Когда пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Внести в Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3579; 2012, N 29, ст. 3997; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 26, ст. 3366; 2015, N 29, ст. 4360; 2016, N 27, ст. 4234; 2017, N 31, ст. 4793; 2018, N 53, ст. 8464) следующие изменения:

а) в части 1 слово «общие» заменить словами «минимально необходимые»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. В отношении средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требования пожарной безопасности устанавливаются техническим регламентом Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017).»;

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) аварийный выход — выход, который не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, и предусматривается для повышения безопасности людей при пожаре;»;

б) в пункте 2 слова «либо не превышают предельно допустимых значений» исключить;

в) в пункте 15 слово «поселений» заменить словами «населенных пунктов»;

г) пункт 19 признать утратившим силу;

д) пункт 22 1 дополнить словами «и (или) зоной, свободной от пожарной нагрузки»;

е) пункты 23, 25 и 26 признать утратившими силу;

ж) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) пожарный отсек — часть здания или сооружения, выделенная противопожарными стенами и (или) противопожарными перекрытиями 1-го типа;»;

з) пункты 31-33 признать утратившими силу;

и) в пункте 36 слово «строениями» заменить словом «сооружениями»;

к) пункты 37, 38 и 45 признать утратившими силу;

л) пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50) эвакуация — процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону по путям эвакуации через эвакуационные выходы;»;

м) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51) экранная стена — самонесущая строительная конструкция или заполнение проема в строительной конструкции с нормированным пределом огнестойкости, предназначенные для предотвращения распространения пожара.»;

3) часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.»;

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.»;

б) часть 4 признать утратившей силу;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.»;

г) часть 7 дополнить словами «и нормативными документами по пожарной безопасности»;

а) в абзаце первом слово «Пожары» заменить словами «1. Пожары», после слова «следующие» дополнить словом «основные»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Дополнительные классы и подклассы пожаров могут быть установлены нормативными документами по пожарной безопасности.»;

6) в части 1 статьи 11 слово «, необходимых» исключить, слово «состояния,» заменить словом «состояния»;

7) в части 2 статьи 12:

а) в пункте 1 слова «гореть в воздухе» заменить словами «гореть в воздушной среде», слова «, кислородом воздуха» исключить;

б) в пункте 2 слова «гореть в воздухе» заменить словами «гореть в воздушной среде»;

а) абзац первый части 2 после слова «опасность» дополнить словом «горючих»;

б) в части 3 слова «горючие (Г) и негорючие (НГ)» заменить словами «негорючие (НГ) и горючие (Г1 — Г4)»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы:

1) слабогорючие (Г1);

2) умеренногорючие (Г2);

3) нормальногорючие (Г3);

4) сильногорючие (Г4).»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Для горючих строительных материалов, относящихся к группам Г1 и Г2, при испытании не допускается образование капель расплава. Для горючих строительных материалов, относящихся к группе Г3, при испытании не допускается образование горящих капель расплава. Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются.»;

д) пункты 1 — 3 части 7 изложить в следующей редакции:

«1) трудновоспламеняемые (В1);

2) умеренновоспламеняемые (В2);

3) легковоспламеняемые (В3).»;

е) пункты 1 — 4 части 8 изложить в следующей редакции:

«1) нераспространяющие (РП1);

2) слабораспространяющие (РП2);

3) умереннораспространяющие (РП3);

4) сильнораспространяющие (РП4).»;

ж) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. По дымообразующей способности горючие строительные, текстильные и кожевенные материалы в зависимости от значения коэффициента дымообразования подразделяются на следующие группы:

1) с малой дымообразующей способностью (Д1);

2) с умеренной дымообразующей способностью (Д2);

3) с высокой дымообразующей способностью (Д3).»;

з) абзац первый части 10 изложить в следующей редакции:

«10. По токсичности продуктов горения горючие строительные, текстильные и кожевенные материалы подразделяются на следующие группы:»;

и) часть 11 признать утратившей силу;

к) часть 13 изложить в следующей редакции:

«13. Текстильные и кожевенные материалы по воспламеняемости подразделяются на легковоспламеняемые и трудновоспламеняемые.»;

в абзаце первом слово «строительных,» исключить;

в пункте 1 слова «, имеющие индекс распространения пламени О» исключить;

в пункте 2 слова «, имеющие индекс распространения пламени не более 20» исключить;

в пункте 3 слова «, имеющие индекс распространения пламени более 20» исключить;

а) в части 12 слова «Здание относится» заменить словами «Здание, сооружение относятся»;

б) в части 13 слова «Здание не относится» заменить словами «Здание, сооружение не относятся», слова «в здании» заменить словами «в здании, сооружении»;

в) в части 14 слова «Здание относится» заменить словами «Здание, сооружение относятся», слова «здание не относится» заменить словами «здание, сооружение не относятся»;

г) в части 15 слова «Здание не относится» заменить словами «Здание, сооружение не относятся», слова «в здании» заменить словами «в здании, сооружении»;

д) в части 16 слова «Здание относится» заменить словами «Здание, сооружение относятся», слова «здание не относится» заменить словами «здание, сооружение не относятся», слова «в здании» заменить словами «в здании, сооружении»;

е) в части 17 слова «Здание не относится» заменить словами «Здание, сооружение не относятся», слова «в здании» заменить словами «в здании, сооружении»;

ж) в части 18 слова «Здание относится» заменить словами «Здание, сооружение относятся», слова «здание не относится» заменить словами «здание, сооружение не относятся»;

з) в части 19 слова «Здание не относится» заменить словами «Здание, сооружение не относятся», слова «в здании» заменить словами «в здании, сооружении»;

и) в части 20 слова «Здание относится» заменить словами «Здание, сооружение относятся»;

к) часть 21 после слова «зданий» дополнить словом «, сооружений»;

10) в части 1 статьи 32:

в подпункте «а» слово «больницы,» исключить, дополнить словами «, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)»;

в подпункте «б» после слова «общежития» дополнить словами «(за исключением общежитий квартирного типа)», слова «, мотелей и пансионатов» исключить;

подпункт «в» дополнить словами «, в том числе общежития квартирного типа»;

б) подпункт «г» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«г) Ф3.4 — здания медицинских организаций, предназначенные для осуществления медицинской деятельности, за исключением зданий, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящей части;»;

в) подпункт «а» пункта 5 дополнить словом «, крематории»;

11) в части 1 статьи 33:

а) в пункте 1 слово «поселений» заменить словами «населенных пунктов»;

б) в пункте 2 слово «поселений» заменить словами «населенных пунктов»;

в) в пункте 5 слово «поселений» заменить словами «населенных пунктов»;

а) часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) зона, свободная от пожарной нагрузки.»;

б) часть 2 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) противопожарные водяные завесы.»;

13) часть 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«1. Лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы:

1) 1-й тип — внутренние, размещаемые на лестничных клетках;

2) 2-й тип — внутренние открытые;

3) 3-й тип — наружные открытые.»;

а) в абзаце первом части 1 слова «Лестничные клетки» заменить словами «Эвакуационные лестничные клетки»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Обычные лестничные клетки подразделяются на следующие типы:

1) Л1 — с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в наружных стенах на каждом этаже либо без естественного освещения в случае, если они предназначены для эвакуации только из помещений подвального этажа;

2) Л2 — с естественным освещением через остекленные или открытые проемы в покрытии.»;

15) главу 12 признать утратившей силу;

а) в наименовании слова «и средства индивидуальной защиты» исключить;

б) в части 1 слова «и средства индивидуальной защиты» исключить;

в) часть 3 признать утратившей силу;

а) в наименовании слова «и автономные» заменить словами «, в том числе автономные,»;

б) в абзаце первом части 2 слова «и (или) автономных» заменить словами «, в том числе автономных,»;

в) в части 3 слова «и (или) автономной» заменить словами «, в том числе автономной,»;

18) части 2 и 3 статьи 62 изложить в следующей редакции:

«2. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

3. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.»;

19) статью 63 признать утратившей силу;

а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.

3. Уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ.»;

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), вправе представить декларацию пожарной безопасности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.»;

21) наименование раздела II изложить в следующей редакции:

ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИЙ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ»;

22) в наименовании главы 15 слова «при градостроительной деятельности» заменить словами «к размещению взрывопожароопасных объектов и наружному противопожарному водоснабжению»;

23) статью 65 признать утратившей силу;

а) в наименовании слова «на территориях поселений и городских округов» исключить;

б) в части 1 слова «поселений и городских округов» заменить словами «населенных пунктов»;

в) в части 3 слова «путей железных дорог общей сети» заменить словами «железных дорог», слова «на пути железных дорог общей сети» заменить словами «железных дорог»;

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 68. Наружное противопожарное водоснабжение«;

б) части 1 — 4 изложить в следующей редакции:

«1. Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

2. К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

3. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

4. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов.»;

в) в части 5 слово «наружное» исключить, после слова «водоснабжение» дополнить словом «для»;

а) в наименовании слово «лесничествами» заменить словами «лесными насаждениями»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.»;

в) в части 3 слова «в лесничествах» исключить;

а) в наименовании слова «к поселениям и городским округам по размещению подразделений пожарной охраны» заменить словами «по размещению зданий пожарных депо на территориях населенных пунктов»;

в наименовании слова «по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах» заменить словами «по размещению зданий пожарных депо на территориях населенных пунктов»;

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Здания пожарных депо на территориях населенных пунктов следует размещать исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских населенных пунктах не должно превышать 10 минут, в сельских населенных пунктах 20 минут.»;

в части 3 слова «дислокации подразделений пожарной охраны» заменить словами «размещения зданий пожарных депо», слова «поселений и городских округов» заменить словами «населенных пунктов»;

28) наименование раздела III изложить в следующей редакции:

ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОМ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

29) в наименовании главы 18 слова «при проектировании» заменить словами «при архитектурно-строительном проектировании»;

30) в части 2 статьи 82 слова «и эвакуации людей в безопасную зону» исключить;

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.»;

б) дополнить частью 7 1 следующего содержания:

«7 1 . Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.»;

32) часть 3 статьи 85 изложить в следующей редакции:

«3. Использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах, лифтовых шахтах и на лестничных клетках без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается.»;

33) в части 13 статьи 88 первое предложение исключить;

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Выходы являются эвакуационными, если они ведут:

1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу:

б) через коридор;

в) через вестибюль (фойе);

г) через лестничную клетку;

д) через коридор и вестибюль (фойе);

е) через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку;

2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного:

а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа;

в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

д) на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор;

3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технического помещения без постоянных рабочих мест в помещение категории А или Б считается эвакуационным, если в техническом помещении размещается оборудование по обслуживанию этого пожароопасного помещения.»;

б) дополнить частью 3 1 следующего содержания:

«3 1 . При устройстве эвакуационных путей и выходов допускается:

1) предусматривать эвакуационные выходы из помещений непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (на рекреационную площадку), вестибюль (фойе), ведущие на такую лестницу при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

2) предусматривать эвакуационные выходы с эксплуатируемой кровли в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 настоящей статьи.»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей следует предусматривать ведущими непосредственно наружу и обособленными от общих лестничных клеток здания. Выходы из помещений цокольных этажей следует предусматривать обособленными при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности. Допускается предусматривать:

1) эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

2) эвакуационные выходы из помещений подвальных этажей с помещениями категорий B1 — В4, Г и Д ведущими в помещения категорий B1 — В4, Г и Д и (или) вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5;

3) эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных помещений, размещенных в подвальных и цокольных этажах зданий классов Ф2, ФЗ и Ф4, ведущими в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.»;

г) части 5, 7 и 13 признать утратившими силу;

д) часть 14 изложить в следующей редакции:

«14. Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать в себя лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие:

1) через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, в том числе двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам (противопожарные перегородки 1-го типа, перекрытия 3-го типа);

2) через лестничные клетки, если площадка лестничной клетки является частью коридора и проход к другим лестничным клеткам, минуя указанную площадку, невозможен;

3) через помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не являющаяся эвакуационной, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, а также случаев эвакуации из помещений первого этажа;

4) по кровле зданий, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли;

5) по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), за исключением эвакуационных путей в зданиях класса Ф5, требования к которым установлены нормативными документами по пожарной безопасности;

6) по лестницам 2-го типа, ведущим из помещений подземных этажей, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

7) по лестницам и лестничным клеткам между подземными и надземными этажами, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи и нормативных документах по пожарной безопасности.»;

35) часть 2 статьи 91 изложить в следующей редакции:

«2. Приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и технические средства систем передачи извещений о пожаре должны быть обеспечены бесперебойным электропитанием.»;

36) статью 97 изложить в следующей редакции:

«Статья 97. Размещение подразделений пожарной охраны и зданий пожарных депо на производственных объектах

1. Подразделения пожарной охраны и здания пожарных депо размещаются на производственных объектах:

1) с суммарным объемом зданий категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий А и Б по пожарной и взрывопожарной опасности в составе зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности более 100 тысяч кубических метров и (или) с единовременно обращающимися в наружных технологических установках пожароопасными, пожаровзрывоопасными и взрывоопасными технологическими средами массой более 100 тысяч тонн. Объемы зданий, помещений и масса технологических сред суммируются, при этом подразделения пожарной охраны создаются на производственных объектах с суммарным числовым значением более 100 тысяч;

2) с суммарным объемом зданий категории В по пожарной и взрывопожарной опасности более 2 миллионов кубических метров;

3) атомных электростанций вне зависимости от мощности, тепловых электростанций мощностью 1000 мегаватт и более, гидроэлектростанций мощностью 1500 мегаватт и более.

2. Подразделения пожарной охраны оснащаются пожарными автомобилями исходя из специфики производственных объектов, требуемого расхода воды на наружное пожаротушение, однородности средств пожаротушения, а также с учетом показателей пожарной опасности, токсичности, химической активности хранящихся и обращающихся на производственных объектах веществ и материалов. Тип и количество пожарных автомобилей подразделений пожарной охраны на производственных объектах определяются с учетом привлекаемых для тушения пожара сил и средств других подразделений пожарной охраны пожарно-спасательного гарнизона исходя из установленного частью 1 статьи 76 настоящего Федерального закона условия прибытия к месту пожара.

3. Выезды из зданий пожарных депо должны быть расположены таким образом, чтобы выезжающие пожарные автомобили не пересекали основных транспортных потоков.

4. Требования к месту расположения зданий пожарных депо и радиусам обслуживания пожарными депо устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.»;

а) в наименовании слово «дорогам,» исключить;

б) части 4 — 11 признать утратившими силу;

38) часть 1 статьи 99 изложить в следующей редакции:

«1. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 и степеней огнестойкости I и II категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 категорий А, Б и В по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 500 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема) и категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности объемом не более 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема).»;

39) в статье 100:

а) часть 2 признать утратившей силу;

б) в части 3 слова «по отношению к соседним зданиям и сооружениям отметках» заменить словами «отметках по сравнению с отметками территорий населенных пунктов, организаций, железных дорог и автомобильных дорог федерального значения, у берегов рек (водоемов), расположенных на расстоянии менее 200 метров,»;

в пункте 3 слова «, по покрытиям и стенам зданий категорий А и Б по взрывопожарной опасности и пожарной опасности» исключить;

в пункте 4 слово «газопроводов» заменить словами «транзитных газопроводов»;

40) статьи 101 и 102 признать утратившими силу;

41) в статье 103:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) в части 2 слова «и эвакуации людей в безопасную зону» исключить;

в) части 5 и 6 признать утратившими силу;

42) в статье 104:

а) в наименовании слова «и автономным» исключить;

б) в части 1 слова «и автономные» заменить словами «, в том числе автономные,»;

в) в части 4 слова «и автономных» заменить словами «, в том числе автономных,»;

43) главы 24, 25, 27 — 29 признать утратившими силу;

44) в статье 133:

а) в части 1 слова «безопасном применении» заменить словами «пожарной безопасности при производстве, применении и хранении»;

б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

«2) для жидкостей:

а) группа горючести;

б) температура вспышки в открытом тигле;

в) температура вспышки в закрытом тигле или нижний температурный предел;

г) температура воспламенения;

д) температура самовоспламенения;»;

45) в статье 134:

а) в части 4 слова «покрытия полов должны иметь класс пожарной опасности не выше чем КМ1» заменить словами «не допускается применять материалы для покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В1, Д2, Т2, РП1»;

б) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: «Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.»;

в) в части 7 слово «подкласса» заменить словами «класса функциональной пожарной опасности», слова «и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2,Т2, РП1»;

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Для отделки стен и потолков залов детских дошкольных образовательных организаций, предусмотренных для проведения музыкальных и физкультурных занятий, не допускается применять материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.»;

д) в части 11 слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, ДЗ, Т2, РП2»;

е) в части 12 слово «подкласса» заменить словами «класса функциональной пожарной опасности», слова «потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4» заменить словами «потолков с более высокими показателями пожарной опасности, чем ГЗ, В2, ДЗ, Т3», слова «пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ4» заменить словами «пола с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, ДЗ, ТЗ, РП2»;

ж) в части 13 слово «подкласса» заменить словами «класса функциональной пожарной опасности», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1»;

з) в части 14 слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, ДЗ, Т2, РП2»;

и) часть 15 изложить в следующей редакции:

«15. Для отделки стен и потолков помещений книгохранилищ и архивов, в том числе помещений, в которых содержатся служебные каталоги и описи, не допускается применять материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2.»;

к) в части 16 слово «подкласса» заменить словами «класса функциональной пожарной опасности», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, ДЗ, Т2, PП2»;

л) в части 18 слово «подкласса» заменить словами «класса функциональной пожарной опасности», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2», слова «с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ» заменить словами «с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, ДЗ, Т2, РП2»;

м) в части 19 слово «подкласса» заменить словами «класса функциональной пожарной опасности», слова «материалов класса КМ0» заменить словами «негорючих материалов»;

46) статьи 136 и 138 признать утратившими силу;

47) в статье 146:

а) подпункт «ж» пункта 1 части 2 признать утратившим силу;

б) пункт 3 части 4 признать утратившим силу;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Схемы 2д, Зд и 5д применяются по выбору изготовителя (продавца) для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности строительных материалов, не применяемых для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону.»;

г) часть 6 признать утратившей силу;

в абзаце первом слова «, 5с» исключить;

пункты 1 — 9, 12 — 15, 17 и 18 признать утратившими силу;

48) в статье 147:

а) в пункте 2 части 3 слова «или сертификацию системы качества (производства)» исключить;

б) в части 31 слова «или сертификации производства или системы качества производства (схема 5с)» исключить;

в) в части 32 слова «и систем качества производства» исключить;

г) в пункте 3 части 48 слова «и 5с» исключить;

д) в части 51 слова «по схемам 4с и 5с» заменить словами «по схеме 4с»;

е) в части 55 слова «, наличие сертифицированной системы качества производства» исключить;

49) часть 4 статьи 148 признать утратившей силу;

50) в приложении:

а) в наименовании таблицы 1 слово «, необходимых» исключить;

б) таблицы 2 и 3 признать утратившими силу;

в) таблицу 28 изложить в следующей редакции:

г) таблицу 29 изложить в следующей редакции:

Статья 2

Признать утратившими силу:

1) пункты 21, 22, 36, 76, 78 — 81, 86 и подпункт «а» пункта 96 статьи 1 Федерального закона от 10 июля 2012 года N 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 29, ст. 3997);

2) пункты 8 и 20 статьи 1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4793).

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 19 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 19 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Руководство по соблюдению требований пожарной безопасности в зданиях общественного и административного назначения

Настоящее руководство содержит положения действующих нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности и разработано для методической помощи руководителям (ответственным лицам, правообладателям) в целях предупреждения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Руководство содержит основные обязательные требования пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям общественного и административного назначения, не соблюдение (нарушения) которых наиболее часто встречаются (выявляются) на объектах данной категории.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

® соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

® разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

® проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

® включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

® содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

® оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

® обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

® предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

® незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

® содействовать деятельности добровольных пожарных;

При этом, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Следовательно, на каждом объекте и в каждой организации должна быть сформирована «Система управления пожарной безопасностью».

В этой связи, согласно п. 4 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее — Правила) руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности* на объекте, в том числе:

1. Мероприятия, направленные на недопущение пожара.

1.1. В отношении каждого объекта руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (здания или полмещения), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее – Правила). При наличии на объекте защиты пожаровзрывоопасных или пожароопасных помещений категории В1 производственного и складского назначения такая инструкция разрабатывается и утверждается отдельно для каждого помещения указанной категории (пункт 2 Правил).

1.2. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (пункт 3 Правил).

Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 (далее – Нормы), которые устанавливают виды и сроки проведения противопожарных инструктажей, категории лиц, подлежащих обучению пожарно-техническому минимуму с отрывом и без отрыва от производства.

Для этих целей в организации должна быть заведена следующая документация:

— утверждены руководителем программы вводного и первичного противопожарных инструктажей, требования к содержанию которых установлены приложением №2 к Нормам;

— журнал учёта инструктажей по пожарной безопасности, форма которого установлена приложением №1 к Нормам;

— согласованные с органами государственного пожарного надзора специальные программы обучения работников пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства, требования к содержанию которых установлены приложением №3 к Нормам;

— приказ (распоряжение) о создании квалификационной комиссии по проверке знаний требований пожарной безопасности работников, программы и графика проверки знаний;

— документы, подтверждающие фактическое прохождение обучения пожарно-техническому минимуму (для лиц, обучаемых с отрывом от производства – свидетельства, для обучаемых без отрыва от производства – ведомость принятия зачетов).

1.3. В целях безопасности людей руководитель организации обеспечивает:

1.3.1. На объекте защиты с массовым пребыванием людей (50 и более человек), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек наличие планов эвакуации людей при пожаре. Планы эвакуации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 12.4.026-2015 (пункт 7 Правил).

1.3.2. На объекте с массовым пребыванием людей наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (пункт 12 Правил).

1.3.3. На объекте с ночным пребыванием людей наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (пункт 9 Правил).

1.3.4. Здания обеспечиваются первичными средствами пожаротушения.

Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала (статья 60 Федерального закона Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» далее – Федеральный закон № 123-ФЗ, свод правил СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»).

1.3.5. Устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) в процессе их эксплуатации.

Пунктом 21 Правил определено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), при отсутствии в инструкции сроков периодичности, проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Федерального закона № 123, техническая документация на средства огнезащиты должна содержать информацию о технических показателях, характеризующих область их применения, пожарную опасность, способ подготовки поверхности, виды и марки грунтов, способ нанесения на защищаемую поверхность, условия сушки, огнезащитную эффективность этих средств, способ защиты от неблагоприятных климатических воздействий, условия и срок эксплуатации огнезащитных покрытий, а также меры безопасности при проведении огнезащитных работ.

Проверка качества осуществляется в соответствии с инструкцией завода-изготовителя огнезащитного состава и нормативных документов по пожарной безопасности.

Проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) может проводить непосредственно руководитель организации, при наличии аттестованного оборудования, поверенных средств измерений и квалифицированного персонала или привлекать к оценке соответствия организации, обладающие подтвержденной необходимой компетенцией.

1.3.6. Исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Кроме того, руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 55 Правил).

1.3.7. Исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам (пункт 75 Правил).

— пожарных проездов и подъездных путей к зданиям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами;

— средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий;

— противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров). В зданиях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (статья 90 Федерального закона № 123-ФЗ).

1. Состояние наружных пожарных лестниц (стационарных), ограждения кровли.

2.1. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли подлежат испытаниям при приемке объекта в эксплуатацию и не реже одного раза в пять лет должны подвергаться периодическим испытаниям.

2.2. Наружные пожарные лестницы и ограждения кровли зданий должны содержаться в исправном состоянии и не менее одного раза в год необходимо проводить обследование целостности конструкции с составлением акта по результатам проверки.

2.3. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующим проведением испытаний на прочность.

2.4. Испытания и ежегодное обследование должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его проверок.

2.5. Результаты испытаний конструкций лестниц и ограждений кровли, установленных на зданиях, считаются удовлетворительными, если они соответствуют требованиям ГОСТ Р 53254-2009 (пункт 24 Правил).

1. Содержание эвакуационных путей и выходов.

3.1. Каждое здание должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре (статья 53 Федерального закона № 123-ФЗ, свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2009)).

3.2. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:

— помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.;

— в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк — лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется;

— помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.

3.3. Число эвакуационных выходов с этажа должно быть не менее двух, если на нем располагается помещение, которое должно иметь не менее двух эвакуационных выходов.

3.3.1. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно и общая пропускная способность всех выходов, кроме каждого одного из них, должна обеспечить безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в помещении, на этаже или в здании.

3.4. Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа (пункт 4.2 СП 1.13130.2009, пункт 35 Правил). В зданиях высотой более 15 м указанные двери, должны быть глухими или с армированным стеклом.

3.5. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих непосредственно наружу.

3.6. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Характеристики устройств самозакрывания дверей, расположенных на путях эвакуации, должны соответствовать усилию для беспрепятственного открывания дверей человеком, относящимся к основному контингенту, находящемуся в здании (ребенок, инвалид и т.п.) (пункт 4.2 СП 1.13130.2009).

3.7. В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей (статья 89 Федерального закона №123-ФЗ).

3.8. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (пункт 43 Правил).

3.9. Не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек (пункт 25 Правил).

3.10. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 33 Правил).

3.11. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету — не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.

Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком (п. 4.2.5. СП 1.13130.2009).

3.12. В коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по своду правил СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Противопожарные требования», но не должна превышать 60 м. (п. 4.3.3. СП 1.13130.2009).

3.13. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

— 0,7 м – для проходов к одиночным рабочим местам;

— 1,0 м – во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

Кроме того, на путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (п. 4.3.4. СП 1.13130.2009).

Пути эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе, вестибюли, галереи) должны выделяться стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия).

Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверьми, люками, светопрозрачными конструкциями и другими (в том числе над подвесными потолками и под фальшполами). Светопрозрачные конструкции в данных перегородках и стенах следует предусматривать из негорючих материалов.

Узлы пересечения указанных стен и перегородок инженерными коммуникациями должны герметизироваться материалами группы НГ (негорючие).

Данные стены и перегородки в общественных зданиях высотой не более 28 м допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости.

В общественных зданиях высотой более 28 м указанные стены и перегородки (в том числе из светопрозрачных материалов) следует предусматривать класса К0 с пределом огнестойкости не менее EI 45 (п. 5.2.7. свода правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2012)).

3.14. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3,
на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

— Г1, В1, Д2, Т2 — для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

— Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 — для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

— Г2, РП2, Д2, Т2 — для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

— В2, РП2, Д3, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов (п. 4.3.2. СП 1.13130.2009).

3.15. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

в) устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;

ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами (пункт 36 Правил).

3.16. Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу (пункт 39 Правил).

3.17. В зданиях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

3.18. Эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения (п. 5.1. свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее — СП 3.13130.2009).

3.19. Эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, следует устанавливать:

— в коридорах длиной более 50 м, а также в коридорах общежитий вместимостью более 50 человек на этаже. При этом эвакуационные знаки пожарной безопасности должны устанавливаться по длине коридоров на расстоянии не более 25 м друг от друга, а также в местах поворотов коридоров;

— в незадымляемых лестничных клетках;

— в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями свода правил СП 3.13130.2009 в здании требуется установка эвакуационных знаков пожарной безопасности (п. 5.4. СП 3.13130.2009).

3.20. Эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, следует устанавливать на высоте не менее 2 м (п. 5.5. СП 3.13130.2009).

1. Содержание систем противопожарной защиты и противопожарного водоснабжения.

4.1. Все помещения зданий независимо от их площади следует защищать соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты, кроме помещений:

— с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

— венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

— категории В4 и Д по пожарной опасности;

4.2. Если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, следует предусматривать оборудование здания в целом системами автоматического пожаротушения, за исключением помещений, перечисленных в п. 3.1 настоящего Руководства (приложение А (обязательное) свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 5.13130.2009)).

4.3. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

4.3.1. Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

4.3.2. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

4.3.3. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

4.3.4. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

4.3.5. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

4.3.6. В каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «ИЛИ», кроме случаев, отраженных в п. 13.3.3. СП 5.13130.2009 (п. 13.3.2. СП 5.13130.2009).

4.3.7. Установка пожарных извещателей производится в соответствии с требованиями технической документации на извещатели конкретных типов (п. 13.3.12. СП 5.13130.2009).

4.3.8. В местах, где имеется опасность механического повреждения извещателя, должна быть предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания (п. 13.3.13. СП 5.13130.2009).

4.3.9. Ручные пожарные извещатели следует устанавливать на стенах и конструкциях на высоте (1,5 +/- 0,1) м от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.) (п. 13.13.1. СП 5.13130.2009).

4.4. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий планах эвакуации людей.

Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

При разделении здания на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания.

Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.

Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (статья 83 Федерального закона №123).

4.5. Помещения, здания в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

4.6. Приборы приемно-контрольные пожарные, имеющие функцию управления оповещателями, должны обеспечивать автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (п. 13.14.3. СП 5.13130.2009).

4.7. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа (п. 13.14.5. СП 5.13130.2009).

4.8. Приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м. (п. 13.14.6. СП 5.13130.2009).

4.9. Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно располагаться, как правило, на первом или цокольном этаже здания. Допускается размещение указанного помещения выше первого этажа, при этом выход из него должен быть в вестибюль или коридор, примыкающий к лестничной клетке, имеющей непосредственный выход наружу здания (п. 13.14.10. СП 5.13130.2009).

4.10. В целях создания нормальных условий для полной и успешной эвакуации людей из здания устанавливается система противодымной защиты. Данная система должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Указанная система должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения (статья 56 Федерального закона №123).

4.11. Требования к системам противодымной защиты зданий.

1. В зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.
2. Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности.
3. Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.
4. Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации.
5. Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала.
6. При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов).
7. Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается.
8. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений (статья 85 Федерального закона №123).

4.11.1. В соответствии с пунктами 61, 62 Правил руководитель организации обеспечивает:

— исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;
— в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

4.13. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу здания.

Для зданий должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров) (статья 90 Федерального закона №123).

1. Внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.
2. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.
3. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу установлены сводом правил СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 10.13130.2009).

Согласно п.4.1.8. СП 10.13130.2009 свободное давление у пожарных кранов должно обеспечивать получение компактных пожарных струй высотой, необходимой для тушения пожара в любое время суток в самой высокой и удаленной части помещения. Наименьшую высоту и радиус действия компактной части пожарной струи следует принимать равными высоте помещения, считая от пола до наивысшей точки перекрытия (покрытия), но не менее:

— 6 м — в общественных зданиях высотой до 50 м;

— 16 м — в общественных высотой свыше 50 м.

4.13.1. Пожарные краны следует устанавливать таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и размещать в пожарных шкафах, имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования. Спаренные пожарные краны допускается устанавливать один над другим, при этом второй пожарный кран должен быть установлен на высоте не менее 1 м от пола.

4.13.2. В пожарных шкафах производственных, вспомогательных и общественных зданий следует предусматривать возможность размещения переносных огнетушителей.

4.13.3. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (статья 57 Правил).

Кроме того, согласно п. 58, 59 Правил руководитель организации обеспечивает:

— помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

— исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек
с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

Запрещается использовать для хозяйственных целей запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения (статья 60 Федерального закона №123).

Заключительная часть

Для зданий или сооружений, построенных после 1 мая 2009 года «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», а именно статьей 6 установлены условия соответствия требованиям пожарной безопасности.

Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 144 названного закона установлены «Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности», к которым относятся:

1) аккредитация;

2) независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);

3) федеральный государственный пожарный надзор;

4) декларирования пожарной безопасности;

5) исследований (испытаний);

6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

8) производственного контроля;

9) экспертизы.

Учитывая данные требования, для установления фактов соответствия объектов требованиям пожарной безопасности, хозяйствующими субъектами в качестве альтернативы федеральному государственному пожарному надзору может быть выбрана такая форма оценки соответствия как независимая оценка пожарного риска или аудит пожарной безопасности.

При этом, при подтверждении условий соответствия объекта путем регистрации в МЧС России заключений о проведенном аудите хозяйствующие субъекты освобождаются от проведения надзорных мероприятий на значительные сроки.

При эксплуатации зданий, сооружений и помещений хозяйствующие субъекты должны обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, в том числе:

— Выполнение условий соответствия объекта защиты и (или) территории (земельного участка) требованиям пожарной безопасности, которые установлены статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

При этом, должны быть реализованы меры пожарной безопасности, разработанные по результатам расчетов пожарных рисков, подтверждающих выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» может предусматриваться реализация комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при котором расчетом по оценке пожарного риска подтверждается выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

— Подходы к обеспечению пожарной безопасности должны быть официально задекларированы в декларации пожарной безопасности.

Требования к разработке, оформлению и процедуре их рассмотрения и регистрации установлены ст. 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» и методическими рекомендациями «Декларирование пожарной безопасности», утвержденные МЧС России.

— Выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Основные мероприятия организационного характера определены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» с учетом назначения объекта.

При этом, специфические мероприятия для каждого объекта могут быть определены при проведении расчетов по оценке пожарного риска и должны исключать возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности и направлены на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Организационно-технические мероприятия должны включать:

? организацию пожарной охраны, организацию ведомственных служб пожарной безопасности в соответствии с законодательством;

? паспортизацию веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

? привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;

? организацию обучения работающих правилам пожарной безопасности на производстве, а населения — в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов пребывания людей;

? разработку и реализацию норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке обращения с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и действиях людей при возникновении пожара;

? изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

? порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств;

? нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

? разработку мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организацию эвакуации людей.

— Наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции;

— Готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;

Создание на объекте соответствующих противопожарных формирований согласно Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

Методические рекомендации «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре» (утв. МЧС России 04.09.2007 N 1-4-60-10-19).

— Правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

ГОСТ Р 12.3.047-2012 ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля;

— Создание и содержание подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами.

СП 232.1311500.2015 Свод правил «Пожарная охрана предприятий. Общие требования».

СП 11.13130.2009 Свод правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».

— Наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;

— Соответствие уведомления о начале деятельности виду деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

Требования к уведомлениям установлены ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

— Наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

*Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В каких случаях пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной?

Нередко возникает вопрос: в каких случаях пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной? Интерес к этой теме обусловлен, в том числе тем, что данный вопрос используется на квалификационном экзамене в МЧС для аттестации экспертов по НОР.

В этой статье попробуем разобраться в этом вопросе.

Для начала рассмотрим основные термины, используемые в формулировке самого вопроса:

«Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров» (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69‑ФЗ «О пожарной безопасности»).

«Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.» (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

«Пожарная безопасность объекта защиты — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара Нажмите для перехода на ПожВики » (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Теперь вернемся непосредственно к вопросу.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с ним принимаются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123‑ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Он определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в том числе, правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Напомним, что нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся:

национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Своды правил добровольного или обязательного применения?

Часто в спорах о выполнении предписаний пожарного надзора, а также в ходе судебных заседаний по вопросу несоблюдения требований сводов правил, аргументация линии защиты строится на двух основных аргументах:

1. своды правил исключительно добровольного применения;
2. область применения сводов правил не предполагает их соблюдения на этапе эксплуатации объекта защиты.

Таким образом, линия защиты полагает, что требования сводов правил носят исключительно добровольный характер, а также не распространяются в период эксплуатации объекта защиты.

Так ли это на самом деле и можно ли рассуждать подобным образом? Давайте разбираться.

Аргумент № 1. Своды правил исключительно добровольного применения

Для ответа на вопрос: «Действительно ли своды правил добровольного применения?», необходимо провести анализ нормативной правовой базы в области пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), а именно статьями 34, 37 установлено, что граждане, а также руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Таким образом, требования пожарной безопасности устанавливаются:

1. федеральными законами;
2. иными нормативными правовыми актами РФ (например постановлением Правительства РФ);
3. нормативными документами по пожарной безопасности.

Федеральным законом, устанавливающим минимальные требования пожарной безопасности в Российской Федерации, является Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ).

Федеральный закон № 123-ФЗ принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ).

Вместе с тем, частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ закреплены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Данные условия следующие:

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, а также одного из следующих условий:

1. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ (далее – первое условие);
2. пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ;
3. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4. выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5. результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Таким образом, руководитель объекта должен обеспечить безопасность объекта защиты путем выбора одного из пяти условий соответствия. Здесь как раз и “вступает в игру” понятие добровольности.

Собственник (руководитель) объекта добровольно делает выбор между одним из пяти возможных условий соответствия, приведенных выше.

Никто не может заставить собственника вопреки его желанию пойти по пути проведения расчетов пожарных рисков, разработки специальных технических условий или соответствия требованиям нормативных документов (за исключением отдельно установленных случаев).

Однако, если руководителем объекта самостоятельно не выбран никакой из вышеуказанных путей, считается, что его выбор был сделан в пользу первого условия, то есть соответствия объекта требованиям Федерального закона № 123-ФЗ, а также положениям нормативных документов по пожарной безопасности.

Почему так? Потому что для выбора других условий руководителю объекта необходимо провести дополнительные мероприятия, такие как расчет пожарных рисков, разработка стандарта организации и согласования его с МЧС России или иные действия.

Если руководителем объекта не проводились такие дополнительные мероприятия, никто не снимает с него ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности, которые, как раз таки и устанавливаются, в том числе требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Получается, что нужно соответствовать требованиям абсолютно всех нормативных документов по пожарной безопасности?

При выборе первого условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности необходимо выполнить требования нормативных документов, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

В соответствии с ним к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1. национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы,которые включены в переченьдокументов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень таких документов закреплены:

(далее – Перечень № 318); (далее — Распоряжение № 304-р).

Своды правил, ГОСТы и иные нормативные документы, не включенные в Перечень № 318 или Распоряжение № 304-р, не могут применяться инспекторами государственного пожарного надзора в качестве нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, обязательные к исполнению.

Подведем промежуточные итоги:

1. Добровольность применения сводов правил предоставляет возможность использования руководителем объекта других правил (условий соответствия), не противоречащих требованиям Федерального закона № 123-ФЗ.

2. При выборе первого условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности положения сводов правил для конкретного объекта будут нести обязательный характер.

3. При выборе первого условия соответствия обязательными для исполнения становятся исключительно положения сводов правил (и иных нормативных документов) включенных в Перечень № 318 или Распоряжение № 304-р.

Аргумент № 2. Положения сводов правил не распространяются в период эксплуатации объекта

Действительно, областью применения сводов правил установлено, что их требования распространяются исключительно при:

1. проектировании объекта защиты;
2. изменении функционального назначения;
3. проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

В области применения сводов правил не содержится сведений о необходимости соблюдения требований в период эксплуатации объектов.

Значит ли это, что после сдачи объекта в эксплуатацию, требования сводов правил можно не соблюдать?

Конечно же нет. И вот почему.

Как мы установили выше, своды правил являются нормативными документами по пожарной безопасности, соблюдение (или несоблюдение) которых позволит сделать вывод о соответствии (или несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Положения Федерального закона № 123-ФЗ как бы отвечают на вопрос «Что нужно сделать?». Необходимо выполнить минимальные установленные требования по пределам огнестойкости конструкций, степени огнестойкости здания, оснащению объекта различными системами пожарной безопасности и прочее.

В свою очередь своды правил и иные нормативные документы по пожарной безопасности отвечают на вопрос: «Как это сделать?».

Частью 1 статьи 89 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Как обеспечить безопасную эвакуацию людей? Частично на этот вопрос дается ответ в статьях 89, 53, 134 Федерального закона №123-ФЗ. Однако большая часть требований к путям эвакуации содержится в иных нормативных правовых актах и нормативных документах по пожарной безопасности.

Порядок содержания путей эвакуации устанавливается Правилами противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479). Технические нормы, касающиеся данного вопроса, изложены в СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее — СП 1.13130.2020). Именно в этом нормативном документе содержатся требования, касающиеся геометрических параметров путей эвакуации, необходимого количества эвакуационных путей и выходов и прочие.

По первому условию соответствия для того, чтобы объект соответствовал требованиям пожарной безопасности, он должен одновременно соответствовать требованиям:

1. Федерального закона № 123-ФЗ;
2. нормативных документов по пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1. проектировании;
2. строительстве;
3. капитальном ремонте;
4. реконструкции;
5. техническом перевооружении;
6. изменении функционального назначения;
7. техническом обслуживании;
8. эксплуатации;
9. утилизации объектов защиты.

Руководитель объекта на этапе эксплуатации объекта обязан соблюдать требования Федерального закона № 123-ФЗ. Для соблюдения требований Федерального закона № 123-ФЗ необходимо соблюдать требования нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе и сводов правил. Таким образом, требования сводов правил становятся обязательными для соблюдения в том числе и на этапе эксплуатации объекта.

Как же тогда понимать область применения сводов правил?

Для понимания их области применения необходимо оговориться, что некоторые ранее утвержденные своды правил (в их редакции без внесенных изменений) все же содержали в области применения слова: «При эксплуатации зданий и сооружений» (например, СП 4.13130.2013 до введения в действие с 01.12.2022 г. изменения № 3). МЧС России осознав ошибочность такого подхода исправило данное несоответствие. Почему же этот подход ошибочный?

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Федерального закона № 123-ФЗ применяются в части, соответствующей объему проведенных работ (по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению).

Таким образом, при проведении капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в какой либо части собственник объекта должен соблюдать положения действующей на момент таких изменений редакции сводов правил, о чем и говорит их область применения. Без проведения таковых видов работ выполнять более жесткие требования, изложенные в новых редакциях сводов правил не требуется.

То есть при внесении изменений в какой-либо свод правил нет необходимости моментально исполнять каждое новое требование. Если следовать ранее действующему подходу, при внесении любых изменений в редакции сводов правил, собственники объектов должны были учесть эти изменения на своих объектах и обязаны привести их в соответствие к действующей редакции свода правил, что противоречит положениям части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

Поэтому в настоящий момент из области применения большинства сводов правил обязанность их соблюдения на этапе эксплуатации объекта исключена.

Важно добавить следующее: при рассмотрении спорных вопросов в суде могут быть приняты решения о необходимости выполнения тех или иных более жестких требований на объекте, на котором не проводился капитальный ремонт или реконструкция. Такие решения принимаются в случаях, если не выполнение определенных требований несет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (особенно детей). Подобные моменты разбираются отдельно в каждом конкретном случае.

Приведем пример. Объект средней общеобразовательной школы. Здание двухэтажное, 2011 года постройки. Первый и второй этаж сообщаются с помощью внутренних лестничных клеток. Выход из лестничных клеток ведет в коридор. Ширина открывающейся части («активной») двери лестничной клетки в свету 1,0 м., не открывающейся («пассивной») – 0,3 м. Двери лестничных клеток не противопожарные. Количество людей на этаже более 50-ти.

Школа построена в соответствии с действующей на тот момент редакцией СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

При проведении, например, капитального ремонта лестничных клеток, их следует привести к действующей редакции СП 1.13130.2020, в том числе:

1. Двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки предусмотреть противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15 (пункт 7.12.19 СП 1.13130.2020);

2. При использовании двупольных дверей предусмотреть ширину «активной» створки двери эвакуационного выхода в свету не менее 1,2 м. (абзац 4 пункта 4.2.24, пункт 4.2.19 СП 1.13130.2020).

3. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее 1,35 м. (пункт 4.2.20, подпункт а пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020).

Однако, без проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции здания, параметры дверей, установленных в школе в момент постройки, нарушением требований пожарной безопасности считаться не будут, так как они соответствовали требованиям редакции СП 1.13130.2009.

Выводы

1. При обеспечении пожарной безопасности объекта путем выполнения Федерального закона № 123-ФЗ и нормативных документов по пожарной безопасности (первого условия) требования установленных Перечнем № 318 и Распоряжением № 304-р нормативных документов носят для объекта обязательный характер.

2. Несоблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности на этапе эксплуатации объекта ведет к несоблюдению Федерального закона № 123-ФЗ, что в свою очередь свидетельствует о несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности и нарушению установленной Федеральным законом № 69-ФЗ обязанности граждан и руководителей объекта соблюдать требования пожарной безопасности.