Состав Совета Безопасности Российской Федерации
Совет Безопасности Российской Федерации (СБ России, Совбез России) – это конституционный орган при Президенте РФ, который носит совещательный характер и осуществляет подготовку решений руководителя страны по вопросам обеспечения важнейших интересов, прав и свобод личности, государства и общества от внешних и внутренних угроз, реализует проведение единой политики государства по обеспечению национальной безопасности.
Совет Безопасности РФ предоставляет все условия для того, чтобы Президент РФ мог реализовать свои конституционные полномочия по охране суверенитета РФ, защите интересов, прав, свобод человека и гражданина, по охране целостности и независимости государства.
Даты назначения на основные государственные должности и даты включения данных лиц в состав Совета Безопасности России не совпадают.
В число постоянных членов состава СБ России входит Секретарь Совета Безопасности. На протяжении всего существования Совета секретарь отдельными указами из Совета исключался.
Основные направления деятельности Совета Безопасности РФ:
- ежегодная подготовка доклада Президента РФ Верховному Совету (как основного программного документа) по вопросам обеспечения безопасности государства для государственных органов исполнительной власти, включающего вопросы внешней, внутренней, военной политики, для разработки нормативно-правовых актов в сфере защиты основных интересов, прав и свобод личности, государства и общества от внутренних и внешних угроз;
- организация работы межведомственных комиссий (временных и постоянных), которые формируются Советом Безопасности на региональной и функциональной основе, как основного средства для разработки проектов решений Президента;
- разработка предложений по предоставлению и гарантированной защите государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности Российской Федерации.
Состав Совета Безопасности России
Президент РФ в соответствии с Конституцией и Федеральным законом «О безопасности» определяет порядок формирования состава Совета Безопасности.
Президент является председателем СБ, он назначает постоянных членов и членов Совета Безопасности, определяет кто входит в состав Совета.
В прямом подчинении у Президента находится секретарь Совета Безопасности, выполняющий ряд функций: обеспечивает функционирование и руководит работой аппарата Совета Безопасности, проводит рабочие совещания.
В Совет входят члены Совета Безопасности и постоянные члены, которые назначаются не по должности, а на персональной основе. Количество непостоянных членов колеблется и в разные года составляло от 7 до 19 человек. Все непостоянные члены имеют право совещательного голоса.
Состав постоянных членов Совбеза России (данные на 18.02.2019 г.):
- Председатель Правительства РФ (Медведев, Д.А.);
- Председатель Совета Федерации (Матвиенко В.И.);
- Директор Службы внешней разведки (Нарышкин С.Е.);
- Председатель Государственной Думы (Володин В.В.);
- Руководитель Администрации Президента (Вайно А.Э.);
- Специальный представитель Президента по вопросам охраны окружающей среды, экологии и транспорта (Иванов С.Б.);
- Секретарь Совета Безопасности (Патрушев Н.П.);
- Министр обороны (Шойгу С.К.);
- Министр иностранных дел (Лавров С.В.);
- Министр внутренних дел (Колокольцев В.А.);
- Директор Федеральной службы безопасности (Бортников А.В.).
В состав Совета входят непостоянные члены: Генеральный прокурор (Чайка Ю.Я.); Первый заместитель Председателя Правительства (министр финансов) (Силуанов А.Г.); заместитель Председателя Правительства (представитель Президента в Дальневосточном ФО) (Трутнев Ю.П.); заместитель Секретаря Совета Безопасности (Нургалиев Р.Г.); руководитель Федеральной таможенной службы (Булавин В.И.); начальник Генерального штаба ВС России (Герасимов В.В.); директор Федеральной службы войск нацгвардии РФ (Золотов В.В.); министр юстиции (Коновалов А.В.); министр по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Зиничев Е.Н.); представитель Президента в Центральном ФО (Щеголев И.О.); представитель Президента в Северо-Западном ФО (Гуцан А.В.); представитель Президента в Приволжском ФО (Комаров И.А.); представитель Президента в Северо-Кавказском ФО (Матовников А.А.); представитель Президента в Сибирском ФО (Меняйло С.И.); представитель Президента в Южнм ФО (Устинов В.В.); представитель Президента в Уральском ФО (Цуканов Н.Н.); мэр г. Москвы (Собянин С.С.); в.и.о. губернатора г. Санкт-Петербурга (Беглов А.Д.).
Кто является председателем совета безопасности
(в ред. Федерального закона от 06.02.2020 N 6-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Президент Российской Федерации; Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации (далее — Заместитель Председателя Совета Безопасности); Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее — Секретарь Совета Безопасности); постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.
2. Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Заместитель Председателя Совета Безопасности и Секретарь Совета Безопасности входят в число постоянных членов Совета Безопасности.
3. Заместитель Председателя Совета Безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Полномочия Заместителя Председателя Совета Безопасности определяются Президентом Российской Федерации. Заместитель Председателя Совета Безопасности обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
3.1. Заместитель Председателя Совета Безопасности освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 10.07.2023 N 286-ФЗ)
4. Члены Совета Безопасности назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, им определяемом.
5. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.
6. Заместителем Председателя Совета Безопасности, Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
(в ред. Федерального закона от 09.11.2020 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Заместителю Председателя Совета Безопасности, Секретарю Совета Безопасности, постоянным членам Совета Безопасности и членам Совета Безопасности в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Совет Безопасности Российской Федерации
Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
Путин Владимир Владимирович
Президент Российской Федерации, Председатель Совета Безопасности РФ
Медведев Дмитрий Анатольевич
Заместитель председателя Совета Безопасности РФ
Постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации
Бортников Александр Васильевич
Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации
Вайно Антон Эдуардович
Руководитель Администрации Президента РФ
Володин Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Иванов Сергей Борисович
Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта
Колокольцев Владимир Александрович
Министр внутренних дел Российской Федерации
Лавров Сергей Викторович
Министр иностранных дел Российской Федерации
Матвиенко Валентина Ивановна
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Мишустин Михаил Владимирович
Председатель Правительства Российской Федерации
Нарышкин Сергей Евгеньевич
Директор СВР России
Патрушев Николай Платонович
Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
Шойгу Сергей Кужугетович
Министр обороны Российской Федерации
Члены Совета Безопасности Российской Федерации
Беглов Александр Дмитриевич
Губернатор Санкт-Петербурга
Булавин Владимир Иванович
Руководитель Федеральной таможенной службы
Герасимов Валерий Васильевич
Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ — первый заместитель Министра обороны РФ
Гуцан Александр Владимирович
Полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе
Зиничев Евгений Николаевич
Министр МЧС
Золотов Виктор Васильевич
Директор Росгвардии
Комаров Игорь Анатольевич
Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе
Коновалов Александр Владимирович
Министр юстиции Российской Федерации
Матовников Александр Анатольевич
Полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе
Меняйло Сергей Иванович
Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе
Нургалиев Рашид Гумарович
Заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ
Силуанов Антон Германович
Первый заместитель Председателя Правительства РФ — Министр финансов Российской Федерации
Собянин Сергей Семенович
Мэр Москвы
Трутнев Юрий Петрович
Заместитель Председателя Правительства РФ — полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе
Устинов Владимир Васильевич
Полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе
Цуканов Николай Николаевич
Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе
Чайка Юрий Яковлевич
Генеральный прокурор Российской Федерации
Щеголев Игорь Олегович
Полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе
Руководство аппарата Совета Безопасности РФ
Патрушев Николай Платонович
Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации
Аверьянов Юрий Тимофеевич
Первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Вахруков Сергей Алексеевич
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Венедиктов Александр Николаевич
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Гребенкин Александр Николаевич
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Коков Юрий Александрович
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Нургалиев Рашид Гумарович
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Попов Михаил Михайлович
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Храмов Олег Владимирович
Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Абелин Александр Павлович
Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Мухитов Наиль Мансурович
Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
Павлов Алексей Анатольевич
Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации
3 апреля 2020 года Президент России провёл совещание с постоянными членами Совета Безопасности в режиме видеоконференции. Основной темой заседания стало обсуждение мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции, а также состоявшиеся в последнее время международные контакты. Глава государства информировал участников заседания о недавних контактах с президентами США, ЮАР, Сербии и Турции. Участники встречи обменялись мнениями по ряду текущих моментов внутрироссийской социально-экономической повестки дня и обговорили положение дел на мировых энергетических рынках.
20 марта 2020 года Владимир Путин провел оперативное совещание с членами Совбеза. В ходе заседания, стороны обменялись мнениями по текущей социально-экономической ситуации в стране, включая вопросы по стабилизации экономики в условиях сильных волнений и кризисных проявлений на международных рынках. Также обсуждалась работа координационных структур по противодействию коронавирусу, включая усилия по разработке соответствующей вакцины. Кроме того, президент информировал о своих международных телефонных контактах на этой неделе.
13 марта 2020 года Владимир Путин провел оперативное совещание с постоянными членами Совета безопасности РФ. В ходе заседания участники обсудили выполнение договорённостей по Идлибу, заключённых в ходе рабочего визита в Россию Президента Турции Реджепа Эрдогана. Кроме того, состоялся обмен мнениями по ситуации, связанной с сильной волатильностью на международных рынках. Отдельно рассматривались угрозы распространения коронавируса.
11 марта 2020 года указом президента России Владимира Путина руководителем секретариата заместителя председателя Совета Безопасности РФ назначен Сергей Чеботарев. Ранее, он возглавлял Министерство России по делам Северного Кавказа. После расформирования ведомства Сергея Викторовича назначили заместителем министра экономического развития России.
28 февраля 2020 года президент России президент провёл оперативное совещание с постоянными членами Совета Безопасности. Участники обсудили актуальные вопросы внутрироссийской повестки дня, а также обсудили ситуацию вокруг сирийской провинции Идлиб. В частности, выражена обеспокоенность эскалации обстановки, спровоцированной террористическими группировками, которые активизировали наступательные действия против сирийской армии. Кроме того, члены Совбеза обсудили работу находящейся в Анкаре российской межведомственной оперативной группы, которая провела переговоры с турецкими коллегами по деэскалации ситуации в Идлибе.
21 февраля 2020 года Президент России провел оперативное совещание с постоянными членами Совета Безопасности. Участники заседания обсудили текущие темы социально-экономического развития страны. Также, состоялся подробный разговор по ситуации вокруг обострения конфликта в сирийском Идлибе. Кроме того, Владимир Путин проинформировал участников совещания об итогах состоявшегося телефонного разговора с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко.
18 февраля 2020 года секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев встретился в Дохе с эмиром Катара Тамим бен Хамад Аль Тани. В ходе беседы, стороны обсудили широкий круг вопросов российско-катарских отношений, в том числе в сфере безопасности и экономического сотрудничества. Кроме того, на переговорах Николай Патрушев и Тамим бен Хамад Аль Тани затронули тему взаимодействия России и Катара в рамках международных объединений и форумов.
14 февраля 2020 года президент России Владимир Путин провел оперативное совещание с постоянными членами Совета Безопасности. Во время заседания стороны обменялись мнениями в связи с напряженным положением вокруг сирийской провинции Идлиб, вызванное активностью террористических групп. Также, участники совещания обсудили сложившуюся ситуацию с распространением коронавируса и его влияние на мировую экономику.
3 февраля 2020 года Президент России Владимир Путин подписал указ о введении должностей в секретариате заместителя председателя Совета безопасности РФ. В частности, введены должности руководителя секретариата заместителя председателя Совбеза РФ и заместителя руководителя секретариата. Кроме того, у заместителя председателя Совета безопасности появился помощник. В том числе, Указом установлены заработные платы для новых должностей.
3 февраля 2020 года в состав Совета безопасности РФ включены генпрокурор Игорь Краснов и министр юстиции Константин Чуйченко. Соответствующий указ подписал Президент России. Кроме того, согласно документу, бывший генпрокурор Юрий Чайка остался в Совбезе в качестве полпреда президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе. Также из состава Совета выведены бывший глава Минюста Александр Коновалов и экс-полпред в СКФО Александр Матовников.
16 января 2020 года Президент России Владимир Путин подписал указ о введении должности заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации. Еще одним указом глава государства назначил на этот пост бывшего премьер-министра Дмитрия Анатольевича Медведева.
22 ноября 2019 года Владимир Путин провел заседание Совета Безопасности РФ. Темой совещания стало «Профессиональное развитие военной организации». Во время заседания обсуждались перспективы развития Вооруженных Сил России, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, на период до 2030 года. Задачей на ближайшее десятилетие президент назвал продолжение линии на укрепление и развитии военного, технического, кадрового потенциала военной организации страны.
3 июня 1992 года Указом Президента Российской Федерации № 547 образован Совет Безопасности, в целях обеспечения реализации функций главы государства по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан.
19 февраля 1726 года Императрица Екатерина I учредила Верховный Тайный Совет ставший высшим совещательным государственным органом Российской Империи. Тайный Совет состоящий из 7-8 человек решал важнейшие государственные вопросы, закрытые для общего обсуждения. Первую позицию в нем занимал Александр Меншиков, после князья Долгоруковы и Голицыны.
Патрушев Николай Платонович
с 21 мая 2012 года
Патрушев Николай Платонович
с 12 мая 2008 года по 7 мая 2012 года
Соболев Валентин Алексеевич
И.о. с 17 июля 2007 года по 12 мая 2008 года
Иванов Игорь Сергеевич
с 9 марта 2004 года по 17 июля 2007 года
Рушайло Владимир Борисович
с 28 марта 2001 года по 9 марта 2004 года
Иванов Сергей Борисович
с 27 мая 2000 года, № 966 по 28 марта 2001 года
Иванов Сергей Борисович
с 15 ноября 1999 года по 7 мая 2000 года
Путин Владимир Владимирович
с 29 марта 1999 года по 9 августа 1999 года
Бордюжа Николай Николаевич
с 14 сентября 1998 года по 19 марта 1999 года
Кокошин Андрей Афанасьевич
с 3 марта 1998 года по 10 сентября 1998 года
Рыбкин Иван Петрович
с 19 октября 1996 года по 2 марта 1998 года
Лебедь Александр Иванович
с 18 июня 1996 года по 17 октября 1996 года
Лобов Олег Иванович
с 18 сентября 1993 года по 18 июня 1996 года
Шапошников Евгений Иванович
с 11 июня 1993 года по 18 сентября 1993 года
Совет безопасности России. История и структура
ТАСС-ДОСЬЕ. 15 января 2020 года президент РФ Владимир Путин сообщил о намерении ввести новую должность заместителя председателя Совета безопасности и назначить на этот пост и.о. председателя правительства Дмитрия Медведева. ТАСС подготовил материал об истории, современных полномочиях и структуре Совбеза РФ.
Создание Совбеза, история в начале 1990-х годов
Законодательная подготовка к созданию Совета безопасности в России началась вместе с учреждением поста президента РСФСР в 1991 году. Принятый 24 апреля 1991 года закон "О Президенте РСФСР" предусматривал, что глава республики возглавляет Совет безопасности, "структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР". Конституционный статус новый государственный орган получил 24 мая 1991 года, когда положение о Совбезе было включено в Конституцию РСФСР.
5 марта 1992 года Верховный совет РФ принял закон "О безопасности", которым были определены функции и полномочия Совета безопасности РФ и порядок его формирования. 3 апреля того же года указом президента РФ Бориса Ельцина секретарем Совбеза был назначен Юрий Скоков, а 22 мая он был утвержден в этой должности Верховным советом РФ.
В полном составе Совет безопасности РФ был сформирован 3 июня 1992 года, согласно указу главы государства. Право решающего голоса в СБ РФ получили пять человек: президент РФ (он же — председатель Совбеза), вице-президент РФ, первый заместитель председателя Верховного совета, председатель Совета министров и секретарь Совбеза. При этом четыре постоянных члена входили в состав Совета по должности, а секретарь назначался главой государства (затем его кандидатуру утверждал Верховный совет) и подчинялся непосредственно президенту. Также распоряжением Бориса Ельцина от 3 июня 1992 года была утверждена структура аппарата СБ РФ, который вошел в состав администрации президента.
7 июля 1992 года глава государства подписал указ "О порядке реализации решений Совета безопасности Российской Федерации". Этот документ по сути предоставлял секретарю СБ РФ Юрию Скокову право координировать работу органов исполнительной власти в процессе реализации решений Совета и превращал Совбез в контрольный институт государственной власти. Согласно указу, руководители федеральных и местных органов власти были обязаны "принимать исчерпывающие меры по выполнению решений Совета безопасности РФ в части их касающейся, оформляя соответствующие распорядительные документы в двухдневный срок после получения решений СБ РФ". В период своей работы в Совете Юрий Скоков решал проблемы урегулирования взаимоотношений РФ с государствами СНГ в сфере внутренних дел, разведки, деятельности спецслужб. Кроме того, он занимался организацией перевозки в Россию ядерных объектов и материалов, которые оставались на территории бывших союзных республик.
В марте 1993 года Юрий Скоков отказался подписать проект указа президента РФ Бориса Ельцина о введении "особого порядка управления страной", который фактически приостанавливал действие конституции и ограничивал полномочия парламента. Вскоре после этого Скоков был снят с должности секретаря Совбеза.
Совет безопасности РФ в 1993-1999 годах
До сентября 1993 года Совет безопасности РФ оставался коллегиальным органом, в состав которого по должности входили представители исполнительной и законодательной власти. После упразднения Конституции РСФCР 1978 года и ликвидации Верховного совета указом Бориса Ельцина от 21 сентября 1993 года формирование персонального состава Совбеза стало исключительной прерогативой президента РФ. Такое положение дел было официально закреплено указом главы государства от 24 декабря 1993 года. В составе Совета безопасности остались три постоянных члена: президент Борис Ельцин, председатель правительства Виктор Черномырдин и новый секретарь Совета Олег Лобов. Под руководством последнего к 1994 году в структуре Совбеза было завершено формирование межведомственных комиссий, задача которых заключалась в разработке решений по отдельным направлениям деятельности.
Летом 1994 года решением Ельцина в состав Совета были включены главы обеих палат российского парламента, 10 января 1995 года они получили статус постоянных членов СБ.
В 1990-х годах в Совете безопасности РФ принимались основные решения по вопросам борьбы с чеченским сепаратизмом. 30 ноября 1994 года Совбез постановил ввести российские войска на территорию Чечни. 31 августа 1996 года секретарь Совета безопасности Александр Лебедь и президент самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия Аслан Масхадов подписали Хасавюртовские соглашения, которыми завершилась Первая чеченская война 1994-1996 годов. С 1995 по 1998 годы секретарь Совета одновременно занимал пост полномочного представителя президента РФ в Чеченской Республике. После Олега Лобова эту должность последовательно занимали Александр Лебедь и Иван Рыбкин.
2 октября 1996 года секретарь Совета безопасности был лишен права назначать работников аппарата Совбеза. Эти полномочия перешли руководителю администрации президента РФ.
В 1998 году прошла реорганизация Совета безопасности. Указом главы государства от 6 марта 1998 года в его состав были включены Совет обороны, действовавший при президенте РФ с 25 июля 1996 года, и Главная военная инспекция при президенте. На Совбез были возложены задачи по подготовке решений главы государства в области военного строительства, координации и контроля деятельности Вооруженных сил и др.
Совет безопасности в 2000-е годы
С начала 2000-х годов Совет безопасности РФ работал над подготовкой для главы государства целого ряда стратегических документов. В 2000-2003 годах президентом РФ Владимиром Путиным были утверждены Концепция внешней политики РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, Морская доктрина РФ на период до 2020 года, Экологическая доктрина РФ, Основы государственной политики в области развития науки и технологий и др.
В период с 2008-го по 2012 год президент РФ Дмитрий Медведев принял разработанные Совбезом Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Доктрину продовольственной безопасности РФ. В 2014 году глава государства Владимир Путин утвердил Военную доктрину России, 31 декабря 2015 года была утверждена разработанная Совбезом Стратегия национальной безопасности РФ.
Статус, основные задачи
Совет безопасности РФ — конституционный совещательный орган при президенте России. Его основная задача заключается в формировании и координации государственной политики в области национальной безопасности, подготовке соответствующих решений для главы государства. Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция РФ, федеральный закон от 28 декабря 2010 года "О безопасности", а также положение о Совете безопасности, утвержденное указом президента РФ Владимира Путина от 6 мая 2011 года.
В компетенцию Совета безопасности РФ входит:
— формирование основных направлений государственной политики в области национальной безопасности, а также государственной внешней и военной политики, координация деятельности госорганов РФ в этих сферах;
— подготовка проектов законов и федеральных целевых программ в области безопасности;
— прогнозирование и анализ угроз национальной безопасности России, в том числе в области социально-экономической политики, выработка мер по их нейтрализации;
— стратегическое планирование в сфере безопасности, разработка концептуальных и доктринальных документов, в том числе Стратегии национальной безопасности РФ;
— организация научных исследований по вопросам своей компетенции и др.
Совет готовит предложения главе государства:
— по проблемам организации обороны, развития Вооруженных сил, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;
— о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
— о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;
— о координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности и др.
Руководство и структура
Согласно п. "ж" ст. 83 Конституции РФ, президент "формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации". В состав Совбеза входят председатель, секретарь, постоянные члены (11 человек) и члены совета (18). Решения о назначении должностных лиц в СБ РФ принимает президент России по представлению секретаря Совбеза.
При голосовании в СБ РФ постоянные члены имеют равные права, члены Совета безопасности в принятии решений не участвуют, так как обладают лишь правом совещательного голоса. Решения Совбеза принимаются на заседании постоянными членами простым большинством голосов и вступают в силу после утверждения председателем.
Заседания СБ РФ как правило проводятся раз в три месяца. В целях обсуждения вопросов текущей политики, председатель Совбеза проводит оперативные совещания с его постоянными членами, как правило, один раз в неделю.
Помимо главы государства, постоянными членами Совета безопасности РФ являются директор ФСБ Александр Бортников, руководитель Администрации президента РФ Антон Вайно, председатель Госдумы Вячеслав Володин, спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, и.о. главы МВД Владимир Колокольцев, и.о. главы МИД Сергей Лавров, председатель Совета федерации Валентина Матвиенко, и.о. председателя правительства Дмитрий Медведев, директор СВР Сергей Нарышкин, секретарь Совбеза Николай Патрушев, и.о. министра обороны РФ Сергей Шойгу.
Аппарат
Аппарат Совета безопасности РФ является самостоятельным подразделением администрации президента РФ и имеет статус ее управления. Действует на основании положения, утвержденного указом президента РФ от 6 мая 2011 года. Аппарат обеспечивает деятельность Совета безопасности РФ, его межведомственных комиссий и Научного совета в информационно-аналитической и организационно-технической сферах. В его функции также входит подготовка предложений, проектов документов для заседаний СБ РФ.
Межведомственные комиссии, Научный совет
Основным рабочим органом в структуре Совбеза являются межведомственные комиссии, задача которых состоит в разработке решений по отдельным направлениям деятельности Совета. В зависимости от возлагаемых задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. На данный момент, согласно официальному сайту СБ РФ, действует семь комиссий:
— по проблемам Содружества Независимых Государств;
— по военной безопасности;
— по общественной безопасности;
— по безопасности в экономической и социальной сфере;
— по информационной безопасности;
— по экологической безопасности;
— по проблемам стратегического планирования.
В целях научно-экспертного обеспечения деятельности Совета безопасности РФ при ведомстве образован Научный совет. В его состав входят представители Российской академии наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.