Что понимается под выявлением идентификацией опасностей
Перейти к содержимому

Что понимается под выявлением идентификацией опасностей

  • автор:

Идентификация опасностей и оценка рисков

Одной из отличительных особенностей системы управления охраной труда, которая соответствует требованиям национального стандарта СТБ 18001 является то, что указанная система базируется на процедуре идентификации опасностей и оценки рисков.

Что же понимается под идентификацией опасностей и оценкой рисков?

Обратимся к СТБ 18001. Согласно п.3.5 данного стандарта под идентификацией опасности понимается процедура установление наличия опасности и определение ее характеристик.

Согласно п.3.20 стандарта под оценкой рисков понимается процесс оценки величины риска и принятия решения, является ли он приемлемым с учетом осуществляемых мер управления.

Проанализировав эти термины можно сделать вывод, что работа по оценке рисков и определении мер управления должна начинаться с идентификации опасностей, выявив и описав опасности можно приступать непосредственно к оценке риска на тех рабочих местах, на которых уже были зафиксированы те или иные опасности. А оценив риск, необходимо обеспечить его ранжирование, т.е. упорядочение в зависимости от полученных значений. И далее, с учетом рангов (в данном случае используется ранжирование по типу: приемлемый/неприемлемый, а также низкий, средний и высокий риск) обеспечить разработку и реализацию тех или иных мероприятий, направленных на снижение значения риска и(или) на его полное устранение. На процессе идентификации опасностей и оценки рисков базируется процедура по установлению целей в области охраны труда и последующее формирование Программы управления охраной труда (в указанную программу должны включаться те мероприятия, которые необходимы для снижения рисков).

Иными словами, процесс идентификации опасностей и оценки рисков включает в себя следующие этапы:

  • определение источников опасностей (опасные производственные объекты, виды производственной деятельности, продукция, услуги, профессии, оборудование, подрядные работы и др.);
  • идентификацию опасностей;
  • количественную оценку;
  • определение приемлемости рисков;
  • разработку мер (мероприятий) по управлению рисками;
  • анализ эффективности разработанных мероприятий по управлению рисками.

С чего же можно начинать процедуру «поиска» потенциальных опасностей? Инженеру по охране труда в этом помогут следующие записи и документы:

  • комплект ИОТ и другие локальные правовые акты по охране труда;
  • журналы ежедневного, ежемесячного контроля;
  • общие сведения о выпускаемой продукции и используемых технологиях, в т.ч. опасных веществах (технологические регламенты, технологические инструкции на выпускаемую продукцию, какое закупается сырье, реагенты и т.п.);
  • различные перечни (опасных и потенциально опасных объектов, работ повышенной опасности и т.п.);
  • предписания инженера по ОТ;
  • информация об имевших место несчастных случаях, авариях и инцидентах (как в организации, так и в соответствующей отрасли);
  • результаты последней аттестации рабочих мест, в т.ч. лабораторного контроля за условиями труда на рабочих местах и паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
  • данные по результатам надзорной деятельности в области охраны труда, промышленной, пожарной безопасности, санитарии и экологии.

При идентификации опасностей необходимо рассматривать не только опасности и риски от деятельности, выполняемой своим персоналом, но и опасности, возникающие от деятельности подрядчиков и посетителей, а также от использования продукции и услуг, поставленных другими организациями.

Идентификация опасностей проводится для:

  • всех профессий и должностей рабочих и служащих (согласно штатному расписанию организации);
  • осуществляемого вида деятельности (в этом случае необходимо сначала определить перечень работ, входящих в осуществляемый вид деятельности). Идентификацию по этому критерию удобно проводить, оценивая опасности от деятельности сторонних организаций (подрядчиков, арендаторов) и посетителей.

По результатам идентификации опасностей для всех профессий рабочих и должностей служащих, согласно штатному расписанию, а также для определенных видов деятельности, формируется реестр опасностей организации (пример реестра опасностей здесь).

Далее необходимо оценить риски. Степень любого риска, вытекающего из выявленных опасностей, оценивается с учетом:

  • имеющихся статистических данных по несчастным случаям, авариям (инцидентам), профессиональным заболеваниям как в самой организации, так и в отрасли;
  • результатов аттестации рабочих мест, в т.ч. лабораторного контроля за условиями труда на рабочих местах, паспортизации;
  • результатов проведенных мед.осмотров работникам и состояния их здоровья;
  • анализа имеющихся данных по результатам технического обслуживания и выполнения графиков ППР оборудования и механизмов;
  • интенсивности и частоты осуществляемой деятельности;
  • логического метода анализа («дерево событий», «а что будет, если?» и другие);
  • и т.п. данных.

Один из самых несложных методов оценки рисков, который используют многие организации, это т.н. «Метод оценки рисков по вероятности возникновения и серьезности последствий». Суть метода в следующем, величина риска (его количественное выражение) прямо пропорциональна вероятности его возникновения и тяжести (серьезности) последствий. Т.е. для определения величины риска необходимо оценить с какой вероятностью то или иное событие может произойти и каковы могут быть последствия. Для расчетов используется формула:

R = P x S,

где R – риск, балл;

P — вероятность возникновения опасности, балл;

S — серьезность последствий воздействия опасности, балл.

Значения P и S варьируются в диапазоне от 1 до 5, где 1 – наименьшая вероятность и наименьшая серьезность последствий, а 5 – наоборот, наибольшая.

Пример оценки рисков приведен ниже:

Чтобы оценить риск падения работника на входном лестничном марше в здание необходимо ответить на 2 вопроса: а какова вероятность этого события и каковы могут быть последствия. Для более объективной оценки вероятности и серьезности последствий используются имеющие данные по несчастным случаям, записи журналов ежедневного контроля и иные сведения. Так, если за последний год неоднократно были замечания по содержанию лестничных маршев и дорожек, а в статистике несчастных случаев есть похожие случаи по отрасли (или даже в самой организации), то в данном случае определить величину вероятности и серьезности последствий, а следовательно и риска, можно будет более приближенно к реальности.

От того насколько точно были определены риски зависит и актуальность последующих мер управления.

Также организации необходимо определиться, какие же риски она считает для себя неприемлемыми (по которым меры управления должны разрабатываться и внедряться в первую очередь и под жестким контролем выполнения). Можно установить, что риски:

  • от 1 до 10 — низкого уровня опасности;
  • от 11 до 15 — среднего уровня;
  • от 16 до 25 – высокого уровня (неприемлемые).

Это и есть т.н. ранжирование рисков.

Результаты оценки рисков, проведенных согласно вышеуказанной методике, оформляются обычно в виде карт оценки рисков (пример карты оценки рисков здесь) с обязательным отражением в них:

  • вида деятельности;
  • идентифицированной опасности (в соответствии с реестром опасностей);
  • дополнительных лиц, подвергающихся риску (подрядчик, посетитель, персонал);
  • имеющейся системы контроля и реагирования;
  • рекомендуемых действий;
  • срока выполнения и ответственных лиц;
  • результатов от применения мер управления (для неприемлемых рисков, где необходимы значительные меры управления).

Все идентифицированные риски подлежат управлению. При определении мер управления рисками (с целью снижения воздействия факторов опасностей) или при рассмотрении изменений существующих мер управления могут применяться следующие меры по сокращению рисков:

  • устранение;
  • замена;
  • технические меры (разнообразные блокировочные и предохранительные устройства, ограждения и перила, противоскользящие поверхности для полов и ступеней, защитные средства электробезопасности (заземление, зануление и т.п.));
  • предупреждение и/или административные меры управления (в том числе использование документированных процедур таких, как указания по безопасной эксплуатации машин, механизмов, технологических процессов, руководство по эксплуатации, инструкции на рабочих местах, технологические регламенты и карты технологических процессов, планы ликвидации инцидентов и аварий и т.п ; а также повышения уровня знаний персонала в области ОТ посредством обучения, переподготовки, проведения инструктажей, стажировок, тренировок и т.п).
  • использование средств индивидуальной и коллективной защиты.

На основе ранжирования рисков устанавливаются цели в области ОТ, которые служат основой для составления Программ управления ОТ (Планов мероприятий по ОТ), направленных на обеспечение безопасных условий труда, профилактику производственного травматизма, повышение квалификации работников (п.4.3.3 СТБ 18001-2009). Данные действия могут также повлечь за собой актуализацию Политики руководства в области охраны труда (п.4.2 СТБ 18001-2009).

После выполнения разработанных мероприятий проводится повторная оценка рисков с учетом предпринятых действий и анализ эффективности мероприятий по управлению рисками.

Повторную оценку целесообразно проводить не реже 1 раза в год перед проведением процедуры анализа высшим руководством СУОТ (п.5.6 СТБ 18001-2009).

Система управления профессиональными рисками в организации

Разработка системы управления профессиональными рисками, идентификация и оценка профессиональных рисков с учетом реестра опасностей.

Согласно требований ТК РФ, работодатели на территории России обязаны организовать процедуру оценки профессиональных рисков, в рамках создания системы управления профессиональными рисками (СУПР), которая является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии (организации).

С целью разработки и внедрения системы управления профессиональными рисками в отдельно взятой организации, руководителю совместно с уполномоченными по охране труда должностными лицами, необходимо:

  1. Издать приказ по организации о создании комиссии по оценке профессиональных рисков.
  2. Утвердить положение о системе управления профессиональными рисками.
  3. Утвердить положение по идентификации опасностей и определению уровней профессиональных рисков.
  4. Осуществить идентификацию и оценку профессиональных рисков, согласно пунктов 2 и 3.
  5. Организовать информирование работников о результатах оценки профрисков (картами профрисков)
  6. Своевременно вносить корректировки, согласно штатных изменений или изменений технологических процессов и/или оборудования.

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

Настоящее Положение об управлении профессиональными рисками содержит описание управления профессиональными рисками как одной из процедур системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в ООО “Ваша фирма” (далее – организация).

  1. Общие положения
  2. Процедура управления профессиональными рисками в организации предполагает:
  • выявление опасностей;
  • оценку уровней профессиональных рисков;
  • снижение уровней профессиональных рисков.
  1. Процедура управления профессиональными рисками в организации учитывает следующее:
  • управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности организации;
  • тяжесть возможного ущерба растёт пропорционально увеличению числа работников, подвергающихся опасности;
  • все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;
  • процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;
  • эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.
  1. В целом деятельность организации по управлению профессиональными рисками можно представить в виде схемы.

Идентификация (выявление) опасностей

2.1. Выявление опасностей является начальным и самым важным этапом оценки рисков, учитывающим недостатки в охране труда, которые могут причинить вред здоровью и безопасности людей. При этом рассматриваются следующие вопросы:

Какие опасности возникают в работе?

Что является причинами опасности?

Где проявляется опасность?

Кто подвержен опасности?

В каких ситуациях работники могут подвергнуться опасности?

2.2. Идентификация (выявление) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, осуществляется администрацией учреждения с привлечением работника, уполномоченного исполнять обязанности специалиста по охране труда, членов комитета по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

  1. В учреждении формируется и поддерживается в актуальном состоянии Реестр опасностей, в котором предусмотрено упорядочивание всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учётом не только штатных условий деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями (по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему положению).

2.4. Выявление опасностей предусматривает определение и учёт опасности для здоровья работников, исходящей из характера трудовой деятельности, производственного помещения, иных рабочих зон и условий труда. Учитываются ранее выявленные опасности, а также такие факторы опасности, которые могут причинить вред в силу личных особенностей работников и факторов трудовой деятельности.

2.5. Факторы опасности фиксируются по итогам контрольного обхода рабочих мест, опроса работников, наблюдения за действиями работников во время выполнения ими трудовых функций.

2.6. Причины опасных ситуаций и событий, приводящих к ним, анализируются с точки зрения организации труда, условий труда, действий работников, соблюдения требований охраны труда, опасных приёмов трудовой деятельности, организации руководства структурным подразделением, организациям.

2.7. Учитываются опасные ситуации, возникающие как при обычном ходе рабочего процесса, так и в исключительных и редких ситуациях. Исключительными ситуациями в учреждении можно считать следующие:

  • замена работника другим (по причине отпуска, болезни и др.);
  • работа практиканта;
  • уборка, ремонт во время работы.

2.8. Анализ причин, приводящих к опасной ситуации, включающий установление цепи событий, приводящих к опасной ситуации, учитывается при разработке мероприятий по предотвращению рисков.

2.9. При идентификации опасностей выявляются работники, которые могут быть по разным причинам наиболее подвержены опасностям. К ним относятся молодые работники, беременные женщины, инвалиды, пожилые люди.

  1. Оценка рисков

3.1. Риск является сочетанием вероятности и возможной величины вреда, причиняемого опасностью.

3.2. Определение величины риска производится с целью установления его степени и ранжирования факторов опасности.

3.3. Определение величины риска проводится в ситуации, соответствующей моменту контроля, без преувеличения и преуменьшения риска. В оценке необходимо стремиться к наиболее объективной величине.

3.4. Величина риска образуется из вероятности опасного события и значимости (серьезности) причиняемых им последствий. В документы оценки рисков вносится величина риска, основываясь на его последствиях. При необходимости совокупная величина может определяться по нескольким различным последствиям.

3.5. Значимость последствий означает серьезность причиняемого здоровью человека вреда, вызываемого событием, вызвавшим этот вред.

3.6. При оценке серьёзности последствий учитываются следующие факторы:

  • характер причиненного вреда (незначительный / значительный);
  • широта последствий (сколько лиц пострадало);
  • повторяемость вредного воздействия / нет повторяемости;
  • продолжительность вредного воздействия (короткая /длительная.)

3.7. Уровень серьёзности последствий, вызванных опасностью, оценивается по критериям, приведенным в таблице 1.

Таблица 1. Определение серьезности последствий

Уровень серьёзности последствий

Критерии серьезности последствий

Событие вызывает кратковременное заболевание или нарушение здоровья, которые не предполагают обращение за медицинской помощью, вследствие чего возможно отсутствие на работе не более трёх дней.

Событие вызывает значительные и длительные последствия. Предполагает обращение за медицинской помощью, временную нетрудоспособность 3 до 30 дней и, как следствие, отсутствие на работе.

Событие вызывает постоянные и необратимые повреждения. Предполагает тяжёлую временную нетрудоспособность более 30 дней и, как следствие, отсутствие на работе или постоянную нетрудоспособность (серьёзные профессиональные заболевания, необходимость смены профессии, стойкая нетрудоспособность или летальный исход).

В определении серьезности последствий, особенно в опасных случаях, и при оценке значения их в ущербе для здоровья, необходимо учитывать компетентное мнение специалистов в области медицины.

3.8. При оценке степени вероятности событий, приводящих к опасной ситуации, учитываются такие факторы, как:

  • частота проявления вредного воздействия;
  • продолжительность вредного воздействия;
  • возможность предвидеть заранее появление вредного воздействия;
  • возможность предотвратить вредное воздействие.

3.9. Степень вероятности событий, приводящих к опасной ситуации, оценивается в соответствии с критериями, приведёнными в таблице 2.

Таблица 2. Определение степени вероятности события

Критерии вероятности события

Событие, которое возникает редко и нерегулярно.

Событие, которое возникает время от времени, но нерегулярно.

Событие, которое возникает часто и регулярно.

3.10. Величина риска определяется одним из наиболее применяемых способов (по стандарту BS 8800), представленному в таблице 3.

Таблица 3. Оценка величины риска

1

2

3

2

3

4

3

4

5

В таблице принято три уровня серьезности последствий и три уровня вероятности возникновения вреда. Сначала определяется серьезность последствий, причиненных ситуацией, с помощью трёх разных позиций в верхней строке таблицы, а после этого оценивают вероятность причиненного вреда с помощью первого столбца. На пересечении трёх выбранных направлений окажется величина найденного уровня риска. Величины риска различаются от минимальной, значение «1» (малозначимый риск), до максимальной, значение «5» (недопустимый риск).

3.11. Величина риска определяет, какие действия по управлению риском необходимо предпринять для снижения или исключения риска (таблица 4).

Таблица 4. Действия по управлению риском

Действия по управлению риском

Этот риск считается допустимым. Не требуются дополнительные действия. Необходимо поддержание средств управления риском в рабочем состоянии.

Не требуются дополнительные средства управления риском; действиям по дальнейшему снижению этого риска даётся низкий приоритет. Работодателю необходимо провести мероприятия, которые позволяют убедиться, что средства управления риском поддерживаются в рабочем состоянии.

Работодателю необходимо планировать мероприятия по снижению риска и определять сроки выполнения данных мероприятий. Мероприятия по снижению риска должны быть выполнены в установленные сроки. Возможно, должны быть выделены значительные ресурсы на дополнительные меры управления риском.

Этот риск является недопустимыми. Необходимы значительные улучшения в средствах управления риска, чтобы риск был снижен до приемлемого или допустимого уровня. Работа должна быть остановлена до тех пор, пока не будут приведены в действие средства управления риском, снижающие величину риска до умеренного и ниже. Если снижение риска невозможно, работа должна быть запрещена.

Категорически запрещается работа в данных условиях до тех пор, пока уровень риска не станет допустимым

  1. Воздействие на риск

4.1. В качестве методов воздействия на риск применимы следующие:

  • исключение риска,
  • снижение риска.

4.2. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

  • исключение опасной работы (процедуры);
  • замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
  • реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
  • реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
  • использование средств индивидуальной защиты;
  • страхование профессионального риска.
  1. Оценка эффективности мер по управлению профессиональными рисками

5.1. Эффективность мер по управлению профессиональными рисками оценивается в ходе внутреннего аудита СУОТ (1 раз в год) по разрабатываемой в учреждении программе.

5.2. Уровень эффективности мер по управлению профессиональными рисками определяется по критериям в соответствии с разрабатываемой программой внутреннего аудита СУОТ.

  1. Распределение ответственности

6.1. Ответственность за реализацию процедуры управления профессиональными рисками в учреждении в целом, формирование Реестра опасностей несёт директор.

6.2. Ответственность за проведение процесса идентификации опасностей и достоверность предоставляемых данных (Приложение 2 к настоящему положению) по результатам идентификации опасностей возлагается на начальников (руководителей) структурных подразделений.

6.3. Ответственность за оформление результатов идентификации опасностей (Приложение 3 к настоящему положению) и хранение документации по процедуре управления рисками в учреждении несёт работник, уполномоченный исполнять обязанности специалиста по охране труда (при наличии) или директор.

6.4. Планирование мероприятий по воздействию на риск и контроль за их выполнением осуществляется администрацией учреждения с привлечением представителей работников учреждения.

Приложение 1 к Положению

об управлении профессиональными рисками,

Реестр опасностей (форма)

Приложение 2 к Положению

об управлении профессиональными рисками,

Оценка рисков в структурном подразделении

(наименование структурного подразделения)

Вероятность возникновения опасного события

Тяжесть последствий выявленной опасности

(подпись) (должность, Ф.И.О. руководителя структурного подразделения)

(подпись) (должность, Ф.И.О. работника, уполномоченного исполнять обязанности

специалиста по охране труда)

Приложение 2 к Положению

об управлении профессиональными рисками,

Сводная таблица оценки рисков на рабочих местах в учреждении

Наименование структурного подразделения

Общая оценка риска

Мероприятия по воздействию на риск

(подпись) (должность, Ф.И.О. работника, уполномоченного исполнять обязанности

специалиста по охране труда)

____________ Фамилия И.О.

«____» ___________ 2021 г.

ПОЛОЖЕНИЕ ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

  1. НАЗНАЧЕНИЕ
    • Целью настоящего документа является создание и организация процедуры управления профессиональными рисками в ООО «Ваше ЮЛ».
  1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
  • Владельцем настоящего документа является Общество с ограниченной ответственностью ООО «Ваше ЮЛ».
  • Настоящее положение устанавливает требования к построению системы управления профессиональными рисками в ООО «Ваше ЮЛ» и процедурам управления профессиональными рисками.
  1. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

3.1. Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации».

3.2. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

3.3. «ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.07.2012 N 154-ст).

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Система управления профессиональными рисками является частью системы управления охраной труда в ООО «Ваше ЮЛ».

4.2. Настоящее положение разработано с целью управления рисками и улучшения показателей деятельности в области безопасности и охраны труда.

  1. ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

5.1. В настоящем Положении применены термины с соответствующими определениями и сокращениями:

Допустимый риск: Риск, уменьшенный до уровня, который организация может допустить, учитывая свои правовые обязательства и собственную политику в области профессионального здоровья и безопасности. [OHSAS 18001:2007, пункт 3.1].

Идентификация опасности: Процесс распознания существования опасности и определения её характеристик. [OHSAS 18001:2007, пункт 3.7].

Опасность: Источник, ситуация или действие, которые потенциально могут привести к травме, ухудшению здоровья или сочетание перечисленного. [OHSAS 18001:2007, пункт 3.6].

Оценка риска: Процесс оценки риска (-ов), происходящего от опасности, с учетом адекватности существующих мер управления, а также принятие решения, допустим ли риск или нет.

Риск в области охраны труда и промышленной безопасности (риск): Сочетание вероятности возникновения опасного события или воздействия(ий) и степени тяжести травмы или ухудшения здоровья, которые могут быть вызваны таким событием или воздействием (ями). [OHSAS 18001:2007, пункт 3.22].

  1. ОРГАНИЗАЦИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКА

6.1. Работу по идентификации опасностей и оценке рисков, разработке мер управления рисками в ООО «Ваше ЮЛ» возглавляет генеральный директор.

6.2. Генеральный директор ООО «Ваше ЮЛ» осуществляет координацию деятельности по организации и проведению идентификации опасностей, оценки рисков, документирования результатов оценки рисков и последующей разработки мероприятий.

6.3. Для полноты оценки профессиональных рисков к работе могут быть привлечены подрядные организации или специалисты, обладающие достаточным опытом и компетенцией для выполнения данной работы.

6.4. Лица, проводящие оценку профессиональных рисков, должны знать опасности, присущие оцениваемой деятельности и применяемые меры по их управлению.

6.5. Служба (специалист) по охране труда ООО «Ваше ЮЛ» осуществляют информирование работников о результатах оценки рисков, связанных с выполняемой ими деятельностью, включая работников подрядных организаций, выполняющих работы на объектах организации.

6.6. Информирование работников о фактических и возможных последствиях для здоровья и безопасности выполняемой ими работы осуществляется при:

  • обучении работников по ОТ различных уровней;
  • проведении всех видов инструктажей по ОТ;
  • информировании о произошедших несчастных случаях, авариях и инцидентах.
  1. ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ

7.1. Цель идентификации – выявить все опасности, исходящие от технологического процесса, опасных веществ, выполняемых работ, оборудования и инструмента, участвующего в технологическом процессе.

7.2. На первоначальном этапе формируется перечень рабочих мест, на которых необходимо провести работы по идентификации опасностей.

При составлении перечня рабочих мест руководители структурных подразделений анализируют, уточняют и вносят в перечень следующую информацию:

– наименование должностей (профессий) работников;

– выполняемые на рабочих местах операции и виды работ;

– места выполнения работ;

– используемые при выполнении работ или находящиеся в местах выполнения работ здания и сооружения, оборудование, инструменты и приспособления, сырье и материалы;

– возможные аварийные ситуации при выполнении работ или в местах выполнения работ;

– описание и причины несчастных случаев и других случаев травмирования;

– вредные и (или) опасные производственные факторы, имеющиеся на рабочем месте по результатам СОУТ.

Информация о технологическом процессе собирается и анализируется с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонения в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

7.3. Работы по идентификации опасностей осуществляются с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

Обследование рабочих мест в структурном подразделении включает:

– обход рабочих мест с осмотром территории (производственных помещений), проходов на рабочие места и путей эвакуации;

– наблюдение за выполнением работниками порученной им работы и их действиями;

– выявление опасностей и оценку применяемых (существующих) мер контроля (диалог с руководителем работ и работниками);

– выявление источников опасностей и (или) опасных ситуаций (инициирующих событий), связанных с выполняемой работой.

При обследовании рабочих мест специалистами группы выявляются опасности связанные с:

– характеристиками, которыми обладают сырье и материалы, оборудование, инструменты и приспособления, здания и сооружения, технологические процессы.

– невыполнением и нарушением требований безопасности и ОТ, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами и другими внутренними документами.

При выявлении опасностей учитываются несоответствия и нарушения, выявленные при проведении проверок функционирования СУОТ в структурном подразделении.

Присутствие и участие работников при обследовании рабочих мест обеспечивает руководитель данного структурного подразделения.

При обследовании рабочих мест учитываются редко выполняемые работы (уборка территории, внеплановая остановка оборудования, критические погодные условия и т.п.), в том числе действия персонала в аварийных ситуациях (авария, пожар, взрыв, отключение электроэнергии и др.).

7.4. Примерный перечень опасностей (классификатор) приведен в Приложении 1.

7.5. При идентификации опасных событий необходимо применять метод «Что будет, если?» и соотнести его к «отказу» имеющихся мер управления или к отсутствию таковых для конкретного проявления опасности. Таким образом определяются наихудшие возможные варианты опасных событий и их последствий.

7.6. После сопоставления результатов обследования с базовым перечнем (классификатором) опасностей составляется перечень идентифицированных опасностей и оцененных рисков на рабочем месте (профессии, должности).

7.7. Для идентифицированных опасностей определяются существующие меры управления, такие, например, как:

  • средства коллективной защиты – ограждение машин, блокировки, сигнализации, предупредительные огни, сирены;
  • административные меры управления – надписи о соблюдении безопасности, предупреждения, маркировка опасных зон, маркировка пешеходных дорожек, процедуры обеспечения безопасности, проверки оборудования, контроль доступа, системы обеспечения безопасности работы, наряды — допуски на проведение работ, инструктажи по ОТ и т.д.;
  • организационные меры – замена оборудования, машин и механизмов, модернизация существующего оборудования, машин и механизмов и т.д.;
  • средства индивидуальной защиты.

7.8. Опасности, связанные с вредными факторами, которые могут привести к возникновению профессиональных заболеваний, а также результаты оценки, которые относятся к таким опасностям, должны быть представлены в материалах специальной оценки условий труда. Меры по снижению связанных с ними рисков необходимо представить в плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Указанные опасности и связанные с ними Ваше ЮЛ не повторяют в оценке профессиональных рисков. Однако, следует учитывать присущие рабочему месту опасности, которые по каким-либо причинам отсутствуют в карте специальной оценки условий труда (повышенная яркость освещения, отраженная блесткость и т. п.).

  1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ РИСКА

8.1. Для оценки уровня профессионального риска используется метод «Матрица последствий и вероятностей» по ГОСТ Р 58771-2019.

Используется матрица, адаптированная для оценки уровня эскалации риска травмирования работника на основании вероятности наступления опасного события и возможных последствий реализации риска. Приложение 2.

8.2. Процесс определения уровня риска состоит из нескольких этапов:

  • оценка тяжести последствий опасного события;
  • оценка вероятности последствий опасного события;
  • определение уровня риска.

8.2. Тяжесть возможных последствий идентифицированных опасных событий оценивается на предмет принадлежности к одной из 5-ти категорий тяжести риска:

  1. Пренебрежимо малый – Незначительные травмы или случаи ухудшения здоровья, не оказывающие влияние на производительность труда и на жизнедеятельность.
  2. Низкий – Травмы или обратимое ухудшение здоровья с потерей трудоспособности до 15 дней.
  3. Средний – Тяжелая травма или ухудшение здоровья с потерей трудоспособности более 15 дней, включая необратимый ущерб для здоровья.
  4. Высокий – От 1 до 3 случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом.
  5. Экстремальный – Более, чем 3 летальных исхода в результате травмирования или профессионального заболевания.

8.3. Вероятность проявления последствий опасного события оценивается на предмет ее принадлежности к одной из 5-ти категорий вероятности риска:

  1. Пренебрежимо малая – Почти невозможно – может случится только в экстремальных обстоятельствах.
  2. Низкая – Скорее всего не произойдет – маловероятно, что событие произойдет.
  3. Средняя – Можно предположить – возможность события оценивается как 50/50.
  4. Высокая – Возможно – событие может произойти, и это не будет неожиданностью.
  5. Экстремальная – Обязательно произойдет – несомненно, что в обозримом будущем данное событие наступит.

8.4. Следует учесть, что категория вероятности определяется на основе вероятности возникновения конкретного последствия опасного события, а не вероятности непредотвращенного опасного события или произошедшего инцидента.

8.5. Оценку вероятности необходимо проводить с учетом существующих мер управления, основываясь на опыте и на мнении специалистов, входящих в группу по оценке рисков о возможности того или иного последствия опасного события.

8.6. Уровень риска определяется как произведение тяжести и вероятности последствий конкретного опасного события в соответствии с приложением 2.

8.7. В зависимости от величины и значимости Ваше ЮЛ, определяемые на основе матрицы, подразделены на три степени:

– низкие (величина риска находится в пределах Н1÷ Н4);

– средние (величина риска находится в пределах С5 ÷ С12);

– высокие (величина риска находится В15 ÷ В25).

  1. РАЗРАБОТКА МЕР ПО ИСКЛЮЧЕНИЮ И СНИЖЕНИЮ УРОВНЕЙ РИСКОВ

9.1. Управление риском включает в себя принятие решений о приоритетности выполнения мер по управлению риском и разработку соответствующих мероприятий по его снижению.

9.2. Все идентифицированные Ваше ЮЛ после их оценки подлежат управлению с учетом приоритетов применяемых мер, в качестве которых используют:

– исключение опасной работы (процедуры);

– замену опасной работы (процедуры);

– технические методы ограничения воздействия опасностей на работников;

– организационные методы ограничения времени воздействия опасностей на работников;

– средства коллективной и индивидуальной защиты

– страхование профессионального риска.

9.3. Необходимо использовать превентивные меры управления профессиональными рисками (наблюдение за состоянием здоровья работника, осведомление и консультирование об опасностях и профессиональных рисках на рабочих мест, инструктирование и обучение по вопросам системы управления профессиональными рисками и др.) и отдавать им предпочтение.

9.4. Для эффективного выполнения мероприятий по управлению профессиональными рисками, необходимо использовать, как правило, сочетание различных мер, и не полагаться на одну единственную меру.

9.5. Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

  1. ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

10.1. Для каждой профессии (должности) работника предприятия оформляется карта оценки профессиональных рисков в соответствии с приложением 3.

В случае если у работников с одинаковой должностью отличается уровень контроля над риском (отличаются меры управления риском, присутствуют дополнительные опасности и прочее) на такие рабочие места оформляется самостоятельная карта оценки профессионального риска.

10.2. Перечень идентифицированных опасностей действующих на всех работников предприятия оформляется в виде реестра опасностей согласно приложения 4.

Для условного ранжирования значимости рисков применяется интегральная оценка уровня риска, рассчитываемая по формуле: ИОУпр = ∑ (ОУпр х ЧРрм), где ИОУпр – интегральная оценка уровня риска по отдельной опасности; ОУпр – оценка уровня профессионального риска по соответствующей опасности для отдельного рабочего места (Так же учитывается, что один риск может встречаться на рабочем месте несколько раз); ЧРрм – численность работников на отдельном рабочем месте.

10.3. Перечень регулярных мер управления риском оформляется в виде Переченя мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков в соответствии с приложением 5.

Примерный перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников

  1. Механические опасности
    • Опасность падения
      • Опасность падения из-за потери равновесия при спотыкании;
      • Опасность падения из-за потери равновесия при подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;
      • Опасность падения с высоты;
      • Опасность падения с высоты вместе с сооружением;
      • Опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот;
      • Опасность падения в яму;
    • Опасность удара
      • Опасность удара из-за падения перемещаемого груза;
      • Опасность удара из-за падения случайных предметов;
      • Опасность удара из-за падения снега или сосулек с крыши
      • Опасность удара деталями или заготовками, которые могут отлететь из-за плохого закрепления
      • Опасность удара тяжелым инструментом
      • Опасность удара элементами оборудования, которые могут отлететь из-за плохого закрепления
      • Опасность удара вращающимися или движущимися частями оборудования
      • Опасность удара отлетающими осколками
      • Опасность удара жидкостью под давлением
      • Опасность удара газом под давлением
      • Опасность удара от механического упругого элемента
      • Опасность падения на ноги тяжелого предмета
    • Опасность укола
      • Опасность укола из-за натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);
      • Опасность укола в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;
    • Опасность затягивания
      • Опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов;
      • Опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты;
    • Опасность пореза
      • Опасность воздействия движущегося абразивного элемента;
      • Опасность трения или абразивного воздействия в результате движения работника;
      • Опасность пореза в результате воздействия движущихся режущих частей механизмов, машин;
      • Опасность пореза в результате воздействия острых кромок и заусенцев;
      • Опасность пореза в результате воздействия острого режущего инструмента;
      • Опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);
      • Опасность пореза разбившимися стеклянными предметами;
    • Опасность заваливания
      • Опасность заваливания горной породой, земляными массы, скалами, камнями;
      • Опасность заваливания ветхими элементами зданий, кровли, стен;
      • Опасность заваливания частично собранными конструкциями или сооружениями;
      • Опасность заваливания строительными лесами, лестницами;
    • Опасность попадания в глаза стружки, мелких осколков;
    • Опасность разрыва;
  2. Электрические опасности
    • Опасность воздействия электрического тока
      • Опасность воздействия электрического тока при контакте с токоведущими частями, которые находятся под напряжением до 1000 В;
      • Опасность воздействия электрического тока при контакте с токоведущими частями, которые находятся под напряжением более 1000 В;
      • Опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт) до 1000 В;
      • Опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт) более 1000 В;
    • Другие электрические опасности
      • Опасность попадания под шаговое электричество;
      • Опасность поражения электростатическим зарядом;
      • Опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте;
      • Опасность поражения вследствие возникновения электрической дуги;
      • Опасность поражения при прямом попадании молнии;
      • Опасность косвенного поражения молнией;
  1. Термические опасности
    • Опасность ожога
      • Опасность ожога из-за контакта с поверхностью имеющую высокую температуру;
      • Опасность ожога из-за контакта с жидкостью имеющую высокую температуру;
      • Опасность ожога из-за контакта с газом, имеющим высокую температуру;
      • Опасность ожога от воздействия открытого пламени;
      • Опасность ожога роговицы глаза;
    • Опасность обморожения
      • Опасность обморожения из-за контакта с поверхностью имеющую низкую температуру;
      • Опасность обморожения из-за контакта с жидкостью имеющую низкую температуру;
      • Опасность обморожения из-за контакта с газом, имеющим низкую температуру;
  1. Опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности
    • Опасность заболевания из-за воздействия пониженной температуры воздуха;
    • Опасность перегрева из- за воздействия повышенной температуры воздуха;
    • Опасность воздействия влажности;
    • Опасность заболевания из-за воздействия движения воздуха пониженной температуры;
  2. Опасности из-за недостатка кислорода в воздухе
    • Опасность недостатка кислорода в замкнутых технологических емкостях;
    • Опасность недостатка кислорода из-за вытеснения его другими газами или жидкостями;
    • Опасность недостатка кислорода в подземных сооружениях;
    • Опасность недостатка кислорода в безвоздушных средах;
  3. Барометрические опасности
    • Опасность воздействия повышенного барометрического давление;
    • Опасность воздействия пониженного барометрического давление;
    • Опасность воздействия резкого изменения барометрического давления;
  4. Опасности, связанные с воздействием химического фактора
    • Опасность поражения кожи из-за попадания вредных веществ;
    • Опасность поражения легких от вдыхания вредных паров или газов;
    • Опасность отравления из-за случайного попадания внутрь опасных веществ;
    • Опасность химического ожога роговицы глаза из-за попадания опасных веществ в глаза;
  5. Опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия
    • Опасность воздействия пыли на глаза;
    • Опасность повреждения органов дыхания частицами пыли;
    • Опасность воздействия пыли на кожу;
  6. Опасности, связанные с воздействием биологического фактора
    • Опасность из-за воздействия микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов;
    • Опасность заболевания, связанная с воздействием патогенных микроорганизмов;
    • Опасность заражения вследствие инфекции;
    • Опасности из-за укуса переносчиков инфекций;*
  7. Опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса
    • Опасность физических перегрузок при чрезмерных физических усилиях при подъеме предметов и деталей;
    • Опасность физических перегрузок при чрезмерных физических усилиях при перемещении предметов и деталей;
    • Опасность физических перегрузок при стереотипных рабочих движениях;
    • Опасность физических перегрузок при статических нагрузках;
    • Опасность физических перегрузок при неудобной рабочей позе;
    • Опасность физических перегрузок при наклонах корпуса тела работника более 30°
    • Опасность физических перегрузок при перемещении работника в пространстве, обусловленные технологическим процессом, в течение рабочей смены;
    • Опасность перенапряжения зрительного анализатора;
    • Опасность психических нагрузок, стрессов;
    • Опасность заболевания желудочно-кишечного тракта (ЖКТ) при приеме пищи на рабочем месте;
    • Опасность травмирования во время проведения тренировки;
  8. Опасности, связанные с воздействием шума
    • Опасность повышенного уровня и других неблагоприятных характеристики шума;
    • Повышенный уровень инфразвуковых колебаний;
    • Повышенный уровень ультразвуковых колебаний (воздушный и контактный ультразвук);
  9. Опасности, связанные с воздействием вибрации
    • Опасность воздействия локальной вибрации;
    • Опасность воздействия общей вибрации;
  10. Опасности, связанные с воздействием световой среды
    • Опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;
    • Опасность повышенной яркости света;
    • Опасность пониженной контрастности;
  11. Опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений
    • Опасность, связанная с ослаблением геомагнитного поля;
    • Опасность, связанная с воздействием электростатического поля;
    • Опасность, связанная с воздействием постоянного магнитного поля;
    • Опасность, связанная с воздействием электрического поля промышленной частоты;
    • Опасность, связанная с воздействием магнитного поля промышленной частоты;
    • Опасность от электромагнитных излучений;
    • Опасность, связанная с воздействием лазерного излучения;
    • Опасность, связанная с воздействием ультрафиолетового излучения;
  12. Опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений:
    • Опасность, связанная с воздействием гамма-излучения;
    • Опасность, связанная с воздействием рентгеновского излучения;
    • Опасность, связанная с воздействием альфа-, бета-излучений, электронного или ионного и нейтронного излучении;
  13. Опасности, связанные с воздействием животных
    • Опасность укуса животным;
    • Опасность разрыва животным;
    • Опасность раздавливания животным;
    • Опасность заражения животным;
    • Опасность воздействия выделений животного;
  14. Опасности, связанные с воздействием насекомых
    • Опасность укуса насекомого;
    • Опасность попадания в организм насекомого;
    • Опасность инвазий гельминтов;
  15. Опасности, связанные с воздействием растений
    • Опасность воздействия пыльцы, фитонцидов и других веществ, выделяемых растениями;
    • Опасность ожога выделяемыми растениями веществами;
    • Опасность пореза растениями;
  16. Опасность утонуть
    • Опасность утонуть в водоеме;
    • Опасность утонуть в технологической емкости;
    • Опасность утонуть в момент затопления шахты;
  17. Опасность расположения рабочего места*
    • опасности выполнения электромонтажных работ на столбах, опорах высоковольтных передач;*
    • Опасность при выполнении альпинистских работ;*
    • Опасность выполнения кровельных работ на крышах, имеющих большой угол наклона рабочей поверхности;*
    • Опасность, связанная с выполнением работ на значительной глубине;*
    • Опасность, связанная с выполнением работ под землей;*
    • Опасность, связанная с выполнением работ в туннелях;*
    • Опасность выполнения водолазных работ;*
  18. Опасности, связанные с организационными недостатками*
    • Опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;*
    • Опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ;*
    • Опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий;*
    • Опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи;*
    • Опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии;*
    • Опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда;*
  19. Опасности пожара
    • Опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;
    • Опасность воспламенения;*
    • Опасность воздействия открытого пламени;
    • Опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;
    • Опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;
    • Опасность воздействия огнетушащих веществ;
    • Опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений;
  20. Опасности обрушения
    • Опасность обрушения подземных конструкций;*
    • Опасность обрушения наземных конструкций;*
  21. Опасности транспорта
    • Опасность наезда на человека;
    • Опасность падения с транспортного средства;
    • Опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами;
    • Опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов;
    • Опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства, из-за несоблюдения правил его укладки и крепления;
    • Опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;
    • Опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ;
    • Опасность травмирования в аварийной ситуации при перемещении на самолете
    • Опасность травмирования в аварийной ситуации при перемещении на поезде
    • Опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия при перемещении на автомобиле
    • Опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия при перемещении на автобусе
  22. Опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов
    • Опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи;
  23. Опасности насилия:
    • Опасность насилия от враждебно настроенных работников;
    • Опасность насилия от третьих лиц;
  24. Опасности взрыва:
    • Опасность самовозгорания горючих веществ;
    • Опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;
    • Опасность воздействия ударной волны;
    • Опасность воздействия высокого давления при взрыве;
    • Опасность ожога при взрыве;
    • Опасность обрушения горных пород при взрыве;
  25. Опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты:*
    • Опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека;*
    • Опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;*

*вместо помеченных опасностей рекомендуется использовать более конкретные опасности

1 Область применения

б) особенности разработки методик идентификации опасностей для различных опасностей и видов выполняемых работ на различных этапах их выполнения.

1.2 Положения, устанавливаемые настоящим стандартом, могут быть непосредственно использованы организациями при разработке локальных нормативных документов по идентификации опасностей, а также могут послужить основой разработки конкретных нормативных актов и документов в рамках межгосударственного и/или национального регулирования.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 12.0.002-2014 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения

ГОСТ 12.0.003-2015 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация

ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования

ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 12.0.002, ГОСТ 12.0.230, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 идентификация опасностей: Процедура обнаружения (выявления и распознавания) и описания опасностей.

Примечание — При идентификации выявляются номенклатура опасностей, их пространственная локализация, условия их проявления и воздействия на организм работающего и другие характеристики, необходимые для последующей оценки рисков воздействия и выработки мер по управлению рисками.

3.2 риск-ориентированный подход: Методология управления, при которой принятие решений и выбор мероприятий и средств управления основаны на выявлении, анализе и прогнозировании опасностей и оценке степени риска.

3.3 источник опасности: Объект, явление, процесс, технология, вид деятельности, предпринятое действие, событие, состояние или ситуация — все то, что служит носителем и первопричиной опасностей.

3.4 зона дыхания: Пространство полусферы радиусом 0,5 м от лица работающего.

3.5 эксперт по идентификации опасностей: Лицо, уровень квалификации и компетенции которого позволяет качественно проводить идентификацию опасностей.

4 Место идентификации опасностей в системе управления охраной труда

4.1 Организация в рамках системы управления охраной труда и риск-ориентированного подхода, являющегося основополагающим моментом обеспечения безопасности труда, должна обеспечить выполнение процесса, состоящего из неразрывно связанной последовательности процедур: «идентификация опасностей» — «оценка риска: определение степени риска и допустимости риска» — «разработка мер по управлению рисками».

Процесс обеспечения безопасности труда, согласованный с ГОСТ 12.0.230 и признанными мировыми подходами, схематично представлен на рисунке 1.

Примечание — В международной стандартизации основные процедуры и требования риск-ориентированного подхода содержатся в [1].

Рисунок 1 — Процесс управления охраной труда на основе риск-ориентированного подхода

4.2 При создании системы управления, базирующейся на риск-ориентированном подходе, организация должна начать с исходного анализа условий функционирования организации, включая анализ производственной деятельности организации и применяемых ею производственных и трудовых процессов.

При анализе производственной деятельности должны быть рассмотрены типичные (аналогичные) и единичные (разовые) производственные процессы, технологические операции, производственные площадки, помещения, объекты и транспортные пути между ними, постоянные, временные и разовые места выполнения работ, стационарные и нестационарные рабочие места, рабочие операции и способы их осуществления, виды используемого оборудования, инструментов, оснастки, материалов и веществ и т.п.

Организация должна последовательно подвергнуть анализу:

а) регулярно повторяющиеся виды деятельности, выполняемые работы и операции;

б) нерегулярно и относительно редко осуществляемые виды деятельности, выполняемые работы и рабочие операции;

в) виды работ и рабочие операции, выполняемые подрядными организациями и/или работающими, командированными из других организаций.

Проведение данного анализа должно выполняться системно и целенаправленно, максимально тщательно и полно.

В результате осуществления анализа условий функционирования организация выявляет и группирует в рациональной форме те условия, которые могут повлиять на безопасность труда и которые сосредотачивают в себе всю исходную для последующей идентификации опасностей и оценки риска информацию.

4.3 В качестве основных критериев классификации и систематизации условий функционирования анализируемой производственной деятельности организации используют:

а) место выполнения работ (например, в пределах или за пределами территории, контролируемой организацией);

б) технологический этап процесса производства (например, обработка сырья, упаковка готовых изделий);

в) технологический этап производственного цикла (например, подготовка, загрузка, запуск, эксплуатация, остановка, выгрузка и т.п.);

г) этап жизненного цикла эксплуатации оборудования и его обслуживания (например, монтаж, наладка, эксплуатация, ремонт, техническое обслуживание, техническое диагностирование, консервация, расконсервация, демонтаж и т.п.).

Организация может использовать и иные критерии классификации и систематизации условий функционирования анализируемой производственной деятельности.

4.4 Для осуществления исходного анализа условий функционирования организации используют следующие данные:

а) общие сведения об организации (устав, лицензии, разрешения и т.п.);

б) организационная структура организации;

в) перечень подрядных организаций и сведения о выполняемых подрядными организациями работах, услугах;

г) общие сведения о выпускаемой организацией продукции, оказываемых организацией услугах и используемой организацией технологии (технологические регламенты, технологические инструкции на выпускаемую продукцию и т.п.);

д) идентифицированный перечень опасных производственных объектов организации;

е) перечень осуществляемых организацией работ с повышенной опасностью;

ж) перечни опасных и вредных веществ и материалов (используемые организацией сырье, материалы, химические реагенты, продукция, полуфабрикаты и др.);

и) результаты мониторинга исполнения и оценки результативности, а также результаты проверок, выполненных в организации (см. пункты 4.11 и 4.13 ГОСТ 12.0.230);

к) инструкции по охране труда, по безопасному выполнению работ и т.п.;

л) документы по расследованию связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней, инцидентов и опасных происшествий (пункт 4.12 ГОСТ 12.0.230);

м) другие источники информации.

4.5 Информация, необходимая для анализа любого вида производственной деятельности, может включать следующие моменты:

а) длительность и частота выполнения работ;

б) местоположение персонала в рабочей зоне, где выполняется работа;

в) количество задействованного в выполнении работ персонала (индивидуальный или коллективный характер выполнения работ);

г) необходимость привлечения к выполнению данного вида работ подрядных организаций;

д) требуемая квалификация собственного персонала и персонала подрядных организаций;

е) процедуры допуска персонала к выполнению работ;

ж) система организации работ, детальность регламентации выполнения работ;

и) используемое оборудование, основные и вспомогательные установки, приспособления;

к) применяемый ручной и/или механизированный инструмент;

л) инструкции производителей по эксплуатации и обслуживанию установок, оборудования и ручного инструмента;

м) размер, физическая форма, масса, плотность, горючесть, токсичность и иные свойства и характеристики используемых или присутствующих во время работы веществ и материалов;

н) расстояние и/или высота, на которые нужно переместить вручную те или иные материалы, оборудование, заготовки и т.п.;

п) соответствующие нормативные требования национального законодательства, касающиеся процедур выполняемой работы, используемого оборудования и приспособлений, а также используемых материалов и веществ, включая гигиенические нормативы;

р) меры по управлению, которые оперативно могут быть приняты для обеспечения безопасности на месте осуществления производственной деятельности;

с) сведения о происшествиях, несчастных случаях и заболеваниях, связанных с выполняемой работой, с применяемым оборудованием и веществами, в том числе с веществами, получаемыми в ходе выполнения технологических процессов;

4.6 После проведения исходного анализа условий функционирования организация переходит к непосредственному проведению идентификации опасностей.

5 Основные приемы и методы идентификации опасностей

5.1 Организация использует в качестве основных методов идентификации опасностей:

а) анализ документированной информации об опасностях, результатах их контактного воздействия на организм человека;

б) прямое наблюдение за опасностями в местах их идентификации, включая инструментальные измерения, исследования и/или визуальные наблюдения и использование их данных;

в) прогнозирование возможных сценариев возникновения и развития опасной ситуации на местах идентификации, в том числе на различных этапах выполнения работ.

Организация, проводящая идентификацию опасностей, может использовать также комбинации вышеперечисленных основных методов и/или иные методы и приемы.

5.2 В качестве источников документированной информации при идентификации опасностей организация может использовать:

а) инструкции по охране труда;

б) техническую документацию (технологические регламенты) на производственные процессы;

в) техническую документацию на устройство и эксплуатацию оборудования;

г) техническую документацию по применению инструментов и/или приспособлений;

д) материалы оценки условий труда, проводимой в соответствии с национальным законодательством и/или на основе иных методических подходов;

е) опубликованную литературу, научные разработки и иные материалы об опасностях и их источниках;

ж) иные справочно-информационные материалы.

5.3 Организация проводит идентификацию опасностей:

а) на отдельных рабочих местах, рассматриваемых как рабочая зона (рабочее место) нахождения персонала на территории и на производственных объектах, контролируемых организацией, проводящей идентификацию;

б) на путях передвижения по рабочей зоне, по территории и на производственных объектах, контролируемых организацией, проводящей идентификацию;

в) на отдельных рабочих местах, находящихся вне территории и производственных объектов, контролируемых организацией, проводящей идентификацию, например при движении на объекты (с объектов), на объектах, подконтрольных другим организациям, при выполнении самой организацией работ в качестве подрядчика, в командировках персонала и т.п.

5.4 Организация проводит идентификацию опасностей в несколько последовательно выполняемых этапов.

Первый этап — предварительный (или подготовительный) — проводится в основном методом анализа документированной информации и состоит:

а) в выявлении и регистрации всех опасностей и их возможных источников, присутствующих на рабочих местах;

б) в составлении перечня работ и рабочих операций, при выполнении которых эта опасность присутствует. При этом отдельно выделяют все перемещения, а также рабочие места вне территории и вне производственных объектов, контролируемых организацией.

Второй этап — основной — проводится на рабочих местах и является наиболее важным и основным этапом идентификации опасностей. Он состоит в прямом выявлении всех опасностей применительно к каждому конкретному местонахождению работающего человека. При необходимости прямое выявление опасностей и их источников может быть дополнено данными ранее проведенных или специально организованных исследований, испытаний и/или измерений.

Третий этап — заключительный (результирующий) — заключается в анализе полученных результатов идентификации опасностей, в прогнозировании возможных сценариев возникновения и развития опасной ситуации на местах идентификации, в том числе на различных этапах выполнения работ, в проверке полноты и правильности проведенной идентификации опасностей, в устранении возможно допущенных недостатков и в дополнении новой информации об источниках опасностей.

Организации следует установить порядок документирования результирующего (или заключительного) этапа идентификации опасностей.

5.5 Организация, исходя из специфики своей производственной деятельности, самостоятельно выбирает и устанавливает какие из методов идентификации опасностей она будет использовать для различных опасностей с учетом различия в их свойствах и закономерностях реализации.

Описания основных методов, приемов и процедур по идентификации опасностей, применяемых в зависимости от выбранного(ых) организацией метода(ов) оценки рисков, приведены в ГОСТ 12.0.230.5 и в разделе 6 настоящего стандарта.

Выбранный метод идентификации опасностей должен обеспечивать всесторонний анализ производственной деятельности организации с целью исключения возможности неполного описания всех потенциальных опасностей и их источников.

5.6 При выборе методов, приемов и процедур для их независимого или комбинированного применения организация учитывает:

а) цели проводимой идентификации опасностей и последующей оценки риска их воздействия, включая потребности в обновлении оценок риска для выбора результативных мер управления рисками;

б) требования национального законодательства, иные нормативные и договорные требования, в том числе связанные с подпунктом а);

в) наличие трудовых, финансовых и материальных ресурсов для проведения идентификации опасностей, включая опыт и квалификацию проводящих идентификацию лиц;

г) наличие необходимой объективной и достоверной информации, характер и степень неопределенности доступных для организации данных;

д) другие факторы, влияющие, по мнению организации, на выбор ею методов, приемов и их комбинирования для идентификации опасностей.

5.7 При выборе методов идентификации опасностей организация учитывает следующее:

а) идентификация опасностей может быть выполнена с различной степенью детализации, с использованием одного или нескольких методов идентификации разного уровня сложности, в зависимости от конкретных обстоятельств и решений, принятых проводящими идентификацию лицами;

б) выбранный метод идентификации опасностей должен:

1) предоставлять результаты (выходные данные) идентификации опасностей в форме, совместимой с потребностями организации и способствующей повышению ее осведомленности о конкретных опасностях, а также позволяющей в дальнейшем проводить оценку риска и выбор мер по управлению рисками;

2) обеспечивать достоверность и воспроизводимость результатов идентификации опасностей для последующей оценки риска и выбора мер по управлению рисками.

6 Особенности идентификации опасностей на различных этапах и при выполнении различных видов работ

6.1 Все опасности в процессе идентификации делят на следующие основные группы:

а) опасности, источники которых связаны с производственной средой;

б) опасности, источники которых связаны с особенностями производственных процессов (производственных операций), включая используемое оборудование, сырье, материалы, инструмент, приспособления и т.п.;

в) опасности, источники которых связаны с трудовым процессом, видами работ, рабочими операциями, включая влияние человеческого фактора.

Организации изначально следует осуществить идентификацию опасностей каждой группы отдельно, а затем рассмотреть возможные их пересечения на предмет выявления возможных совокупностей опасностей.

6.2 При идентификации опасностей производственной среды организации следует изучить физические, физико-химические, химические и биологические свойства материальных объектов производственной среды и выявить все носители опасных и/или вредных свойств:

а) вещества, присутствующие на рабочем месте (в рабочей зоне);

б) физические и/или биологические среды, содержащие микроорганизмы (находящиеся в биообъектах, в объеме и/или на поверхности иных физических объектов) и/или живые существа, не являющиеся микроорганизмами;

в) физические поля, излучения и иные опасные и/или вредные свойства физической природы и соответствующие способы распространения.

Особое внимание следует уделить:

а) качеству воздушной среды, структуре воздушных потоков и формируемого микроклимата;

б) веществам, которые могут распространяться в воздушной и/или водной среде;

в) горючим и легко воспламеняющимся веществам;

г) гравитации (силе тяжести);

д) вибрации; шуму; ультра- и инфразвуку;

е) световой среде;

ж) неионизирующим и ионизирующим излучениям.

6.3 С целью выявления опасностей производственной среды исследованию в обязательном порядке подвергают ситуации, возможно присущие:

а) реальному обустройству и эксплуатации территории, строительству, эксплуатации, ремонту и модернизации подъездных транспортных путей, зданий и сооружений, производственных и офисных помещений, включая санитарно-бытовые помещения (туалеты, раздевалки, души, сауны и т.п.), инженерных коммуникаций;

б) сырью, материалам, используемым веществам, промежуточным продуктам, их агрегатам, иной исходной, промежуточной и окончательной (товарной) продукции;

в) приобретаемым товарам, а также выполняемым на территории и на производственных объектах организации услугам (работа подрядчиков, работающих по договорам гражданско-правового характера и т.п.);

г) хранению необходимых для производства сырья, материалов, запасных частей и т.п., а также отходов, и их логистике по территории и на объектах, контролируемых организацией;

д) консервации и демонтажу зданий и сооружений, вывозке строительного мусора и утилизации отходов;

е) иным аспектам производственной деятельности организации и трудовой деятельности персонала.

6.4 С целью выявления опасностей производственных процессов (производственных операций) исследованию в обязательном порядке подвергают все возможные ситуации, присущие:

а) особенностям поддержания запланированных технологических параметров производственных процессов и осуществления производственных операций;

б) сырью, материалам, используемым веществам, промежуточным продуктам, их агрегатам, иной исходной, промежуточной и окончательной (товарной) продукции;

в) монтажу, наладке режима устойчивой заданной работы стационарного и движущегося оборудования;

г) эксплуатации оборудования и самодвижущегося транспорта;

д) техническому обслуживанию (разных степеней и периодичности), техническому диагностированию и наладке, ремонту и модернизации, консервации и демонтажу производственного оборудования, включая обновление средств механизации и инструмента.

6.5 Идентификацию опасностей производственных процессов (производственных операций) последовательно проводят для:

а) штатного режима осуществления (выполнения);

б) нештатного режима осуществления (выполнения), когда по той или иной технической, организационной или личностной причине появляются отклонения от штатного режима, которые возможно влекут за собой новые опасности, отсутствующие при штатном режиме;

в) аварийного режима выполнения (прекращения) в условиях развивающейся аварии (аварийную ситуацию), в которую переходит нештатный режим;

г) штатного изменения штатного режима выполнения новых производственных процессов (производственных операций).

Идентификация опасностей штатного режима производственных процессов (производственных операций) является первоначальной задачей проведения идентификации опасностей.

После идентификации опасностей штатного режима организации следует рассмотреть их поведение для нештатных и аварийных ситуаций с учетом динамики развития этих ситуаций.

Все новые, появившиеся в нештатном и аварийном режимах и не наблюдавшиеся в штатном режиме, опасности должны быть исследованы и идентифицированы.

Для аварийных ситуаций, переросших в аварию, следует рассмотреть опасности на всех этапах локализации и ликвидации аварии.

6.6 При идентификации опасностей, источники которых связаны с трудовым процессом, включая человеческий фактор, рассматривают:

а) тяжесть и напряженность труда;

б) организационно-управленческие условия осуществления трудовых процессов, предопределяющие ситуационные риски негативных воздействий на организм человека;

в) психические и физиологические свойства и поведенческие особенности человеческого организма;

г) особенности и возможные ошибки занятого осуществлением трудового процесса человека, включая его компетентность и уровень подготовки;

д) особенности трудового распорядка, установленного в организации;

е) иные аспекты трудового процесса, влияющие в рассматриваемом случае на обеспечение безопасности труда работающего.

Особое внимание следует уделить редко выполняемым трудовым процессам и рабочим операциям, а также трудовым процессам и видам работ, выполняемым впервые после любых изменений.

6.7 Идентификацию опасностей, обладающих свойствами физического воздействия на организм работающего, проводят по отдельным опасным и/или вредным производственным факторам с учетом типичности и значимости таких факторов.

При идентификации следует учитывать, что гравитация (сила тяжести) неустранима в обычных условиях и является источником наиболее распространенного травматизма при:

а) падении на ровном месте из-за потери равновесия вследствие головокружения, обморока, или иных причин, связанных с состоянием самоконтроля работающего человека;

б) падении на относительно ровном месте из-за того, что движущийся человек споткнулся, оступился, поскользнулся, у него подвернулась нога и т.п.;

1 Указанные виды происшествий касаются всех без исключения работающих на всех рабочих местах.

2 Падение на ровном месте от головокружения может быть вызвано тем или иным отравлением организма.

в) падении работающего с высоты;

г) падении предметов с высоты на работающего.

При идентификации опасностей необходимо учитывать, что наиболее распространенным источником энергии практически на всех рабочих местах и одновременно смертельной опасностью является электрический ток. Все риски при использовании электроэнергии должны быть учтены при идентификации опасностей.

При идентификации опасностей должны быть учтены:

а) опасности движущегося и/или вращающегося оборудования, а также движущегося транспорта, в котором находится на своем рабочем месте оператор (водитель, машинист) этого транспорта;

б) опасности разлетающихся предметов или вытекающих жидких и/или газообразных сред.

6.8 При идентификации опасностей, обладающих свойствами химического воздействия на организм работающего, следует учитывать, что источником этих опасностей являются химические вещества, находящиеся в определенном физическом состоянии и в определенном месте их локализации.

Следует учитывать, что химические вещества могут:

а) действовать на организм работающего, как опасности непосредственно химической природы действия;

б) действовать на организм работающего как опасности физической природы действия, обусловленные свойствами этих химических веществ воспламеняться, гореть, тлеть, взрываться и т.п.

Идентификацию наличия опасностей, обладающих свойствами химического воздействия на организм работающего, следует последовательно проводить для:

а) зоны дыхания работающего;

б) всей зоны выполнения работ, включая перемещения по рабочей зоне или в ином физическом пространстве производственной среды.

При идентификации опасностей, обладающих свойствами химического воздействия на организм работающего, следует учитывать возможности воздействия опасностей на организм работающего путем попадания в дыхательные пути, желудочно-кишечный тракт или на кожные покровы.

6.9 При идентификации опасностей организации следует учесть, что источники опасностей, обладающие биологическим воздействием на организм работающего, могут быть:

а) повсеместно распространены, и контакт с такими объектами общедоступен и непроизволен;

б) локально распространены, и контакт с такими объектами обусловлен только пересечением местонахождения работающего человека и площади заражения;

в) локализованы специально в целях производства, и контакт с такими объектами обусловлен только случайным или целенаправленным разрушением средств локализации.

При идентификации опасностей, обладающих биологическим воздействием на организм работающего, организации следует выявлять следующие группы:

а) способные/неспособные к широкому распространению и заражению окружающей производственной среды;

б) способные/неспособные к устойчивому существованию в окружающей среде, сырье, материалах, полуфабрикатах и готовой продукции;

в) способные/неспособные к устойчивому существованию при применении к ним основных мер санитарии.

6.10 При идентификации опасностей необходимо учесть, что опасности могут изменяться во времени и быть:

а) постоянными по своему наличию, свойствам и интенсивности, в том числе квазипостоянными (незначительно меняющимися);

б) переменными, в том числе периодическими;

в) апериодически (регулярно или стохастически) действующими, в том числе импульсно.

6.11 При идентификации опасностей следует учесть, что опасности могут быть:

а) постоянно локализованные, в том числе в источнике своего возникновения;

б) локализованные при нормальных ситуациях, но распространяющиеся (разлетающиеся) в пространстве производственной среды при нештатных и аварийных ситуациях;

в) распространяющиеся (движущиеся) вместе с движением воздуха в производственной среде;

г) распространяющиеся (движущиеся) через производственную среду или иное пространство в виде материальных объектов, включая жидкостные и газовые струи, осыпи, лавины и иные движения массы;

д) распространяющиеся (пронизывающие) производственную среду излучения и волны.

6.12 При идентификации опасностей следует учесть, что опасности могут:

а) непосредственно воздействовать на организм работающего и характеризоваться рисками воздействия;

б) опосредовано воздействовать на организм работающего через другие порождаемые ими и непосредственно воздействующие на организм работающего факторы и характеризоваться ситуационными рисками.

6.13 При идентификации опасностей следует учесть, что опасности могут быть:

а) независимо действующими;

б) суммарно действующими;

в) действующими с проявлением синергетического эффекта;

г) антагонистически действующими (крайне редкая ситуация).

6.14 При идентификации опасностей следует учесть, что опасности могут быть:

а) обнаруживаемые органолептически (например, свет/тьма, шум, вибрация, запах, вкус, тепло/ холод, тяжесть, скользкость, шероховатость и т.п.);

б) необнаруживаемые органолептически (например, газообразные вещества без вкуса, цвета, запаха; электрический потенциал и т.п.).

Примечание — Последние представляют собой большую опасность, ибо отсутствуют сигналы о их появлении и/или наличии.

7 Организация проведения идентификации опасностей

7.1 Идентификация опасностей должна проводиться организацией:

а) в случаях, если ранее такая идентификация не проводилась;

б) при любых изменениях (пункт 4.10.2 ГОСТ 12.0.230).

Идентификация опасностей может также проводиться организацией во всех случаях, когда организация считает это целесообразным и/или необходимым.

Идентификация опасностей может проводиться организацией в плановом или внеплановом порядке.

7.2 Идентификация опасностей может проводиться выборочно для наиболее проблемных объектов или видов производственной деятельности организации. Однако, такая практика выборочной идентификации оправдана только при наличии хотя бы однажды проведенной в целом по организации идентификации опасностей.

7.3 Идентификация опасностей должна в обязательном порядке выполняться на стадии проектных работ, а в последствие также на стадиях строительства, эксплуатации, модернизации, ремонта, консервации и утилизации производственных объектов.

7.4 Идентификация опасностей проводится организацией собственными силами или с привлечением сторонних экспертных организаций и/или сторонних квалифицированных специалистов (экспертов по идентификации опасностей), имеющих опыт работы в сфере идентификации опасностей.

Примечание — От уровня квалификации лиц, проводящих идентификацию, зависит ее качество, а, следовательно, и качество всех вытекающих из нее последующих мероприятий по оценке риска воздействия и выработке мер управления рисками.

7.5 Идентификацию опасностей наиболее целесообразно проводить силами специальной комиссии, создаваемой организацией, и включающей в себя, как минимум, специалиста по оборудованию, специалиста по производственным процессам, специалиста по энергетике, специалиста по нормированию труда и специалиста по охране труда и/или промышленной безопасности.

Возглавлять комиссию целесообразно одному из членов высшего руководства организацией, например главному инженеру.

На малых предприятиях работу по идентификации опасностей может выполнять отдельный работник, например специалист по охране труда или работник, выполняющий по внутреннему совместительству его функции.

Комиссия или отдельный специалист привлекают к идентификации опасностей руководителей подразделений, представителей работников по охране труда, если таковые имеются, любых иных лиц, привлечение которых необходимо, рационально и целесообразно.

В организациях, где имеются профессиональные объединения работников, следует привлекать наиболее грамотных и социально активных членов таких объединений к идентификации опасностей.

Комиссия по идентификации опасностей может быть объединена с комиссией по оценке риска, создание которой предусмотрено ГОСТ 12.0.230.5.

7.6 Перед началом процесса идентификации опасностей целесообразно организовать целевое специальное обучение привлекаемого для идентификации опасностей персонала приемам и методам проведения идентификации.

7.7 При необходимости организацией могут быть привлечены сторонние организации и/или сторонние квалифицированные специалисты для обучения, консультаций и/или независимой экспертизы всей работы по идентификации или ее отдельных элементов и/или этапов.

7.8 Идентификацию опасностей на конкретных местах и в процессе выполнения конкретных работ рекомендуется проводить на основе «Классификатора опасностей» — локального нормативного документа, создаваемого организацией в рамках действующей системы управления охраной труда применительно к специфике и особенностям своего производства.

«Классификатор опасностей» должен представлять собой полную номенклатуру всех существующих в организации опасностей и создается на основе всей имеющейся информации обо всех возможных опасностях данного производства.

Для сбора данной информации по мере необходимости изучаются материалы, находящиеся в бумажном или электронном видах, в том числе:

а) нормативные правовые акты национального законодательства, нормативная техническая документация государства, субъектом права которой является организация, а также аналогичная документация международных органов;

б) документация на здания и сооружения, производственные участки, рабочие места, оборудование и инструменты, материалы, изделия и т.п., используемые на производстве;

в) статистические данные и результаты анализа причин инцидентов, опасных происшествий, несчастных случаев повреждения здоровья и случаев профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости;

г) учебные пособия и научные монографии, журнальные статьи и методические рекомендации;

д) инструкции по охране труда, по безопасному ведению работ или аналогичные документы;

е) иные доступные источники информации в любой форме.

Примечание — Создание «Классификатора опасностей требует значительного времени и трудозатрат готовящего его персонала, в том числе в рамках коллективной формы работы — многократных многосторонних консультаций, при необходимости с привлечением независимых сторонних специалистов (экспертов).

«Классификатор опасностей» должен строиться по принципу открытой системы, для которой включение новых опасностей (групп опасностей) практически не требует существенного изменения уже имеющегося в организации классификатора.

7.9 В рамках системы управления охраной труда организации следует создать и закрепить как локальный нормативный документ «Методику идентификации опасностей», содержащую критерии, приемы и методы идентификации опасностей применительно к специфике и особенностям своего производства.

«Методика идентификации опасностей» создается организацией на основе всей имеющейся информации об опасностях данного производства и содержит критерии выявления и фиксации опасностей.

Примечание — Описание основных алгоритмов и процедур по идентификации опасностей, применяемых в зависимости от выбранного(ых) организацией метода(ов) оценки рисков, приведены в ГОСТ 12.0.230.5.

7.10 В результате проведения идентификации опасностей организация создает и закрепляет локальным нормативным актом «Реестр идентифицированных опасностей».

Примечание — В рамках требований национального законодательства «Реестр идентифицированных опасностей» может носить иное наименование.

«Реестр идентифицированных опасностей» является конечным документом, обобщающим результаты проведения идентификации опасностей.

Примечание — Результаты идентификации опасностей, документированные в виде их реестра (предпочтительно в электронной форме) служат исходными данными в процедурах оценки риска и выработки мероприятий по управлению рисками, по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, по улучшению условий труда и совершенствованию системы управления охраной труда организации.

«Реестр идентифицированных опасностей» должен охватывать все идентифицированные опасности:

а) для всего работающего в организации и под контролем организации персонала (собственные работники и иные работающие лица), включая случаи и/или постоянную практику привлечения персонала подрядчиков и субподрядчиков;

б) на всех этапах выполнения работ, предписанных технологией производственного процесса;

в) во всех ситуациях, включая все возможные нештатные, опасные и аварийные ситуации.

Конкретную структуру и порядок ведения «Реестра идентифицированных опасностей» организация определяет самостоятельно в своих локальных нормативных актах, исходя из специфики (особенностей) своего производства и требований национального законодательства.

Наиболее целесообразной структурой «Реестра идентифицированных опасностей» является классическая традиционная структура, увязанная с системой организации производства: рабочие места, подразделения, структурные подразделения, организация в целом. Все идентифицированные опасности описывают в данной структуре.

Организация должна стремиться максимально автоматизировать ведение «Реестра идентифицированных опасностей», в том числе путем его ведения в электронном виде.

7.11 Организации следует всячески мотивировать лиц, задействованных для проведения идентификации опасностей.

Библиография

Менеджмент риска. Руководящие указания

(Risk management — Guidelines)

Ключевые слова: система управления охраной труда, опасность, идентификация, источник опасности, опасный производственный фактор, вредный производственный фактор

Идентификация опасностей

распознавания образа опасностей, установление возможных причин их появления, пространственных и временных координат, вероятности проявления, величины и последствия при их реализации.

Универсальной методики идентификации опасности не существует, для каждого вида человеческой деятельности и источников опасности разрабатываются частные методики.

Основным результатом распознавания и выявления опасности является количественная характеристика опасности – величина риска.

Чтобы обнаружить опасность надо знать её признаки.

Признаками, определяющими опасность, являются:угроза для жизни, возможность нанесения ущерба здоровью прямо или косвенно, нарушение условий нормального функционирования органов и систем человека.

Различают априорные (предвестники) и апостериорны (следы) признаки опасности.

Непосредственно наносят ущерб здоровью человека поражающие факторы (ударная волна, высокая температура и т.п.).

Чтобы выявить опасности необходимо проанализировать вредные и опасные факторы, которые имеются или могут иметь место в рассматриваемом источнике опасности. Вредные и опасные факторы могут воздействовать на человека прямо или косвенно. Перечень реально действующих негативных факторов превышает более 100 видов.

Вредными факторами принято называть такие факторы жизненной среды, которые приводят к ухудшению самочувствия, снижению работоспособности, заболеваниям, в том числе и с летальным исходом. Примером таких факторов являются экологические загрязнения источников жизни: воздуха, воды и продуктов питания.

Опасными факторами называют такие факторы жизненной среды, которые приводят к травмам, ожогам, обморожениям, другим повреждениям организма или отдельных органов и даже внезапной смерти.

В процессе идентификации выявляется номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация (координаты) возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи.

По характеру и естественному воздействию опасные и вредные факторы разделяются на группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.

К физическим факторам относят: повышенная скорость ветра, недостаточная освещенность, повышенная влажность и т.п.

К химическим факторам относят: некоторые химические вещества в разном агрегатном состоянии, токсические, канцерогенные вещества и т.п.

К биологическим факторам относят: микроорганизмы, отдельные животные, растения.

К психофизическим факторам относят: физическая перегрузка организма, нервно-психические перегрузки и т.п.

Используя выше перечисленные факторы при анализе источника опасности, делают вывод о наличии опасностей и сравнивают их с банком данных номенклатур, который представляет собой список опасностей в алфавитном порядке. Используя схему классификации опасностей (рис.1.5) и банк данных номенклатур, распознают образ опасностей.

В ряде случаев проводят нормирование опасностей, учитывая, что по характеру воздействия на человекафакторы делят на две группы:

— факторы, которые в зависимости от дозировки вредны или опасны, но не нужны для жизни и деятельности человека;

— факторы, которые при выходе за допустимые уровни являются опасными, но не способны оказывать полезный или даже необходимый эффект для человека.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *