Кто обязан заключить договор на вывоз тко с региональным оператором

Кто обязан заключить договор на вывоз тко с региональным оператором

Договоры с собственниками на сбор и вывоз ТКО действуют до заключения договора с региональным оператором. К заключенным до 01.01.2016 госконтрактам по обращению с ТКО на срок более 10 лет применяются правила ч. 9 ст. 23 ФЗ от 29.12.2014 N 458-ФЗ.

Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

6. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Кто обязан заключить договор на вывоз тко с региональным оператором

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 июля 2020 г. N 25-47/17005 «О порядке заключения договора с региональным оператором»

Минприроды России в соответствии с указанным письмом Росприроднадзора рассмотрело обращение по вопросу порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО) с региональным оператором по обращению с ТКО (далее — региональный оператор) и сообщает.

По пунктам 1-2 обращения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее — Закон N 89-ФЗ) право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее — Правила N 1156, постановление N 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом "в" части 8(1) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее — нежилые помещения), и на земельных участках — с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ, а также в силу статьи 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением N 1156 (далее — типовой договор). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Кроме того, в соответствии с нормами Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062, лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Таким образом, законодательством об обращении с отходами производства и потребления для лиц, являющихся потребителями по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с пунктом 2 Правил, обязанность по наличию лицензии для осуществления указанной в обращении деятельности не предусмотрена.

По пункту 3 обращения.

Согласно подпункту "б" пункта 13 Правил N 1156 потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее — Правила N 505).

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении определяется на основании нормативов накопления ТКО.

Вместе с этим, согласно пункту 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, законодательством об обращении с ТКО установлены определенные случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Вместе с тем следует принять во внимание, что согласно пункту 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 269 (далее — Правила N 269), нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении категорий потребителей услуги по обращению с отходами — физических и юридических лиц.

Пунктами 5 и 6 Правил N 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

Таким образом, возможность осуществления коммерческого учета для юридических лиц исходя из нормативов накопления ТКО возможна в случае установления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативов накопления ТКО в отношении соответствующей категории объектов, на которых такие юридические лица осуществляют деятельность.

По пункту 4 обращения.

Пунктом 8(7) Правил N 1156 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке потребителя.

Согласно пункту 8(10) Правил N 1156 в случае, если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением N 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Так, пунктом 8(11) Правил предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору, либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

На основании пункта 8(15) Правил обращения с ТКО в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих правил.

Вместе с этим следует учесть, что на основании пункта 8(10) Правил N 1156 в отношении иных положений, дополняющих договор, может быть составлен протокол разногласий. Ввиду указанного, региональный оператор обязан рассмотреть указанный протокол.

Вместе с этим, пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По пункту 5 обращения.

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, что ТКО — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Вместе с этим следует учесть, что условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий". Условия образования ТКО обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой.

Согласно определению в статье 1 Закона N 89-ФЗ отходы от использования товаров (далее — ОИТ) — отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

Таким образом, главным отличием ТКО от ОИТ является смешение компонентного состава отходов в результате их накопления.

Следовательно, указанные в обращении ООО " " отходы не являются ТКО в случае их раздельного накопления.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Также региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Вместе с этим, договор на оказание услуг по обращению с иными видами отходов, не являющимися ТКО, может быть заключен с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по обращению с указанными видами отходов.

По пункту 6 обращения.

На основании положений Закона N 89-ФЗ региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО с момента начала осуществления своей деятельности на основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ.

На основании пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Вместе с этим, согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пунктам 16 и 17 типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее, чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

Также на основании пункта 2 статьи 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Росстата от 12.12.2019 N 766 утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления (далее — форма). Указанная форма также должна содержать сведения об образовании и передаче ТКО региональному оператору.

Кроме того, пунктом 21 типового договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления

Н.А. Борисов

Обзор документа

Минприроды рассмотрело некоторые вопросы обращения с твердыми коммунальными отходами и указало:

— вопросы установления права собственности на отходы, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с ними, возложенных на образователя отходов, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений;

— законом установлены случаи, когда коммерческий учет ТКО производится исходя из нормативов накопления отходов или исходя из количества и объема контейнеров;

— коммерческий учет для организаций исходя из нормативов накопления ТКО возможен в случае установления нормативов накопления ТКО в отношении соответствующей категории объектов, на которых ведется деятельность;

— главным отличием ТКО и отходов от использования товаров является смешение компонентного состава отходов в результате их накопления;

— договор на оказание услуг по обращению с иными видами отходов, не являющимися ТКО, может быть заключен с организаций или ИП, занимающимися деятельностью по обращению с указанными видами отходов.

Как заключить договор на вывоз мусора?

Я живу в частном секторе в Краснодарском крае. Точкой сбора твердых коммунальных отходов, ТКО, здесь является каждая придомовая территория, и плата за вывоз мусора должна начисляться по числу проживающих по адресу.

Раньше мы заключали договоры с местной компанией по работе с ТКО на определенный срок в году и не платили за зимние месяцы. Сейчас у нас новый региональный оператор, который не хочет заключать письменные договоры с физлицами и ссылается на особый порядок предоставления услуги.

Оператор говорит, что не хочет создавать очереди в офисе. На самом деле очереди есть, потому что многим в квитанциях количество проживающих поставили наобум. Теперь приходится собирать документы, чтобы доказать, сколько человек живет в доме. Разве оператор не должен был самостоятельно взять у местной компании информацию о количестве проживающих?

Еще мы почему-то должны платить за весь год, даже если мусор не производим. Может быть так, что нельзя доказать, вывозится мусор от моего дома или нет?

Несет ли компания ответственность за некорректно выставленные счета, где количество проживающих указано неправильно? Может ли она в конце расчетного периода требовать безусловной оплаты по счетам? Могу ли я оказаться должником из-за некорректно выставленных счетов и могут ли с меня взыскать долг за тех, кто в моем доме не живет?

Подписывать бумажные договоры с каждым из тысяч потребителей коммунальщики не обязаны — вместо них существуют типовые договоры. Для всех действуют одинаковые правила, и ни вы, ни оператор не можете от них отказаться.

Если бы вы жили в многоквартирном доме, новый оператор по работе с ТКО мог бы договориться с предшественником, чтобы тот передал данные о количестве прописанных в каждой квартире. УК или ТСЖ обязаны передавать эту информацию регоператору, и для этого им даже не нужно собирать у собственников согласия на обработку персональных данных.

В частном секторе кроме собственников домов передать информацию о зарегистрированных людях просто некому. Поэтому собственники сами должны сообщить регоператору, сколько человек живет в доме. Но то, что вы не передали данные о прописанных, конечно, не дает оператору права указывать лишних людей в квитанции.

Если же у вас возник долг, неважно, по какой причине, регоператор может взыскать его через суд. Скорее всего, вы узнаете об этом только после блокировки счета в банке. Так что лучше обратиться к регоператору самостоятельно — и чем раньше, тем лучше.

Объясню эту сложную систему в деталях.

Почему не нужен бумажный договор с каждым потребителем

Собственники обязаны заключить договор на вывоз ТКО с регоператором. А регоператор, в свою очередь, не может отказать в этом потребителям, если они живут в зоне его деятельности. То есть хотят собственники и операторы этого или нет, но договор между ними будет.

Правительство утвердило типовой договор для услуги по вывозу мусора, который потребители и регоператор могут дополнить. Например, стороны могут договориться, что мусор будет вывозиться чаще, а потому услуга будет стоить дороже. Но не наоборот.

Поскольку хранить тысячи одинаковых договоров с собственниками для коммунальщиков сложно, то письменно заключать их необязательно. Обычно регоператоры выкладывают на своих сайтах типовые договоры, которые действуют для всех. Это законно. Но если собственник захочет, регоператор обязан выдать ему подписанный договор.

В целом договор с регоператором считается заключенным в двух случаях:

1. Вы заключили обычный письменный договор, то есть обратились в офис регоператора и попросили выдать подписанный им документ. Один подписанный экземпляр остается у вас, один — у регоператора.
2. Вы стали собственником дома, который находится в зоне работы того или иного регионального оператора. Бумажный договор не обязателен, потому что договор считается заключенным как бы сам по себе.

Вот аналогия: если в квартиру поступает холодная вода, автоматически считается, что жильцы ею пользуются. Собственнику квартиры не нужен бумажный договор с водоканалом, договор между ними действует автоматически по общим для всех правилам. Юристы называют такую схему заключением договора через конклюдентные действия, иначе говоря, через молчаливое согласие.

Исключение — периоды, когда был договор на вывоз мусора с другой организацией. Это не означает, что вы можете договориться с кем-то другим вместо регоператора. Но если регионального оператора не было или вы платили другому регоператору, то не должны платить за услугу повторно.

Договор ТКО

В данной статье рассмотрим порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, его особенности и последствия отказа от его подписания.

Экологическое сопровождение
по тарифу Стандарт

от 2 500 руб. в месяц

Содержание

Общие положения

Его юридические основы содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальным отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 (с изменениями и дополнениями)». [1]

Под твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО) понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления гражданами, и товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их применения гражданами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ним также относится аналогичный по составу мусор, возникающий при функционировании компаний и индивидуальных предпринимателей.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой соглашение между региональным оператором (имеющим соответствующую лицензию [2]) и собственником твердых коммунальных отходов. Так, первый обязан принять мусор, обеспечить его сбор, вывоз, обработку, обезвреживание, захоронение [3], а второй – оплатить все это по указанной цене (в пределах утвержденного тарифа).

Ранее (до 1 января 2019 года) данная услуга входила в состав платы за жилое помещение, теперь же считается коммунальной.

Отметим особенности данного вида сделки:

• публичный; [4]
• возмездный;
• обязательный; [5]
• по форме – типовой (однако, по общему правилу, в него могут вноситься изменения по соглашению субъектов), заключается через конклюдентные действия (по молчаливому согласию сторон).

Кто обязан заключать договор с региональным оператором ТКО?

Согласно нормам закона, такая обязанность лежит на собственниках:

• частных жилых домов;
• квартир и помещений в многоквартирном доме (если действует непосредственное управление);
• нежилых помещений, зданий (имеются в виду индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Кроме того, договор по ТКО обязателен для управляющих компаний, ЖК, ТСЖ, иных специализированных потребительских кооперативов.

Как было указано выше, он заключается в виде возмездного соглашения (тарифы утверждаются региональными регулирующими органами) [6]. По закону, используется типовая форма ( п. 5 статьи 24.7 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ ).

Частью 6 статьи 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что юридические лица, в деятельности которых образуются ТКО, могут отказаться от заключения соглашения с оператором при наличии в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к указанному участку.

Какие «подводные камни» могут возникнуть

1) В рамках согласования проекта договора допускается мотивированный отказ потребителя от подписания проекта. Оформленный протокол разногласий закон должен быть рассмотрен региональным оператором в течение 10 дней. Однако даже если последний не учтет возражения другой стороны, договор будет считаться заключенным. Тем не менее, потребителю необходимо добиваться учета своего мнения о содержании соглашения.

2) На практике оператор может потребовать предоставить не только сверку расчетов, но и акта приема-передачи оказанных услуг, что неправомерно.

3) Оператор может включить в договор условие о его праве на одностороннее увеличение вывезенных им объемов ТКО. Потребителю нужно быть предельно внимательным и не допускать такого нарушения его прав;

4) Региональный оператор может постараться необоснованно снять с себя ответственность за несвоевременный вывоз мусора, перекладывая ее на другого участника договора.

Таким образом, необходимо внимательно изучать условия подписываемого документа и проверять их соответствие нормам действующего законодательства.

Где будет использован договор по ТКО

Информация из данного соглашения должна быть включена в следующие отчетные документы:

• в форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы);
• в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
• в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС);
• в отчет по производственному экологическому контролю (ПЭК).

Порядок заключения

Договор по ТКО имеет юридическую силу в любом из двух случаев:

• подписывается документ собственника с организацией-оператором. Для его получения нужно обратиться в компанию (онлайн или офлайн) и попросить выдать один подписанный экземпляр;
• лицо становится собственником дома (территории, квартиры, иного помещения), который находится в зоне деятельности конкретного регионального оператора. При этом наличие бумажного варианта соглашения необязательно: договор считается заключенным по умолчанию. [7]

• на сайте Министерства ЖКХ субъекта РФ следует найти регионального оператора;
• направить письменную заявку на заключение соглашения.

Порядок подписания соглашения владельцами частных домов без посещения компании выглядит так:

Требуется приложить паспорт (иное удостоверение личности) собственника, правоустанавливающие документы (подтверждающие право собственности или иное законное основание), справку о количестве проживающих в помещении лиц, технический паспорт имущества.
Что касается владельцев недвижимого имущества в многоквартирном доме, то они не заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО лично. От их имени это делает УК, ТСЖ или ЖК. Данные организации должны предоставить договор с жильцами дома на обслуживание (включая обращение с твердыми коммунальными отходами), лицензии на осуществление деятельности, документы, где есть информация о жилых и нежилых строениях (в том числе данные о месте нахождения имущества, количестве жильцов). Руководствуясь последними документами, рассчитывают стоимость услуг по вывозу мусора.
Получив заявку, региональный оператор рассматривает ее в течение 15 дней. Важно, чтобы документы содержали все необходимые данные, заявление было составлено без ошибок. [8]

В каких ситуациях продлеваются сроки рассмотрения заявки?

Если в заявке недостает той или иной информации или же приложен не весь перечень необходимых документов, региональный оператор приостанавливает ее рассмотрение. Тогда порядок его действий следующий:

После того, как потребитель получил указанное письмо, он обязан в течение 15 дней выполнить обозначенные требования. Если он не сделает этого, по правилам, заявление возвращается ему./span>

Когда региональный оператор получает заявку на один и тот же объект сразу от нескольких лиц, он должен уточнить, кто из них является подлинным собственником. С этой целью он приостанавливает рассмотрение обращения на период 10 дней и запрашивает выписку из ЕГРН.

Если отсутствует заявка от потребителя

Как же решить вопрос, когда отдельные владельцы недобросовестно отнеслись к обязанности подписать договор об оказании услуг по вывозу ТКО?

Российским законом предусмотрена следующая схема для того, чтобы избежать невнесения субъектами оплаты деятельности регионального оператора:

последний размещает на своем официальном сайте предложение о подписании договора;

с этой даты владельцы обязаны, как уже было сказано ранее, в течение 15 дней подать заявку;

если такого заявления они не подают, то считается автоматически заключенным типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Типовая форма договора с региональным оператором

Что обязательно должно быть в соглашении?

Российским законом предусмотрена следующая схема для того, чтобы избежать невнесения субъектами оплаты деятельности регионального оператора:

В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО обязательно нужно указать:

• реквизиты сторон (наименование и юридический адрес организации-регионального оператора, паспортные данные потребителя, их контакты, дату и населенный пункт);
• место, где расположен дом, для которого нужна услуга;
• сущность: требование, периодичность, порядок и размер расчета;
• механизм разрешения спорных вопросов (если услуга не предоставлена, нарушены иные условия договора);
• права и обязанности сторон;
• обстоятельства, при наличии которых услуга не предоставляется либо ограничивается;
• основания для внесения изменений в текст соглашения или его расторжения;
• срок действия.

В договоре также подробно прописываются следующие данные о потребителе: описание помещений, их площадь, разновидность деятельности внутри них, количество проживающих граждан.

Какие меры ответственности могут быть назначены, если не заключен договор с региональным оператором?

В случае уклонения лица от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами его могут не только обязать в принудительном порядке выполнять условия типового договора. Он также может быть привлечен к административной ответственности за нарушение санитарных и эпидемиологических требований, установленных законодательством РФ (статья 8.2 КоАП РФ).
Согласно положениям указанной статьи за нарушение экологических и санитарных норм на граждан и юридических лиц может быть наложен штраф. Сложность заключается в том, чтобы квалифицировать отказ от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО как нарушение статьи 8.2 КоАП РФ. В связи с этим Минстрой инициировал подачу законопроекта, согласно которому вносятся дополнения в эту и другие нормы права. Так, будет предусмотрена административная ответственность в виде штрафа за уклонение от подписания договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Планируется, что норма будет распространяться как на потребителей, так и на операторов (в зависимости от того, кто нарушает права другой стороны).

Статьи

Полезно знать

Что такое органические отходы? Что к ним относится?

Под ними понимается мусор биологического происхождения. К нему относятся пищевые отходы, продукты жизнедеятельности природного происхождения. Вопрос о необходимости их надлежащей утилизации в настоящее время стоит остро в Московской области.

Что такое древесные отходы?

Представляют собой отходы, образующиеся при переработке, отработке и заготовке древесного материала. Химически загрязненная древесина становится опасной для окружающей среды.

Утилизация масок медицинских одноразовых на предприятии

В соответствии с требованиями СанПин необходимо обязательное обеззараживание такого типа отходов, причем в упакованном виде. Информация о том, как правильно утилизировать такой мусор, стала очень актуальна в условиях пандемии по коронавирусу. Работникам предприятия необходимо свернуть маску внешней поверхностью вверх, упаковать в пластиковый пакет, плотно закрыть его, поместить маску в конкретное место – контейнер для бытовых отходов. Затем следует вымыть руки и лицо с мылом или обработать их антисептиком, надеть новое средство защиты.
Работодатель должен обеспечить своевременный вывоз бытовых отходов с территории предприятия.

Уголовная ответственность за экологические преступления

Предусмотрена за совершение таких противозаконных действий в области экологии, которые несут в себе повышенную опасность для общества и предусмотрены уголовным законодательством. В числе таких деяний (согласно статьям 246-262 УК РФ) – загрязнение атмосферы, вод, морской среды, незаконная охота, порча земли, уничтожение или повреждение лесных насаждений и пр. За совершение подобных действий предусмотрено назначение мер ответственности в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года (пяти лет), обязательных или исправительных работ, ареста, лишения свободы.

Куда сдать старые автошины?

Самое простое и в то же время безответственное решение – выбросить такой отход, как шины, на свалку. Однако если Вы обеспокоены проблемой загрязнения окружающей среды, сохранения здоровья населения, стоит предусмотреть иные варианты. Как известно, всегда можно сделать из шины клумбу, качели или фигуру для украшения дачи или придомовой территории. Кроме того, можно сдать такие отходы в автомагазин для утилизации (бесплатно или за деньги). При этом часто получить хорошую скидку на приобретение новых шин. Юридические лица обязаны отчитываться о сдаче автошин на переработку.