Помощь освободившимся из мест лишения свободы: социальная, материальная поддержка, содействие в трудоустройстве
Адрес места лишения свободы также является обязательным не менее чем за шесть месяцев до окончания срока наказания заключенного, информируя местные власти и место жительства, выбранное заключенным для своего будущего прибытия. Кроме того, должна быть предоставлена информация об имуществе и роде занятий заключенного. Указанная государственная помощь освобождающимся гражданам регламентируется Уголовным кодексом Российской Федерации (ст.
181) и оказывается администрацией исправительных колоний.
Социальная поддержка бывшим заключенным
В соответствии с законодательством Российской Федерации лица, освобожденные из мест лишения свободы, имеют право на получение жилья и трудоустройство. Освобожденные граждане также имеют право на получение различной социальной помощи в зависимости от состояния здоровья и возраста.
Если гражданин не имеет жилья, он имеет право встать на учет в органах местного самоуправления по общему правилу для получения жилья. Гражданину также может быть предоставлено общежитие или комната под служебной крышей по месту работы.
Освобожденные граждане с инвалидностью I и II группы могут быть охарактеризованы как нуждающиеся в социальных услугах в форме стационарного ухода либо администрацией пенитенциарного учреждения, либо непосредственно в соответствии с уполномоченными принципами социального обеспечения. После освобождения эти лица направляются в специализированное учреждение (пансионат, общежитие или приемную семью).
Внимание. Лица с тяжелыми и хроническими заболеваниями, беременные женщины (или имеющие на иждивении детей) или несовершеннолетние могут обратиться за дополнительной социальной помощью по принципу социального обеспечения.
Трудоустройство лиц из МЛС
Служба занятости населения субъектов Российской Федерации применяет следующие меры поддержки для данной категории граждан
- Выплата пособия по безработице в случае получения исключенным лицом статуса безработного. Оно выплачивается в течение шести месяцев, а его размер определяется правительством.
- Помощь в поиске работы. Ищущим работу предоставляется база данных с актуальными вакансиями и работодателями в зависимости от уровня образования и опыта работы.
- Помощь в получении новых профессий. Курсы и квалификации финансируются государством.
Гражданин может обратиться в JobCentre еще до своего освобождения и заявить точную дату своего освобождения. Для регистрации необходимо прислать следующие документы
- Паспорт
- номер НДС
- Название учебного заведения (если есть).
Центр занятости также может запросить справку о заработной плате. Специалисты центра занятости обязаны помочь людям найти работу наилучшим образом.
Материальная поддержка в регионах РФ
Пенсионерам или инвалидам может быть оказана помощь в виде ежемесячной пенсии. Для этого им следует обратиться в компетентные органы с соответствующим заявлением.
Ожидаемые лица также имеют право на бесплатное восстановление российского паспорта. Кроме того, при приеме на работу проводится бесплатное медицинское обследование. Лица с хроническими заболеваниями имеют право на бесплатное медицинское обследование в медицинском учреждении.
Резюме! Согласно постановлению Правительства РФ.298 от 15. 04. 2014 года, граждане данной категории имеют право претендовать на заключение договора социального найма.
Размер выплаты не может превышать 250, 000 рублей. Субсидии можно потратить на обучение, создание и развитие приусадебного участка, организацию бизнеса, ремонт жилья. Люди со снятой судимостью могут участвовать в программе наравне с другими гражданами.
В большинстве областей созданы социально-координационные центры для оказания помощи и поддержки освободившимся гражданам. Здесь они могут получить жилье и продукты питания, а также необходимую одежду и предметы быта. В центрах работают юристы, которые помогают людям обновить документы и найти работу.
Также предоставляется материальная помощь. Сумма определяется индивидуально в каждом районе. За последние несколько лет выплаты составляли от 1 200 до 3 500 тыс.
Куда обращаться за помощью
После освобождения бывший заключенный может обратиться за помощью в следующие ведомства
- Фонды социального обеспечения
- Центры занятости населения по месту жительства
- Социально-координационные центры
- Правозащитные организации
- Реабилитационные центры
- Учреждения интеллектуальной поддержки
- Центры здравоохранения (в случае болезни или инвалидности).
За исключением граждан, проживающих по соседству, вы можете обратиться к опекуну, чтобы разъяснить его права и помочь ему найти правильный старт.
В некоторых регионах для этой категории граждан созданы комплексы и реабилитационные центры. Некоторые благотворительные организации также оказывают материальную помощь и поддержку бывшим заключенным.
Реабилитационные центры
В России существует несколько специализированных реабилитационных центров, которые занимаются адаптацией и помощью бывшим заключенным.
Один из крупнейших — «Дом Трудолюбия». Это некоммерческая организация, в которую входят девять центров в Воронеже, Белгороде, Курске, Брянске и Липецке. Специалисты центров готовы оказать помощь гражданам, освободившимся из мест лишения свободы в любом городе.
Центры предоставляют жилье, питание и оплачиваемую трудовую деятельность. Существуют программы творческого, научного и социального развития личности.
Центр «Аврора» уделяет приоритетное внимание поддержке как осужденных, так и освободившихся женщин. Особое внимание и забота уделяется детям женщин этой категории и подросткам с судимостью. Специалисты помогают решить вопросы жилья и питания, трудоустройства, льгот и прав на выплаты.
Духовный фонд «Агиос Антоний Смирнитский» действует в Воронежской области и готов принять нуждающихся. Помимо решения материально-бытовых проблем, организация предлагает программы духовного и социального развития.
Фонд помощи наркозависимым «Новая жизнь» также готов помочь гражданам, которых можно обвинить. Организация помогает улучшить социальную адаптацию в обществе. Основное направление помощи — психологическая поддержка.
Во всех регионах страны существуют «дома ночного пребывания», где люди могут найти ночлег и горячее питание. Учреждения готовы оказать помощь нуждающимся 24 часа в сутки.
Важно, что правительство утвердило планы по созданию единой системы реабилитационных центров для бывших заключенных, чтобы улучшить социализацию этой категории граждан. Новые учреждения уже открыты и работают в разных регионах.
❶ Поставить себе цель прижиться на воле во чтобы то ни стало
Статистика показывает, что более половины отбывших наказание не в состоянии справиться с трудностями жизни после тюрьмы. Почти все повторно осужденные называют среди причин возвращения в тюрьму.
► Трудности с социальной адаптацией
Чем дольше человек проводит в тюрьме, тем сложнее ему приспособиться к нормальным условиям жизни вне тюрьмы. Чем дольше человек проводит в тюрьме, тем сложнее ему адаптироваться к нормальным условиям жизни за ее пределами.
Многие недавно освободившиеся люди оказываются бездомными без поддержки семьи или друзей и не знают, куда идти. Люди, вышедшие на свободу, часто пытаются решить свои проблемы с трудоустройством самостоятельно и сдаются после первого отказа. Они потеряли все, что у них было, чтобы зарабатывать на жизнь, и проблемы решаются быстро.
Отсутствие навыков работы
Несмотря на официальные заверения, что заключенные могут получить «мирную профессию» в тюрьме, во многих российских тюрьмах работы на всех не хватает, и многие заключенные вынуждены скитаться. В результате эти заключенные не приобретают профессиональных навыков. Если они освобождаются непосредственно из тюрьмы, не попадая в места лишения свободы, они не полностью подготовлены к трудовой жизни.
Родительский родственник или близкий друг может быть отстранен от совершения правонарушений. После лишения свободы человек остается один на один с миллионами проблем.
► Ярлыки предыдущих заключенных.
Никто не ждет освобождения с распростертыми объятиями. Общество осуждает тех, кто не хочет огласить свой приговор и принять его в свой круг. Вы должны быть готовы вынести все непонимание, осуждение и несправедливость.
Помните, что все это временно — стоит вам очнуться, оттолкнуться от жизни, и постепенно прошлое исчезнет. И ни в коем случае не впадайте в отчаяние, не ищите утешения в бутылке и не создавайте новую категорию.
Ведь люди с судимостью — уязвимая категория. В каждом инциденте подозрение в первую очередь падает на них, а если они были алкоголиками, то их могут незаслуженно посадить в тюрьму, если они не будут функционировать и проявлять положительную политическую активность.
Психологи считают, что успешная реинтеграция после тюремного заключения зависит исключительно от самого человека, от устойчивости его характера, от его решимости и готовности строить свою жизнь с чистого листа. Даже оставшись за решеткой без поддержки семьи и друзей, они действуют по принципу «спасение от смерти — мертвая работа».
Да, будучи «бывшим заключенным», трудно найти работу, наладить социальные отношения и личную жизнь. Многие люди жалуются, что некоторые недостатки и слабости, вызванные тюремным прошлым, преследуют их всю жизнь. Однако действительно важно не сорваться и не проиграть в первый период после освобождения, упорно работать, чтобы справиться с властями и создать хоть какое-то подобие существования на ближайшее время.
Дальше будет легче!
❷ Использовать все средства и меры государственной поддержки
Государство заинтересовано в том, чтобы обратить вспять печальный статистический фактор 50% осужденных к лишению свободы. Оно разработало ряд мер, направленных на оказание помощи тем, кто был социально освобожден. Права бывших заключенных закреплены в статье 182 Уголовно-процессуального кодекса.
По закону освобожденные имеют право на единовременное пособие и материальную помощь, если их доход ниже прожиточного минимума. Бывшие заключенные также имеют право на помощь от Регионального центра социальной защиты населения в решении жилищных и других проблем на первое время, а также на помощь в трудоустройстве от Регионального центра занятости населения. Важно рассмотреть все это по очереди.
Какие организации необходимо посетить сразу же после освобождения
По прибытии на место жительства бывших заключенных просят обратиться в администрацию, фонд социального обеспечения, полицейский участок и специализированные реабилитационные центры для бывших заключенных. Обращение в первые три государственных учреждения необходимо не только для того, чтобы узнать о вашем возвращении, но и для получения информации о том, как будет проходить ваша социальная адаптация. Что касается центров временного содержания, то они, помимо практической помощи, оказывают психологическую и моральную поддержку.
Как получить материальную помощь на первое время
Статья 182 Уголовного кодекса РФ определяет все меры государственной помощи по социальной адаптации освобожденных лиц, включая выплату денег, бесплатных услуг, лекарств, компенсацию за питание и одежду.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона 178-ФЗ, бывшие заключенные, чей доход ниже прожиточного минимума, могут обратиться за материальной помощью на региональном уровне. Для этого им необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты населения по месту регистрации или проживания. При себе необходимо иметь паспорт, справку о заработной плате, копии трудовой книжки и любые другие документы, запрашиваемые органом.
Размер дополнительной поддержки обслуживаемых и порядок ее получения в каждой отрасли определяется по-разному. Освобожденный не должен стесняться активно интересоваться мерой этой поддержки у общественных и государственных организаций.
Если он не может получить финансовую поддержку самостоятельно, имеет смысл обратиться в специализированный центр социальной реинтеграции.
Как решить вопрос с отсутствием жилплощади
Любой человек, вышедший на свободу и имеющий крышу над головой, должен обратиться в специализированный центр реинтеграции на зарегистрированном сайте. Такие учреждения, организованные волонтерами и местными властями, существуют сегодня почти в каждом крупном городе Российской Федерации. Центры социальной реабилитации могут предложить бывшим заключенным место для проживания на полгода или за символическую плату — 100-150° в сутки.
В остальное время вам придется искать комнату или квартиру за минимальную арендную плату. Если вы не можете найти доходную работу в своем городе, имеет смысл подумать о переезде в другой город или деревню, где цены на аренду жилья ниже. В России есть места, где можно снять квартиру за несколько тысяч рублей в месяц.
Инвалиды 1 и 2 групп, а также мужчины и женщины в возрасте 60 и 55 лет и старше соответственно, могут быть направлены в учреждения социального обслуживания на добровольной основе.
Как правильно подходить к поиску работы
Бывшим заключенным необходимо как можно скорее найти работу, чтобы как можно быстрее социализироваться. На данный момент достаточно любой работы. Это поможет вам быстро адаптироваться к нормальным условиям жизни на улице и завоевать доверие родственников-родителей.
Найдя работу, вы вскоре почувствуете себя полноценным гражданином общества. Найдя работу, бывшие заключенные могут заработать средства к существованию, вдохнуть трансформацию сознания от тюрьмы к «миру», оглядеться вокруг и ощутить себя в социально защищенной среде.
Рекомендуется искать работу после тюрьмы через семинары. В первые дни после возвращения вам необходимо встать на учет в центре занятости; после обращения в службу занятости вы будете иметь право на получение пособия по безработице до тех пор, пока специалист не устроит вас на работу.
Вам потребуется полный перечень необходимых документов. Паспорт, трудовая книжка, подтверждение оплаты труда за последние три месяца (для расчета пособия по безработице), подтверждение образования или квалификации (для тех, кто не работал в прошлом), страховое свидетельство и свидетельство НДС.
OAED будет уведомлять вас каждые две недели, если появится новая подходящая вам вакансия. Затем ищущий работу обязан посетить собеседование и два раза в месяц представлять отчет о мерах, предпринятых для получения работы.
Если вы долгое время не можете найти официальную работу, можно попробовать неформальную занятость. В качестве бригадира, разгружая вагоны или грузовики, на лесопилке или в качестве грузчика продуктов.
❸ Обращаться за профессиональной поддержкой в реабилитационные центры
В социальных службах или на муниципальном сайте вы можете узнать, есть ли в вашем городе специальный фонд социальной реинтеграции для бывших заключенных.
В перечень услуг, предлагаемых центрами детоксикации, обычно входят:.
- размещение во временном жилье на срок до шести месяцев
- одежда, обувь, постельные принадлежности и средства гигиены
- Питание
- Помощь в оформлении документов
- Юридическая поддержка
- Психологическая поддержка
Большинство реабилитационных центров предлагают свои услуги бесплатно. Некоторые берут плату всего от ₽100 до ₽150 в день.
Моральная и психологическая поддержка тех, кто вышел из тюрьмы
Одним из основных направлений деятельности реабилитационных центров является психологическая поддержка людей, потерявших веру в себя и смысл своей жизни. Здесь бывшим заключенным помогают прийти в себя, собраться с мыслями, устранить эмоциональные препятствия, найти мотивацию, поставить цели и разработать стратегии их достижения.
Те, кто имел возможность узнать ценность жизни на воле, обязательно привыкнут к ней. Главное — не терять мужества и не бояться просить о помощи!
✔ Мы печатаем ваши цветные фотографии на фотобумаге ✔ Мы отправляем вам накладную ✔ Мы оперативно отвечаем на ваши вопросы по телефону или в чате ✔ Стоимость услуг начинается от ₽ 150.
Заполните простую форму и загрузите свои фотографии. Оплатите любым удобным способом. ✔ Распечатайте фотографии и отправьте их курьером в учреждение ФСИН. Вы получите уведомление о доставке, а заключенный — свою фотографию. Подробнее.
Комментарии к ст. 181 УИК РФ
1-3. для облегчения адаптации лиц, освобожденных из мест ограничения или лишения свободы, к жизни в гражданском обществе, а также по гуманитарным соображениям комментируемая статья в первую очередь предусматривает различные формы материальной помощи этим лицам на период после отбытия наказания. В настоящее время в силу различных объективных причин не все заключенные, содержащиеся в местах лишения свободы, получают заработную плату за свой труд, многие имеют низкий доход.
Поэтому при освобождении может потребоваться материальная помощь. Такая помощь оказывается администрацией исправительного учреждения.
Финансовая помощь в основном принимает форму оплаты расходов на освобождение. Освобождающийся получает бесплатный билет до конечного пункта назначения по выбранному им месту жительства.
Обычно освобождаемому оплачивается проезд в железнодорожном вагоне общего назначения, но в зависимости от транспортного сообщения с конкретным местом могут быть предоставлены плавучие (каюта третьего участка), автомобильные или воздушные средства. Лицам, нуждающимся в постороннем уходе, несовершеннолетним до 16 лет, беременным женщинам и женщинам, путешествующим с малолетними детьми, выдаются билеты в плацкартные вагоны или вагоны второго класса. В зависимости от потребностей заключенного, можно приобрести билет с более комфортными условиями проезда, доплатив разницу в стоимости проезда.
Во время поездки заключенные обеспечиваются питанием. Больные или беременные женщины, а также женщины с малолетними детьми обеспечиваются питанием в соответствии с правилами, утвержденными ведомством для соответствующей категории заключенных.
Другие виды материальной помощи, предусмотренные законом, предоставляются только нуждающимся. В частности, бесплатная сезонная одежда и обувь выдается при освобождении по просьбе заключенного. При необходимости может быть выплачено единовременное пособие в размере 720 рублей из специального фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года № 800 «О размере единовременного пособия, выдаваемого осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы».
Закон не запрещает использовать для этих целей другие средства. Например, за счет государственных фондов помощи заключенным, созданных в пенитенциарных учреждениях, за счет финансовых поступлений благотворительных организаций.
Акад. рф. 2007. n 1 (часть 2). Статья 258.
4 — 5. Согласно статье 23 § 1 Конституции РФ, освобожденные заключенные, как и все граждане, имеют равные права на частную, личную и семейную тайну. Учитывая это положение и неограниченное право заключенных на ответ, закон в целом не предусматривает обязанности администрации исправительных учреждений информировать родственников заключенных и других лиц.
Пункт 1 статьи 180 Уголовного кодекса — предстоящее освобождение из мест лишения свободы. Исключения делаются только в отношении несовершеннолетних, беременных женщин и осужденных женщин с маленькими детьми, в том случае, если они нуждаются в особом уходе со стороны государства, а также в отношении больных заключенных, которые нуждаются в постороннем уходе. При необходимости об их освобождении информируются Служба опеки и попечительства, а также органы и учреждения Министерства здравоохранения и социального развития.
Родственники уведомляются об освобождении заключенных вышеуказанных категорий на начальном этапе, чтобы они могли своевременно встретить освобождаемого и сопроводить его к месту жительства. При отсутствии родственника о предстоящем освобождении заключенного из тюрьмы с той же целью может быть проинформировано другое совершеннолетнее доверенное лицо по просьбе заключенного.
Законодатель не устанавливает крайнего срока, к которому должно быть осуществлено такое уведомление, за исключением того, что оно должно быть сделано «заранее». Он также не указывает формулу для этого. По общему правилу, представляется, что администрация исправительного учреждения обязана направить письменное уведомление об освобождении родственникам осужденного, а также другим лицам, органам и учреждениям, указанным выше, в сроки, установленные ч.
1 ст. 180 УПК РФ. Однако в некоторых случаях из этого правила могут быть исключения.
Например, если состояние здоровья заключенного ухудшилось незадолго до освобождения, или если родственники уведомлены о невозможности прибытия.
В случае освобождения заключенных, которые больны, нуждаются в уходе, беременных женщин, женщин с грудными детьми, несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, родственники или другие лица, способные сопровождать их в местах проживания в сопровождении сотрудников пенитенциарных учреждений, когда они не могут приехать.
Государственная помощь при освобождении
Будучи заключенным, вы можете получить некоторую работу и небольшой доход, но вам не должны отказывать в государственных пособиях, предусмотренных Уголовным кодексом (статья 181), когда вы выйдете на свободу: государственные пособия включают в себя
- Бесплатный проезд домой: в рамках помощи предоставляются билеты на поезд, автобус или самолет (в зависимости от места назначения).
- Выплаты на питание: предоставляются деньги или продукты. Сумма рассчитывается в зависимости от времени возвращения домой.
- Одежда и обувь: если нет сезонных семян, они выдаются.
- Государственная помощь для заключенных, отбывающих наказание в тюрьме, составляет 850 рандов. Эта сумма выдается при освобождении (Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 800).
И все! Больше никаких выплат и никаких денег! Живите, вернее: выживайте, как хотите…
Данная статья написана в ознакомительных целях, как пример отсутствия условий жизни заключенных после освобождения! Работники — деньги не просто так делятся! Чтобы заработать деньги на «жить и жить», нужно работать. Даже здесь …
Финансовая поддержка и содействие в поиске работы от Биржи труда
Помогите мне найти работу.
Людям, освободившимся из лагерей, бывает трудно найти работу, но у службы занятости есть ряд программ по оказанию помощи (и финансовой поддержки) бывшим заключенным.
- Предоставить базу данных работодателей: то, что вы бывший заключенный, не означает, что вам предложат более низкооплачиваемую должность. Ваш уровень образования и предыдущий опыт работы всегда будут приняты во внимание.
- Пособие по безработице выплачивается в течение шести месяцев. Многие варианты трудоустройства предлагаются на регулярной основе.
- Бесплатное обучение и стипендии для обучающихся.
Помощь от государства может поступать в виде пособия по безработице. Для этого необходимо обратиться в центр занятости и подать заявление о регистрации в качестве безработного.
Найти работу в центре занятости.
Для регистрации необходимо предъявить следующие документы
- Паспорт гражданина РФ.
- Справка о доходах с указанием данных.
- Регистрационный журнал по трудоустройству.
- Документ об образовании, диплом или справка об обжаловании.
- НДС и суточные.
Размер пособия рассчитывается исходя из стажа работы и средней заработной платы за последние три месяца. Сумма определяется на региональном уровне и зависит от прожиточного минимума. Зарегистрированные безработные получают фрикцион в размере более 8 000.
Субсидии на открытие или расширение самостоятельной занятости
Деньги на открытие бизнеса
250 000 фрикционный единовременный грант на открытие собственного бизнеса. Клиенты должны быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или фермерских хозяйств и представить бизнес-план. В программе нет ограничений, мешающих людям с судимостью начать свой бизнес с помощью государства.
Самое главное, что заявители программы не находятся под следствием (Постановление Правительства РФ № 298 от 15. 04 . 2014).
Реабилитация бывших заключенных: как наладить жизнь после мест лишения свободы
❶ Поставить себе цель прижиться на воле во чтобы то ни стало
Согласно статистике, более половины отбывших наказание людей не справляются со сложностями жизни после тюрьмы, скатываются по наклонной и снова оказываются на зоне. Почти все повторно осужденные в числе причин своего возвращения в места заключения называют следующие:
► Сложность социальной адаптации
Чем больше времени человек провёл на зоне, тем сложнее ему приспособиться к нормальным условиям жизни на воле. От социума освободившийся оторван, свобода пугает его своей неизвестностью и неопределённостью, общество относится предвзято.
► Отсутствие средств к существованию
Многие из тех, кто только вышел из тюрьмы, не имеют крыши над головой, лишены поддержки родных и близких, не знают куда податься. Проблемы с трудоустройством освободившиеся зачастую пытаются решить в одиночку, второпях и опускают руки после первых же нескольких отказов. Не имея средств к существованию и потеряв всякую надежду на то, что скоро всё уладится, большинство бывших заключённых идут на рецидив и возвращаются назад – в привычные условия изоляции…
► Отсутствие трудовых навыков
Несмотря на официальные заверения о возможности приобретения заключёнными «мирной профессии» в тюрьме, во многих российских колониях работы на всехне хватает, и значительная часть сидельцев вынужденно бездельничает. Соответственно, никаких профессиональных навыков эти заключённые не получают. И, если они выходят на волю напрямую с зоны, минуя колонию-поселение, то оказываются вовсе неподготовленными к трудовой жизни.
► Отсутствие моральной поддержки
Случается, что от совершивших преступление людей отворачиваются родственники и близкие друзья. После тюрьмычеловек оказывается совсем один, с миллионом навалившихся проблем.
► Ярлык бывшего заключённого
Никто на воле не ждёт освободившихся с распростёртыми объятиями. Общество накладывает на отбывших наказание«клеймо» и категорически не хочет принимать ихв свои круги. Поэтому освободившимся необходимо быть готовымина первом этапе стоически переносить все проявления непонимания, осуждения и несправедливости со стороны окружающих.
�� Надо помнить, что всё это временно – стоит зацепиться за нормальную жизнь, закрепить своё положение, и постепенно прошлое забудется. И ни в коем случае нельзя впадать в отчаяние, искать утешение в бутылке и подавать повод для новых обвинений.
Ведь люди, имевшие судимость, являются уязвимой категорией. При каждом происшествии подозрение в первую очередь падает на них, и, если человек злоупотребляет спиртным, не работает и не проявляет никакой положительной гражданской активности, он легко может снова оказаться в тюрьме, по ошибке.
Психологи уверены, что успешность реабилитации после мест лишения свободы целиком и полностью зависит от человека, твёрдости его характера, целеустремлённости и готовности долго и упорно выстраивать свою жизнь с нуля. Даже если после тюрьмы Вы остались одни, без поддержки родных и близких, действуйте по принципу: «Спасение утопающего – дело рук самого утопающего».
Да, статус «бывшего заключённого» значительно усложняет задачи трудоустройства, налаживания социальных связей, построения личной жизни. Многие сетуют, что определённые барьеры и тупики из-за тюремного прошлого преследуют их всю жизнь. Но на самом деле важно не сломаться в первое время после выхода, не теряться, потрудиться походить по инстанциям и наладить себе хоть какое-то существование на ближайшую перспективу. Дальше будет легче!
❷ Использовать все средства и меры государственной поддержки
Государство заинтересовано в том, чтобы переломить печальную статистику возвращения 50% отсидевших в места лишения свободы. Оно разработало ряд мер, направленных на помощь вышедшим из тюрьмы людям в социальной адаптации. Права бывших осужденных закреплены в статье 182 УПК РФ. По закону, освободившийся из мест заключения имеет право на получение единовременного денежного пособия, а также материальную помощь, если его доход ниже прожиточного минимума. Также бывший осужденный имеет право на поддержку регионального социального центра в решении жилищных и прочих проблем на первое время и помощь регионального центра занятости населения в поиске работы. Обо всём этом по порядку.
Роль администрации исправительного учреждения
В обязанности администрации пенитенциарного учреждения по отношению к отбывшему наказание входит заблаговременная передача информации о нём в службу занятости и органы местного самоуправления по адресу прописки.
- В уведомлении для центра занятости населения указываются степень трудоспособности гражданина, его специальность и профессиональные навыки.
- Органы местного самоуправления администрация исправительного учреждения должна оповестить о наличии / отсутствии у освободившегося жилья, чтобы те смогли оказать соответствующие меры поддержки.
Непосредственно от самой администрации колонии в день освобождения человек получает:
- Личные вещи и документы.
- Единоразовое материальное пособие в размере 850₽, а также все остатки денежных средств, заработанных осужденным на территории исправительного учреждения.
- Комплект одежды по погоде.
- Оформленный проездной билет либо денежная компенсация, обеспечивающие бесплатный проезд освободившегося в пункт проживания.
Какие организации необходимо посетить сразу же после освобождения
По прибытии на место жительства бывшему осужденному рекомендуется незамедлительно обратиться в администрацию, учреждение социальной защиты, отделение полиции, а также специализированный реабилитационный центр для бывших заключённых. Контакт с первыми тремя государственными структурами необходим не только для оповещения о своём возвращении, но идля получения информации к дальнейшим действиям по социальной адаптации. Что касается центра реабилитации, то в нём, помимо практической помощи, можно получить психологическую и моральную поддержку.
Как получить материальную помощь на первое время
В статье 182 УИК РФ закреплены все меры государственной помощи в социальной адаптации освободившихся из мест заключения, включая денежные выплаты, бесплатные услуги и лекарства, компенсации расходов на еду и одежду.
Согласно статьи 7 Федерального закона №178-ФЗ, бывшие осужденные, чей доход не достигает величины прожиточного минимума, могут обратиться за материальной помощью на уровне региона. Для этого нужно самостоятельно подать заявление в территориальные органы соцзащиты по месту прописки или регистрации. При себе необходимо иметь паспорт, справку о доходах, копию трудовой книжки и прочие документы по запросу учреждения. Размер дополнительного материального пособия отбывшим наказание и порядок его получения в каждом регионе определяется по-своему. Освободившемуся надо не стесняться, активно разузнавать всё о данной мере поддержки в общественных и государственных организациях.
Если самостоятельно урегулировать вопрос с получением материальной помощи не получается, есть смысл обратиться в специализированный центр социальной адаптации.
Как решить вопрос с отсутствием жилплощади
Тем, кто вышел из тюрьмы и оказался без крыши над головой, следует обратиться в специализированный реабилитационный центр по месту регистрации. Такие фонды, организованные волонтёрами или местными властями, сегодня есть практически в каждом крупном городе РФ. Центр социальной адаптации может предоставить бывшему заключённому жильё на 6 месяцев бесплатно или за символическую плату 100-150₽ в сутки.
В продолжениеполугодаследует подыскать комнату или квартиру с минимальной стоимостью аренды. Если прибыльной работы в своём городе найти не удалось, есть смысл рассмотреть вариант переезда в другой город или посёлок, где цены на съёмное жильё ниже. В России есть населённые пункты, где снять квартиру можно за пару тысяч рублей в месяц.
Инвалиды 1-ой и 2-ой группы, а также мужчины и женщины старше 60 и 55 лет соответственно по собственному волеизъявлению могут быть направлены в организации, обеспечивающие стационарное социальное обеспечение.
Как правильно подходить к поиску работы
Чтобы быстрее социализироваться, бывшему заключённому нужно как можно скорее трудоустроиться. На первое время подойдёт любая, даже самая низкооплачиваемая работа. Она поможет оперативно встроиться в типовые условия жизни на воле, заполучить доверие близких. Трудоустроившийся человек сразу же начинает чувствовать себя полноправным гражданином общества, уходят чувства тревоги, безнадёжности, а также необоснованные опасения относительно своей неприспособленности к нормальной жизни. Найдя работу, бывший осужденный получает средства к существованию и может спокойно отдышаться, осмотреться, пережить трансформацию собственного сознания с тюремного уклада на «мирный» в социально защищённых условиях.
Искать работу после тюрьмырекомендуется через биржу труда. В первые же дни по возвращении домой следует встать на учёт в центре занятости населения. После подачи заявления в ЦЗН человек сможет получать пособие по безработице до тех пор, пока специалисты не смогут его трудоустроить.
В службу занятости соискатель должен прийти лично, захватив с собой весь перечень необходимых документов: паспорт, трудовую книжку,справку о заработке за последние 3 месяца на прежнем месте работы (для расчёта пособия по безработице), документ об образовании или имеющейся специальности, квалификации (для тех, кто ранее не работал), страховое свидетельство и ИНН.
Каждые 2 недели ЦЗН будет оповещать соискателя о новых подходящих вакансиях. Тот, в свою очередь, должен ходить на собеседования и дважды в месяц отчитываться о предпринятых действиях по получению работы.
Если официально трудоустроиться длительное время не удаётся, можно попробовать неофициальный заработок: работу дворника, разгрузку вагонов и фур, работу на пилораме или грузчиком на продуктовых складах.
❸ Обращаться за профессиональной поддержкой в реабилитационные центры
О наличии/отсутствии специализированного фонда социальной адаптации бывших заключённых в своём городе можно узнать в службе соцзащиты или на сайте муниципалитета.
Как правило, в перечень оказываемых реабилитационным центром услуг входят:
- Предоставление временного жилья сроком до полугода
- Обеспечение одеждой, обувью, постельным бельём, средствами гигиены
- Питание
- Помощь в оформлении документов
- Юридическая помощь
- Психологическая поддержка
�� В большинстве центров реабилитации услуги оказываются на безвозмездной основе, некоторые учреждения берут символическую плату в размере 100-150₽ в сутки.
Моральная и психологическая поддержка тех, кто вышел из тюрьмы
Одним из ключевых направлений деятельности центров реабилитации является психологическая помощь тем, кто утратил веру в себя и потерял смысл жизни. Здесь бывшим заключённым помогают прийти в чувства, собраться с мыслями, избавиться от эмоциональной заторможенности, найти мотивацию, поставить цели и выработать стратегию их достижения.
Человек, которому довелось узнать ценность жизни на воле, обязательно на ней приживётся. Главное не падать духом и не бояться обращаться за помощью!
✔ Печатаем цветные фотографии на фотобумаге
✔ Отправляем уведомления о доставке
✔ Оперативно отвечаем на вопросы по телефону и в чате
✔ Стоимость услуги от 150 ₽
Заполните небольшую форму и загрузите фотографии. Оплатите любым удобным способом. Мы напечатаем фотографии и отправим их в учреждение ФСИН с курьером. Вы получите уведомление о доставке, а заключенный – ваши фотографии.
Узнать подробнее
Как адаптировать к обычной жизни бывшего осужденного
Обсудим тему с младшим научным сотрудником Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Ксенией Руновой.
Заключенным после освобождения нужна социальная адаптация
Какова потребность среди освободившихся из мест лишения свободы в социальной адаптации и что включает в себя это понятие?
Ксения Рунова: Дело в том, что в России достаточно длительные сроки лишения свободы. Если в европейских странах средний срок пребывания в местах лишения свободы, по данным на 2014 год, составляет около 10 месяцев, то в России это 25,5 месяца, причем в нашей стране сроки могут быть значительно более продолжительными, а свыше 60 процентов осужденных осуждены не впервые. Кроме того, достаточно длительное время подозреваемые и обвиняемые находятся в следственных изоляторах еще до приговора суда. Я говорю о длительности пребывания в колониях и СИЗО в связи с тем, что за долгое время человек привыкает к условиям и правилам исправительных учреждений, которые сильно отличаются от тех правил, по которым мы живем на свободе. Люди, долгое время находящиеся в исправительных учреждениях, привыкают к тому, что они должны во всем следовать указаниям сотрудников, которые решают все их проблемы и принимают за них решения: где работать, где учиться, где лечиться. Между тем развитие ответственности и самостоятельности — это то, что необходимо освободившимся на воле. Некоторые реабилитационные программы, например, в Великобритании и США, предполагают создание искусственных условий самоуправления заключенных. Их, конечно, контролируют, но и дают возможность почувствовать ответственность за свою жизнь. Социальная адаптация нужна заключенным после освобождения в том числе, чтобы помочь им снова стать самостоятельными.
Следующий момент — вредные привычки. Находясь в местах лишения свободы, человек, зависимый от алкоголя или наркотиков, получает вынужденную ремиссию. Это означает, что доступ к ним либо вовсе невозможен, либо крайне затруднен. Однако лечением наркомании и алкоголизма в колониях и СИЗО практически не занимаются. Всего около 3 процентов осужденных по наркотическим статьям приговариваются судом к принудительному лечению в дополнение к лишению свободы, хотя есть основания полагать, что среди совершивших наркопреступления, людей, страдающих зависимостью, больше. Сами зависимые осужденные могут написать заявление о том, что хотели бы полечиться, но делают это редко. Лечение от наркозависимости и алкоголизма в тюремной системе трудно назвать эффективным. Лишь в единичных учреждениях можно встретить групповую психотерапию для зависимых, так же нет и заместительной терапии, которая применяется более чем в 50 странах, в случае зависимости от опиатов. Все это приводит к тому, что наркозависимые и зависимые от алкоголя вынужденно держат себя в руках, находясь в колониях, но после освобождения для них снова открывается целый мир запрещенных веществ. И вот в этот момент тоже важна социальная адаптация, помощь родных, психологов и социальных служб.
Есть также более частные истории. Например, сироты, освобождающиеся из мест лишения свободы. Они нередко сталкиваются с проблемами получения жилья, особенно если они не успели получить жилье до осуждения или в силу низкой юридической грамотности не знали о том, что есть какой-то срок для обращения по поводу квартиры, после которого они больше не имеют права на жилье. Таким образом, тут тоже нужна помощь социальных служб, психологов и юристов.
Что касается потребности в социальной помощи, то в каждом регионе она разная. Региональные власти ведут учет освобождающихся и передают данные соответствующим органам по месту жительства. Количественно потребность в социальной поддержке оценить сложно, в том числе из-за неравномерного распределения исправительных учреждений по стране, поэтому заключенных переводят в другие регионы. А после освобождения мы не знаем точно, сколько из них останется, а сколько уедет туда, где они жили до осуждения, или к родственникам. Каких-то обязательных форм поддержки, кроме выплаты после освобождения в размере 850 рублей и оплаты проезда до места жительства, не предусмотрено.
Бывший осужденный может прийти в центр занятости, получить статус безработного и пособие
Какие организационные формы приобретает поддержка бывших осужденных со стороны государства и негосударственных некоммерческих организаций?
Ксения Рунова: После освобождения бывших осужденных ставят на учет в уголовно-исполнительные инспекции (УИИ). Контроль за ними осуществляют также и участковые. УИИ в основном занимаются освобожденными условно-досрочно и теми, кому заменили наказание более мягким видом, не связанным с лишением свободы. Основных форм поддержки со стороны государства несколько. Первая — это работа центров занятости. Освободившись, бывший осужденный может прийти в центр занятости, получить статус безработного и пособие в соответствии со своим стажем работы. Далее центры занятости могут предложить им вакансии, профессиональное обучение и обучающие мероприятия по профориентации. Вторая форма поддержки — центры социальной адаптации (ЦСА). ЦСА предоставляют временное жилье бездомным, оказывают помощь в восстановлении документов, юридическую помощь, предоставляют горячее питание, предметы первой необходимости. В отдельных регионах есть льготы для предприятий, которые трудоустраивают бывших осужденных.
Из каких источников осуществляется финансирование учреждений, помогающих бывшим осужденным?
Ксения Рунова: Финансирование центров занятости и ЦСА осуществляется из средств региональных бюджетов. Некоторые НКО тоже получают финансовую поддержку из бюджета. Также они получают гранты, например, президентский грант. Еще одним источником финансирования являются пожертвования граждан, в том числе в натуральном виде: люди приносят продукты и одежду.
Объем социальной поддержки бывшим осужденным недостаточен
В какой степени предложение услуг по социальной адаптации отвечает спросу?
Ксения Рунова: В нашем распоряжении есть данные за 2017-2018 годы из 14 регионов с самым большим числом пенитенциарных учреждений в России. Судя по этим данным, объем социальной поддержки, которая оказывается бывшим осужденным, является недостаточным. Например, в центры занятости ежегодно обращаются около 20 процентов бывших осужденных, которые до осуждения жили в данном регионе. Только треть из них получают работу. Для сравнения: при работе с обычными гражданами центры занятости трудоустраивают в два раза больше обратившихся. На профессиональное обучение направляется в среднем только 7 процентов обратившихся в центры занятости бывших осужденных, из них трудоустраиваются не более 35 процентов. Что касается центров социальной адаптации, то оценить соотношение спроса и предложения сложно, потому что, во-первых, эти центры чаще всего принимают к себе не только бывших осужденных, а вообще всех бездомных, а во-вторых, потому что у нас нет статистики по нуждаемости освобождающихся осужденных в жилье. Судя по тому, что рассказывают сотрудники ЦСА, число нуждающихся во временном жилье превышает количество мест. Если мы говорим о материальной поддержке, то ее объем очень маленький. Ее оказывают только в некоторых регионах. Суммы выплат обычно тоже скромные. Так, в Кемеровской области осужденным единовременно выдали по 1200 рублей, а в Иркутской области по 3500 рублей.
В течение года после освобождения в среднем 20 процентов осужденных совершают повторное преступление
Насколько эффективна социальная адаптация с точки зрения повторной преступности?
Ксения Рунова: Важным показателем здесь является то, что более 60 процентов людей, находящихся в местах лишения свободы, осуждены не впервые. В течение года после освобождения в среднем 20 процентов осужденных совершают повторное преступление. В некоторых регионах, например в Республике Коми и Кемеровской области, этот показатель превышает 30 процентов, а в Красноярском крае и Иркутской области — 10-12. В целом, это не так много. Однако, по моему мнению, необходимо продолжать вести статистику еще несколько лет после освобождения, как это делают в других странах, например, в США, Великобритании и Нидерландах. Возможно, эти данные существуют и в России, но нам они не доступны.
С какими трудностями сталкиваются региональные власти при реализации программ социальной адаптации бывших осужденных?
Ксения Рунова: Представители региональных властей называют несколько наиболее серьезных трудностей, с которыми они сталкиваются в работе с бывшими осужденными. Трудоустройство освободившихся из мест лишения свободы осложнено тем, что осужденные за время отбывания наказания часто теряют профессиональные навыки и мотивацию к труду. ТПредставители региональных властей также отмечают недостаток органов социальной поддержки, таких как центры социальной адаптации. По словам региональных властей, из-за пробелов в законодательстве им трудно системно заниматься социальной адаптацией бывших осужденных. В частности, они говорят о необходимости принятия рамочного федерального закона о ресоциализации бывших осужденных. Кроме того, необходимо внести в статью 24 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в качестве категории людей, нуждающейся в социальной адаптации, категорию «лица, освободившиеся из мест лишения свободы». Законодательного регулирования требует и квотирование рабочих мест для бывших осужденных.
Объем материальной помощи бывшим заключенным ничтожно мал
Вчерашний зэк может получить безвозмездную материальную помощь от государства? И если да, то каковы гарантии, что он этой помощью распорядится рационально, а не пропьет, например?
Ксения Рунова: Бывшие осужденные действительно могут получить материальную помощь от социальных служб регионов, но на деле объем этой помощи ничтожно мал. Люди, претендующие на такую помощь, должны предоставить сведения о своих доходах, то есть доказать, что они находятся в трудной жизненной ситуации. Пропить эти деньги бывший заключенный, конечно, может. Поэтому так важна организация лечения от алкоголизма в период отбывания наказания.
Вышедшие из тюрьмы люди обязаны встать на учет в полиции. Зачем нужна система учета и что она собой представляет?
Ксения Рунова: Система учета нужна главным образом для того, чтобы не произошло рецидива. В частности, участковый должен с определенной периодичностью обходить людей, которые находятся на учете, смотреть, в каких условиях они живут, работают ли они. Те, кого освободили с ограничением свободы или условно-досрочно, должны отмечаться регулярно в уголовно-исполнительных инспекциях, соблюдать комендантский час, не попадать в неприятности. Это нужно для того, чтобы контролировать местонахождение осужденного, его образ жизни, дать ему шанс попробовать пожить свободной жизнью. В теории участковые и сотрудники УИИ могут помочь с трудоустройством, но на практике у них слишком большая нагрузка, чтобы заниматься еще и этими вопросами.
Чем может помочь бывшему заключенному некий государственный специализированный центр?
Ксения Рунова: Это сложный вопрос. Здесь можно пойти двумя путями: выделять больше субсидий НКО и создавать отдельные региональные учреждения, занимающиеся социальной адаптацией, или создать федеральный государственный орган, который мог бы сделать такую помощь более централизованной. Каждый из этих вариантов имеет свои достоинства и недостатки. Первый лишен недостатка, связанного с излишней бюрократией, но он может быть более сложным для самих заключенных, которые не всегда знают, куда им обращаться. Грубо говоря, для того, чтобы восстановить документы, им надо идти в один орган, для того, чтобы получить одежду, — в другой, для трудоустройства — в третий. Только что освободившимся осужденным сложно ориентироваться во всем этом. Мне кажется хорошей идеей создать в регионах ЦСА конкретно для освободившихся из мест лишения свободы при тесном сотрудничестве с региональными управлениями ФСИН и центрами занятости, как это делается, например, в Красноярском крае, где с запросами именно этой категории граждан работают ЦСА.
Между тюремной медициной и гражданским здравоохранением нет преемственности
В какой медицинской помощи чаще всего нуждаются бывшие заключенные и как организована эта помощь?
Ксения Рунова: В России заключенные часто болеют социально опасными заболеваниями, такими как туберкулез, ВИЧ-инфекция, гепатиты B и С. Освободившись, бывшие осужденные могут обратиться в обычную больницу и встать там на учет. Исправительные учреждения должны сообщать в медицинскую организацию по месту жительства заключенного, если он состоял на диспансерном учете и проходил лечение в местах лишения свободы. Бывшие осужденные могут обратиться в любую другую медицинскую организацию. Основной сложностью в организации медицинской помощи бывшим заключенным не только по социально опасным заболеваниям, но и по всем остальным здесь является то, что между тюремной медициной и гражданским здравоохранением нет преемственности. То есть у бывших заключенных часто бывают проблемы с тем, чтобы получить свои медицинские документы из исправительного учреждения для того, чтобы продолжить лечение на свободе. Перерыв в лечении, вызванный несогласованной работой двух ведомств, может ухудшить состояние здоровья бывшего осужденного.
Ксения Рунова — младший научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.
Окончила в 2016 году факультет политологии Санкт-Петербургского государственного университета, с 2016 по 2017 год училась на факультете политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге, защитила магистерскую диссертацию о профессиональной автономии тюремных врачей в России и получила магистерскую степень по специальности Russian Politics & Society в King`s College London в 2019 году.
С 2017 года работает в Институте проблем правоприменения, занимается исследованиями российской пенитенциарной системы, а также ресоциализации заключенных после освобождения из мест лишения свободы.
Куда идти после освобождения из колонии
Куратор Благотворительного фонда «НИКА» Дмитрий Алешин провел беседу с подопечными Кировоградской воспитательной колонии ГУФСИН России по Свердловской области.
Были подняты вопросы выбора жизненного пути и возможности свернуть с него в любой момент благодаря помощи фонда. Навсегда ли неверное решение меняет жизнь? Можно ли исправить ошибку? Как выбраться из круга правонарушений, если после освобождения трудно найти работу?
Социальный проект «Дом помощи» помогает людям, которые столкнулись с проблемами адаптации после отбывания срока наказания. Комплекс мер был разработан для того, чтобы как можно скорее вернуть человека к самостоятельной жизни, поэтому в проекте никто не остается надолго: достаточно 3-5 месяцев, чтобы решить основные вопросы с восстановлением документов, трудоустройством и поиском жилья.
Во время поездки отец Александр, глава отдела по тюремному служению Нижнетагильской епархии, также дал воспитанникам учреждения напутствие. Был проведен осмотр и дефектовка храма, расположенного на территории колонии. Был проведен осмотр и дефектовка храма, расположенного на территории колонии. Требуется ремонт, и фонд уже начал работу в этом направлении.
Сотрудники фонда всегда привозят с собой гостинцы и подарки, когда посещают учреждения ФСИН. В этот раз администрации также были переданы пряники, печенье и конфеты.