Как осуществляется обучение работающего населения не входящего в состав сил го по го и чс
Перейти к содержимому

Как осуществляется обучение работающего населения не входящего в состав сил го по го и чс

  • автор:

Подготовка населения и пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547. Этим постановлением определены основные задачи, формы и методы подготовки населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

— население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

— руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно — правовой формы и специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

— работники федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Основной задачей подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций является обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по общеобразовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и простора телепрограмм в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:

— на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;

— на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

— на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации.

Как осуществляется обучение работающего населения не входящего в состав сил го по го и чс

от 2 ноября 2000 г. N 841

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501,

от 22.10.2008 N 770, от 09.04.2015 N 332,

от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 11.09.2021 N 1539,

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) утратил силу с 1 сентября 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 21.01.2023 N 51;

(см. текст в предыдущей редакции)

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее — формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (председатели высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации), должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций (далее именуются — руководители);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) работники федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) руководители и личный состав формирований и служб;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются — работающее население);

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются — обучающиеся);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 11.09.2021 N 1539)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются — неработающее население).

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются — учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются — курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» — «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2021 N 1539)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) федеральные органы исполнительной власти:

планируют и осуществляют мероприятия по подготовке в области гражданской обороны работников центральных аппаратов этих органов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

участвуют в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных основных образовательных программ учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2008 N 770)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют обучение по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» студентов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования и находящихся в ведении этих органов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников центральных аппаратов, территориальных органов и организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.08.2006 N 501, от 30.09.2019 N 1274)

(см. текст в предыдущей редакции)

планируют подготовку населения в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, — дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 N 332;

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют издание (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников и работников организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) органы местного самоуправления:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 N 332;

(см. текст в предыдущей редакции)

организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

(см. текст в предыдущей редакции)

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

(см. текст в предыдущей редакции)

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.04.2017 N 470, от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470)

организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2006 N 501)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

осуществляет организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществляет методическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

разрабатывает и утверждает примерные дополнительные профессиональные программы и примерные программы курсового обучения, а также инструктажа в области гражданской обороны для подготовки лиц, указанных в подпунктах «а» — «г» пункта 3 настоящего Положения, а также определяет перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.04.2015 N 332, от 19.04.2017 N 470, от 30.09.2019 N 1274, от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу с 1 сентября 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 21.01.2023 N 51;

(см. текст в предыдущей редакции)

организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2023 N 51)

(см. текст в предыдущей редакции)

разрабатывает и утверждает организационно-методические указания по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны не реже одного раза в 5 лет.

5.3. Организация подготовки населения в области го и защиты от чрезвычайных ситуаций

В настоящее время в Российской Федерации функционирует единая государственная система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, которая состоит из нескольких уровней:

Во-первых, федеральный, который включает в себя МЧС России, министерство образования и науки Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти, а также региональные центры по делам ГОЧС со своими подразделениями, учреждениями и заведениями, которые занимаются обучением и подготовкой в области ГО и защиты от ЧС. (Например, академия гражданской защиты МЧС России и департамент гражданской защиты в МЧС России; отдел военной подготовке и гражданской обороны в министерстве образования и науки Российской Федерации);

Во-вторых, уровень субъектов Российской Федерации, который включает в себя территориальные органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС МЧС России и территориальные органы управления образования, а также иные ведомственные органы со своими подразделениями, учреждениями и заведениями, которые занимаются обучением и подготовкой в области ГО и защиты от ЧС [5].

На уровне субъектов Российской Федерации можно выделить несколько групп учреждениями и заведениями, которые занимаются обучением и подготовкой в области ГО и защиты от ЧС:

Во-первых, учебно-методические центры ГОЧС, курсы ГО, учебно-консультационные пункты, а также движение «Школа безопасности»;

Во-вторых, государственные и негосударственные высшие, средние специальные и средние учебные заведения, учреждения повышения квалификации, а также учреждения дошкольного и внешкольного образования;

В-третьих, межотраслевые центры, отраслевые институты, курсы и школы повышения квалификации, центры и школы подготовки ведомственных аварийно-спасательных формирований, учебные и учебно-производственные пункты и комбинаты.

Существует перечень групп населения, подлежащих обязательному обучению действиям в ЧС (Рисунок 10).

В зависимости от степени участия населения в выполнении задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций его обучение организовано по следующим группам:

1. руководители органов государственной власти, председатели комиссий по ЧС субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

2. должностные лица и работники ГО и РСЧС;

3. личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований;

4. работающее население;

5. учащиеся и студенты образовательных учреждений;

6. неработающее население.

Рисунок 10 – Перечень лиц (групп населения), подлежащих обучению.

Организация подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Руководители органов государственной власти, председатели комиссий по ЧС субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Большое значение имеет подготовка руководители органов государственной власти, председатели комиссий по ЧС субъектов российской федерации и муниципальных образований в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, которые имеются в различных отраслях экономики.

Основной целью подготовки этой группы населения является выработка необходимых навыков, позволяющих квалифицированно планировать мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и умело руководить работами по их выполнению, а также привитие практических навыков по руководству действиями личного состава гражданских организаций гражданской обороны.

Подготовка осуществляется путем:

переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны;

изучение нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

При этом необходимо отметить, что обучение председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований, а также начальников гражданской обороны и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций, по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может проводиться с частичным отрывом от работы. Эта форма обучения предполагает очно-заочное обучение [5, 11].

2. Должностные лица и работники ГО и РСЧС.

Подготовка осуществляется путем:

переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

3. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований.

Подготовка осуществляется путем:

повышения квалификации руководителей формирований в учебно-методических центрах по ГО и ЧС и на курсах ГО;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программам подготовки формирований;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне.

Основным методом проведения занятий с личным составом формирований ГО по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка (упражнение).

Практические и тактико-специальные занятия с личным составом формирований ГО организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих служб гражданской обороны, а на учебных местах – командиры структурных подразделений формирований ГО (групп, звеньев).

Занятия с личным составом формирований ГО проводятся в учебных городках, на натурных участках или на территории объекта (организации). На тактико-специальные занятия формирования ГО выводятся в штатном составе, с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Практические занятия с формированиями общего назначения могут проводиться по структурным подразделениям (группам, звеньям).

Занятия по темам специальной подготовки с формированиями служб гражданской обороны могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей службы гражданской обороны субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

4. Работающее население.

Обучение данной категории населения осуществляется по месту работы.

Подготовка осуществляется путем:

проведение занятий по месту работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникаю­щих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ответственность за организацию и обучение работающего населения несут начальники ГО объектов экономики, организаций, учебных заведений, а в сельской местности, кроме этого, – руководители органа местного самоуправления.

Обучение проводится по примерной программе. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки работников организаций, не входящих в состав формирований ГО, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации, как в рабочее время, так и без отрыва от основной производственной деятельности.

Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты. При организации обучения в научно-исследовательских учреждениях и организациях, конструкторских бюро и учебных заведениях для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать научных работников, преподавательский состав, работников структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, специалистов экономики.

5. Учащиеся и студенты образовательных учреждений.

Обучение осуществляется в учебное время:

в общеобразовательных учреждениях по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;

в учреждениях начального профессионального образования по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;

в учреждениях среднего профессионального образования по примерной программе «Безопасность жизнедеятельности»;

в учреждениях высшего профессионального образования:

а) по программе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» для всех специальностей высшего профессионального образования;

б) по программе дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» для студентов высших учебных заведений Министерства культуры Российской Федерации;

в) программе «Организации медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях», для студентов высших медицинских учебных заведений.

6. Неработающее население.

Подготовка неработающего населения организуется по месту жительства в учебно-консультационных пунктах (УКП) при жилищно-эксплуатационных органах путем:

проведения консультаций, бесед, лекций в УКП;

посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, просмотра учебных фильмов и т.д.);

изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за организацию обучения этой группы населения возлагается на начальников гражданской обороны муниципальных образований районов, городов. Непосредственными исполнителями являются руководители жилищно-эксплуатационных органов и органы управления ГОЧС муниципальных образований.

Основное внимание при обучении данной категории населения обращается на его моральную и психологическую подготовку к действиям в экстремальных ситуациях, умении прогнозировать последствия возможных чрезвычайных ситуаций, характерных для мест их проживания, воспитания чувства ответственности за свою личную подготовку и подготовку членов своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций [5].

Гражданская оборона

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (ред. от 22.10.2008) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», разработанным в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», определяются основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Для кого:
Данное обучение необходимо получать руководящему составу организаций (руководители служб гражданской обороны, заместители начальника ГО объекта, работники штаба ГО, начальники служб и главные специалисты, начальники цехов) и рабочим и служащим предприятий.

Обучение по ГО и защите от ЧС руководителей занятий по ГО и защите от ЧС

Обучение по ГО и защите от ЧС уполномоченного по решению задач в области ГО и ЧС

Обучение по ГО и защите от ЧС председателей КЧС и ПБ организаций

Обучение по ГО и защите от ЧС руководителей организаций, не отнесенных к категории по ГО

Обучение по ГО и защите от ЧС должностных лиц и специалистов сил ГО и РСЧС

Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

«Планирование, организация и обеспечение эвакуационных мероприятий» повышение квалификации

Организация функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения (НПА 01.01.2021)

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *