Перечень должностей и профессий по которым бронируются граждане пребывающие в запасе
Как работодателю забронировать сотрудников при мобилизации?
Президент России подписал Указ от 21.09.2022 № 647 (далее – Указ № 647), которым с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация военнообязанных лиц.
При этом в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» (далее – Закон № 31-ФЗ) отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации в числе прочих предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, производится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности (ст. 23 Закона № 31-ФЗ):
- органов государственной власти;
- органов местного самоуправления;
- организаций.
Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с Законом № 31-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства России.
Порядок бронирования утвержден постановлением Правительства России от 17.03.2010 № 156, однако документ имеет гриф «Для служебного пользования (ДСП)».
В каждом регионе создаются комиссии по бронированию (на разных уровнях). Указанные комиссии занимаются методическим руководством и организацией работы по учету и бронированию граждан, которые пребывают в запасе в организациях на определенной территории, а также ведут учет указанных организаций.
Организации при ведении воинского учета осуществляют бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, предоставлять отчетность по бронированию (п. 9 Методических рекомендаций по ведению воинского учета, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017, далее – Методические рекомендации).
У работодателя должен быть план бронирования, но не в виде отдельных документов, а в составе общего плана по ведению воинского учета (п. 39 Методических рекомендаций, приложение № 17).
Порядок работ по бронированию в организациях граждан, пребывающих в запасе, определен Инструкцией, утвержденной постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 № 664с. Указанная Инструкция содержит Перечень должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе (далее – Перечень бронирования). Поскольку в открытых источниках указанной Инструкции нет, рекомендуем Перечень бронирования запросить в территориальной комиссии по бронированию.
Бронирование граждан проводится, как правило, по согласованию с военным комиссариатом муниципального образования (п. 22 Методических рекомендаций). При этом военно-учетные подразделения организаций (п. 35 Методических рекомендаций):
- своевременно оформляют бронирование военнообязанных за организацией на период мобилизации и на военное время;
- представляют в военные комиссариаты муниципальных образований установленную отчетность, в том числе о численности работников организаций.
Таким образом, организация должна составить список работников, подлежащих бронированию, с учетом предоставленного Перечня бронирования.
Форма этого документа не утверждена, поэтому можно его составить в свободной форме, указав Ф. И. О. и должности работников, которые подлежат бронированию. Список должен быть утвержден руководителем.
После этого список необходимо представить в военкомат либо в территориальную комиссию по бронированию и дождаться согласования.
Отсрочка для забронированных граждан предоставляется не автоматически. Работодатель также должен обратиться в военкомат для оформления удостоверений об отсрочке забронированным сотрудникам. Указанные удостоверения выдаются военкоматами в течение 10 дней со дня окончания испытательного срока.
Законодательство не запрещает проведение бронирования сотрудников в период объявления мобилизации. Также нет ответственности за неполучение удостоверений об отсрочке в указанный срок. Поэтому считаем допустимым обратиться за бронированием и (или) за получением удостоверений об отсрочке для категории работников, которые могут быть забронированы.
Удостоверения об отсрочке необходимо выдать на руки забронированным сотрудникам.
Сведения о бронировании отражаются в личной карточке военнообязанных (форма 10, утв. приложением № 22 к Инструкции, утв. приказом Минобороны РФ от 22.11.2021 № 700).
При заполнении раздела II «Сведения о воинском учете» в пункте 7 «Состоит на воинском учете» заполняется строка «2) специальном». Проставляются серия и номер удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, номер, пункт и раздел Перечня бронирования, по которому оформлено бронирование граждан, пребывающих в запасе, а также дата оформления отсрочки военным комиссариатом.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации (подготовлено экспертами компании «Гарант», 2022 г.)
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее — Закон N 31-ФЗ) бронирование граждан, пребывающих в запасе , проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Внимание
Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки (п. 2 ст. 23 Закона N 31-ФЗ).
Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются Законом N 31-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Какими нормативными актами регулируются вопросы бронирования?
К таким документам относятся:
— Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
— Указ Президента РФ от 13.03.2007 N 328 «Вопросы организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас»;
— Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»;
— Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях (Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ, от 11.07.2017);
— Постановление Правительства РФ от 17.03.2010 N 156 «Об утверждении Правил бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
— Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 N 664с);
— Методические рекомендации по бронированию граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждены постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 05.07.2017).
Примечание
Большая часть этих документов имеет пометку «Для служебного пользования» и предоставляется организациям по письменному запросу с обоснованием необходимости в пользовании данным документом. В свободном доступе такие нормативные акты отсутствуют.
Кто занимается бронированием?
Руководство работами по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в РФ осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
Методическое руководство и организацию работ по учет и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в каждом конкретном населенном пункте осуществляют Комиссии, образованные в органах местного самоуправления (см, например, информацию о Комиссии г. Красноярска по бронированию граждан, пребывающих в запасе; Городской комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе г. Березняки Пермского края, Районной комиссии Кировградского городского округа по бронированию граждан, пребывающих в запасе, Районной комиссия по бронированию граждан Басманного района г. Москвы, Районной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Центрального района г. Санкт-Петербурга.
Все организации, зарегистрированные на территории населенного пункта, должны состоять на учете в местной Комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
Организация работы по бронированию на предприятиях
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется по перечням должностей и профессий , утвержденным Постановлением МВК N 140 от 22.12.1999. Этот документ также носит закрытый характер и предоставляется организациям вместе с Методическими рекомендациями по бронированию по письменному запросу с обоснованием необходимости в пользовании данным документом.
В самой организации приказом руководителя назначаются специальные работники, ведущие воинский учет и бронирование граждан, также определяются их персональный состав и функциональные обязанности. При этом проект такого приказа руководителя организации согласовывается с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), осуществляющим свою деятельность в пределах территории, на которой расположена организация (ее структурное подразделение), либо с органом местного самоуправления, осуществляющим первичный воинский учет на территориях, где нет военных комиссариатов.
Каждой организацией (с ее образованием и перед началом очередного календарного года) разрабатываются (ведутся):
— Приказ организации воинского учета граждан, в том числе бронирования граждан, пребывающих в запасе;
— План работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, который согласовывается с военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).
Военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации состоят на специальном воинском учете .
Порядок и сроки представления отчетности по бронированию граждан, пребывающих в запасе, регламентируется Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время (утверждена постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 03.02.2015 N 664с). Данный документ имеет пометку «для служебного пользования» и отсутствует в свободном доступе.
Вместе с тем, из информации, размещенной на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления, следует, что при ежегодной сверке учетных данных все организации, расположенные на территории муниципального образования, обязаны предоставлять в местную Комиссию по бронированию граждан, пребывающих в запасе, следующие отчетные документы:
— карточка учета организации (форма N 18);
— отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма N 6);
— сведения об обеспеченности трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, квалифицированными рабочими и служащими) из числа граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время в организации (форма 19).
Перечисленные документы заверяются печатью и подписью руководителя организации и являются основными ежегодными документами о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе и обеспеченности организаций трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время.
Порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе
В организации составляется список (перечень) забронированных работников, заполняемый в свободной форме, с указанием ФИО, должности или профессии, заверенный подписью руководителя и печатью.
Далее список (перечень) передается на утверждение в местную Комиссию по бронированию или военный комиссариат, в зависимости от полученных организацией Методических рекомендаций.
Утвержденный список (перечень) забронированных работников вместе с документами воинского учета (военные билеты, личные карточки и т.д.) передается в военный комиссариат по месту нахождения организации.
Военный комиссариат выдает на каждого сотрудника форму 4, состоящую из извещения, содержащего информацию о постановке гражданина на специальный учет, и удостоверения, подтверждающего отсрочку.
Таким образом, бронирование граждан, пребывающих в запасе (иными словами — отсрочка от мобилизации) оформляется специальным удостоверением . Его реквизиты вносятся простым карандашом в п. 7 формы 10 по специальному воинскому учету.
Удостоверения об отсрочке хранятся у работодателя и при объявлении мобилизации передаются забронированным сотрудникам.
При аннулировании отсрочки по различным основаниям (например, истечение срока, на который она предоставлена, или увольнение работника) работодатель обязан в 5-ти дневный срок сообщить об этом в военкомат.
При аннулировании отсрочки отметки в личных карточках также аннулируются, удостоверения сдаются в военкомат для уничтожения.
Кто не подлежит бронированию?
Перечень категорий сотрудников, не подлежащих бронированию, определен «закрытой» Инструкцией по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, о которой упоминалось выше.
Вместе с тем, в некоторых документах можно обнаружить упоминания о таких работниках (см., например, приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 13.05.2019 N 95 «Об утверждении Инструкции по организации и ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации»).
К таким работникам относятся:
— не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии и зачисленные в запас по достижении ими возраста 27 лет;
— работающие водителями транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы;
— предназначенные в специальные формирования;
— заключившие контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве до прекращения действия контракта.
Полный перечень работников, не подлежащих бронированию, можно получить в военном комиссариате или территориальной Комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Как забронировать сотрудников
Антон Артемов
- Кто и кого может забронировать
- Как забронировать сотрудника: пошаговая инструкция
- Что делать при аннулировании отсрочки
- Коротко
Кто и кого может забронировать
Бронирование сотрудников — это оформление отсрочки от мобилизации для обеспечения бесперебойной работы предприятия.
В свободном доступе нет информации, кому и кого разрешено бронировать. Поэтому процедура начинается с консультирования со специалистами районной комиссии. Об уполномоченных лицах уточняйте по телефону горячей линии в администрации своего города.
бронирование персонала разрешают предприятиям, которые:
- выполняют гособоронзаказы;
- участвуют в мобилизационных мероприятиях;
- обеспечивают безопасность, обороноспособность и жизнедеятельность РФ.
Нормы бронирования установлены ст. 23 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ.
Как забронировать сотрудника: пошаговая инструкция
Если забронируете сотрудников, приготовьтесь к регулярной сдаче отчётности в военкомат. Перечень документов утверждён п. 35 Методических рекомендаций, п. 23 перечня основных вопросов для проверки ведения воинского учёта и бронирования к Методическим рекомендациям, утв. Минобороны 11.07.2017.
1. Назначьте ответственного
Выберите сотрудника, который займётся бронированием и документами. Например, это может быть руководитель или кадровик. Назначение утвердите приказом, форму документа предварительно согласуйте с военным комиссариатом по адресу регистрации фирмы или ИП.
2. Составьте план по воинскому учёту и бронированию
В законодательстве нет чёткого описания формы плана, поэтому порядок составления уточняйте в территориальном военкомате или комиссии по бронированию. Специалисты помогут подготовить документ в соответствии с актуальными требованиями.
3. Подготовьте списки бронирования
Комиссия выдаст список профессий и должностей, которые подлежат бронированию. Выберите из штата подходящих сотрудников, укажите ФИО и позиции в компании.
Заверьте список подписью и печатью, отправьте документ комиссии на согласование. Через несколько дней военком передаст информацию, кому из предложенных сотрудников положена отсрочка.
Итоговый список храните вместе с другими локальными документами.
4. Оформите удостоверение об отсрочке
Бланк удостоверения выдаст военкомат, зарегистрируйте форму в книге учёта бланков.
Оформите удостоверение на каждого сотрудника, кому дали отсрочку. На это дают 10 дней с момента окончания испытательного срока, приёма на работу или предоставления брони.
5. Отправьте документы в военкомат
Уточните в военкомате, какие предоставить документы, кроме удостоверения и извещения. Обычно запрашивают военные билеты (ВБ) и личные карточки.
ВБ получите от сотрудников под расписку, в которой указаны:
- ФИО, дата рождения, паспортные данные гражданина;
- реквизиты военного билета;
- цель и срок действия расписки.
После проверки военком вернёт подписанные удостоверения, военные билеты и личные карточки. ВБ отдайте сотрудникам и попросите, чтобы в расписке указали дату получения и поставили подпись.
Оцените все возможности онлайн-бухгалтерии бесплатно
6. Внесите данные удостоверения об отсрочке
Удостоверения храните с другими локальными документами. Сведения о них внесите в карточку учёта по форме № 10 и личные карточки сотрудников — поставьте отметку в подпункте «б» пункта 7 раздела II «Сведения о воинском учёте».
7. Сделайте план вручения удостоверений
Определите порядок выдачи удостоверений забронированным сотрудникам:
- кто вручает;
- как уведомить работников;
- что указать в уведомлении;
- и другие организационные моменты, например, место и время.
Выдачу удостоверений поручите сотруднику, выбранному на первом этапе. Также два раза в год он обязан проходить инструктаж в военкомате. Если изменится порядок бронирования, отразите нововведения в составленном плане.
8. Поставьте забронированных на спецучёт
Отправьте в военкомат извещение о постановке забронированных сотрудников на специальный учёт. Если они вставали на учёт в комиссариате, к которому относится организация по адресу регистрации, извещение можно не отправлять.
Что делать при аннулировании отсрочки
Об аннулировании отсрочки сообщайте в военкомат, где сотрудник состоял на воинском учёте. Срок — пять рабочих дней с момента возникновения основания для аннулирования. Например, если специалист уволился из организации.
Форму уведомления уточните в военкомате и передайте удостоверение об отсрочке. Из личной карточки и карточки учёта по форме №10 удалите отметку о бронировании.
Бронь от частичной мобилизации в России в 2023 году
Что означает бронь от частичной мобилизации в России в 2023 году? Какие категории граждан имеют бронь от мобилизации? Рассмотрим в данной статье подробнее.
В статье 18 Закона № 31-ФЗ можно узнать о том, кто может быть отсрочен от частичной мобилизации, в частности, о брони. Что такое бронь в данном понятии? Это своего рода перечень организаций, специальностей и должностей, в котором конкретно указываются категории, имеющие возможность продолжить свою деятельность на своих рабочих местах после оглашения мобилизации.
Категории граждан, забронированные от мобилизации
Постановление Правительства Российской Федерации № 156 включает в себя последовательность бронирования людей, если вдруг будет объявлен призыв и мобилизация. Вы не сможете просто взять и ознакомиться с данным нормативным актом, так как его издали для служебного пользования. Категории организаций и профессий, которые подпадают под бронирование, определяются следующими документами:
- нормативный акт, подтверждающий объявление полной либо частичной мобилизации;
- нормативный акт Правительства Российской Федерации;
- решение Межведомственных комиссий, связанных с вопросами брони.
Стоит также выделить информацию об отсрочке либо брони (Указ Президента РФ 21.09.2022 № 647), которая была предоставлена специалистам организаций оборонно-промышленного комплекса, на время осуществления деятельности в этих организациях. Учет проводится Правительством Российской Федерации и Минпромторгом РФ и не имеет открытого доступа для всех.
Профессии, забронированные от мобилизации
На бронь от частичной мобилизации в 2023 году в РФ имеют право граждане, пребывающие в запасе, работают в органах госвласти, а также напрямую связаны с местным самоуправлением.
Как только была объявлена частичная мобилизация, органами власти сразу было принято решение об отсрочках по отношению определённых категорий профессий. В этот список попали айтишники, операторы связи, финансисты. Несмотря на это, отсрочка — не значит бронирование.
Скоро Правительством Российской Федерации будет решаться вопрос об утверждении дополнительных категориях профессий, которые могут получить отсрочки. Решениями по брони от частичной мобилизации в 2023 году будут заниматься Межведомственные комиссии. Если в организации начальство заинтересовано в том, чтобы добиться брони того или иного сотрудника, данный вопрос нужно решать индивидуально посредством комиссии.
Предприятия, забронированные от мобилизации
В Законе № 31-ФЗ говорится о том, чтобы добиться брони от частичной мобилизации в 2023 году могут:
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления и организации.
Единственное, нет общего списка всех организаций. В свободном доступе даже нет информации о предприятиях оборонно-промышленного комплекса, упоминающихся в Указе о мобилизации.