Как встать на очередь на квартиру в москве на улучшение жилищных условий

Как встать в очередь на улучшение жилищных условий в Москве?

Всем известно, что сейчас в Москве очень дорогое жилье. Многие ее жители не имеют возможности собственными силами купить квартиру и тем самым улучшить свои жилищные условия. Хорошо еще, что некоторым категориям населения город предоставляет возможность увеличения жилой площади для проживания. Наиболее реальным из них является заключение договора социального найма. Получить в столице муниципальное жилье довольно трудно, но все-таки возможно. Учитывая, что в Москве в 2017 году запланирована масштабная программа сноса пятиэтажек, данная тема приобретает особый интерес. В связи с этим, мы решили разобраться, как встать в очередь на улучшение жилищных условий в столице?

Улучшение жилищных условий только для москвичей

Важно помнить, что в очередь на улучшение жилищных условий может встать далеко не каждый житель Москвы. Для этого необходимо соответствовать нескольким критериям, наиболее важным среди которых является проживание в городе не менее десяти лет. Все эти годы вы должны быть зарегистрированы (. ) по месту жительства. Однако, кроме факта прописки, еще нужно доказать нуждаемость вашей семьи в улучшении жилищных условий. Если все это есть, значит, вы соответствуете одному из условий получения в наем муниципального жилья.

Интересно, что норма, требующая 10-летней прописки, в свое время вызвала недовольство граждан, которые проживали в Москве без прописки. Они считали это нарушением конституционных прав каждого гражданина на выбор места жительства и свободу перемещения. Пытаясь отстоять свои права, граждане неоднократно подавали в суды иски, в которых выдвигалось требование отмены этой нормы. Суды удовлетворили иски граждан, а норма, требующая обязательной 10-летней прописки для постановки на учет, была отменена. Тем не менее, в 2003 году эта норма снова была внесена в Закон об улучшении жилищных условий и действует по настоящее время.

Многие юристы считают, что эта восстановленная норма также не соответствует Конституции России и федеральным законам. Сейчас может быть подан повторный иск с целью ее отмены, но процесс пока никем не инициирован. Норма все так же активно применяется на практике муниципальными органами. Причем чиновники в качестве подтверждения проживания требуют только прописку, не принимая во внимание никакие другие доказательства, например, показания свидетелей. Разумеется, это явное нарушение действующего законодательства Российской Федерации, но пока нет конкретного судебного решения по данному вопросу, действия муниципальных чиновников являются правомерными.

Как получить жилье от государства?

Нуждающиеся в жилых помещениях москвичи могут претендовать на предоставление им жилья по договору социального найма. Это значит, что город бесплатно передает жилье в пользование нуждающимся на неограниченный срок. Его можно приватизировать, после чего жилье будет передано в собственность. Для получения помощи в улучшении жилищных условий семье нужно будет встать на жилищный учет.

Кто имеет право получить жилье от государства?

В Москве получить помощь в улучшении жилищных условий может семья, если:

размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (для квартир – 10 кв. м, для коммунальных квартир – 15 кв. м);
заявители являются гражданами РФ и постоянно проживают в Москве не менее 10 лет;
заявители не совершали за последние 5 лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий;
заявители признаны малоимущими.

Предоставление жилых помещений в столице находится в компетенции Департамента городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы).

Как встать на жилищный учет для получения жилья?

Заявитель и члены его семьи подают заявление через любой центр госуслуг «Мои документы» в Москве о признании их малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. К заявлению прикладываются документы о праве собственности на движимое и недвижимое имущество; документы, подтверждающие доходы каждого члена семьи за 2 последних года.

Затем, уже после принятия решения о признании заявителя и членов его семьи малоимущими, они предъявляют заявление о постановке на жилищный учет в центр госуслуг «Мои документы». К нему прикладываются документы, подтверждающие жилищную обеспеченность и проживание в Москве не менее 10 лет.

Как определяется состав семьи заявителя?

До 2005 г., т.е. до момента вступления в силу Жилищного кодекса РФ, проживающие в одной квартире граждане могли встать на жилищный учет как разные семьи. Сейчас такое невозможно. Согласно действующему законодательству те, кто зарегистрирован в одной квартире, являются одной семьей, – если, конечно, квартира не коммунальная. В судебном порядке установить факт проживания в квартире разных семей не получится.

Как понять, признают ли семью малоимущей?

Малоимущими для постановки на жилищный учет признает граждан ДГИ г. Москвы. Для этого необходимо, чтобы имущественная обеспеченность семьи была меньше общей стоимости жилого помещения, необходимого семье для обеспечения по норме предоставления жилплощади на одного человека.

Методика определения имущественной обеспеченности семьи: доход семьи (доходы за 2 последних года минус налоги) / 24 месяца – количество членов семьи X на величину прожиточного минимума, действующего на дату подачи заявления + стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Методика определения общей стоимости жилого помещения, необходимого семье: норма предоставления жилплощади на одного человека X на количество членов семьи – общая площадь жилого помещения, в отношении которого члены семьи имеют самостоятельное право пользования.

Учитывается ли материальная обеспеченность супругов и детей членов семьи заявителя, которые не зарегистрированы с ними и на улучшение жилищных условий не претендуют?

При решении вопроса о признании семьи малоимущей ДГИ г. Москвы будет учитывать доходы и имущество супругов и детей членов семьи заявителя, не зарегистрированных совместно с желающими встать на жилищный учет.

Учитывается ли жилищная обеспеченность близких родственников, которые не проживают с заявителем и не претендуют на улучшение жилищных условий?

ДГИ г. Москвы учитывает жилищную обеспеченность детей и супруга заявителя, даже если они не проживают в одном жилом помещении с ним. Однако суды признают подобные действия департамента незаконными. В таких случаях выясняется, имеется ли у желающего встать на жилищный учет самостоятельное право пользования имуществом детей или супруга, которые не зарегистрированы в жилом помещении совместно с ним и на улучшение жилищных условий не претендуют (Апелляционное определение Московского городского суда от 10 февраля 2020 г. по делу № 33-5255/2020).

А если кто-то из членов семьи не желает вставать на жилищный учет?

ДГИ г. Москвы без подписи этого члена семьи заявление не примет и не поставит на жилищный учет. Однако по этому вопросу имеется судебная практика, согласно которой такие действия департамента незаконны, гражданин может быть поставлен на жилищный учет исключительно при его желании. Но при этом жилищные и иные материальные условия члена семьи, не желающего вставать на жилищный учет, будут учитываться (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2017 г. по делу № 33-2379/2017).

Как встать на жилищный учет, если один из членов семьи проживает в Москве менее 10 лет?

Сделать это будет крайне проблематично. Если один из членов семьи проживает в Москве менее 10 лет, ДГИ г. Москвы откажет в постановке на жилищный учет. На практике данный вопрос является спорным (Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 октября 2020 г. по делу № 02-5313/20, Апелляционное определение Московского городского суда от 2 марта 2018 г. по делу № 33-9343/2018).

Возможна и иная ситуация. Для ДГИ г. Москвы единственным доказательством длительного проживания в столице является регистрация по месту жительства. Но бывает так, что гражданин живет в Москве 10 лет или даже больше, а регистрации по месту жительства в течение необходимого времени не имеет. В этом случае можно обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Москве на протяжении 10 или более лет, предоставив доказательства (работа в городе, прикрепление к поликлинике, свидетельские показания). Однако, к сожалению, шансы на удовлетворение такого заявления крайне малы (Апелляционное определение Московского городского суда от 20 февраля 2020 г. по делу № 33-6752/2020, Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу № 33-53649/2019).

Что считается ухудшением жилищных условий, влияющим на постановку на жилищный учет?

Это действия членов семьи заявителя, которые привели к отчуждению жилых помещений или уменьшению их площади, приходящейся на каждого члена семьи. После совершения таких действий встать на жилищный учет можно лишь по истечении 5 лет.

Важно отметить, что расторжение брака, если оно не повлекло уменьшение площади жилого помещения, согласно практике судов Москвы, не является ухудшением жилищных условий (Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2019 г. по делу № 33-43229/2019, Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2019 г. № 33-48324/19).

Улучшение жилищных условий в 2023 году

Иметь собственный дом наверняка хотят многие. Но не у всех есть возможность просто взять и приобрести недвижимость: отсутствие достаточной суммы денег, наличие «древней» ипотеки на крохотную однушку, другие факторы — камни преткновения для расширения жилплощади. Но не стоит опускать руки. Вместе с адвокатом АБ «Лапицкий и партнеры» Ириной Рыжук объясняем, кто может стать участником программы по улучшению жилищных условий в 2023 году и как проходит процедура.

Полезная информация об улучшении жилищных условий

Учетная норма жилплощади на одного члена семьи	Этот показатель берется в расчет для принятия решения о том, нуждается ли семья в улучшении жилищных условий или нет. Норма устанавливается региональным законодательством и в среднем составляет 15-18 кв. м., но может быть меньше. Например, в Санкт-Петербурге — это 18 кв.м. на члена семьи или 33 кв. м. для одиноко проживающего гражданина (1). А, скажем, в Рязани — 12 кв.м. на каждого члена семьи (2).
Стоимость	Услуга оказывается бесплатно. Однако в случае выделения субсидии перед государством надо будет отчитаться о целевом расходовании денежных средств.
Категории граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий	В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное улучшение жилищных условий обладают (3): • граждане, жилищные условия которых непригодны для проживания; • граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (например, туберкулез, эпилепсия с частыми припадками, кишечные свищи и другие).

Что такое жилищный учет и как на него встать

Одного лишь желания переехать в новое жилье, даже подкрепленного письменным заявлением и доказательствами, недостаточно. Для того, чтобы претендовать на получение квартиры или дома, необходимо встать на соответствующий жилищный учет. Это список тех, кому положено помочь с обустройством или предоставить новый дом.

— В Конституции РФ и Жилищном кодексе РФ прописано, что граждане имеют право на бесплатное обеспечение жильем за счет государственных и муниципальных жилищных фондов, — говорит Ирина Рыжук.

Из законодательства следует, что власти бесплатно или за доступные деньги обеспечивают жильем людей, отвечающим определенным критериям. Они перечислены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (3), и если попроще, то это:

отсутствие жилья в собственности или по договору социального найма;
проживание в жилом помещении площадью менее учетной нормы (на каждого члена семьи);
проживание в непригодных для этого условиях (требования к жилым помещениям и порядок признания жилья непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (4));
наличие у одного из членов семьи заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно. Перечень таких заболеваний определен Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н (5), к ним относятся, например, туберкулез с бактериовыделением, злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, эпилепсия с частыми припадками и некоторые другие.

Адвокат Ирина Рыжук рассказывает, что выделяют три категории граждан, которые могут претендовать на помощь государства в приобретении жилья:

нуждающиеся в улучшении жилищных условий — те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года;
нуждающиеся в жилых помещениях — они встали на учет после 1 марта 2005-го и признаны малоимущими;
нуждающиеся в помощи в приобретении жилья — те, кто на учете оказался после 1 марта 2005 года и малоимущим не признан.

Но если вы попадаете в категорию нуждающихся, это не значит, что вам сразу же предоставят дом или квартиру. По общему правилу, жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Но есть категории граждан, которым ключи от нового «гнездышка» должны вручить вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ сюда относятся:

граждане, проживающие в непригодных для проживания условиях и жилье которых не подлежит ни ремонту, ни реконструкции;
граждане, страдающие тяжелыми формами заболеваний из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (4).

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся осуществляет орган местного самоуправления. Обычно это администрация города или района.

Кто может рассчитывать на улучшение жилищных условий

Нехватка площади — основной критерий при постановке на учет в качестве нуждающихся в обновлении жилья. Но не единственный. Государством разработаны различные программы поддержки отдельных категорий семей.

Молодые семьи

Государство заинтересовано в демографическом росте, и для того, чтобы обеспечить пары и их потомство достойными условиями для жизни, в нашей стране запустили программу «Молодая семья», которая действует до 2025 года.

Суть в том, что государство оплачивает часть стоимости квартиры в виде предоставления субсидии.

Общие требования к участникам программы закреплены в пункте 6 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 (6). Согласно документу, претендовать на улучшение жилищных условий может молодая семья, имеющая минимум одного ребенка, в том числе такая, где один из супругов не имеет российского гражданства, а также неполная молодая семья (родитель + ребенок). Главное, что претенденты на улучшение жилищных условий должны соответствовать требованиям:

возраст супругов не превышает 35 лет;
семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
семья должна иметь достаточные доходы для того, чтобы получить ипотеку и в дальнейшем ее выплачивать.

Размер субсидии составляет примерно 30-35% от стоимости квартиры. Оставшуюся часть от стоимости жилья надо оплатить самостоятельно.

В качестве дополнительных средств пара может использовать материнский (семейный) капитал. Помним, что социальные выплаты нельзя тратить по собственному желанию — только на определенные цели. Если говорить об улучшении жилищных условий, этот сертификат можно потратить для приобретения жилья, оплаты договора на строительство жилого дома, уплаты первоначального взноса или погашения основного долга по ипотеке.

Право на участие в программе предоставляется молодым семьям всего один раз.

— Также в некоторых регионах семьи — участники программ могут получить дополнительную надбавку из городского бюджета. Это происходит, если один из супругов работает в муниципальном предприятии, — добавляет адвокат Ирина Рыжук.

Многодетные семьи

На помощь в улучшении жилищных условий могут рассчитывать и те, кто воспитывает троих и более детей. Здесь общих правил нет, в каждом регионе свой порядок предоставления жилищных субсидий. Например, разделом 3 приложения №1 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 14.06.2022 № 522 (7) предусмотрено, что содействие многодетным семьям оказывается в форме предоставления жилых помещений по договору социального найма либо путем предоставления субсидий на строительство или приобретение жилья.

— Для многодетных семей предусмотрен особый вид социальных гарантий — предоставление земельного участка. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить его бесплатно, — говорит Ирина Рыжук. — Обращаться следует в службу социальной поддержки своего муниципалитета.

Однако не во всех субъектах РФ возможно предоставление земельного участка. Например, в Москве вместо этого выплачивают компенсацию для приобретения или строительства жилья — а земельный вопрос придется решить самостоятельно.

Инвалиды

Исходя из статьи 17 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи с детьми-инвалидами могут быть поставлены на жилищный учет в случае признания их нуждающимися в улучшении условий (8). Оговорок, согласно которым жилье могут получить только инвалиды определенной группы, в законе нет. Поэтому каждый случай рассматривается индивидуально с учетом состояния здоровья конкретного человека и других обстоятельств.

В случае с инвалидами основным критерием является время постановки на учет того, кто нуждается в улучшении жилищных условий: до 1 января 2005 года или после

Те, кто встал на учет «до», могут рассчитывать на получение выплаты на жилье из бюджетных средств государства, перечисленных какому-либо муниципалитету нашей страны. Правда, как подчеркивает Ирина Рыжук, сегодня такой порядок действует в отношении ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а инвалиды, вставшие на учет до 1 января 2005, сохраняют право на получение жилья по договорам социального найма.

Людям из категории «после» жилье предоставляется в соответствии с нормами статьи 57 ЖК РФ. Они ждут своей очереди, исходя из времени принятия на учет. Но, по тому же кодексу, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических болезней, могут получить недвижимость вне очереди.

Пенсионеры

Для этой категории населения нет отдельной программы, рассчитанной на улучшение жилищных условий. Но они имеют право претендовать на новую квартиру или дом на общих основаниях.

Но тут есть исключения. Сертификат на жилье, если они в нем нуждаются, могут получить пенсионеры, попадающие в следующие категории:

ветераны Великой Отечественной войны;
участники боевых действий и военных конфликтов;
инвалиды детства вследствие ранений при блокаде Ленинграда;
награжденные медалью «За оборону Ленинграда»;
члены антифашистских отрядов;
одинокие вдовы ветеранов.

Военнослужащие

Прохождение службы в ВС России предоставляет не только материальные и пенсионные гарантии, но и социальную поддержку военнослужащих, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.

Граждане, подписавшие контракт на прохождение военной службы до 1 января 2005 года, могут получить жилье в собственность в порядке очереди. А военнослужащие, заключившие контракт после 1 января 2005 года, получают поддержку в порядке накопительно-ипотечной системы. Государство каждый год перечисляет денежные средства на индивидуальный счет военнослужащего, а по истечении 3 лет эти деньги можно использовать в качестве первоначального взноса по ипотеке. И в дальнейшем, пока человек носит погоны, погашать ипотеку будет государство.

С 2014 года в России действует еще одна программа — жилищная субсидия для военнослужащих. Она подразумевает единовременную денежную выплату, предназначенную для приобретения или строительства жилья.

На такую субсидию могут рассчитывать военные, которые:

подписали контракт до 1 января 1998 года;
отслужили более 20 лет;
уволены по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением (но только после 10 лет службы).

А еще на субсидию может претендовать семья военнослужащего, погибшего после увольнения со службы.

Сироты

Дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты могут получить жилье от государства в случае, если к выпуску из социального учреждения у них нет собственных квадратных метров. Человеку предоставляется жилое помещение по договору социального найма. Как именно все происходит, другие особенности — это устанавливается региональным законодательством. А списки детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, составляют органы местного самоуправления. Детей в такие списки включают с 14 лет.

Необходимые документы

Чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сначала нужно собрать необходимые документы. Расскажем, какие именно.

Заявление установленной формы о социальной поддержке. Форму заявления нужно заранее взять у органа, который ставит на учет в качестве нуждающегося.
Копия паспорта заявителя.
Копии документов, подтверждающих право на получение мер поддержки в жилищной сфере (подтверждение статуса малоимущих, справка о нехватке социальной жилищной нормы и другие).
Справка о зарегистрированных вместе с заявителем людях — выдается управляющей компанией по месту жительства или в администрации поселения.
Акт обследования жилищных условий.
Иные документы в зависимости от категории граждан. Это может быть военный билет, справка из органов социальной защиты и другие.

Отсутствие того или иного документа или его неправильное оформление может послужить основанием для отказа в постановке на учет. Поэтому к процессу сбора бумаг необходимо подойти со всей ответственностью и лучше заранее обратиться за консультацией в администрацию вашего города или района.

Как встать в очередь на улучшение жилищных условий

Большинство получает новые апартаменты через очередь. Но нужно знать, как там оказаться. По словам Ирины Рыжук, в большинстве случаев встать на учет можно только по постоянному месту жительства. Именно отсюда и начинается путь к реализации задуманного.

Шаг 1. Подготовка документов

Сначала надо собрать необходимые документы, справки и выписки. Какие именно – смотрите выше.

Шаг 2. Направление документов в уполномоченный орган

Готовый пакет документов необходимо предоставить вместе с заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства. Обратиться в городскую или районную администрацию можно лично или через МФЦ.

Документы можно подать и в электронном виде через Портал госуслуг. Для этого в приложении или на сайте необходимо выбрать услугу «Встать на очередь на получение жилого помещения» и выполнить дальнейший алгоритм действий.

Шаг 3. Постановка на учет

Жилищной комиссии администрации отводится 30 дней для рассмотрения каждого заявления и приложенных к нему документов. Если комиссия не увидит оснований для отказа, заявителя ставят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Людей, желающих получить новую квартиру или переехать в новый дом, достаточно много, поэтому зачастую предоставление жилищной субсидии затягивается на несколько лет. Отслеживайте свое место в очереди, чтобы знать, когда вам может быть предоставлена жилищная помощь.

Кто имеет право на улучшение жилищных условий

строительство стройка новостройка жилье

В соответствии с Жилищным кодексом, очередниками на улучшение жилищных условий являются:

граждане, не являющиеся нанимателями жилья по договору социального найма или не являющиеся собственниками жилого помещения;

наниматели (или собственники) жилья, площадь которого на одного члена семьи меньше общепринятой нормы;

NB: В Москве норма составляет 10 м кв. для собственных квартир и 15 м кв. – для коммунальных. В других регионах норма может устанавливаться в другом размере.

те, чье жилое помещение не соответствует установленным требованиям, поэтому проживание в нем становится невозможным;

те, кто находится в ситуации, когда в одном жилом помещении проживают несколько семей, при этом в одной из них есть страдающий хроническим заболеванием, и совместное проживание с ним становится невозможным (список заболеваний — тут).

Без очереди жилье по договору соцнайма предоставляется:

лицам, чье жилье непригодно для проживания;

гражданам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями;

сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Что нужно сделать, чтобы получить помощь?

В первую очередь встать на учет.

Для этого надо написать заявление в орган местного самоуправления, туда же отнести документы, подтверждающие право на улучшение жилищных условий:

паспорт встающего на учет по поводу улучшения жилищных условий;

выписка из домовой книги; план квартиры, выданный БТИ;

данные финансового лицевого счета;

справки из медицинских учреждений в случае необходимости;

справка о наличии или отсутствии собственности на жилое помещение.

После этого специально создается жилищная комиссия, которая проводит проверку жилья и составляется акт обследования жилищно-бытовых условий. Окончательное решение о постановке на учет или отказе в постановке на учет выносится постановлением соответствующего органа. Решение можно обжаловать в суде.