С какой периодичностью проводятся командно штабные учения

Учения и тренировки

Как правило почти каждый специалист, занимающийся ГО и ЧС задается вопросом, какие должны проводится учения и тренировки в организациях? Ведь из нормативных документов понятно, что они должны быть, но какие именно и для каких объектов экономики не совсем ясно.

И важным моментом является оформление документов проведенных учений по ГО и ЧС, так как их наличие и правильное составление убережет предприятие от штрафа.

Не мало случаев, когда в компаниях проводятся учебные тренировки на «бум», то есть просто нажали на кнопку пожарной сигнализации в офисе, чтоб весь персонал выскочил на улицу, а после затихания сигнализации, все вернулись на свои места и таким образом считалось, что тренировка проведена. Заблуждение.

В статье рассмотрим, виды учений и тренировок (далее — УиТ), каков порядок их проведения.

Какие виды учений и тренировок должны быть и в каких организациях и периодичность проведения

Как написано в пункте 2 Инструкции Приказа МЧС, чтос учетом специфики своего предприятия, директор сам определяет вид, тематику, продолжительность и периодичность У и Т.

• Категория по ГО;
• Мобилизационное задания;
• Продолжение деятельности в военное время;
• Наличие защитных сооружений;
• Опасные производственные объекты 1,2,3 класса опасности;
• Собственные аварийно-спасательные службы;
• Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне государственного значения;

1. Командно-штабные учения (далее — КШУ) проводят организации входящие структуру Госкорпораций например таких как Минэнерго, Минпромторг, Минтранс, Роскосмос продолжительностью до 3 суток 1 раз в 2 года, а с участием администрации района или региона — продолжительностью до 1 суток 1 раз в 3 года. Комплексные КШУ, также могут проводиться внепланово, например в связи с разработкой плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ПП 2451
2. Тактико-специальные учения (далее – ТСУ) продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием аварийно-спасательными формированиями — 1 раз в год.
3. Штабные тренировки (далее – ШТ) до 1 суток не реже 1 раза в год.
4. Объектовая тренировка (далее – ОТ) на усмотрение директора компании ( ее можно провести в рамках программы курсового обучения по ГО).
5. Специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее – СУТ) до 8 часов 1 раз в год.

1. Объектовая тренировка (далее – ОТ);
2. Специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее – СУТ).

Проведение всех учений и тренировок указываете в планах, основных мероприятий на год, при наличии в планах ГО, планах или инструкций предупреждения и ликвидации ЧС.

Назначения У и Т

У тренировок и учений могут быть назначения, такие как, плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские п. 3 Инструкции.
Всему тому, что вы научили своих работников на инструктажах и занятиях по ГО и ЧС, теперь необходимо проверить на практике как усвоен теоретический материал,” так сказать” – “отрепетировать”. Это будут проверочные У и Т.

Плановые, как правило проводятся после обучения в учебном центре директора и специалистов компании, которые участвуют в решение задач по ГО и ЧС. К примеру, отрабатываются взаимодействия директора и комиссии по ЧС и ПБ при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации.

Показные У и Т проводятся с привлечением нештатного аварийно-спасательного формирования, профессиональных служб, таких как пожарная часть, аварийно-спасательная служба, служба по ликвидации разливов нефти. Например, если по замыслу тушение пожара, то показ правильных приемов по его локализации и ликвидации, а также взаимодействия между начальником караула,его личного состава, оперативного штаба, специалиста по ГО и ЧС.
Предположим, если у вас была не категорированная по ГО организация, а с учетом различных обстоятельств, стала категорированная. В связи чем у такой организации расширяется круг обязанностей и укомплектованности штата и специальных формирований. Например, создаете нештатное формирование по гражданской обороне (НФГО), покупаете для него оборудование и соответственно вам же нужно применить на деле, вот в этом случае и проводите эксперимент или исследование по применению оснащения и отработке взаимодействия личного состава НФГО с руководством компании и комиссией по ЧС. Так называемое опытно-исследовательского учение.

Организация проведения У и Т

Перед началом проведения У и Т назначается руководитель тренировки. Им может быть директор, главный инженер, уполномоченный по делам ГО и ЧС, начальник отдела и тому подобное, в зависимости от объекта и обстановки. Руководитель УиТ несет ответственность за ее подготовку и проведения, определяет замысел и руководит порядком разработки необходимых документов.

• согласовать проведение учения с пожарной частью (если тематика противопожарная);
• обеспечить оборудованием и средствами (столы, стулья, ноутбук, принтер, фонарик, манекен, респираторы, флажки, телефоны, рации, громкоговоритель и так далее);
• обеспечить автотехникой (пожарная машина, трактор, камаз и тому подобное).

Если вы проводите тренировку или учение не являющуюся секретной, то, на своем опыте, рекомендую заранее об этом предупреждать персонал, чтобы не получилось казуса, в остановке важного процесса, который может понести убытки или стать причиной аварии в вашей фирме.

Например, рассмотрим самую распространенную тему для проведения специального учения по противопожарной защите персонала в офисном здании. Для организации данного процесса можете использовать методические рекомендации МЧС.

Целью отработки вопросов – будет проанализировать работоспособность пожарной сигнализации, проверить поведение персонала при угрозе и возникновении пожара, действия руководителя и ответственных лиц по оповещению и взаимодействию с пожарными.

Заранее определяете ответственных лиц за оповещение пожарной службы и сотрудников, контролем времени эвакуации, контролем времени прибытия ПЧ, сработкой пожарной сигнализации и так далее.

В определенное время, производите запуск пожарной сигнализации и “понеслось веселье”. Персонал начинает тотчас эвакуироваться из своих кабинетов, конечно же ориентируясь по знакам и плану эвакуации, должен прибыть в безопасное место сбора, где ответственный проводит перекличку и доводит информацию о дальнейших действиях.

Далее ответственный встречает пожарную охрану, информирует пожарной части о месте условного возгорания, об обесточке от электричества здания, о возможных оставшихся людях и так далее, фиксирует время прибытия пожарной охраны и контролирует ликвидацию условного пожара.

Здесь же можно провести разбор, по правильности действий работников. Если Сидоров не во время вышел, а Иванова вернулась за телефоном, то с этими товарищами, нужно будет провести внеплановый инструктаж с проверкой знаний по действиям при пожаре.

После мероприятия, проводите совещание по итогам учения. В протоколе разбора указываете недостатки и допущенные нарушения. И соответственно руководитель учения присваивает оценку: отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно.

Если неудовлетворительно, то через небольшой промежуток времени проводите повторное учение по этой же вводной.
К каждому виду У и Т требуется индивидуальный подход, где-то будет больше организаторских моментов, где-то меньше.

Или к примеру, проводите объектовую тренировку на тему “Порядок и правила использования портативного универсального фильтрующего самоспасатель — капюшон защитный «Феникс»”. В этом случае, понятно, что для ее организации нужно назначить руководителя, подготовить необходимое количество СИЗ, приказ, вводную и план, пригласить участников, прошедших курсовое обучение по ГО и провести.

Штабная тренировка

Штабная тренировка (ШТ) (п.2,12 Инструкции) проводятся на основании плана основных мероприятий по ГО и ЧС на год, плана гражданской обороны, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, графика У и Т на текущий год.
ШТ организуются ежегодно до 24 часов и делится на совместные и раздельные.

• взаимодействия с вышестоящим управлением, таким как по ГО и ЧС района, региона, головная корпорация или военкомат;
• действия директора, его заместителей, нештатного формирования по ГО, звеньев, имеющихся на предприятии специальных служб и персонала перехода с мирного на военное время.

Раздельная ШТ – это когда вы ее проводите только с руководящим составом или только с нештатным формированием по ГО, или с отдельным звеном, например, оповещения, и тому подобное.

Совместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними.

Командно-штабное учение

Командно-штабное учение (КШУ) самое масштабное и длительное, так как (Методические рекомендации утв. МЧС )делится на одностепенное, двухстепенное и многостепенное.

1. Одностепенное (КШУ) – это учение района или предприятия в отдельности.
2. Двухстепенное – это одновременное КШУ района и предприятия, расположенного на его территории.
3. Многостепенное КШУ – это учение на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях, на которое привлекаются начальники ГО, комиссии по ЧС, органы управления и службы ГО и ЧС, эвакоорганы федерального, регионального и муниципального уровней, а также органы ГО и ЧС организаций.

• начальник ГО;
• руководящий состав;
• штаба ГО;
• служба ГО и ЧС;
• эвакуационный орган;
• командир формирования ГО;
• личный состав формирования ГО (по решению начальника ГО).

• розыск людей в завалах;
• спасение людей из разрушенных и горящих зданий,
• оказание первой помощи пострадавшим;
• локализацию пожаров;
• вывод людей из районов радиоактивного заражения; обеззараживание территории, зданий и сооружений, техники и оборудования;
• санитарную обработку людей.

Тактико-специальное учение

На тактико-специальном учении (ТСУ) проверяется готовность аварийно-спасательных формирований на ликвидацию ЧС.

В этом случае отрабатываются действия личного состава аварийно-спасательного формирования собственного (и) или на договорной основе, медицинских служб, пожарных подразделений по ликвидации, например, разлива нефтепродукта с последующим возгоранием и пострадавшим персоналом.

В этом случае задействуется вся специальная техника (пожарный автомобиль, автомобиль для сбора и перекачки нефтепродукта, скиммеры, боны сорбирующие, боны заградительные и другое) и средства защиты (противогазы, респираторы, спецодежда) и многое другое, все зависит от вводной.

Ответственность за невыполнение

В нормативных документах по ГО и ЧС идет основной акцент на подготовку работников, который подразумевает не только теоретическое обучение, но и проведение У и Т.

В свою очередь, за отсутствие документов и осуществления У и Т с сотрудниками, директор предприятия может быть оштрафован до 200 000 рублей (КоАП РФ Статья 20.6,20.7).Но вы должны иметь ввиду, что просто наличие перечня документов подтверждающих проведение У и Т может быть не достаточным, потому как знаю об этом на своем примере.

В 2019 году в организации, где я работала, была выездная проверка МЧС по контролю выполнения мероприятий по ГО и ЧС и инспектора проверяли предприятие не одну неделю. Проверяющий,после документационной проверки, попросил организовать тренировку по действиям персонала и руководящего состава на противопожарную тематику в его присутствии. Отказать, ему не смогли, думаю спорить никто бы не осмелился. Назначили день и пришлось проводить, демонстрируя организацию, оснащение и сам процесс. Ввиду того, что в нашей компании все необходимое имеется и четко по графику проводиться, то замечаний значительных не поступило.

Перечень необходимых документов по видам У и Т

Из своего опыта и коллег поделюсь с вами табличкой, которую сама использую в работе и согласно пройденных проверок по составленному перечню со стороны проверяющих нареканий не было.

Исходя из специфики своей организации, конечно, же вы можете что-то дополнить, так как данный перечень не регулируется.

Для удобства планирования У и Т разработайте график, образец можете скачать здесь.

• сроки проведения учения;
• тему;
• цели для разных групп участников;
• место проведения;
• состав участников;
• задачи;
• порядок и сроки подготовки рабочих мест для участников;
• порядок обеспечения учения автотранспортом, средствами индивидуальной защиты, соответствующими видами имущества, приборами и инструментом;
• организацию связи;
• меры безопасности и сохранения государственной и служебной тайны и другое.

Приказ (образец) о подготовке и проведенииспециальной тренировки по противопожарной защите доступен для скачивания.

Основные выводы

В ГОЧС, как в спорте, если ты научен и натренирован, значит владеешь навыком защиты, и можешь выжить почти в любой ситуации.

Получение знаний персоналом по действиям в ЧС природного и техногенного характера, путем проведения учений и тренировок считается самым эффективным способом.

Так как человек, не только слушает теоретический материал, но сам участвует, представляя явную картину происходящего замысла. В этом случае увеличивается инстинкт самосохранения, что дает человеку при реальной угрозе ЧС применять отрепетированные движения на подсознательном уровне.

Общие положения по организации и проведению учений и тренировок

Учения являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки объекта экономики в целом, его органов управления, руководящего состава, формирований ГО, рабочих и служащих к действиям в ЧС мирного и военного времени.

Эти учения дают возможность практически отработать весь комплекс мероприятий РСЧС и ГО с учетом специфики производства, особенностей территориального размещения и других факторов, присущих данному объекту.

Учения и тренировки (далее – учения) организуются на основании требований Организационных указаний по подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, наставлений и других руководящих документов.

В настоящее время комплексные учения проводятся продолжительностью 2-3 суток с периодичностью один раз в три года:

• в органах местного самоуправления;
• на всех категорированных объектах;
• на некатегорированных объектах с численностью 300 и более рабочих и служащих;
• в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 и более коек;
• на некатегорированных объектах, производящих или использующих в технологическом процессе пожаро-взрывоопасные и аварийно-химические опасные вещества.

На остальных объектах проводятся один раз в три года объектовые тренировки продолжительностью не менее 8 часов. Они готовятся и проводятся аналогично комплексным учениям.

Учения проводятся в целях:

• привития и совершенствования практических навыков руководящему составу и специалистам комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС) и структурным подразделениям объекта, уполномоченным на решение задач в области ГО в осуществлении мероприятий по решению стоящих перед ними задач в условиях ЧС;
• определения, а также уточнения ранее установленных обязанностей и функций должностных лиц объекта на период ЧС;
• отработки взаимодействия с городскими, отраслевыми, и другими органами управления, а также соседними объектами в решении совместных задач в ЧС;
• анализа и оценки подготовленности объекта к функционированию в ЧС; определения состояния и возможностей структурных подразделений объекта к выполнению возложенных на них функций в условиях возможной в ЧС обстановки;
• проверки полноты и реальности планов действий в ЧС (планов ГО и планов предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях);
• проверки эффективности выполненных и намеченных к выполнению мероприятий по повышению устойчивости объекта к функционированию в ЧС;
• подготовки предложений по дальнейшему повышению безопасности и готовности производства к функционированию в ЧС;
• исследования различных аспектов проблем безопасности производства;
• защиты персонала и подготовки объекта к функционированию в ЧС.

Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта экономики.

Назначение учений заключается в подготовке их участников к выполнению возлагаемых на них задач в условиях ЧС, а также в проверке эффективности и полноты разрабатываемых и осуществляемых мероприятий по предотвращению ЧС, защите персонала, повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС.

Район, в котором проводится учение, включает территорию объекта с находящимися на ней зданиями, сооружениями, коммунально-энергетическими сетями, средствами связи и оповещения, автоматическими системами управления производством, пунктом управления, защитными сооружениями. Отдельные вопросы учения могут отрабатываться на прилегающей к объекту территории, а также на имеющихся у него или расположенных за его пределами натуральных участках, полигонах, учебных городках.

Заблаговременная и тщательная организация и подготовка учения призваны обеспечить высокую готовность руководства и посреднического аппарата, всех участников к качественному выполнению своих задач и обязанностей, разработку соответствующих документов на его проведение, а также создание надлежащей учебно-материальной базы для методически грамотной отработки учебных вопросов и в целом повышение готовности объекта к решению задач РСЧС и ГО.

От своевременности и качества выполнения подготовительных мероприятий в решающей степени зависят поучительность и достижение целей учения.

Содержание и объем организационных мероприятий по учению, последовательность и сроки их выполнения определяет руководитель учения. Он несет личную ответственность за подготовку учения.

Командно-штабные (штабные) учения

КШУ (ШУ) являются одной из наиболее распространенных форм совместного обучения командиров, должностных лиц штабов, начальников родов войск, служб соединений и воинских частей управлению войсками в различных видах боя. Они проводятся на местности и на топографических картах.

Сущность КШУ (ШУ) заключается в том, что на фоне созданной и развивающейся обстановки осуществляется розыгрыш применения войск по боевым (оперативным) задачам, определенным замыслом учения. При этом обучаемые исполняют весь комплекс должностных обязанностей по руководству войсками в составе штатных или вновь созданных органов управления. Основной метод обучения на КШУ (ШУ) – практическая работа. Кроме того, применяются объяснение, показ (демонстрация).

КШУ проводятся под руководством старших командиров (начальников), а ШУ – непосредственных командиров (начальников).

КШУ (ШУ) проводятся в целях:

совершенствования слаживания органов военного управления (штабов), проверки уровня подготовки командиров и других должностных лиц органов военного управления (штабов);

обучения и совершенствования навыков офицеров в управлении подчиненными войсками при выполнении мероприятий по переводу соединений (воинских частей, подразделений) с мирного на военное время, подготовке и ведении боевых действий;

изучения организационно-штатной структуры, ВВТ армий противоборствующих сторон, их боевых возможностей, а также района предстоящих действий по боевому предназначению при отражении агрессии противника;

исследования новых способов ведения современного общевойскового боя;

проверки основных положений проектов боевых уставов, наставлений, руководств, выработки более совершенных методов непрерывного и устойчивого управления войсками и оружием в современном бою;

формирования у обучаемых необходимых высоких боевых и морально-психологических качеств.

Кроме того, в отдельных случаях целью КШУ (ШУ) может быть проверка реальности планов перевода войск с мирного на военное время и планов боевого применения соединений (воинских частей).

Конкретные цели КШУ (ШУ) определяет его руководитель исходя из темы, состава обучаемых, уровня их подготовки, условий проведения учения.

КШУ (ШУ) проводятся по комплексным темам, включающим в себя вопросы боевой и мобилизационной готовности, подготовки и ведения боевых действий в любое время суток и года, в различных условиях обстановки, взаимодействия, управления войсками и их всестороннего обеспечения. Их периодичность и продолжительность определяются планами подготовки Вооруженных Сил, видов Вооруженных Сил, оперативных, оперативно-тактических командований и родов войск (сил).

КШУ подразделяются:

по масштабам – на оперативные, оперативно-тактические и тактические;

по организации и методам проведения – на односторонние или двусторонние, одностепенные или многостепенные, только с органами военного управления или с привлечением войск обозначения;

по условиям проведения – на местности, топографических картах и компьютерные;

по принадлежности – на самостоятельные (только с органами военного управления Вооруженных Сил), совместные (с привлечением органов военного управления соединений видов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований), региональные (коалиционные), специальные;

по целям – на показные, проверочные (инспекторские) и исследовательские;

по срокам проведения – на плановые и внеплановые.

КШУ (ШУ) на местности проводятся на стационарных или подвижных пунктах управления (ПУ), при этом отдельные вопросы могут отрабатываться на значительном удалении от мест постоянной дислокации органов военного управления. Они могут начинаться на местности, а продолжаться на топографических картах и наоборот.

КШУ (ШУ) на топографических картах проводятся в пунктах постоянной дислокации, на пунктах управления, в специально оборудованных помещениях, классах. При их проведении в пункте постоянной дислокации отдельные вопросы или эпизоды могут отрабатываться с выездом обучаемых на местность.

Органы военного управления (штабы) привлекаются на КШУ (ШУ) в полном составе со штатными воинскими частями и подразделениями связи, обеспечения и обслуживания. Для отработки вопросов взаимодействия и ведения совместных действий на учения могут привлекаться органы военного управления (оперативные группы) соединений и воинских частей видов Вооруженных Сил, родов войск и специальных войск (сил), других войск и воинских формирований.

Для совершенствования практических навыков командиров и должностных лиц штабов в управлении войсками, проверки реальности оперативно-тактических расчетов, производимых в органах военного управления, и боевых задач на КШУ (ШУ) могут привлекаться войска.

Особенность КШУ (ШУ) с привлечением войск заключается в том, что командиры и офицеры органов военного управления исполняют весь комплекс должностных и специальных обязанностей по управлению войсками в условиях конкретной, непрерывно меняющейся обстановки, характерной для современных боевых действий. С привлекаемыми войсками в рамках КШУ (ШУ) проводятся ТУ (ТСУ) в соответствии с общим замыслом и решениями обучаемых.

Одной из разновидностей КШУ (ШУ) является компьютерное КШУ (ШУ), проводимое как на топографических картах, так и на местности.

Компьютерное КШУ (ШУ) рассматривается как форма проведения учений в интересах обучения должностных лиц органов военного управления руководству войсками, где имитация действий войск сторон, а также оценка работы обучаемых в ходе подготовки и ведения боевых действий осуществляются на основе моделирования боевых и информационных процессов с использованием аппаратно-программных средств.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:

Командно-штабные учения (КШУ)

Командно-штабные учения (КШУ) – это основная форма совместной подготовки органов управления и сил к выполнению функциональных обязанностей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации и проведению мероприятий гражданской обороны при угрозе нападения и в военное время.

Сущность командно-штабных учений заключается в отработке на местности или на плане объекта органами управления их функциональных обязанностей по управлению силами, взаимодействия и действий по защите персонала объекта от чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными целями проведения командно-штабных учений являются:

• совершенствование практических навыков органов управления и сил в решении задач по предназначению;
• достижения согласованности в работе органов управления;
• проверка реальности планирующих документов;
• проверки эффективности выполненных и намеченных к выполнению мероприятий по гражданской обороне и защиты персонала и населения от чрезвычайных ситуаций;
• исследование различных аспектов проблемы защиты населения и территорий.

Командно-штабные учения проводятся в соответствии с годовыми планами подготовки как самостоятельные мероприятия, а также могут проводиться в составе командно-штабных и комплексных учений, проводимых вышестоящими органами руководства и управления.

По своему назначению и целям учения подразделяются на:

• плановые;
• проверочные;
• показные;
• исследовательские.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов РФ 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления — 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учениях в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных сил Российской Федерации, внутренних войск МВД РФ и органов внутренних дел РФ, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления — силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Источник: Гражданская защита: Энциклопедия в 4 томах. Том II (К–О); под общей редакцией С.К. Шойгу; МЧС России. – М.: ЗАО ФИД «Деловой экспресс», 2007.