ГЛАВНАЯ
Вы находитесь на персональном сайте адвоката Виганд Александра Викторовича. Контактную информацию и местонахождение офиса адвоката Вы можете посмотреть ЗДЕСЬ.
Для чего создан этот сайт
Основной целью создания сайта является намерение поделиться опытом, донести до нуждающихся в юридической помощи основные способы и приемы защиты своих прав.
Размещенные на сайте статьи и образцы документов основаны на профессиональных познаниях и многолетней адвокатской практике. Надеюсь, что мои познания будут полезными для Вас.
Что можно найти на сайте
Сайт состоит из разделов и подразделов объединенных в тематические блоки. Основными разделами сайта являются:
В каждом разделе на основной странице имеется краткая информация о содержании раздела, а так же приводится содержание подразделов и перечень тематических статей.
В подразделах, можно найти публикации по различным направлениям юридической тематики, в которых рассказывается о том как действовать при определенных обстоятельствах, даются практичные советы, приводятся образцы документов и многое другое. Это публикации о том как защитить свои права в различных жизненных ситуациях.
Задать свой вопрос адвокату или написать сообщение Вы можете через контакты указанные в разделе об адвокате.
Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?
Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.
Эта инструкция понадобится вам, если:
вы уже подали заявление;
заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию «Как написать и подать заявление»);
вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела. Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу. Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).
При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала.
Оглавление
Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?
Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.
Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).
Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?
Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.
Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.
К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.
Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.
Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?
1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки
1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению.
1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).
1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.
1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.
1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.
2. Изучите постановление и материалы проверки
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.
Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.
Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал. К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует. Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.
3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:
– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)
т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления;
– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),
т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.
Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.
При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:
а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;
б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;
в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.
4. Подаем жалобу
Куда, как и кому подавать жалобу?
Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции. Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.
4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции
Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.
Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).
Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).
Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.
Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).
Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) — руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.
Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.
4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору
Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.
Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.
Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России
Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.
4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).
О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».
К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.
О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.
Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).
Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).
Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).
Результаты рассмотрения жалобы
По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:
о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;
об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.
Ходатайство об ознакомлении с материалами дела
Ходатайство об ознакомлении с материалами дела – это заявительная судебная бумага, с которой любой участник производства вправе обратиться к органу правосудия с целью получения доступа к материалам дела. Разбираемся в том, кто имеет право знакомиться с делом, особенностях процедуры, а также приводим инструкцию по составлению документа.
Внимание! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.
- Бланк и образец
- Онлайн просмотр
- Бесплатная загрузка
- Безопасно
Материалы дела
Перед тем, как мы перейдём к анализу нормативной базы и обзору практики, следует осветить вопрос о том, что скрывается под термином «дело». Делом именуется набор документов, относящихся к рассмотрению одного спора. При чём производство может быть уголовным, гражданским, арбитражным или административным. Если речь идёт о гражданском процессе, то первой официальной бумагой в любом гражданском деле будет являться исковое заявление от лица. В дальнейшем материалы будут дополнены определением о принятии иска, о назначении судебного заседания, различными протоколами и доказательствами.
Как правило, к стадии вынесения решения дело обрастает таким количеством материалов, что его разбивают на несколько томов для удобства изучения.
Ознакомление с документацией
Любой процессуальный кодекс среди базовых прав участников дела выделяет право на ознакомление с материалами дела. Воспользоваться такой возможностью могут не только истец и ответчик, но также и третьи лица, эксперт, свидетель, переводчик, прокурор, представитель любой из сторон.
Несмотря на то, что право, по сути дела, является неотъемлемым, и суд не вправе отказать заявителю в удовлетворении его запроса, на практике процедуре получается не такой простой, как может показаться на первый взгляд. Перед тем, как позволить лицу знакомиться с материалами, суд должен убедиться, что у него есть такое право. Для этого потребуется проанализировать весь состав участников, установить личность заявителя ходатайства. Если в этом плане всё в порядке и у судьи вопросов не возникло, дело получает «зелёный свет».
Теперь мы уже находимся на этапе подготовки дела к ознакомлению. В идеале для чтения материалов должно быть выделено отдельное помещение, но обычно весь процесс будет проходить в кабинете у секретарей. Между заявлением ходатайства, его одобрением и вызовом заявителя для ознакомления может пройти несколько календарных дней.
Суду потребуется не только разобраться в правах участника процесса, но также найти само дело. Процедура может затянуться, если лицо изъявило желание изучить не текущее дело, а уже рассмотренное, архивное.
Заявление ходатайства
Ходатайство об ознакомлении с материалами дела относится к той разновидности запросов, которые суд не имеет права не удовлетворить. Казалось бы, письменный документ составлять нет никакой видимой необходимости, однако это действие попадает в сферу интересов инициативного лица. Один аспект данного вопроса, связанный с установкой личности, мы уже рассмотрели. Теперь уделим внимание превентивной защиты нарушения прав участника разбирательства.
В практике выработались определённые правила документооборота с судом. Опытный юрист всегда приносит в орган правосудия как минимум два экземпляра того или иного документа: первый передаётся по назначению, а второй заверяется визой представителя суда (штамп о получении с датой), остаётся на руках у заявителя.
Таким образом, если суд каким-то образом откажет или «потеряет» ваше ходатайство, у вас на руках останется письменное доказательство приёма-передачи документа в суд. В случае чего можно будет обратиться в вышестоящую инстанцию с частной жалобой на решение судьи, приложением к которой и выступит завизированный экземпляр.
Инструкция по составлению ходатайства
Как мы уже выяснили, ходатайство – это своего рода заявление, вследствие чего составлять его придётся соответствующим образом. В шапке любой заявительной бумаги отмечается, кому она подаётся, куда, от кого и по какому вопросу. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела не является исключением из общего правила. Так, в преамбуле мы должны будем отметить наименование и адрес суда, идентификаторы сторон по делу, а также уникальный номер производства (можно уточнить на сайте или по телефону суда).
Далее отмечаем, что в производстве суда находится или находилось ранее дело, по которому вы выступали в качестве процессуального участника, по причине чего имеете право знакомиться с его материалами. Мотивировать свой запрос нет никакой необходимости, так как право на ознакомление является безусловным, неотъемлемым.
Следующим шагом ссылаемся на статью процессуального кодекса, по правилам которого и рассматривается (рассматривалось) ваше дело. Например, в случае с гражданским делом будут применяться положения 35 статьи Гражданского процессуального кодекса.
Примерный образец
Подписываем ходатайство и передаём в суд любым удобным способом. В частности, имеется несколько альтернатив:
- личное посещение суда и передача официальной бумаги из рук в руки;
- отправка ходатайства Почтой России;
- сообщение на адрес электронной почты.
В ходатайстве в обязательном порядке указываются способы связи с заявителем. Контактные данные нужны для того, чтобы секретарь судебного заседания смог связаться с участником процесса, назвать ему назначенные дату и время ознакомления с материалами. Отметим, что ознакомление также может подразумевать фотографирование страниц дела, однако за фотофиксацию потребуется дополнительно расписаться. Также автограф потребуется оставить и за извлечение каких-либо бумаг из дела. Как правило, участники забирают свои экземпляры судебных решений, приказов, исполнительные листы.
ВС напомнил, как обжалуется отказ в ознакомлении с материалами КУСП в случае отказа в возбуждении дела
Верховный Суд опубликовал Кассационное определение № 16-КАД22-2-К4 по делу об оспаривании в рамках КАС РФ отказа сотрудников полиции представить материалы проверки по факту повреждения автомобиля гражданина после отказа в возбуждении уголовного дела по его заявлению.
9 июня 2020 г. Алексей Гриченюк обратился в отдел полиции № 3 Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области с заявлением о проверке факта повреждения неизвестными лицами его автомобиля, получив талон-уведомление о его принятии (КУСП № 8443). Спустя несколько дней было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. В августе представителю Алексея Гриченюка было отказано в ознакомлении с материалами проверки КУСП № 8443 и снятии копий с них.
Алексей Гриченюк обжаловал отказ в УМВД России по г. Волжскому, но его жалоба была признана необоснованной. Тогда мужчина обратился в суд с административным иском к отделу полиции и городскому УМВД, потребовав признать незаконным отказ в ознакомлении с материалами проверки по его заявлению о возбуждении уголовного дела и обязать ответчиков представить их для ознакомления.
Суд отказал в принятии иска со ссылкой на то, что заявленные в нем требования не могут быть разрешены в порядке административного судопроизводства, поскольку оспариваемые действия сотрудников отдела полиции подлежат рассмотрению в рамках ст. 125 УПК РФ. Апелляция и кассация поддержали определение нижестоящего суда. При этом апелляция добавила, что требования Алексея Гриченюка неразрывно связаны с расследованием конкретного уголовного дела, в силу чего оценка законности оспариваемых действий не может быть дана в рамках административного судопроизводства. В связи с этим мужчина обратился в Верховный Суд с кассационной жалобой.
Изучив материал и доводы жалобы, судья ВС РФ Игорь Зинченко напомнил, что в порядке административного судопроизводства суды разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа госвласти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе сотрудников полиции.
Со ссылкой на положения Закона о полиции ВС напомнил, что граждане, общественные объединения и организации имеют право получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от нее информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Аналогичные положения закреплены в п. 9.2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в МВД России. Решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по его обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем ОВД или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением (п. 116 Инструкции).
Судья Игорь Зинченко добавил, что согласно абз. 1 и 2 п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ» закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с ч. 1 ст. 125 УПК РФ. При этом не подлежат обжалованию в порядке указанной статьи решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу.
«Как следует из содержания административного иска, Алексей Гриченюк считает неправомерным исключительно непредставление возможности ознакомиться с материалами проверки об отказе в возбуждении уголовного дела по его заявлению о повреждении автомобиля, отказ в возбуждении уголовного дела им не оспаривается. При этом Алексей Гриченюк не является участником уголовного судопроизводства, а процедура ознакомления с материалами об отказе в возбуждении уголовного дела не регламентирована УПК РФ. Таким образом, Алексей Гриченюк правомерно обратился за защитой нарушенного, по его мнению, права в порядке административного судопроизводства, поскольку его требования обусловлены несогласием с действиями органов полиции при осуществлении административно-распорядительных функций, не связанных с исполнением полномочий на осуществление уголовного преследования, т.е. с процессуальной деятельностью, осуществляемой стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ)», – заключил судья ВС РФ, который отменил судебные акты нижестоящих судов и направил материал в городской суд на его рассмотрение со стадии принятия административного иска.
Заместитель председателя Московской коллегии адвокатов «Центрюрсервис» Илья Прокофьев назвал выводы Верховного Суда последовательными, четкими, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела. «Судя по всему, суды нижестоящих инстанций просто не разобрались именно в фактических обстоятельствах дела, должным образом не проверив доводы административного иска и даже не вчитываясь в него. При этом выводы суда апелляционной инстанции о том, что требования заявителя непосредственно связаны с расследованием конкретного уголовного дела, вообще вызывают недоумение, из чего видно, что этот суд даже не попытался уловить суть поданной заявителем апелляционной жалобы», – полагает он.
По словам эксперта, Верховный Суд верно отметил, что доводы заявителя не связаны с обжалованием процессуальных решений по поданному им заявлению о возбуждении уголовного дела либо иным процессуальным вопросам, а касаются исключительно неправомерного отказа в его ознакомлении с материалами проверки, поэтому они, несомненно, должны рассматриваться по правилам КАС РФ. «Несмотря на то что с принятия этого Кодекса прошло уже достаточное количество времени, суды до сих пор не всегда правильно применяют его нормы, периодически путая процедуры административного судопроизводства с правилами ГПК или УПК РФ», – заметил Илья Прокофьев.
Заместитель председателя Пермской городской КА Алексей Цуканов полагает, что в рассматриваемом деле Верховный Суд установил преграду на пути произвола некоторых полицейских правоприменителей. «Заявитель попал в распространенную “пограничную” ситуацию полицейской деятельности. По материалу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, что в совокупности с иными действиями затруднило доступ к правосудию и вынуждало обжаловать отказ в ознакомлении с материалами КУСП по правилам ст. 125 УПК РФ, хотя такое обжалование нерезультативно. Наконец-то такая процессуальная нечестность устранена. Обоснование кассационного определения судьей Игорем Зинченко поддерживаю. Я бы его усилил ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, согласно которой должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы», – подчеркнул он.