Как подать в суд на государство
КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 562-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Как подать в суд на государство и добиться победы: основные шаги и стратегии
Подать в суд на государство может быть сложным и длительным процессом, однако иногда это является необходимым для защиты своих прав. В этой статье мы расскажем о том, как подать в суд на государство и добиться победы, предоставив основные шаги и стратегии.
Шаг 1: Подготовка к суду
Перед тем, как подать в суд, необходимо провести подготовку. Важно определить причину подачи и наличие доказательств, относящихся к делу. Необходимо также знание законодательных положений и нормативных актов, которые могут быть связаны с основанием подачи искового заявления против государства.
Шаг 2: Подача искового заявления
Подача искового заявления — формальный процесс, который требует подачи документов в суд. Для начала необходимо определить юрисдикцию, по которой будет подано исковое заявление. Завершенное исковое заявление должно содержать все необходимые детали проблемы, на которую обращается внимание суда. Необходимо удостовериться, что все указанные документы и доказательства подтверждают требования, изложенные в заявлении.
Шаг 3: Обсуждение дела с юристом
Суды, в которых рассматриваются дела против государства, могут быть сложными и требовательными, поэтому необходимо обратиться за помощью к опытному юристу, который сможет оценить вашу позицию и оказать консультацию. Он также может предложить стратегию и подготовить документы, которые необходимы для подачи в суд.
Шаг 4: Составление и подача документации
Адвокат может помочь вам составить все необходимые документы, включая иск, отзывы, свидетельские показания и другие необходимые документы. Документы подаются в суд, а затем уведомляется государство о запущенном судебном процессе. Государство имеет право представить свои аргументы в суде и оспорить иск.
Шаг 5: Проведение судебного процесса
Дальнейшие шаги зависят от каждой конкретной ситуации и от доказательств и аргументов, представленных в суде. Суд может потребовать проведения дополнительных исследований или авторитетных экспертиз. Необходимо быть готовым к долгому процессу и верить в свою правоту.
Шаг 6: Привлечение общественного внимания
Привлечение общественности к делу может помочь вовлечь большее количество людей в процесс борьбы за справедливость. Социальные сети, местные журналисты и другие активисты могут помочь вам поднять волнение вокруг вашего дела и привести его в центр внимания общественности.
Заключение
Подача в суд на государство может быть сложной и длительной процедурой, однако при наличии необходимых доказательств и правильной стратегии, она может привести к победе. Важно помнить, что судебный процесс требует терпения и веры в свою правоту.
Как подать жалобу в Европейский суд: подробная инструкция
Eвропейский суд по правам человека (ЕСПЧ, Страсбургский суд) – это международный судебный орган, который рассматривает жалобы частных лиц, организаций и государств на нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на все государства, ратифицировавшие Конвенцию.
ЕСПЧ располагается в Страсбурге (Франция). Жалобы в ЕСПЧ сегодня рассматривают 47 судей – по числу стран-участников Конвенции. Судьи независимы и не являются представителями интересов отдельных государств. Они рассматривают поступившие в суд жалобы и выносят по ним постановления, которые ратифицировавшие Конвенцию страны обязаны выполнять.
Кто и против кого может подавать жалобы?
Жалобы могут подавать как частные лица, таки организации и даже целые государства. Ответчиком же может быть только государство, ратифицировавшее Конвенцию. При этом нарушение должно быть совершено органом власти. Жалобы на физических лиц или компании Страсбургский суд не рассматривает.
Пожаловаться в ЕСПЧ может только то лицо, которое непосредственно стало жертвой нарушения, или законный представитель этого лица. Просто так подать жалобу от лица других граждан нельзя.
Также вы не можете подать в ЕСПЧ общую жалобу на законы страны, которые кажутся вам несправедливыми, если в отношении вас лично государство не нарушило нормы, прописанные в Конвенции.
В каких случаях можно обратиться в ЕСПЧ?
Обратиться в ЕСПЧ можно только в связи с нарушениями норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Конвенция охраняет, в частности, право на жизнь, право на свободу мысли и совести, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной жизни, право на свободные выборы, право на свободу передвижения и др.
Запрещены Конвенцией пытки, рабство, принудительный труд, бесчеловечное обращение, незаконный арест, смертная казнь, дискриминация, высылка из страны и т.д.
Важно понимать, что Страсбургский суд – это последняя инстанция, которая может помочь восстановить нарушенные права. Поэтому в ЕСПЧ человек может обратиться только после того, как его претензии рассмотрят судебные органы на национальном уровне. Для обращения в ЕСПЧ нужно как минимум обжаловать решение суда в вышестоящих инстанциях, а нередко и дойти до Верховного или Конституционного суда. Должно иметь место действительное нарушение Конвенции, а если решение национального суда вам просто не нравится, жаловаться в ЕСПЧ бессмысленно.
Обязана ли Россия исполнять постановления Страсбургского суда?
Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.
В последние годы наметилась напряженность в отношениях между Россией и ЕСПЧ. В частности, президент РФ Дмитрий Медведев в 2010 году заявил, что Россия не передавала ЕСПЧ ту часть своего суверенитета, которая позволила бы Страсбургскому суду менять российское законодательство.
В том же году глава Конституционного суда Валерий Зорькин высказал похожую позицию и заявил, что ЕСПЧ руководствуется исключительно Конвенцией и не берет в расчет конституции других стран, и России не обязательно исполнять те решения, которые идут в разрез с Конституцией РФ.
Как правильно подать жалобу?
В Страсбургский суд нужно отправить письмо с изложением жалобы, и вам пришлют формуляр суда, который необходимо будет заполнить. Формуляр есть на сайте ЕСПЧ, поэтому можно скачать его и сразу отправить его в заполненном виде.
Адрес Европейского суда по правам человека:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex
Приезжать в Страсбург лично не надо.
Срок подачи жалобы ограничен – это сделать можно только в течение 6 месяцев после того, как было вынесено последнее судебное решение на национальном уровне.
Жалоба должна быть составлена на одном из официальных языков ЕСПЧ (английском или французском) или на официальном языке государства, которое ратифицировало Конвенцию. То есть на русском языке формуляр тоже можно заполнить. Писать надо разборчиво.
В формуляре вы должны кратко написать о предмете жалобы и правах, которые вы считаете нарушенными, и о средствах правовой защиты, которые вы использовали. Также нужно будет указать свое имя и фамилию, адрес, национальность, государство-ответчика и другие личные данные, а также приложить документы по вашему делу, например, судебные решения.
Если вы хотите отправить жалобу анонимно, вы должны проинформировать ЕСПЧ о причине, по которой вы не хотите разглашать свое имя. Оправданна ли эта просьба или нет, решит председатель ЕСПЧ.
Как узнать, принята ли жалоба?
О том, принята ли ваша жалоба к рассмотрению или отклонена, вас уведомят письменно. Многие жалобы отсеиваются уже на этом этапе из-за того, что не удовлетворяют изложенным в Конвенции требованиям или были поданы неправильно. Если ЕСПЧ признал жалобу неприемлемой, то это решение обжалованию не подлежит, и повторно обращаться в Страсбургский суд бессмысленно.
Каковы этапы рассмотрения жалобы в ЕСПЧ?
Изначально ЕСПЧ решает, приемлема ли жалоба, и удовлетворяет ли она требованиям Конвенции. Явно неприемлемые жалобы сразу же отклоняет единоличный судья. Если жалоба принята, и по делам данного типа уже существует установленная судебная практика, решение выносит Комитет из трех судей. В других случаях дело может быть рассмотрено Палатой из семи судей. Палата сначала доводит суть жалобы до сведения государства-ответчика, потом предоставляет обеим сторонам возможность сделать свои замечания по делу и выносит решение большинством голосов. Иногда назначаются слушания. В исключительных случаях стороны могут в течение трех месяцев после вынесения решения Палатой из семи судей ходатайствовать о рассмотрении дела Большой Палатой из 17 судей. Большая Палата пересматривает дело и выносит окончательное решение.
Нужно ли платить за рассмотрение жалобы в ЕСПЧ?
Нет, Страсбургский суд рассматривает жалобы бесплатно. Это сделано для того, чтобы обратиться в ЕСПЧ могли малоимущие граждане или те, кто находится в труднодоступной местности. На первом этапе рассмотрения адвокат вам не нужен, однако его услуги обязательно понадобятся, когда ЕСПЧ уведомит о вашей жалобе правительство государства-ответчика. Расходы на адвоката и переписку ЕСПЧ оплачивать вам не обязан, однако может в отдельных случаях предоставить вам финансовую помощь.
Сколько нужно ждать до начала рассмотрения жалобы?
Часто от момента подачи до начала рассмотрения проходит не меньше года. Это связано, что в ЕСПЧ поступает огромное количество жалоб из всех стран Европы. Если жизни или здоровью заявителя угрожает опасность, жалобу могут рассмотреть в срочном порядке.
Оспорить действия чиновников в суде помогут простые правила
Алгоритм, который поможет победить в спорах с госорганами, уточнил Пленум Верховного суда. Соответствующее постановление ведомство опубликовало на своем сайте. В каких случаях и куда подавать иск, как восстановить процессуальные сроки и вернуть излишне уплаченные налоги, разбиралась «Парламентская газета».
Кто и на кого может подать в суд
Призвать к ответу за решения, действия и бездействие можно органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, наделенных публичными полномочиями.
В этом же списке органы, не имеющие статуса юридического лица: межведомственные, экзаменационные, призывные комиссии, Высшая аттестационная комиссия, комиссии по разработке территориальных программ обязательного медицинского страхования. А еще — организации, которые оказывают психиатрическую помощь и выявляют противопоказания к управлению транспортным средством, противотуберкулезные диспансеры, медико-санитарные части Федеральной службы исполнения наказаний и бюджетные учреждения, связанные с определением кадастровой стоимости.
«Суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса (АПК) РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений», — говорится в постановлении пленума. При этом уточняется, что под защитой не только нарушенные, но и оспоренные права.
Современные технологии в помощь
Стереотип беззащитности гражданина перед властью действительно существует. Он возник еще в советский период, и такое мнение было в определенной мере оправдано.
«Сейчас ситуация коренным образом изменилась. Чиновники при принятии управленческих решений ограничены возложенными на них полномочиями и законодательно связаны определенными процедурами», — отметил в беседе с «Парламентской газетой» председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
За последние 20 лет качественно преобразилась правовая база взаимодействия граждан с государственным аппаратом, подчеркнул сенатор.
«В законодательстве нашли отражение различные административные процедуры. Были приняты регламенты оказания государственных услуг, типовые правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, проводится мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Существенное развитие получил порядок рассмотрения обращений граждан», — уточнил «Парламентской газете» Андрей Клишас.
Не только россиянам, но и иностранцам, лицам без гражданства законодатели предоставили ничем не ограниченное право обращаться в государственные органы. Нет и препятствий по срокам подачи жалоб или их количеству. Процедура бесплатная, что делает ее максимально доступной для населения.
«При этом граждане не должны доказывать факт нарушения законодательства, разбираться во всех нюансах государственного управления. Эта обязанность возлагается на государственный орган», — пояснил Клишас.
Сенатор напомнил о внесенных в конце прошлого года поправках в Кодекс административного судопроизводства. Теперь административное исковое заявление, равно как и другие документы, можно подать в суд в электронном виде. Это можно сделать через портал госуслуг или через Государственную автоматизированную систему «Правосудие». Предусмотрена возможность знакомиться с материалами административного дела, направлять судебные извещения в электронном виде. В форме электронного документа может быть выполнен судебный приказ. Закреплен вариант удаленного участия в заседании с помощью видеоконференцсвязи и систем веб-конференции.
Что может стать предметом разбирательства
Обжаловать можно решения, которые органы и отдельные сотрудники принимают единолично и коллегиально, обнародуют письменно и устно, а также в электронном виде в Интернете, в том числе в автоматическом режиме.
Солидная доля исков связана с финансовыми претензиями. Например, когда речь идет о возврате излишне уплаченных или взысканных налогов и таможенных платежей, страховых взносах и исполнительском сборе, выплате компенсации за незаконные решения, действия или бездействие. Пленум конкретизирует: требования о возмещении вреда, причиненного властями, должны предъявляться отдельным иском.
Причина обращения в суд — и действия, которые ограничивают права и интересы граждан. Пленум ВС приводит пример — организацию дорожного движения. Имеется в виду установка технических средств, в том числе дорожных знаков и ограждений, строительство и обустройство пешеходных переходов, согласование работы светофоров и управление ими. Так, перенос наземного пешеходного перехода могут признать незаконным, если орган местного самоуправления не учел все обстоятельства, влияющие на безопасность перемещения.
Не меньше проблем возникает и из-за бездействия госорганов: нежелания рассматривать обращения, сообщать о решении, а то и вовсе его принимать. Это тоже повод привлечь к ответственности.
Испортил реестр — заставят поплатиться
Часто обжалуют записи в реестрах — Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Пленум обратил внимание на типичные ситуации:
— ошибки в ЕГРН о праве на недвижимость или обременении;
— расхождение информации о юрлице в ЕГРЮЛ и документах на регистрацию;
— запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юрлица как недействующего, несмотря на возражения кредитора;
— отказ регистрирующего органа вносить сведения, невзирая на наличие необходимых документов.
Не все знают, что суд может обязать ответчика выплатить определенную денежную сумму на случай, если он не исполнит решение. Такое возможно, если речь идет о:
— подготовке схемы расположения земельного участка;
— разработке проекта договора или соглашения;
— кадастровых или регистрационных действиях;
— исправлении реестровой ошибки.
Мера не применяется при оспаривании актов, решений и действий налоговых, таможенных, антимонопольных органов, органов государственного и муниципального контроля.
Даже не стоит пытаться
— решений в рамках производства по уголовному делу, которые можно оспорить по статье 125 Уголовно-процессуального кодекса;
— отказов в амнистии отбывающим или отбывшим наказание;
— решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом об административных правонарушениях и главой 25 АПК «Рассмотрение дел об административных правонарушениях»;
— решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Есть еще нюансы. Нельзя оспорить акты налоговых и таможенных проверок, контрольно-надзорных мероприятий в рамках закона о госконтроле. Это относится и к документам, подтверждающим какие-либо обстоятельства, например правовой статус гражданина или организации. Допустимо лишь обжалование принятых по их результатам решений.
Время на обжалование могут восстановить
Срок подачи иска исчисляется на следующий день после того, как стало известно о нарушении. Почему он пропущен, суд может выяснить без участия сторон.
Возвращение административного иска другим судом из-за его неподсудности, неправильно составленного текста и некомплектности приложенных документов не считается уважительной причиной. Другое дело, если отсутствует документ, который вовремя не выдал госорган, или если прокурор пытался решить вопрос с нарушителем напрямую.
«В частности, посредством применения аналогии судом могут быть преодолены пробелы, связанные с отсутствием подзаконных актов, определяющих порядок реализации права гражданином или организацией», — постановил пленум. Но такой подход допустим, если не ограничивает интересы заявителя.
Традиционно иск подают по месту нахождения госоргана или должностного лица, в том числе территориального органа федерального ведомства, к которым возникли претензии. КАС позволяет обратиться в суд и по месту жительства гражданина или нахождения организации.
Если спорное решение распространяется на несколько субъектов или всю страну, заявление примут и там, где оно будет исполняться.