Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ настоящий Федеральный закон дополнен статьей 25.1, вступающей в силу с 1 января 2012 г.
Статья 25.1. Сход граждан
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 25.1 настоящего Федерального закона
1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ пункт 2 части 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;
3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 165-ФЗ пункт 4 части 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции
4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;
Информация об изменениях:
Пункт 4.1 изменен с 1 мая 2019 г. — Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ
4.1) в населенном пункте, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
Информация об изменениях:
Часть 1 дополнена пунктом 4.2 с 1 января 2021 г. — Федеральный закон от 20 июля 2020 г. N 236-ФЗ
4.2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам выдвижения, подготовки, отбора и реализации инициативных проектов;
Информация об изменениях:
Часть 1 дополнена пунктом 4.3 с 20 ноября 2020 г. — Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. N 370-ФЗ
4.3) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации на части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 мая 2019 г. — Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ
5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения, а также во вновь образованном поселении, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного поселения;
6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения;
Информация об изменениях:
Часть 1 дополнена пунктом 7 с 29 апреля 2018 г. — Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ
7) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
Информация об изменениях:
Статья 25.1 дополнена частью 1.1 с 29 апреля 2018 г. — Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ
1.1. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Информация об изменениях:
Статья 25.1 дополнена частью 1.2 с 20 ноября 2020 г. — Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. N 370-ФЗ
1.2. Сход граждан, предусмотренный пунктом 4.3 части 1 настоящей статьи, может созываться представительным органом муниципального образования по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Часть 2 изменена с 20 ноября 2020 г. — Федеральный закон от 9 ноября 2020 г. N 370-ФЗ
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
24. Сход граждан
Сход граждан – одна из самых массовых форм непосредственной демократии (обеспечивает гражданам возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с их личной активностью и инициативой, выражающейся в их вопросах, выступлениях, участии в голосовании).
Сход – собрание жителей всего муниципального образования, для решения вопросов местного значения. Проводится сход исключительно в муниципальных образованиях-поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек.
Повышение роли собраний (сходов) граждан – Положение об основах организации МСУ в РФ на период поэтапной конституционной реформы (Указ Президента РФ от 26.10.1993) (собрания и сходы в небольших городских и сельских поселениях с населением до 5 тысяч человек могли выступать непосредственными органами населения и вместе с выборным главой МСУ осуществлять функции МСУ).
ФЗ 1995 года (собрания (сходы) граждан могли созываться в МО для решения вопросов местного значения; порядок созыва и проведения схода, принятия и изменения его решений, пределы компетенции устанавливались уставом МО в соответствии с законами субъекта РФ).
Общие собрания (сходы) граждан созывались главой МСУ соответствующей территории, старостами, органами территориального общественного самоуправления или по инициативе не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом.
Предложения о созыве и вопросах, подлежащих рассмотрению, вносились главой МСУ, депутатами, комиссиями при сельских администрациях, старостами, органами территориального общественного самоуправления, правоохранительными органами, руководителями предприятий и организаций, находящихся на данной территории, гражданами, проживающими на ней.
Общее собрание (сход) граждан считалось правомочным при участии более половины от общего числа граждан, обладающих избирательным правом.
Компетенция собраний (сходов) граждан:
избрание и освобождение от должности старост;
избрание органов территориального общественного самоуправления и утверждение их уставов;
заслушивание информации о работе старост, органов территориального общественного самоуправления;
обсуждение проектов законов и других НПА государственной власти и управления по важнейшим вопросам;
рассмотрение и обсуждение планов застройки населенных пунктов, их благоустройства;
обсуждение поведения граждан, допускающих нарушение законов, общественного порядка, правовых актов органов МСУ;
утверждение программы деятельности органов территориального общественного самоуправления;
рассмотрение проектов решений органов и должностных лиц МСУ, внесенных на обсуждение населения;
заслушивание отчетов депутатов представительных органов, избранных по данному избирательному округу.
ФЗ 2003 (по-новому решает вопросы правового статуса схода граждан в системе МСУ):
сход граждан – форма непосредственной демократии, а собрание граждан используется для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения, осуществления территориального общественного самоуправления;
ФЗ подробно регулирует вопросы, связанные с использованием схода в МО (в каких поселениях проводится сход граждан; кто созывает его; в каком порядке принимаются решения схода и какова их юридическая сила).
Сход граждан проводится в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения (правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом).
Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа МО.
Сход граждан может созываться главой МО самостоятельно или по инициативе группы жителей поселения (не менее 10 человек) (проведение обеспечивается главой местной администрации).
Участие в сходе выборных лиц МСУ обязательно (председательствует глава МО или иное лицо, избираемое сходом).
Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода (подлежит официальному опубликованию и обязательному исполнению на территории поселения) (исполнение решений обеспечивают органы и должностные лица МСУ).
В отношении организации и проведения схода ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» определено:
сход правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом;
сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек;
сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к его исключительной компетенции;
сход вправе принимать решения о согласии населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования;
проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации;
участие в сходе граждан выборных лиц МСУ является обязательным;
на сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан;
решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;
решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы МСУ и должностные лица МСУ обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.
Организация МСУ через сходы граждан предполагает:
реальную возможность собрания схода граждан;
знакомство всех или хотя бы большинства участников схода с существом вопросов, выносимых на сход.
РЕШЕНИЕ от 21.03.2019 № 285 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СУСАНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
В целях реализации ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона от 28.12.2018 № 147-оз «О старостах сельских населенных пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области» (далее — областной закон № 147-оз), в соответствии с Уставом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (далее – Устав), Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (далее – Совет депутатов)
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Приложение).
- Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в сетевом издании «Гатчинская правда.ру» и на официальном сайте муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»
Глава муниципального образования
«Сусанинское сельское поселение Е.Ю. Вахрина
к решению Совета депутатов
«Сусанинское сельское поселение»
от 21.03.2019 № 285
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Статья 1. Общие положения
- Настоящее Положение о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение) разработано в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области. Положение определяет порядок организации и проведения схода граждан в сельском населенном пункте (далее – сход граждан) муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование «Сусанинское сельское поселение»).
Действия настоящего Положения не распространяется на сходы граждан, осуществляющие полномочия представительного органа муниципального образования.
- Сход граждан – форма непосредственного осуществления жителями сельского населенного пункта в обсуждении и решении отдельных вопросов местного значения.
Статья 2. Право граждан на участие в сходе граждан
- Граждане Российской Федерации имеют равные права на участие в сходе граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
- Правом участия в сходе граждан обладают лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории населенного пункта, обладающие в соответствии с законодательством о выборах активным избирательным правом.
- Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.
Статья 3. Общие принципы проведения схода граждан
- Участие гражданина Российской Федерации в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в сходе граждан либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
- Жители сельского населенного пункта, обладающие активным избирательным правом, участвуют в сходе граждан непосредственно, и каждый из них имеет один голос.
Голосование на сходе граждан за других жителей населенного пункта не допускается.
- Граждане, имеющие недвижимую собственность или арендующие ее на территории населенного пункта, имеют право участвовать в сходе с правом совещательного голоса.
Статья 4. Вопросы, выносимые на обсуждение сходов граждан.
- В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан проводится по вопросам:
- решения вопроса изменения границ поселения, влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого поселения;
- решения вопроса введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта;
- решения вопроса о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта, а также решение вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта;
- выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Статья 5. Правомочность схода граждан.
-
Сход граждан правомочен при участии в нём более половины жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории населённого пункта.
Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 6. Инициатива проведения схода граждан
- Сход граждан может быть проведён по инициативе:
1) главы поселения;
2) инициативной группы граждан, имеющих право на участие в сходе, при этом количество граждан, инициирующих проведение схода, не может быть менее 10 человек;
- Выдвижение группой жителей населенного пункта инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Подписи могут собираться только среди жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю населенного пункта, обладающему активным избирательным правом.
- Подписи жителей населенного пункта вносятся в подписные листы (согласно Приложению №1), в которых указываются следующие сведения:
вопросы, выносимые на сход граждан,
фамилия, имя, отчество, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого жителя населенного пункта поселения, поддерживающего инициативу проведения схода граждан,
адрес его места жительства,
подпись и дата внесения подписи.
Подпись и дата ее внесения ставятся только самим жителем населенного пункта.
- Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются главе поселения.
Подписные листы, содержащие в совокупности менее 10 подписей, не подлежат рассмотрению.
- Проверка поступивших подписных листов осуществляется в течение 3 рабочих дней. Для этого правовым актом главы поселения создается комиссия по проверке подписных листов в количестве трех человек. В состав комиссии по проверке подписных листов могут входить жители населенного пункта, обладающие избирательным правом, депутаты совета депутатов поселения, при этом комиссия не может состоять только из муниципальных служащих.
- Комиссия по проверке подписных листов исключает из них:
1) подписи, выполненные от имени жителя населенного пункта другим лицом;
2) подписи граждан, не являющихся жителями населенного пункта;
3) подписи жителей населенного пункта, не обладавших на момент ее внесения избирательным правом;
4) подписи жителей населенного пункта без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;
5) подписи жителей населенного пункта, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями населенного пункта;
6) подписи жителей населенного пункта, о которых указаны неверные данные в подписных листах;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен;
8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение главе поселения.
- Глава муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении схода граждан в случае, если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 10, а также в случае, если выносимый на сход граждан вопрос не относится к компетенции схода граждан.
Отказ в проведении схода граждан может быть обжалован в суд.
- Глава муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», если основания для отказа в проведении схода граждан отсутствуют, не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения подписных листов принимает решение о проведении схода.
- Глава муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» вправе включить вопросы в повестку дня схода по собственной инициативе.
Не могут быть включены в повестку дня схода граждан вопросы, не относящиеся к компетенции схода граждан.
- В правовом акте главы поселения о проведении схода граждан указываются: вопрос, выносимый на сход граждан; информация о времени и месте проведения схода граждан; сведения об организаторе схода.
Правовой акт главы поселения о проведении схода граждан подлежит обнародованию.
Информационные материалы по вопросам схода граждан размещаются одновременно с постановлением о проведении схода граждан в тех же источниках.
Статья 7. Порядок подготовки схода граждан.
- Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией Сусанинского сельского поселения. (далее — администрация).
- Администрация осуществляет подготовку к проведению схода граждан, которая включает в себя:
1) составление списка жителей населенного пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан;
2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников схода граждан;
3) подготовка предложений по составу счетной комиссии схода граждан;
4) подготовка предложений по секретарю схода граждан;
5) подготовка помещения или территории для проведения схода граждан;
- Глава администрации для проведения схода граждан выделяет помещение, позволяющее вместить всех жителей населенного пункта.
Сход граждан также может проводиться на улице, в случае, если позволяют погодные условия.
Статья 8. Порядок проведения схода граждан.
- Перед началом схода граждан проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса, места жительства.
- На сходе граждан председательствует Глава муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» или иное лицо, избираемое сходом граждан и избирается секретарь.
- Сход граждан открывается председательствующим.
Председательствующий на сходе граждан, организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования.
- На сходе граждан ведется протокол (согласно Приложению № 2), в котором указываются:
- дата и место проведения схода граждан;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан;
- количество присутствующих;
- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;
- повестка дня;
- краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
- Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
- Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан.
К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.
- Протокол схода граждан в недельный срок после схода передается в совет депутатов поселения.
Статья 9. Решения схода граждан.
- Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
- Решения, принятые на сходе граждан имеют прямое действие и применяются на всей территории населённого пункта поселения.
Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить уставу поселения.
- Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.
- Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо обжалованы в судебном порядке.
- Решения, принятые сходом, не должны противоречить федеральным и областным законам и Уставу поселения.
- Решение, принятое на сходе, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе либо признано недействительным в судебном порядке.
- Решения, принятые на сходе граждан, подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет».
Статья 10. Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населенного пункта
- При выдвижении инициативы о проведении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет на имя Главы поселения письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (согласно Приложению № 3).
- Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.
- Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.
- В случае если:
- предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;
- предложено несколько кандидатур в старосты:
определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;
решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.
к Положению о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования (наименование муниципального образования) выдвигаем инициативу проведения схода граждан по вопросу: изменения границ муниципального образования «______________» (наименование муниципального образования), влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого муниципального образования «______________» (наименование муниципального образования); введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта; о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта; о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта; выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (нужное выбрать).
В качестве кандидата на назначение старостой _____________________________ (наименование сельского населенного пункта) предлагаем ___________ (Ф.И.О), ___________ (дата рождения),_______________ (адрес), ____________ (паспортные данные) [1] .
Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является ____________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий) [2] .
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения | Домашний адрес | Данные паспорта (или заменяющего его документа). | Подпись и дата подписания листа |
(ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).
к Положению о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района
ПРОТОКОЛ
СХОДА ГРАЖДАН
населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»
__________________ «_____»_______________ года
общее число граждан, проживающих на (соответствующей территории) и имеющих право на участие в сходе граждан
Председательствующий на сходе граждан _______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Секретарь схода граждан __________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Члены счетной комиссии: ___________________________________________
(фамилии, имена, отчества)
Избрание председателя , счетной комиссии
- Слушали:
____________ краткое содержание выступления (Ф.И.О.)
______________ краткое содержание выступления (Ф.И.О.)
Результаты голосования «за», «против», «воздержался»
Решение принято (не принято)
Председательствующий на сходе граждан __________________________ (подпись, расшифровка подписи)
Секретарь схода граждан __________________________
(подпись, расшифровка подписи)
к Положению о порядке организации и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района
Согласие на назначение старостой ____________(наименование населенного пункта) муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»
Я, ________________________________________________________ (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа), согласен (согласна) на назначение меня старостой ______________________ (наименование населенного пункта).
Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.
Я, в целях назначения меня старостой _____________ (наименование населенного пункта), даю согласие органам местного самоуправления муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» на обработку моих персональных данных, то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Настоящее согласие действует со дня его подписания и действует до окончания срока полномочий старосты.
РЕШЕНИЕ от 20 марта 2019 года № 13 Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования Копорское сельское поселение
| Наименование: | РЕШЕНИЕ от 20 марта 2019 года № 13 Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования Копорское сельское поселение |
| Дата: | 20.03.2019 |
Совет Депутатов
муниципального образования Копорское сельское поселение
Ломоносовского района Ленинградской области
Третий созыв
РЕШЕНИЕ
№ 13
В целях реализации ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона от 28.12.2018 № 147-оз «О старостах сельских населенных пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области» (далее — областной закон № 147-оз), в соответствии с Уставом муниципального образования Копорское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области (далее – Устав), Совет депутатов муниципального образования Копорское сельское поселение (далее – Совет депутатов)
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования Копорское сельское поселение (Приложение).
- Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования: А.В. Дикий
к решению Совета депутатов
Копорского сельского поселения
от 20 марта 2019 года № 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке подготовки и проведения схода граждан в населенных пунктах муниципального образования Копорское сельское поселение
Глава 1. Общие положения
- Настоящее положение определяет порядок созыва и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования Копорское сельское поселение.
Действия настоящего положения не распространяется на сходы граждан, осуществляющие полномочия представительного органа муниципального образования.
- Сход граждан представляет форму непосредственного участия жителей в обсуждении и решении вопросов местного значения в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом.
- Правом участия в сходе граждан обладают лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладающие в соответствии с законодательством о выборах активным избирательным правом.
- Сход правомочен при участии в нём более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории населённого пункта.
- Граждане, имеющие недвижимую собственность или арендующие ее на территории поселения, имеют право участвовать в сходе с правом совещательного голоса. Участие в сходе граждан главы муниципального образования Копорское сельское поселение (далее – Глава МО) является обязательным.
- Жители поселения участвуют в сходе граждан лично. Голосование на сходе граждан за других жителей поселения не допускается.
Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие жителей поселения в сходе граждан, а также на их свободное волеизъявление.
Жители поселения участвуют в сходе граждан на равных основаниях. Каждый житель поселения на сходе граждан имеет один голос.
- Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.
Глава 2. Полномочия схода граждан
Сход граждан проводится по вопросам:
1) решения вопроса изменения границ муниципального образования Копорское сельское поселение, влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого муниципального образования;
2) решения вопроса введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта;
3) решения вопроса о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта, а также решение вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта;
4) выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
Глава 3. Порядок созыва и подготовка к проведению схода граждан
-
Сход граждан может быть проведён по инициативе:
1) органов местного самоуправления муниципального образования Копорское сельское поселение;
2) инициативной группы граждан, имеющих право на участие в сходе, при этом количество граждан, инициирующих проведение схода, не может быть менее 10 человек;
3) органов территориального общественного самоуправления на соответствующей территории муниципального образования Копорское сельское поселение.
- Ходатайство о проведении схода граждан с указанием вопроса, выносимого на сход, направляются Главе МО.
- Выдвижение группой жителей поселения инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Подписи могут собираться только среди жителей поселения, обладающих избирательным правом. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю поселения, обладающему активным избирательным правом.
3.1. Подписи жителей поселения вносятся в подписные листы (согласно Приложению №1), в которых указываются следующие сведения:
вопросы, выносимые на сход граждан,
фамилия, имя, отчество, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого жителя поселения, поддерживающего инициативу проведения схода граждан,
адрес его места жительства,
подпись и дата внесения подписи.
Подпись и дата ее внесения ставятся только самим жителем поселения.
3.2. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются Главе МО.
Подписные листы, содержащие в совокупности менее 10 подписей, не подлежат рассмотрению.
3.3. Проверка поступивших подписных листов осуществляется в течение 3 рабочих дней. Для этого правовым актом Главы МО создается комиссия по проверке подписных листов в количестве трех человек. В состав комиссии по проверке подписных листов могут входить только жители поселения, обладающие избирательным правом, при этом комиссия не может состоять только из муниципальных служащих.
3.4. Комиссия по проверке подписных листов исключает из них:
1) подписи, выполненные от имени жителя поселения другим лицом;
2) подписи граждан, не являющихся жителями поселения;
3) подписи жителей поселения, не обладавших на момент ее внесения избирательным правом;
4) подписи жителей поселения без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;
5) подписи жителей поселения, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями поселения;
6) подписи жителей поселения, о которых указаны неверные данные в подписных листах;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен;
8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение Главе МО.
3.5. Глава МО на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении схода граждан в случае, если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 10, а также в случае, если выносимый на сход граждан вопрос не относится к компетенции схода граждан.
Отказ в проведении схода граждан может быть обжалован в суд.
3.6. Глава МО, если основания для отказа в проведении схода граждан отсутствуют, не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня выдвижения группой жителей поселения инициативы о проведении схода принимает решение о проведении схода.
3.7. Жители поселения, обладающие активным избирательным правом, в течение 5 рабочих дней со дня выдвижения инициативной группой граждан инициативы о проведении схода вправе предлагать Главе МО для включения в повестку дня схода граждан иные вопросы.
Глава МО вправе включить предложенные вопросы в повестку дня схода граждан или отклонить их.
- Глава МО праве включить вопросы в повестку дня схода по собственной инициативе.
Не могут быть включены в повестку дня схода граждан вопросы, не относящиеся к компетенции схода граждан.
- В правовом акте Главы МО о проведении схода граждан указывается дата, время и место проведения схода граждан, время для регистрации участников схода граждан, повестка дня схода граждан, порядок составления списка жителей поселения, имеющих право на участие в сходе граждан. Правовой акт о проведении схода граждан подлежит обнародованию.
Информационные материалы по вопросам схода граждан размещаются одновременно с правовым актом о проведении схода граждан в тех же источниках.
- Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией муниципального образования Копорское сельское поселение (далее — Администрация).
- Администрация осуществляет подготовку к проведению схода граждан, которая включает в себя:
1) составление списка жителей поселения, имеющих право участвовать в сходе граждан;
2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников схода граждан;
3) подготовка предложений по составу счетной комиссии схода граждан;
4) подготовка предложений по секретарю схода граждан;
5) подготовка помещения или территории для проведения схода граждан;
6) изготовление бюллетеней;
- Для регистрации участников схода граждан главой Администрации из числа муниципальных служащих назначаются ответственные лица, которым в день проведения схода граждан передаются списки жителей поселения, имеющих право участвовать в сходе граждан.
- Глава Администрации для проведения схода граждан выделяет помещение, позволяющее вместить всех жителей поселения.
В помещении должны быть сидячие места для размещения жителей поселения, стол для регистрации жителей поселения, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений, ящик для голосования.
Сход граждан также может проводиться на улице, в случае, если позволяют погодные условия.
- Для проведения голосования на сходе граждан изготавливаются бюллетени (согласно Приложению № 2) в количестве, превышающем на 20 процентов число жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Каждый бюллетень должен быть заверен подписью главы Администрации.
Глава 3. Порядок проведения схода граждан
- Перед началом схода граждан проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса, места жительства.
- На сходе граждан председательствует Глава МО или иное лицо, избираемое сходом граждан и избирается секретарь.
- Сход граждан открывается председательствующим.
Председательствующий на сходе граждан, организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, осуществляет подсчет голосов, обеспечивает установленный порядок голосования.
- На сходе граждан ведется протокол (согласно Приложению № 3), в котором указываются:
- дата и место проведения схода граждан;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан;
- количество присутствующих;
- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;
- повестка дня;
- краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
- Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
- Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан.
К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.
- Протокол схода граждан в недельный срок после схода передается для хранения Главе МО.
Глава 4. Решение схода граждан
- Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
- Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить Уставу муниципального образования Копорское сельское поселение.
- Органы местного самоуправления муниципального образования Копорское сельское поселение и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Копорское сельское поселение обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.
- Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.
- Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обнародованию.
- Решения схода граждан могут быть обжалованы в суд.
Глава 5. Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельских населенных пунктов муниципального образования Копорское сельское поселение
- При выдвижении инициативы о проведении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет на имя Главы МО письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (согласно Приложению № 4).
- Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.
- Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.
- В случае если:
- предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;
- предложено несколько кандидатур в старосты:
определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;
решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.
к Положению о сходе граждан
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _______________ муниципального образования Копорское сельское поселение выдвигаем инициативу проведения схода граждан по вопросу: изменения границ муниципального образования Копорское сельское поселение, влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого муниципального образования «_______________________________________» (наименование муниципального образования); введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта; о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта; о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта; выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (нужное выбрать).
В качестве кандидата на назначение старостой _____________________________ (наименование сельского населенного пункта) предлагаем ___________________ (Ф.И.О), ___________ (дата рождения),______________________ (адрес), ___________________________________________________________ (паспортные данные) [1].
Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является _________________________________________________________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий)[2].
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения | Домашний адрес | Данные паспорта (или заменяющего его документа). | Подпись и дата подписания листа |
Подписи заверяю ____________________________________________________________
___________________________________________________________________ (ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).
к Положению о сходе граждан
БЮЛЛЕТЕНЬ
для голосования на сходе граждан
населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования Копорское сельское поселение _________________ 20_ г.
(дата проведения схода граждан)
Разъяснение порядка заполнения бюллетеня для голосования
Поставьте напротив каждого вопроса любой знак в одном пустом квадрате (да или нет).
Бюллетень, в котором напротив вопроса любой знак проставлен более чем в одном квадрате (да или нет) либо не проставлен ни в одном, не учитывается при подсчете голосов по данному вопросу.
Бюллетень, не заверенный подписью главы муниципального образования, признается бюллетенем не установленной формы и при подсчете голосов не учитывается.
к Положению о сходе граждан
ПРОТОКОЛ
СХОДА ГРАЖДАН
населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования Копорское сельское поселение
общее число граждан, проживающих на (соответствующей территории)
и имеющих право на участие в сходе граждан
Председательствующий на сходе граждан _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Секретарь схода граждан _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Члены счетной комиссии: ___________________________________
(фамилии, имена, отчества)
- Слушали:
____________ краткое содержание выступления (Ф.И.О.)
______________ краткое содержание выступления (Ф.И.О.)
Результаты голосования «за»
Решение принято (не принято)
Председательствующий на сходе
граждан __________________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
граждан __________________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
к Положению о сходе граждан
Согласие на назначение старостой _____________________________(наименование населенного пункта)
Копорского сельского поселения
______________________________________________________________ (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа),
согласен (согласна) на назначение меня старостой ________________________________ (наименование населенного пункта).
Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.
Я, в целях назначения меня старостой _________________ (наименование населенного пункта), даю согласие органам местного самоуправления Копорского сельского поселения на обработку моих персональных данных, то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Настоящее согласие действует со дня его подписания и действует до окончания срока полномочий старосты.