Нужно ли на самом деле сообщать о получении иностранного гражданства или ВНЖ? Объясняем приказ МИДа
Проект приказа Министерства иностранных дел о новом порядке уведомления российскими гражданами о факте получения иностранного гражданства, вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, вызвал множество тревожных комментариев.
Действительно, из проекта приказа можно было сделать вывод о том, что начиная с 26 октября 2023 года уведомлять отечественные власти о наличии иностранного гражданства, ВНЖ или права на ПМЖ должны будут не только те, кто проживает в России (как сейчас), но и те, кто находится за границей. А кто не уведомит — тот может получить не только штраф, но и уголовное наказание.
Правда, тревога оказалась ложной: чтобы это понять, было достаточно внимательно прочесть закон (что обычно мало кто делает — подавляющее большинство предпочитает пересказы).
Впрочем, и проект приказа МИД, похоже, составляли те, кто закон если и читал, то не слишком внимательно…
28 апреля была принята новая версия Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». В силу она вступает только через 180 дней — 26 октября. И в ней действительно написано, что как граждане России, находящиеся в стране, так и те, кто пребывает за рубежом, должны уведомлять власти о получении иностранного гражданства, ВНЖ или права на ПМЖ.
Ранее — в предыдущем законе о гражданстве — было написано, что уведомлять российские власти (в лице МВД) о гражданстве или виде на жительство другой страны должны только те, кто находится в России. Те же, кто живет за границей, должны подавать соответствующее уведомление не позднее чем через 30 дней после возвращения.
Фото: Константин Кокошкин / Коммерсантъ
Теперь же закон изменяется, и в проекте приказа МИДа сказано: уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства тем гражданином, кто находится за границей, «может быть подано в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства».
Если срок уведомления пропущен, может последовать административное наказание и штраф от 500 до 1000 рублей.
А если не уведомил об иностранном гражданстве — будет грозить уголовное наказание: штраф до 200 000 рублей или обязательные работы на срок до 400 часов.
Последовали комментарии о том, что таким путем власти хотят «кошмарить» тех, кто уехал из страны после 24 февраля 2022 года и после начала «частичной мобилизации», обязывая их отправляться в российские посольства или консульства и предъявлять документы, подтверждающие гражданство или вид на жительство. Что требует времени, сил и нервов.
Однако все оказалось не совсем таким, как предположили комментаторы.
В статье 11 новой редакции ФЗ «О гражданстве РФ» написано, что российский гражданин обязан подавать уведомление о каждом факте получения иностранного гражданства, ВНЖ или права на ПМЖ в течение 60 дней.
Но чуть дальше указано, что гражданин, «не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в срок, установленный настоящей частью, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее шестидесяти календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию».
Иначе говоря, тот, кто проживает за границей, имеет право в течение указанных 60 дней сообщить о получении иностранного гражданства, ВНЖ или права на ПМЖ в посольство или консульство, но может этого и не делать. И не будет нести за это никакой ответственности.
Жесткая обязанность подать такое уведомление у него наступает только после возвращения. Вот тут уже пропускать срок или вовсе не подавать уведомление нельзя — будет грозить наказание.
Тем не менее переполох поднялся такой, что через сутки после опубликования проекта приказа МИД был вынужден выступить с соответствующими разъяснениями, заявив, что, по сути, почти ничего в процедуре подачи этих уведомлений не меняется.
Последнее. Учитывая, как часто мы слышим — от чиновников, депутатов, сенаторов, пропагандистов и олигархов — о «враждебном Западе», было бы чрезвычайно интересно обнародовать информацию о том, кто из перечисленных «антизападников» имеет иностранное гражданство или ВНЖ/ПМЖ и какие именно.
И тут же — информацию о том, кто имеет гражданство или ВНЖ/ПМЖ из их жен (в том числе — якобы бывших), детей и других близких родственников.
Подаем уведомление о наличии иностранного ВНЖ или гражданства через Почту РФ
Почитать для чего нужно уведомлять МВД о своем заграничном ВНЖ можно в предыдущем посте — вот здесь.
Распечатываем форму * и заполняем черной шариковой ручкой, без сокращений. Подробнее о том, какие сокращения допустимы, а какие нет �� в предыдущем посте.
- Разворот паспорта РФ с фото
- Все развороты паспорта РФ с адресом регистрации
- Разворот паспорта РФ с номерами ранее выданных паспортов
- Разворот заграничного паспорта с вклеенным ВНЖ, или саму карточку ПМЖ/ВНЖ, или паспорт второй страны (когда речь про двойное гражданство)
- Разворот заграничного паспорта с фото и номером
Уточняем адрес отделения МВД по месту прописки или фактического места жительства и смело идем в любое почтовое отделение.
Конверт НЕ запечатываем.
При этом пункты 3-5 заполняем сами — как скажут на почте или вообще по своему разумению. Пишем только по-русски и только терминами, принятыми в РФ. То есть, не permanent/temporary residence, а постоянный/временный вид на жительство в такой-то стране.
Основания могут быть такие: воссоединение с семьей (если у супруга/супруги есть ВНЖ, например, по работе), работа/рабочий контракт, также может быть �� покупка недвижимости, инвестиции, поступление в учебное заведение, брак с гражданином страны NN. Остальное согласно запросу в пункте: даты, номер документа и т.д.
В пункте 5 пишем «нет», если документ еще не продлялся/получен впервые. Если есть — то сообщаем необходимые сведения.
UPD: в основании можно писать хоть что, даже «на общих основаниях» — так заявил рандомный сотрудник миграционки, когда с тысячной попытки удалось до них дозвониться. Так что, не паримся — пишем, что сочтем нужным и в свободной форме (но на русском языке).
Оператор должен сверить ваши паспортные данные с данными из ксерокопий, заполненного бланка. Далее, ВНИМАНИЕ, оператор должен заполнить отрывной талон своими данными (или данными своего начальника), поставить подпись (свою или начальника) и печать данного отделения.
Оформить необходимо ценное письмо с описью вложения и уведомлением о доставке.
Отрывной талон храним, попутно проверяем трек-номер отправления. Profit ��
�� работа Почты РФ — уведомление могут потерять, оно может «опоздать»
�� сведения могут быть заполнены как-то некорректно и их не примет инспектор — то есть фактически уведомление будет считаться недействительным (т.к. заполнено неверно); если такое случится, могут выписать штраф о нарушении сроков ��
Сроки и условия:
Уведомить необходимо в течение 60 дней с момента пересечения рос. границы (въезда в РФ). Из-за границы этого сделать нельзя, консульская регистрация/прописка — это не то же самое.
Важно: специально ехать, чтобы уведомить МВД не нужно.
Еще раз: уведомляем только, если въезжаем в РФ; если не въезжаем, то не уведомляем. Уведомляем о каждом новом или продленном документе.
Уведомление о получении вида на жительство в другой стране: инструкция
Вид на жительство за рубежом налагает на россиян определенные обязательства, пренебрегать которыми не следует. Вопрос о порядке уведомления компетентных органов РФ о наличии ВНЖ и гражданства в другом государстве актуален и требует ряда разъяснений.
Кого уведомлять о наличии ВНЖ?
Несмотря на то, что в 2016 году указом Президента была упразднена Федеральная миграционная служба РФ, положения ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» никто не отменял. На россиян, имеющих вид на жительство или гражданство другого государства, налагается обязанность уведомлять российские власти о таком обстоятельстве. Теперь этими делами ведает Главное управление по вопросам миграции МВД России.
Когда уведомлять? Согласно закону, срок для такого уведомления составляет 60 дней с момента получения соответствующего документа. Если же после оформления статуса в течение длительного времени Вам не удается приехать в Россию, Вы можете уведомить власти в течение 30 дней уже после возвращения на родину. А если, имея ВНЖ/ ПМЖ / второе подданство, вы аннулировали российскую прописку, уведомлять власти о чем-либо нет необходимости вовсе.
Чем чревато неуведомление?
Прежде всего следует учесть, что следствием сокрытия подобной информации от государства явится наступление уголовной ответственности. Ст. 330.2 УК РФ предусматривает ответственность в виде штрафа до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы/ дохода, осужденного за период до одного года. Более того, в этом случае предусмотрено выполнение обязательных работ на срок до четырехсот часов (полтора месяца).
На первый взгляд, ничего пугающего. Тем не менее никому до сих пор не пошло на пользу упоминание о наличии судимости в его послужном списке — репутационные издержки велики, что является существенным аргументом в пользу уведомления.
В соответствии с положениями ст. 19.8.3 КоАП РФ, обладатель ВНЖ другого государства, пропустивший сроки уведомления, но все же сообщивший о подобном факте, отделается штрафом от 500 до 1000 рублей.
Как тайное становится явным?
Сам факт получения ВНЖ/ второго гражданства тем или иным лицом чаще всего остается сугубо конфиденциальным. Никакого международного обязательства об обмене подобной информацией просто не существует.
Впрочем, виновным в раскрытии такой информации в подавляющем большинстве случаев является сам владелец вида на жительство/ второго паспорта. Чаще всего раскрытие происходит в самом начале международных путешествий. Например, при прохождении паспортного контроля. Или в аэропортах, в момент регистрации на рейс. Сотрудники авиакомпаний не рискуют отправлять за рубеж безвизового пассажира, поскольку расходы, связанные с его депортацией, будут покрыты из их собственных средств. Поэтому здесь Вам обычно приходится демонстрировать документ, позволяющий въезд в страну. Таким документом и будет предоставленный Вам ВНЖ/ паспорт.
Однако, здесь есть исключения. Во-первых, при вылете через безвизовую страну показывать ВНЖ или паспорт нет необходимости, во-вторых, такой необходимости нет при наличии визы. Такая виза используется лишь для предъявления на российской границе и при регистрации на рейс. Далее при пересечении Шенгена можно предъявить паспорт или ВНЖ.
Сравнительно меньшие риски несут те, кто отправляется за рубеж автомобилем. Тут российская погранслужба не полномочна изучать документы, разрешающие пересечение границы. Хотя, пожалуй, следует добавить — пока не полномочна. Неспадающее международное напряжение не способствует излишней открытости, а потому нельзя исключать, что в ближайшее время этот законодательный пробел будет успешно преодолен, и контроль за выезжающими усилится.
Почему скрывать наличие ВНЖ не стоит?
Прежде всего потому, что в самом уведомлении о его наличии нет никаких подводных камней. Ни штрафов, ни пошлин, ни дополнительных налоговых обязательств для россиянина с ВНЖ в иностранном государстве, конечно, не налагается.
Отказываться же от выполнения довольно безобидных требований законодательства в силу природной лености либо же беспечности, рискуя получить судимость, попросту нет никакой причины.
Как именно происходит процедура уведомления о наличии ВНЖ?
Во-первых, придется составить соответствующее заявление. Если ВНЖ получили все члены семьи, то обязательство по написанию заявления ложится на всех совершеннолетних (совершеннолетие, напоминаем, наступает для россиян с 18 лет) и трудоспособных членов семьи.
Государство позаботилось о своих гражданах, а потому бланки уведомления находятся в свободном доступе. Среди прочего, их можно найти в Приказе ФМС РФ от 28.07.2014 № 450, доступного всем пользователям интернета.
При этом, следует помнить, что получателем заявления значится ОВМ ОМВД России (территориальный отдел, в зависимости от места регистрации). Бланк заявления не должен содержать исправлений, сокращений. Указываются ФИО заявителя, дата и место его рождения, адрес фактического места проживания. Такие данные при этом берутся из российского паспорта. Кроме того, указывается точный статус документа, предоставляющего право на проживание в иностранном государстве — ВНЖ/ ПМЖ, дату, когда он был получен, и основания, на которых был предоставлен (например, участие в программе ВНЖ в обмен на инвестиции).
При условии, если вы действительно принимали участие в подобной программе и на содержании у вас находятся несовершеннолетние дети, на них следует заполнить отдельный бланк заявления (Приложение №2 к Приказу №450). Подается такое заявление законным представителем ребенка, каковым, согласно ГК РФ, являются родители, опекуны или усыновители. При этом законный представитель ребенка также указывает собственные паспортные данные.
Во-вторых, гражданам РФ, получившим ВНЖ/ ПМЖ в результате участия в иммиграционных программах для инвесторов, надлежит приложить к заявлению копии следующих документов:
- паспорта гражданина РФ;
- документа, дающего право постоянного проживания за рубежом (карты ВНЖ/ ПМЖ);
- документа, свидетельствующего, что данное лицо имеет постоянное место жительство на территории РФ.
Как обычно, для несовершеннолетних понадобятся некоторые дополнительные документы:
- свидетельство о рождении;
- документ, удостоверяющий наличие у ребенка гражданства РФ (детский паспорт — служебный или дипломатический, т.п.)
- в случае наличия опекуна — акт о назначении опекуном.
Третий и последний этап — подача заявления. Лучше всего передать заявление персонально. В таком случае не лишним будет иметь оригиналы прилагаемых к заявлению документов — распространены случаи, когда чиновникам требуются дополнительные копии.
Увы, но современные технологии медленно преодолевают путь до властных кабинетов, а потому подать заявление в режиме online или просто отправить его по e-mail в настоящее время не представляется возможным. Такой способ попросту не предусмотрен законодателем. На этом фоне стоит считать большим удобством то, что заявление может быть отправлено по почте (правда, с конца июня 2017 года прием уведомлений почтой России приостановлен). Наконец, если терять драгоценное время на визит в госучреждение не входит в ваши намерения, туда можно отправить своего полномочного представителя.
Мы рекомендуем подавать заявление самостоятельно.
Что происходит после подачи заявления?
Сотрудник ОВМ ОМВД России принимает от вас заявление с прилагаемым к нему пакетом документов. Задачей сотрудника является проверка подлинности предоставляемой вами информации, сверка копий документов с оригиналами. Убедившись в вашей добросовестности, сотрудник заполняет и выдает вам специальный отрывной талон, после чего закрепляет факт получения уведомления о наличии у вас ВНЖ собственной подписью.
С этого момента вы — законопослушный гражданин, выполнивший требования Федерального закона, предусмотренным способом уведомивший о наличии права на проживание в иностранном государстве. Плюсы своевременного уведомления очевидны — отсутствие рисков наложения штрафов, приобретения «клейма» судимости. Сама процедура, как можно видеть, не занимает много времени. А посему сложно представить себе по-настоящему серьезные аргументы против ее прохождения.
Инструкция: уведомление о втором гражданстве
5 декабря 2014 года «Коммерсант» сообщил со ссылкой на источник в Госдуме, что суды оштрафовали 43 000 человек по закону о втором гражданстве. Штраф составил от 500 до 1000 руб.
Что это за закон?
Закон о втором гражданстве вступил в силу 4 августа 2014 года. Он обязывает всех россиян, обладающих гражданством других стран или иными документами, дающими право постоянно жить за границей, сообщить об этом государству — в Федеральную миграционную службу. Если у вас больше одного гражданства или ВНЖ, уведомлять нужно о всех.
Какие документы дают право постоянно жить в другой стране?
Это крайне сложный вопрос, и даже представители ФМС отвечают на него по-разному. Есть очевидные случаи — паспорт или бессрочный вид на жительство. Если вид на жительство ограничен каким-то сроком, но его регулярно можно продлевать, о нем тоже нужно сообщать — во всяком случае, это косвенно следует из текста бланка уведомления: там просят указывать дату продления ВНЖ. Списка «иных документов на право постоянного проживания в иностранном государстве» не существует — МИД России признал это еще в 2012 году, когда банки пытались разобраться с тем, что такое «резидент» и «нерезидент». Ведомство тогда разъяснило, что ответ на вопрос, дает ли тот или иной документ право на постоянное проживание, следует искать в законодательстве выдавшей его страны. Так что, судя по всему, человеку предлагается самому выяснить, должен он уведомлять миграционную службу или нет. Если власти так и не разъяснят четко, кого касается, а кого не касается закон, придется ждать решений Верховного суда по конкретным эпизодам и ориентироваться на них.
Как я могу сообщить о втором гражданстве и ВНЖ?
Существует два способа. Первый — лично прийти в отделение ФМС. Второй — отправить документы Почтой России, причем другими почтовыми службами, например, DHL, пользоваться нельзя. За такое уведомление придется заплатить около 500 рублей: 290 за саму услугу, 5-10 рублей за конверт, остальное — за пересылку. Если вы захотите сделать копии документов в отделении, за это с вас тоже возьмут деньги. В обоих случаях надо обращаться в ФМС по месту прописки или пребывания (если вы оформили временную регистрацию). Если нет ни того, ни другого, можно просто сообщить в ближайший отдел ФМС. Других вариантов нет: подать документы из-за границы — через интернет, консульство или доверенное лицо — нельзя. О несовершеннолетних и недееспособных должны сообщить их родители или опекуны.
Какие документы нужны для уведомления?
Копия паспорта, копия иностранного документа, о котором вы сообщаете, и заполненный бланк самого уведомления. Если вы подаете за несовершеннолетнего, нужна копия его паспорта и свидетельства о рождении. Опекуну недееспособного нужно взять еще и документ, подтверждающий право на опеку. У нотариуса ничего заверять не нужно, делать нотариальный перевод — тоже. Если у вас отказываются принимать документы без заверенных копий или переводов — попросите у сотрудника расписку в этом. С ней обратитесь к начальнику вашего отдела ФМС и потребуйте принять ваши документы. Он обязан это сделать. В обмен на копии документов вам должны выдать талон, его надо сохранить. Это — единственное доказательство, что вы сделали все по закону.
Когда надо уведомить ФМС?
Тот, кто стал гражданином или получил ВНЖ другой страны раньше 4 августа, должен был уведомить ФМС в течение 60 дней — до 4 октября 2014 года. Если гражданство или ВНЖ появились позже, у человека есть те же 60 дней с момента их получения. В обоих случаях отсчет начнется только после того, как вы вернетесь из-за границы в Россию. Так что если вы получили право на проживание за рубежом до 4 августа, но с тех пор ни разу не возвращались, можно не беспокоиться. Жителям Крыма и Севастополя дали отсрочку: до 1 января 2016 года на них закон о втором гражданстве не распространяется.
В каких случаях не надо подавать уведомление?
По закону вы не должны уведомлять ФМС о втором гражданстве или ВНЖ, если проживаете за границей постоянно. Но на вопрос, что считать постоянным проживанием, по-разному отвечают даже представители ФМС. Начальник Управления по вопросам гражданства Федеральной миграционной службы России Валентина Казакова отмечает, что в законе четкого ответа нет. Из ее выступления на пресс-конференции следует: уведомлять ФМС надо даже тем, кто много лет жил за рубежом, а потом вернулся на день. При этом замруководителя ведомства Николай Смородин заявлял, что закон не касается тех, у кого нет прописки в России.
Что грозит за нарушение закона?
Если вы сообщили в ФМС позже, чем нужно, или ошиблись — перепутали документы, рассказали только о втором гражданстве, а у вас есть еще и третье — это обойдется в 500–1000 рублей штрафа. Если вы вообще не подавали уведомление, и это подтвердится в суде, вам грозит уголовная ответственность: до 400 часов исправительных работ, либо штраф до 200 тысяч рублей или равный вашей зарплате за год.
В чем разница между «сообщить не вовремя» и «не сообщить»?
Это сложно понять. По сути, если вы лично уведомили ФМС позже отведенного срока — значит, вы сообщили не вовремя. Если ФМС или МВД сами обнаружили, что у вас есть второе гражданство, а вы о нем молчите — значит, не сообщили.
Пустят ли меня за границу, если я опоздал с уведомлением?
Пустят. У погранслужбы нет возможности узнать, подавали вы уведомление или нет. Правда, если на вас заведут уголовное дело, ситуация усложнится.