ФЗ): Закон устанавливает общие принципы бюджетного процесса, включая открытие и ведение бюджетных счетов в системе казначейства.

3. Приказ Федерального казначейства «Об утверждении Порядка открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального участникам казначейского сопровождения» (№ 44н). Описывает процедуру открытия счета.

4. Постановление Правительства РФ «О правилах казначейского сопровождения» (№ 2024): В постановлении определены основные принципы казначейского исполнения бюджетов на всех уровнях.

5. Региональное законодательство: На уровне субъектов РФ могут действовать свои нормативные акты, которые учитывают особенности местного бюджетного процесса.

Важно заметить, что законодательство в области казначейского сопровождения постоянно обновляется, и важно регулярно следить за изменениями для своевременного приведения своих процедур в соответствие с новыми требованиями.

Изменения требований к казначейскому сопровождению закупок у единственного поставщика в 2023 году

Статья рассказывает о критериях казначейского сопровождения в 2023 году.

Закупки

Согласно письму Минфина России от 13 марта 2023 года, основания для казначейского сопровождения теперь связаны с суммой контракта, превышающей 3 миллиона рублей.

Это снижение ценового порога по сравнению с предыдущим годом, когда госконтракты и контракты на сумму 5 миллионов рублей и выше подлежали казначейскому сопровождению.

Казначейское сопровождение закупок и единственный поставщик

Заключение контракта с единственным поставщиком представляет собой способ осуществления закупок, при котором выбор поставщика не требует проведения официальной процедуры.

Такого типа сделки не требуют проведения аукционов или конкурсов.

Это означает, что для заключения соглашения нет необходимости в отборе заявок — контракт заключается непосредственно с заранее определенным поставщиком.

Наиболее распространенные основания, при наличии которых допускается закупка у единственного поставщика:

1) Закупка у компаний естественных монополий.

2) Проведение работ, направленных на подготовку к военному времени.

3) Организация, которой присвоен статус единственного поставщика Президентом.

4) Закупка товаров или услуг на общую сумму до 100 тысяч рублей, где годовой оборот по таким контрактам не превышает 2 миллиона рублей или 5% от годового объема закупок.

5) Закупка, проводимая правительственной организацией.

6) Закупка работ или услуг, которые могут быть выполнены только органами исполнительной власти или им подчиненными организациями.

7) Приобретение услуг по обеспечению водными и тепловыми ресурсами, управлению твердыми коммунальными отходами, газоснабжению и подключению к соответствующим коммуникациям.

8) Закупка товаров, услуг или ресурсов, необходимость которых обусловлена чрезвычайной ситуацией.

9) Приобретение публикаций в электронном или печатном формате, а также услуг по предоставлению доступа к электронным публикациям.

10) Подписание соглашений на посещение культурно-массовых мероприятий, таких как театральные или цирковые представления, художественные выставки, кинотеатры, спортивные соревнования и т. д.

11) Заключение контрактов на продажу одноразовых или долгосрочных пропусков на посещение культурно-развлекательных мероприятий.

12) Закупка услуг по облагораживанию и содержанию нежилых объектов, переданных в распоряжение заказчика.

13) Закупка лекарственных препаратов в соответствии с решением врачебной комиссии.

14) Заключение договоров аренды строительных объектов для федеральных нужд.

15) Подписание контрактов на предоставление экскурсионных услуг специалистами или субъектами педагогической деятельности.

16) Выдача банковских гарантий.

Нововведения в казначейском сопровождении в 2023 году

В 2023 году у заказчиков появилась возможность осуществлять оплату контрагентам без открытия им лицевых счетов в Федеральное казначество.

Теперь средства с лицевых счетов участников казначейского сопровождения могут быть перечислены на расчетные счета, открытые в кредитных организациях.

Это относится к поставщикам строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых учтены в сметной документации.

Перечень строительных материалов составляется исполнителем и утверждается заказчиком. Чтобы перечислить деньги на расчетный счет, необходимо предоставить Территориальному органу Федерального казначейства (ТОФК) перечень этих материалов.

Также деньги могут быть перечислены на расчетный счет поставщиков товаров, при условии предоставления заказчиком информации и документов в ТОФК в соответствии с правилами санкционирования.

А для подрядчиков, работающих по контрактам на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, необходимо представить в ТОФК документы, подтверждающие выполнение работ, а также реестр документов, подтверждающих затраты подрядчика, чтобы средства могли быть перечислены на открытый ими расчетный счет в кредитной организации.

Новые особенности затронули: казначейское сопровождение государственных контрактов, финансовые органы субъектов и муниципалитетов.

Были проведены изменения в казначейском сопровождении в 2023 году, связанные с выводом субсидий, предоставляемых фондам для оказания медицинской помощи детям с тяжелыми заболеваниями, из-под этого сопровождения.

Правительство также будет определять, какие средства казначейскому сопровождению подлежат и устанавливать порядок его проведения Казначейством, финансовыми органами субъектов РФ и муниципальными образованиями.

Казначейское сопровождение в 2023 году изменения в критериях

Казначейское сопровождение в 2023 году основывается на нескольких критериях:

В отличие от 2022 года, в текущем году снижен ценовой порог для казначейского сопровождения указанных контрактов.

Однако следует отметить, что в прошлом году казначейскому сопровождению подлежали только расчеты по государственным контрактам, финансирование которых осуществлялось из средств региональных бюджетов.

Кроме того, для казначейского сопровождения государственных и муниципальных контрактов, заключенных с единственным поставщиком, требуется принятие решения высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона № 46-ФЗ.

В 2023 году казначейскому сопровождению не подлежат:

• Муниципальные контракты, цена которых составляет 3 млн рублей и менее, заключенные в 2022 году и в последующем;

• Государственные контракты, цена которых составляет 3 млн рублей и менее, заключенные в 2022 году;

• Контракты или договоры, заключаемые в целях исполнения государственных контрактов, заключенных в 2022 году, независимо от их стоимости.

Вы можете детально изучить всю необходимую информацию о закупках в нашем онлайн институте ЕВИДПО.

По окончанию выдается вот такой диплом:

ИТОГИ:

Эти изменения позволят более эффективно управлять и контролировать использование целевых средств, обеспечивая прозрачность и экономическую обоснованность расходов в рамках государственных и муниципальных программ.

Правила и особенности казначейского сопровождения государственных и муниципальных контрактов

Казначейское сопровождение госконтракта в 2023 году обязательно лишь для особых соглашений. Все дорогостоящие контракты за счет целевых средств сопровождаются Казначейством. Но правила работы на 2023 год упростили.

Изменения по казначейскому сопровождению в 2023 году

В 2023 году не проводится казначейское сопровождение средств по контрактам, указанным в п. 8 ч. 2 ст. 5 закона о федбюджете на 2023 г. и плановые 2024-2025 гг. № 466-ФЗ от 05.12.2022 на сумму 3 000 000 и меньше. Это правило действует и для госконтрактов, и для контрактов, которые бюджетные и автономные заказчики заключили для исполнения таких соглашений (п. 4, 5 ч. 2 ст. 5 закона о федбюджете, ч. 7 ст. 10 448-ФЗ от 21.11.2022 ).

В 2023 продолжают действовать особые правила расчетов по контрактам с казначейским сопровождением — заказчики смогут платить поставщикам напрямую на их расчетные счета при расчетах по ч. 4-6, 15 ст. 10 448-ФЗ. Действие пп. 1 п. 2, п. 3, п. 5 ст. 242.23 БК РФ временно приостановили. Условия госконтрактов необходимо формулировать с учетом особенностей КС на 2023 год.

До 31.12.2023 заказчик вправе не требовать обеспечения исполнения госконтракта и гарантийных обязательств. Но есть одно исключение: когда по контракту платят аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению.

Еще до 31.12.2023 правительство или высший исполнительный орган в регионе смогут устанавливать дополнительные случаи и порядок закупок у единственного поставщика. По решению местных законодателей, на них не распространяются запреты по ст. 15, 16, 17 закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 . Но такие контракты надо было заключать до 31.12.2022 при условии, что срок их исполнения истекает уже после этой даты.

Когда проводится казначейское сопровождение

Некоторые госконтракты бюджетников и автономщиков подлежат казначейскому сопровождению (ст. 242.23 БК РФ). КС — это особый порядок проведения операций с деньгами учреждений ( ст. 6 БК РФ ). Бюджетные средства сопровождают Федеральное казначейство и финансовые органы регионов и муниципальных образований.

Казначеи сопровождают средства, которые определили законом о федеральном бюджете и предоставили для исполнения обязательств по контрактам с участниками КС (п. 1 ст. 242.23 БК РФ, ст. 242.25 БК РФ , ч. 66, 67 ст. 112 44-ФЗ):

• госконтрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
• контрактам, которые заключили для исполнения госконтрактов за счет средств, выделенных на такие госконтракты;
• авансовым платежам по контрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.

В БК РФ разъясняется, можно ли заключать рамочные договоры с казначейским сопровождением, — КС предусмотрено только для определенных контрактов: госконтрактов по 44-ФЗ и соглашений, заключенных в рамках их исполнения. Рамочные договоры по 44-ФЗ на бюджетные средства не заключают. Следовательно, и казначейское сопровождение для них не проводится.

Полагать, что контракты муниципального казенного учреждения подлежат казначейскому сопровождению, — это ошибка. Средства, перечисленные в ст. 242.27 БК РФ , не подлежат КС. Деньги, выделенные на основании госконтрактов казенных учреждений, есть в этом списке: их не сопровождает ни Казначейство, ни местные финансовые органы.

В 2023 г. не подлежат КС:

• средства по контрактам на сумму 3 млн рублей и меньше, которые заключили для исполнения госконтрактов, и контрактам бюджетных и автономных учреждений (п. 8 ч. 2 ст. 5 466-ФЗ, ч. 7 ст. 10 448-ФЗ);
• средства федерального бюджета, которые выделили организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат на их участие в выборах. Такие средства не перечисляются на счета, открытые в ТОФК (ч. 4 ст. 5 466-ФЗ).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать казначейское обеспечение обязательств по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Правила КС определены Постановлением Правительства № 2024 от 24.11.2021 . Прежде чем провести платеж (в том числе авансирование) по госконтракту, казначеи санкционируют операции со средствами участников КС — проверяют сопроводительные документы, сверяют лимиты и обязательства и только потом подтверждают оплату (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).

В особых случаях проводится расширенное казначейское сопровождение (п. 1 ст. 242.24 БК РФ ). А региональные финорганы, в соответствии с местными законами, вправе сопровождать бюджетные средства по ст. 242.26 БК РФ . Порядок такого контроля устанавливает высший исполнительный орган власти в регионе или местная администрация (п. 5 ст. 242.23 БК РФ).

Как проводится КС

В правилах КС разъясняется, где открывает казначейское сопровождение в 2023 году подрядчик, — в ТОФК, территориальных органах Федерального казначейства. По правилам, бюджетные и автономные заказчики перечисляют средства по контрактам с КС со своего лицевого счета на л/сч. поставщика, подрядчика, исполнителя.

Но сейчас правила изменили: еще в 2022 г. в правительстве решили временно упростить порядок КС (Постановление Правительства № 1182 от 01.07.2022, ч. 1 ст. 8 448-ФЗ). Разберем, нужен ли лицевой счет по Постановлению Правительства от 01.07.2022, — для большинства госконтрактов с КС в 2023 году специальный л/сч. не нужен. В 2023 году действует порядок прямых расчетов, когда заказчик платит со своего лицевого счета на расчетный счет поставщика в коммерческом банке.

Деньги от заказчика на собственные расчетные счета в банке получат:

• поставщики стройматериалов и оборудования, если затраты на эти ресурсы включены в сметную документацию на строительство, реконструкцию (с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт объектов капстроительства. Информацию о таких материалах надо привести в специальном перечне. А перечень необходимо составить в соответствии со сметной документацией;
• поставщики других товаров, если заказчик по соглашениям, заключаемым в рамках госконтракта, предоставил в ТОФК документы с подтверждением поставки других товаров. Перечень документов определен в Приказе Минфина № 214н.

Из новых правил понятно, надо ли открывать казначейские счета поставщикам оборудования в 2023 году, — нет, если затраты на оборудование включены в сметные расходы и подтверждены перечнем такого оборудования. Для поставщиков товаров, работ, услуг средства с л/сч. перечисляют сразу на расчетные счета исполнителей, если есть:

• документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг (Приказ № 214н от 17.12.2021);
• реестр документов, подтверждающих затраты по контракту. Его формирует подрядчик по установленной форме.

Ключевые особенности казначейского сопровождения в 2023 году связаны с отменой правила об открытии л/сч. в ТОФК для поставщиков и ведением прямых расчетов. Новый порядок оплаты включают в условия госконтракта по соглашению сторон (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).

Еще одна особенность — в 2023 г. не проводят КС в отношении контрактов и авансов на сумму меньше 3 000 000 рублей (п. 3, 4, 7, 8 ч. 2 ст. 5 466-ФЗ). А региональные власти вправе самостоятельно определить контракты, которые подлежат сопровождению Казначейством или федеральными органами (п. 1 ч. 1 ст. 242.26 БК РФ, ч. 14 ст. 10 448-ФЗ). Это касается соглашений, заключенных на деньги регионального или местного бюджета.

Казначейское сопровождение – 2023: что нового?

Казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные в соответствии со ст. 242.25 Бюджетного кодекса, то есть средства, определенные законом о федеральном бюджете. Средства, подлежащие казначейскому сопровождению в 2023 году, определены положениями ст. 5 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ (Федеральные законы от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ, от 21 ноября 2022 г. № 448-ФЗ, от 4 ноября 2022 г. № 432-ФЗ).

Напомним, что начиная с 2022 года основы казначейского сопровождения предоставляемых из бюджета средств определены непосредственно положениями БК РФ, практика применения которых обусловила необходимость их корректировки. Поэтому казначейское сопровождение средств в 2023 году будет осуществляться с учетом внесенных в БК РФ поправок, часть из которых вступила в силу уже в 2022 году.

Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца.

Целевые субсидии федеральным бюджетным и автономным учреждениям исключены из перечня средств, подлежащих казначейскому сопровождению

1 января 2023 года

Контракты, заключаемые федеральными БУ и АУ, подлежат казначейскому сопровождению при одновременном соблюдении условий:

• источником финансового обеспечения расходов являются средства субсидии на иные цели или субсидии на капвложения;
• условиями контрактов предусмотрен авансовый платеж;
• цена заключаемых контрактов составляет 100 млн руб. и более

1 января 2023 года

Изменился «ценовой порог» для казначейского сопровождения расчетов по госконтрактам, заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, – теперь он составляет 3 млн руб.

Контракты, заключенные в целях исполнения указанных госконтрактов, в 2023 году будут подлежать казначейскому сопровождению в том случае, если их цена также превышает 3 млн руб.

Напомним, что в 2022 году «ценовой порог»для аналогичных госконтрактов составлял 5 млн. руб., а для контрактов – 600 тыс. руб.

1 января 2023 года

«Ценовой порог» для казначейского сопровождения расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым региональными (муниципальными) ПБС в случае, если источником их оплаты являются МБТ на софинансирование капвложений либо инфраструктурные кредиты, НЕ изменился: в 2023 году он составит 100 млн руб. Аналогичный «ценовой порог» установлен для случаев заключения контрактов региональными (муниципальными) БУ и АУ при условии, что источником предоставления указанным учреждениями субсидий также являлись средства целевым МБТ или инфраструктурных кредитов.

Изменился «ценовой порог» для контактов, заключаемых в целях исполнения указанных государственных (муниципальных контрактов) и контрактов, заключаемых региональными (муниципальными) АУ и БУ: в 2023 году он составляет свыше 3 млн. руб. В 2022 год требование о казначейском сопровождении контрактов было установлено в случае, если цена контракта превышает 5 млн руб.

1 января 2023 года

Изменился «ценовой порог» для казначейского сопровождения расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым региональными (муниципальными) ПБС в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: теперь он составляет 3 млн руб.

Контракты, заключенные в целях исполнения указанных госконтрактов в 2023 году будут подлежать казначейскому сопровождению в том случае, если их цена также превышает 3 млн руб.

Напомним, что в 2022 году «ценовой порог»для аналогичных государственных (муниципальных) контрактов составлял 5 млн. руб., а для контрактов – 600 тыс. руб.

1 января 2023 года

Исключены «ценовые ограничения» контрактов, в отношении которых может быть установлено требование о казначейском сопровождении средств, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Теперь на уровне регионального или местного бюджета требование о казначейском сопровождении может быть установлено независимо от цены контракта.

Дополнен перечень средств, НЕ подлежащих казначейскому сопровождению. Теперь в нем прямо поименованы:

средства, предоставленные в рамках государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях оказания гуманитарной помощи, ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных и иных бедствий, которые повлекли за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, по решениям Президента РФ или Правительства РФ;

1 октября 2022 года

средства, предоставляемые некоммерческим организациям в виде имущественного взноса на обеспечение культурной, образовательной и иной общественно полезной деятельности по решению Президента РФ;

21 ноября 2022 года

средства, предоставленные в рамках государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях проведения строительного контроля уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением

4 ноября 2022 года

Для участников казначейского сопровождения до 1 января 2024 года приостановлено действие запрета на перечисление средств, подлежащих казначейскому сопровождению, в целях их размещения на депозитах. Ранее такой запрет не распространялся только на случаи, установленные: