Получить лицензию на отходы шаг за шагом
С 1-го июля 2016 года компании, чей бизнес включает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов, обязаны иметь «Лицензию на деятельность в области обращения отходов I-IV класса опасности» (ФЗ-89 от 24.06.1998).
В перечень компаний входят: перевозчики отходов, станции сортировки отходов, заводы по переработке и обезвреживанию отходов, строительные компании, которые хотят выигрывать крупные тендеры, полигоны. Процесс получения лицензии сравнительно длительный, требует знания законодательства в области обращения с отходами и опыта.
Давайте кратко рассмотрим этапы получения лицензии на отходы:
Первый этап:
Необходимо собрать от 24 до 60 обязательных документов – это разного рода договора на вывоз собственных отходов, собственная экологическая документация типа паспортов отходов, специализированное обучение для водителей и рабочих по обращению с отходами, дополнительное обучение по перевозке опасных грузов для водителей, «корочки» по экологии для руководителей и ответственных за экологию на предприятии, договора на мойку, дезинфекцию и техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, технические условия на получаемую из отходов продукцию, документация на автомобили и оборудование, применяемое в работе с отходами и еще много чего.
Второй этап:
Написать Пояснительную записку или по другому Материалы о намечаемой деятельности по обращению с отходами 1-4 класса опасности.
В пояснительной записке должно быть следующее содержание:
- Аннотация.
- Общие сведения о юридическом лице.
- Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с осуществлением деятельности по обращению с отходами.
- Сведения о намечаемой деятельности по обращению с отходами.
- Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы.
- Приложения (копии документов, необходимых для деятельности по обращению с отходами).
Третий этап:
Подать материалы в ФБУЗ, пройти выездную проверку ФБУЗа или Роспотребнадзора. Зависит от региона, где-то не требуется выезд.
Если предприятие находится в Санкт-Петербурге, как правило, выезжает инспектор ФБУЗ, если в Ленинградской области — областной Роспотребнадзор, в Москве и Московской области свои нюансы. После прохождения проверки получается экспертное заключение.
Четвертый этап:
Необходимо отнести материалы и экспертное заключение в Роспотребнадзор, получить санэпид-заключение.
Пятый этап:
Оплатить госпошлину за выдачу лицензии и передать документы в Росприроднадзор, выдержать выездную проверку его инспектора и дождаться решения о выдаче лицензии от Росприроднадзора.
Представляем вам перечень документов для получения лицензии на отходы на такие виды деятельности, как сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.
Также вы можете обратиться за помощью в получении лицензии в нашу компанию. Мы работаем с 2008 года и имеем обширный положительный опыт в данной области – получено более 50 лицензий на обращение с отходами — и с радостью поделимся им с вами.
Кто выдает лицензию на утилизацию отходов 1 4 класса опасности
от 26 декабря 2020 г. N 2290
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ,
ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ
ОТХОДОВ I — IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.02.2022 N 271,
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — деятельность в области обращения с отходами).
Деятельность в области обращения с отходами составляют работы по перечню согласно приложению.
2. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее — лицензирующий орган).
О соблюдении лицензионных требований в случае мобилизации сотрудника, наличие которого является обязательным, см. Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353.
3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:
а) для работ по сбору отходов I — IV классов опасности:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
б) для работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности:
наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) для работ по обработке отходов I — IV классов опасности:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
г) для работ по утилизации отходов I — IV классов опасности:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I — IV классов опасности оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), а также использование лицензиатом объекта утилизации отходов I — IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
д) для работ по обезвреживанию отходов I — IV классов опасности:
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 и 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I — IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
е) для работ по размещению отходов I — IV классов опасности:
наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.2022 N 648)
(см. текст в предыдущей редакции)
пункта 1 и абзацев второго и пятого пункта 2 статьи 11 и статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» — для соискателя лицензии;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.2022 N 648)
(см. текст в предыдущей редакции)
статей 11 и 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» — для лицензиата;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.04.2022 N 648)
(см. текст в предыдущей редакции)
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I — IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;
наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.
4. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I — IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы;
в) отсутствие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2022 N 648)
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в котором указывает:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) для работ по сбору отходов I — IV классов опасности:
виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
б) для работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности — виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;
в) для работ по обработке отходов I — IV классов опасности:
виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
г) для работ по утилизации отходов I — IV классов опасности:
виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом «Об экологической экспертизе»;
д) для работ по обезвреживанию отходов I — IV классов опасности:
виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
е) для работ по размещению отходов I — IV классов опасности:
виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
реквизиты документов о праве собственности или ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности.
6. К заявлению, указанному в пункте 5 настоящего Положения, соискатель лицензии прилагает:
а) для работ по сбору отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам соискателя лицензии, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) для работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ, включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам соискателя лицензии, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) для работ по обработке отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам соискателя лицензии, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) для работ по утилизации отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам соискателя лицензии, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) для работ по обезвреживанию отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам соискателя лицензии, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) для работ по размещению отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — реквизиты документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам соискателя лицензии, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. В случаях и порядке, предусмотренном статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом) в лицензирующий орган подается заявление о внесении изменений в реестр лицензий. В случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности (за исключением работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности) и (или) намерении выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат (его правопреемник или иное предусмотренным федеральным законом лицо) направляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, в котором указываются сведения об основаниях внесения изменений в реестр лицензий, включая заявляемые новые места осуществления лицензируемого вида деятельности, места, по которым прекращена такая деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена, сведения о новых работах в области обращения с отходами I — IV классов опасности, которые лицензиат намерен выполнять (виды отходов I — IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I — IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности), о работах, выполнение которых лицензиатом прекращается, а также:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) для работ по сбору отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных лицензиату — индивидуальному предпринимателю и работникам лицензиата, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) для работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ, включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных лицензиату — индивидуальному предпринимателю и работникам лицензиата, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) для работ по обработке отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности или необходимых для выполнения новых видов работ в случае, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами, за исключением случаев внесения изменений в реестр лицензий при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому месту осуществления деятельности при выполнении работ с применением мобильного оборудования (установок);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных лицензиату — индивидуальному предпринимателю и работникам лицензиата, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) для работ по утилизации отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности или необходимых для выполнения новых видов работ в случае, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами, за исключением случаев внесения изменений в реестр лицензий при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому месту осуществления деятельности при выполнении работ с применением мобильного оборудования (установок);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, когда обязанность по получению такого заключения предусмотрена Федеральным законом «Об экологической экспертизе»;
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных лицензиату — индивидуальному предпринимателю и работникам лицензиата, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) для работ по обезвреживанию отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности или необходимых для выполнения новых видов работ в случае, если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и (или) специализированных установок;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами, за исключением случаев внесения изменений в реестр лицензий при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому месту осуществления деятельности при выполнении работ с применением мобильного оборудования (установок);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»;
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных лицензиату — индивидуальному предпринимателю и работникам лицензиата, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
е) для работ по размещению отходов I — IV классов опасности:
копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому месту осуществления деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения о реквизитах документов, подтверждающих сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
реквизиты документов о праве собственности или об ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности;
реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;
реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»;
копии документов о прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I — IV классов опасности, выданных лицензиату — индивидуальному предпринимателю и работникам лицензиата, допущенным к осуществлению деятельности в области обращения с отходами в случае, если сведения о прохождении профессионального обучения, дополнительного профессионального образования отсутствуют в федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (в случае если такие сведения зарегистрированы в указанной информационной системе, представляются сведения о перечне лиц, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, и реквизиты документов, подтверждающих получение этими лицами профессионального обучения, дополнительного профессионального образования).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Копии документов, указанные в подпунктах «а» — «е» пункта 7 настоящего Положения, не представляются в случае, если ранее указанные документы были представлены в лицензирующий орган. Осуществление деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в реестре лицензий, не требует внесения изменений в реестр лицензий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. При проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии, а также сведения об аннулировании лицензии.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Информация о лицензиях на виды работ, предусмотренные приложением к настоящему Положению, в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается в реестре лицензий на конкретные виды деятельности.
12. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии, формирование и ведение лицензионного дела и реестра лицензий, а также предоставление содержащихся в них сведений осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
12(1). Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям в соответствии со статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» проводится в форме документарной и выездной оценки по решению лицензирующего органа.
Документарная оценка проводится в отношении каждого соискателя лицензии или лицензиата при поступлении в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
Выездная оценка проводится в случаях, когда не представляется возможным по результатам документарной оценки достоверно установить соответствие соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, а именно в случаях необходимости оценки состояния производственных объектов, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличия необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников.
Проведение выездной оценки может осуществляться лицензирующим органом с использованием средств дистанционного взаимодействия с соискателем лицензии или лицензиатом при наличии возможности такого взаимодействия у соискателя лицензии или лицензиата.
Дистанционное взаимодействие может осуществляться при наличии у соискателя лицензии или лицензиата средств передачи информации (IP-адрес устройства), зарегистрированных в установленном порядке на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, направивших заявление о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий и (или) передачи информации от имени таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей лицом, уполномоченным на основании доверенности, выданной в соответствии с гражданским законодательством, на которого зарегистрированы средства передачи информации.
В случае передачи информации уполномоченным лицом в адрес лицензирующего органа направляется также копия доверенности, выданной в установленном порядке, и копия документа, удостоверяющего личность представителя.
Дистанционное взаимодействие может осуществляться также иными способами, позволяющими идентифицировать соискателя лицензии или лицензиата, в том числе путем направления ссылки для проведения видео-конференц-связи в личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Соискатель лицензии или лицензиат в случае принятия лицензирующим органом решения о проведении выездной оценки в форме дистанционного взаимодействия вправе отказаться от проведения дистанционного взаимодействия.
Лицензирующий орган вправе отказаться от дистанционного взаимодействия:
если от дистанционного взаимодействия отказался соискатель лицензии или лицензиат;
если соискателем лицензии или лицензиатом, а также уполномоченным им лицом не обеспечена бесперебойная работа средств передачи информации, препятствующая проведению дистанционного взаимодействия.
(п. 12(1) введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
13. За предоставление лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. Утратил силу с 1 марта 2022 года. — Постановление Правительства РФ от 28.02.2022 N 271.
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Оценка соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле».
(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
(см. текст в предыдущей редакции)
16 — 22. Утратили силу с 1 марта 2022 года. — Постановление Правительства РФ от 28.02.2022 N 271.
(см. текст в предыдущей редакции)
23. Лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19.1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в следующие сроки:
для работ по сбору отходов I — IV классов опасности — в срок, не превышающий 20 рабочих дней;
для работ по транспортированию отходов I — IV классов опасности — в срок, не превышающий 20 рабочих дней;
для работ по обработке отходов I — IV классов опасности — в срок, не превышающий 25 рабочих дней;
для работ по обезвреживанию отходов I — IV классов опасности — в срок, не превышающий 30 рабочих дней;
для работ по утилизации отходов I — IV классов опасности — в срок, не превышающий 30 рабочих дней;
для работ по размещению отходов I — IV классов опасности — в срок, не превышающий 40 рабочих дней;
для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, заявленных одновременно, — в срок, не превышающий 45 рабочих дней.
В случае если соискателем лицензии направляется заявление об осуществлении 2 и более видов работ, срок устанавливается по максимальному сроку, определенному для одного из видов работ, указанному в заявлении соискателя лицензии.
В случае если проведение выездной оценки при принятии решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении не требуется, сроки, установленные настоящим пунктом, сокращаются до 15 рабочих дней.
(п. 23 введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
24. В случае если проведение выездной оценки при принятии решения о внесении изменений в реестр лицензии не требуется, сроки для внесения изменений в реестр лицензий, установленные частью 17 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», сокращаются до 15 рабочих дней.
(п. 24 введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
25. Подачу заявления о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, соискатель лицензии или лицензиат осуществляет в форме электронных документов через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и подписывает указанные документы усиленной квалифицированной электронной подписью.
Абзац утратил силу с 1 января 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 28.02.2022 N 271.
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 25 введен Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 N 271)
26. При осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности в качестве соискателей лицензии и лицензиатов вправе выступать иностранные юридические лица.
Лицензирование деятельности на обращение с отходами г. Москва
Перевозка отходов с помощью специальных ТС от места их образования до предприятий по переработке, либо объектов размещения (полигона).
Подготовка отходов к дальнейшей переработке (например – сортировке, разборке, очистке).
Переработка отходов различными методами (например – дистилляция, дробление и др.), в результате производственного процесса которых класс опасности не меняется.
Переработка отходов с использованием технологий (например – пиролиз, инсинерация и др.), результатом которых является понижение класса опасности.
Захоронение отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, на специально отведённых территориях в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Прием отходов с целью их дальнейшей переработки или размещения на полигонах (все виды обращения с отходами, кроме транспортирования).
Лицензирование деятельности на обращение с отходами
Лицензирование деятельности на обращение с отходами – это не только инспекции Росприроднадзора: каждому виду работ соответствуют определенные проверки и подготовительные мероприятия, которые должен пройти (провести) соискатель, чтобы получить разрешение. Чем ниже уровень потенциальной экологической опасности намечаемой деятельности, тем меньше дополнительных мероприятий и согласований необходимо пройти до начала лицензирования деятельности на обращение с отходами в Росприроднадзоре.
Специфика терминологии
Самый распространенный вид разрешительного документа – лицензия ТКО. Он предполагает обращение с коммунально-бытовым мусором, образованным в стенах жилых и коммерческих помещений, или же собранным в общественных местах.
Важный момент: лицензия ЖБО, ТКО, ТБО и подобные – это неофициальные наименования, которые нельзя однозначно перевести на правовой язык, т. к. в них не содержится указание на конкретный вид деятельности. В официальном бланке документа прописывается следующее: «виды работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности» – далее следует вариативная часть, например: «обработка отходов IV класса опасности». Также к лицензии имеется приложение, где подробно перечислены все виды отходов, с которыми может работать предприятие, и их коды по ФККО.
Давно пора: получение лицензии на группы отходов
Хозяйствующие субъекты, планирующие осуществлять лицензируемые виды деятельности в области обращения с отходами, задаются вопросом: можно ли получить лицензию на группы отходов, а не на их конкретные виды? В настоящей статье проанализируем нормы действующего законодательства по данному вопросу.
Что такое группы, подгруппы, виды отходов
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 31.12.2017; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ):
• вид отходов — совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
• группы однородных отходов — отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).
Федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме (п. 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792; далее — Порядок № 792).
Для классификации отходов в ФККО используется вид отходов. Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы (п. 7 Порядка № 792), т.е. классификационных признаков.
Извлечение
из Порядка № 792
[…]
8. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:
происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа[1]),
химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа),
агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).
В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.
Классификация отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму.
9. Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности — в кодифицированной форме по 11-значной системе.
Вид отходов отображается в федеральном классификационном каталоге отходов следующим образом:
Код вида отходов
Наименование вида отходов
Код вида отходов имеет 11-значную структуру:
Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО осуществляется следующим образом:
X блок,
XX тип,
XXX подтип,
XXX XXX группа,
XXX XXX XX подгруппа,
XXX XXX XX XX позиция.
Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 до 9; групп — с 1 по 999; подгрупп — с 1 по 99.
Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 — данные не установлены; 01 — твердый; 02 — жидкий; 03 — пастообразный; 04 — шлам; 05 — гель, коллоид; 06 — эмульсия; 07 — суспензия; 08 — сыпучий; 09 — гранулят; 10 — порошкообразный; 11 — пылеобразный; 12 — волокно; 13 — готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 — иное.
Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 — для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 — I-й класс опасности; 2 — II-й класс опасности; 3 — III-й класс опасности; 4 — IV-й класс опасности; 5 — V-й класс опасности.
[…]
Согласно разъяснениям Росприроднадзора от 03.10.2014 «О порядке паспортизации отходов», если в одиннадцатом знаке кода стоит «0», мы имеем дело с блоком, типом, подтипом, группой, подгруппой отходов; для видов отходов значащая цифра «1» обозначает I класс опасности отхода, «2» — II класс, «3» — III класс, «4» — IV класс, «5» — V класс.
Оформление лицензии в области обращения с отходами на группы отходов
Лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 31.12.2017); далее — Федеральный закон № 99-ФЗ).
СЛОВАРЬ
Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ).
Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности (далее — Положение № 1062) утверждено Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с чч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона № 99-ФЗ, в котором указывает для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности перечень конкретных видов отходов I–IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I–IV классов опасности (подп. «а» п. 5 Положения № 1062).
Напомним, 01.07.2015 вступили в силу изменения[2] в ст. 15 Федерального закона № 99-ФЗ, согласно которым приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I–IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.
Таким образом, с 01.07.2015 хозяйствующим субъектам стали выдаваться лицензии в области обращения с отходами, позволяющие осуществлять конкретные работы, составляющие лицензируемый вид деятельности по обращению с конкретными видами отходов I–IV классов опасности, включенными в ФККО.
При этом в случае планируемого обращения с иными видами отходов, не включенными в лицензию, хозяйствующим субъектам требовалось переоформить ее по основанию, указанному в ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ: изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Следовательно, изменения хозяйственной деятельности предприятия, приводящие к необходимости обращения с новыми видами отходов I–IV классов опасности, влекли значительные расходы на переоформление лицензии (например, в части привлечения сторонней организации и уплаты госпошлины). А в случае непереоформления лицензии хозяйствующие субъекты несли риск привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1[3]/ч. 1 ст. 19.20[4] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) (в зависимости от того, направлена данная деятельность на извлечение прибыли или нет) за осуществление лицензируемой деятельности в области обращения с отходами с видами отходов, не включенными в лицензию.
Указанная проблема в дальнейшем была решена законодателем следующим образом: в ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона № 99-ФЗ были внесены изменения[5], вступившие в силу 31.12.2017, согласно которым приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором на основании заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии, предусмотренных соответственно ст. 13 и 18 Федерального закона № 99-ФЗ, указываются виды отходов I–IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I–IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
В настоящее время подп. «а» п. 5 Положения № 1062 не приведен в соответствие с ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона № 99-ФЗ и не может применяться в части, ему противоречащей, поскольку обладает меньшей юридической силой. Однако Минприроды России подготовлен проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности», предусматривающий соответствующие изменения.
Таким образом, с 31.12.2017 хозяйствующим субъектам выдаются лицензии в области обращения с отходами, позволяющие осуществлять конкретные работы, составляющие лицензируемый вид деятельности по обращению с конкретными видами отходов I–IV классов опасности и (или) группами, подгруппами отходов I–IV классов опасности, с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия.
В письме Росприроднадзора от 02.04.2018 № АС-10-02-36/6274 «О направлении информации» подтверждается указанный вывод: «…соискатель лицензии вправе по своему усмотрению подавать заявление на предоставление/переоформление лицензии на конкретные виды отходов и (или) группы и (или) подгруппы отходов, с указанием класса опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия».
Далее представим пример заполнения заявления о предоставлении лицензии[6] на группу отходов.
[1] Здесь и далее выделено автором.
[2] См. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 458-ФЗ).
[3] Влечет наложение административного штрафа:
• на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.;
• на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.;
• на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 руб.,
с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
[4] Влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
• на граждан в размере от 500 до 1000 руб.;
• на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
[5] См. Федеральный закон от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
[6] Формы заявлений о предоставлении и переоформлении лицензии утверждены приказом Росприроднадзора от 16.03.2016 № 132 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности».
К.И. Алексеева, ведущий юрист EHSinfo
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 9, 2018.