Что можно строить на землях лесного фонда

Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации»

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2016, № 1, ст. 75; 2018, № 32, ст. 5134; № 53, ст. 8464; 2021, № 6, ст. 958; № 24, ст. 4227; № 27, ст. 5129, 5130, 5132; 2022, № 1, ст. 14) следующие изменения:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

1) управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов;

2) проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству;

3) проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов;

4) проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. При освоении лесов допускаются создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.»;

2) в статье 21 1 :

а) в наименовании слова «Возведение и эксплуатация» заменить словами «Возведение, эксплуатация и демонтаж»;

б) в части 1 слова «Возведение и эксплуатация» заменить словами «Возведение, эксплуатация и демонтаж»;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Земли, которые использовались для возведения, эксплуатации и демонтажа некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.»;

3) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

1. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

2. На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

3. Ограничения по площади, установленные частью 2 настоящей статьи, не распространяются на велосипедные, велопешеходные, пешеходные и беговые дорожки, тропы, лыжные и роллерные трассы, а также элементы благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны.

4. При осуществлении в лесах деятельности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, и размещении предусмотренных частью 3 настоящей статьи объектов не допускается создание объектов, являющихся местами жительства физических лиц.

5. Рекреационная деятельность на лесных участках осуществляется в соответствии с требованиями к освоению лесов, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

6. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду.

7. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

4) часть 1 статьи 88 изложить в следующей редакции:

«1. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.»;

5) в пункте 4 статьи 113 слова «велосипедных и беговых дорожек» заменить словами «велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства»;

6) в пункте 5 части 2 статьи 114 слова «велосипедных и беговых дорожек» заменить словами «велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства,»;

7) в части 2 статьи 115 слова «велосипедных и беговых дорожек» заменить словами «велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства»;

8) в пункте 5 части 2 статьи 116 слова «велосипедных и беговых дорожек» заменить словами «велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства,».

Статья 2

Статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2009, № 11, ст. 1261; 2016, № 26, ст. 3875) изложить в следующей редакции:

«Статья 98. Земли рекреационного назначения

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан).

2. На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Использование дорожек, троп и трасс, размещенных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

4. На землях рекреационного назначения допускается хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны и использования таких земель и располагающихся на них объектов, в том числе разрешенного использования земельных участков, разрешенного строительства.».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона.

2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

Что можно строить на землях лесного фонда

ЛК РФ Статья 21. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос, ликвидация и консервация объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 301-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях:

1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;

3) строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

4) создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

5) осуществления рекреационной деятельности;

6) осуществления религиозной деятельности.

2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

3. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, используются в первую очередь земли, не занятые лесными насаждениями, а также земли, занятые лесными насаждениями, указанными в части 3 статьи 29 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

4. Сплошные рубки лесных насаждений для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях, предусмотренных пунктами 4 — 6 части 1 настоящей статьи, не допускаются.

5. В целях, предусмотренных пунктами 1 — 3 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

6. В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в целях, предусмотренных пунктами 1 — 3 части 1 настоящей статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Объекты капитального строительства, связанные с организацией указанной в пункте 1 части 1 настоящей статьи деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ подлежат сносу, консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.

8. Объекты капитального строительства, не связанные с созданием лесной инфраструктуры и являющиеся гидротехническими сооружениями, по окончании срока их эксплуатации подлежат сносу, консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством и законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

9. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

10. Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Ч. 11 ст. 21 не применяется при использовании лесов в целях осуществления религиозной деятельности (ФЗ от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

11. При использовании лесов не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам.

12. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции указанных в части 1 настоящей статьи объектов капитального строительства и определенные с учетом видов использования лесов требования к таким объектам, за исключением линейных объектов, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Владимирской области

Статьей 21 Лесного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в строго определенных целях.

При этом, предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции указанных выше объектов капитального строительства и определенные с учетом видов использования лесов требования к таким объектам, за исключением линейных объектов, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 № 1083-р утверждены предельные параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов.

Так, Законодателем предусмотрено, что предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры определяются проектной документацией указанных объектов.

При использовании лесов в целях осуществления рекреационной деятельности количество надземных этажей не может превышать 3 – х, высотой не более 15 метров.

Аналогичные требования к этажности предусмотрены и для объектов капитального строительства при использовании лесов в целях осуществления религиозной деятельности.

При этом, Законодателем особо подчеркнуто, что для строительства указанных в части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства используются негорючие материалы, объекты обеспечиваются пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения.

Рассмотренные требования вступили в действие 30.04.2022.

Владимирский природоохранный прокурор

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Владимирской области

Прокуратура Владимирской области

2 июня 2022, 11:12

Параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства на лесных участках

Статьей 21 Лесного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в строго определенных целях.

При этом, предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции указанных выше объектов капитального строительства и определенные с учетом видов использования лесов требования к таким объектам, за исключением линейных объектов, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 № 1083-р утверждены предельные параметра разрешенного строительства, реконструкции объектов.

Так, Законодателем предусмотрено, что предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры определяются проектной документацией указанных объектов.

При использовании лесов в целях осуществления рекреационной деятельности количество надземных этажей не может превышать 3 – х, высотой не более 15 метров.

Аналогичные требования к этажности предусмотрены и для объектов капитального строительства при использовании лесов в целях осуществления религиозной деятельности.

При этом, Законодателем особо подчеркнуто, что для строительства указанных в части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации объектов капитального строительства используются негорючие материалы, объекты обеспечиваются пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения.

Что разрешат строить в лесу с 1 марта?

С 1 марта 2022 года в лесной зоне можно будет возводить капитальные объекты для туризма, спорта, физкультуры и отдыха. Новые поправки прописаны в ФЗ N 301 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Об этом сообщила «Парламентская газета».

Дополнительные ограничения по строительству капитальных объектов подготовило Минприроды. Соответствующий документ (проект постановления) опубликован на портале проектов нормативных актов кабмина. Согласно документу, высота возводимых в лесу зданий не должна превышать 15 метров.

Как пояснил газете председатель комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, в Совете Федерации уже поддержали предложенный проект. «Должны быть особые требования к таким зданиям и сооружениям, учитывая специфику земель лесного фонда», — прокомментировал он изданию.

Майоров сообщил, что на специальных участках могут появиться небольшие гостиницы, места для питания и другие объекты для того, чтобы туристическая отрасль развивалась. Однако строительство и реконструкция таких зданий возможны только в случае полного соблюдения всех норм действующего законодательства, включая природоохранные правила и виды разрешенного использования земель, заметил он.

Что разрешено строить в лесу с 1 марта 2022 года?

Как пишет «Парламентская газета», с 1 марта начнут действовать нормы Лесного кодекса, которые открывают новые горизонты для рекреационного бизнеса. В лесной зоне можно будет строить:

• капитальные объекты, предусмотренные для туризма, спорта, физкультуры и отдыха. Для этих целей компаниям и индивидуальным предпринимателям государство будет предлагать участки в аренду;
• здания, необходимые для добычи нефти и газа, гидротехнических и некоторых других сооружений;
• объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Возведенные ранее старые объекты можно реконструировать. Как пояснил газете зампред комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Николай Николаев, с советских времен на землях лесного фонда остались детские лагеря, санатории и дома отдыха. По информации депутата, в одной только Омской области в лесной зоне находятся 50 пионерских лагерей, в Мордовии — 12, а в Алтайском крае — 33. По его мнению, субъектам РФ необходим инструмент, который будет поддерживать такую инфраструктуру.

Если проект постановления, подготовленный Минприроды, будет утвержден, то первые два пункта (объекты рекреационного бизнеса и для добычи нефти и газа) дополнятся еще одним ограничением: здания нельзя будет строить выше 15 метров. Исключения составят объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры. Их можно строить выше, но для этого на руках должна быть утвержденная проектная документация.

Более того, как отмечает «Парламентская газета», параллельно с разработкой проекта постановления Минприроды подготовило еще один документ — новый перечень некапитальных объектов, которые можно создавать в лесах. Отметим, их возведение и сейчас разрешено, список, утвержденный правительством в 2013 году, лишь обновили. Так, к этим объектам добавятся:

• передвижная дизельная электростанция и стоянка для транспорта без твердого покрытия;
• площадки для игр, фонари, велосипедные дорожки (в лесных зонах и городских лесах);
• вендинговые автоматы;
• пункты проката инвентаря;
• детские аттракционы;
• фонтаны и котельные (в местах, где нет зелёных насаждений).

Отдельным пунктом в документе идут кемпинг, поля для футбола, гольфа или стрельбы из лука. Их можно оборудовать на участках только в эксплуатационных и резервных лесах, где природоохранный уровень минимальный.

Какие правила нужно соблюдать для строительства объектов в лесной зоне?

Стоит также помнить, что, помимо правильно выбранного для строительства объекта, нужно соблюдать ряд правил: