Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»
С изменениями и дополнениями от:
14 октября 2016 г., 29 июня, 22 июля 2017 г., 19 января 2018 г., 7 апреля, 29 июля 2020 г.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 1 внесены изменения
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
форму паспорта безопасности мест массового пребывания людей;
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;
форму паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Председатель Правительства
Российской Федерации
25 марта 2015 г. N 272
Требования
к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272)
С изменениями и дополнениями от:
14 октября 2016 г., 29 июня, 22 июля 2017 г., 19 января 2018 г., 7 апреля, 29 июля 2020 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 1 внесены изменения
1. Настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 4 августа 2017 г. — Постановление Правительства РФ от 22 июля 2017 г. N 869
2. Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее — правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 31 января 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 19 января 2018 г. N 28
3. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 4 внесены изменения
4. Настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение места массового пребывания людей конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование и на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.
Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
5. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.
II. Категорирование мест массового пребывания людей
6. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.
7. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Возможные последствия совершения террористического акта в месте массового пребывания людей определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 8 внесены изменения
8. Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее — комиссия).
Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 11 августа 2020 г. — Постановление Правительства России от 29 июля 2020 г. N 1139
9. Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.
В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.
Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.
10. В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:
а) место массового пребывания людей 1 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;
б) место массового пребывания людей 2 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;
в) место массового пребывания людей 3 категории — место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 11 внесены изменения
11. Расчет количества людей проводится путем проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни.
Площадь, занимаемая одним человеком, при определении прогнозируемого максимального количества людей в месте их массового пребывания и при отсутствии соответствующих положений в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, сводах правил, строительных нормах и правилах Российской Федерации принимается равной 0,5 кв. метра.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 12 внесены изменения
12. В зависимости от обстановки, складывающейся в районе расположения места массового пребывания людей, комиссией может быть принято решение о присвоении месту массового пребывания людей категории выше или ниже, чем это предусмотрено пунктом 10 настоящих требований.
При принятии комиссией указанного решения учитывается количество совершенных на территории субъекта Российской Федерации террористических актов (предпринятых попыток совершения) в течение последних 12 месяцев.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 пункт 13 изложен в новой редакции
13. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.
Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей (далее — паспорт безопасности).
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.
Информация об изменениях:
Требования дополнены пунктом 13.1 с 31 января 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 19 января 2018 г. N 28
13.1. Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования и категорирования места массового пребывания людей, иных документах и других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Паспорт безопасности места массового пребывания людей
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
14. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.
Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.
Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
15. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности возвращается в указанный срок правообладателю места массового пребывания людей на доработку.
Доработка паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю места массового пребывания людей.
Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.
16. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.
17. Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении паспорту безопасности грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 18 внесены изменения
18. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации (администрации муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и у правообладателя места массового пребывания людей.
При невозможности обеспечения правообладателем места массового пребывания людей сохранности экземпляра паспорта безопасности он передается на хранение в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (администрацию муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.
Информация об изменениях:
Пункт 19 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
19. Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:
а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;
б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;
в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;
г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
20. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.
IV. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей
21. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:
а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;
б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;
в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;
г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;
д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами;
е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;
Информация об изменениях:
Подпункт «ж» изменен с 31 января 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 19 января 2018 г. N 28
ж) осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:
установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения;
определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и принимаемых мерах по ее усилению;
организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения;
Информация об изменениях:
Пункт 21 дополнен подпунктом «з» с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
з) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):
периодическая проверка (обход и осмотр) зданий (строений, сооружений) и территорий мест массового пребывания людей в порядке, определяемом правообладателями мест массового пребывания людей;
организация контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;
оперативное оповещение и эвакуация людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов;
Информация об изменениях:
Пункт 21 дополнен подпунктом «и» с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
и) назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 22 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
22. В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.
Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.
Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, расположенного на объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации или имеющего такие объекты, не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.
23. Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой оповещения и управления эвакуацией;
в) системой освещения.
24. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 25 внесены изменения
25. В рамках использования сил и средств органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации по обеспечению правопорядка патрули должны быть максимально приближены к местам массового пребывания людей с целью оперативного реагирования на изменение оперативной обстановки.
26. К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27. Пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
Информация об изменениях:
Требования дополнены пунктом 27 1 с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
27 1 . Места массового пребывания людей по решению правообладателей мест массового пребывания людей могут оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
Информация об изменениях:
Пункт 28 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
28. Места массового пребывания людей 1 категории (за исключением прогулочных и пешеходных зон, улиц, проспектов, переулков, бульваров) по решению исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), на территории которого расположены соответствующие места массового пребывания людей, могут оборудоваться стационарными колоннами (стойками) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также при необходимости обследуются кинологами со специально обученными служебными собаками с целью выявления возможной установки взрывного устройства.
29. Места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Информация об изменениях:
Пункт 30 изменен с 11 августа 2020 г. — Постановление Правительства России от 29 июля 2020 г. N 1139
30. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).
31. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
32. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами.
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.
33. При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористических актов в местах массового пребывания людей осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму.
Содержание режимов усиления противодействия терроризму предусматривает выполнение комплекса мер, указанных в настоящих требованиях, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и отдельных местностях (объектах) Российской Федерации в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
V. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 34 внесены изменения
34. При поступлении в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацию муниципального образования или правообладателю места массового пребывания людей информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей должностные лица исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, администрации муниципального образования или правообладатель места массового пребывания людей незамедлительно информируют об этом территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посредством имеющихся в их распоряжении средств связи.
35. При представлении информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование места массового пребывания людей и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
36. Лицо, передавшее информацию с помощью средств электронной или факсимильной связи, телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи, программными и (или) техническими средствами.
37. Срок хранения носителей информации, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, составляет не менее 30 дней.
VI. Порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей
38. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.
39. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.
40. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:
а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;
б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;
в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;
г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;
д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
41. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.
42. После проведения проверки комиссия направляет правообладателю места массового пребывания людей и руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.
43. Контроль за устранением выявленных недостатков осуществляется комиссией.
Информация об изменениях:
Форма паспорта изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
от 25 марта 2015 г. N 272
(с изменениями от 14 октября 2016 г.,
29 июня 2017 г., 7 апреля 2020 г.)
ФОРМА
паспорта безопасности мест массового пребывания людей
(гриф или пометка)
(руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования)
«____» ______________ 20__ г.
(руководитель территориального органа безопасности)
(руководитель территориального органа МВД России)
«____» _______________ 20__ г.
«____» _______________ 20__ г.
(руководитель территориального органа МЧС России)
(руководитель территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)
«____» _______________ 20__ г.
«___» ____________________ 20___г.
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
места массового пребывания людей
___________________________________________
(наименование населенного пункта)
20___ г.
1. Общие сведения о месте массового пребывания людей
(адрес места расположения)
(принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.), основное функциональное назначение, дата и реквизиты решения об отнесении к месту массового пребывания людей)
(границы места массового пребывания людей)
(общая площадь, протяженность периметра, метров)
(результаты мониторинга количества людей, одновременно находящихся в месте массового пребывания людей)
(категория места массового пребывания людей)
(территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого расположено место массового пребывания людей, адрес и телефоны дежурной части)
(общественные объединения и (или) организации, принимающие участие в обеспечении правопорядка в месте массового пребывания людей, ф.и.о. руководителя, служебный, мобильный, домашний телефоны)
(краткая характеристика местности в районе расположения места массового пребывания людей, рельеф, прилегающие лесные массивы, возможность незаметного подхода)
2. Сведения об объектах, расположенных в месте массового пребывания людей
сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта
Место расположения объекта
Сведения
о технической укрепленности и организации охраны объекта
3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к месту массового пребывания людей
Характеристика объекта по видам значимости и опасности
до места массового пребывания людей (метров)
4. Размещение места массового пребывания людей по отношению к транспортным коммуникациям
Вид транспорта и транспортных коммуникаций
Наименование объекта транспортной коммуникации
Расстояние до транспортных коммуникаций (метров)
Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции)
Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды)
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)
Водный (морские и речные порты, причалы)
5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание места массового пребывания людей
Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель
Вид деятельности по обслуживанию
График проведения работ
6. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах места массового пребывания людей, а также объектов, расположенных в месте массового пребывания людей
(средняя и максимальная посещаемость объекта, количество одновременно пребывающих людей)
(сведения об арендаторах)
7. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах места массового пребывания людей
Наименование потенциально опасного участка или критического элемента
Количество работающих человек
Характер возможной чрезвычайной ситуации
8. Возможные противоправные действия в месте массового пребывания людей:
(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в месте массового пребывания людей объектов и сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя или несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций, иные ситуации)
(зафиксированные диверсионно-террористические проявления в месте массового пребывания людей или в районе его расположения, их краткая характеристика)
9. Оценка социально-экономических последствий террористического акта в месте массового пребывания людей
Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек)
Масштаб последствий террористического акта
10. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:
(территориальные органы МВД России и Росгвардии, военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Росгвардии, подразделение ведомственной охраны, частная охранная организация, общественное формирование; адрес, ф.и.о., телефон руководителя, телефоны дежурной части, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности (для частных охранных организаций)
(маршруты автопатрулей полиции, приближенные к месту массового пребывания людей, график объезда места массового пребывания людей, время прибытия группы быстрого реагирования (группы задержания) подразделения полиции и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации от места постоянной дислокации)
(наличие и характеристика стационарных постов полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации в месте массового пребывания людей, их дислокация, техническая оснащенность, режим службы)
г) состав наряда, обеспечивающего охрану общественного порядка в месте массового пребывания людей, отдельно по его принадлежности и виду
Стационарный пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации
Пеший внутренний пост полиции и (или) подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации
(сведения о наличии добровольной народной дружины или других организаций по охране общественного порядка)
е) средства охраны
(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели; защитные средства, тип, количество; специальные средства, тип, количество; служебные собаки, есть, нет, если есть — сколько, какой породы)
ж) организация оповещения и связи
(между постами: телефоны, радиостанции)
(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)
(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб (города, района)
(телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России, Росгвардии и МЧС России)
(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности места массового пребывания людей)
(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и расстояние до них, километров)
11. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности места массового пребывания людей:
а) наличие и характеристика инженерно-технических средств
(ограждение места массового пребывания людей, инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места массового пребывания людей, камеры системы видеоконтроля, места их расположения, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, стационарные колонны (стойки) с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурными частями территориальных органов МВД России или территориальных органов Росгвардии (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) либо с кнопкой вывода канала тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», количество и места их расположения, опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещенности всей территории места массового пребывания людей)
б) обеспечение пожарной безопасности
(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения)
в) система оповещения и управления эвакуацией
(характеристика, пути эвакуации)
12. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков места массового пребывания людей
Наименование критического элемента или потенциально опасного участка
Выполнение установленных требований
Выполнение задачи по физической защите
Выполнение задачи по предотвращению террористического акта
Вывод о достаточности мероприятий по защите
13. Выводы о надежности охраны места массового пребывания людей и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:
(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)
(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков)
(требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей)
14. Дополнительная информация
(дополнительная информация с учетом особенностей места массового пребывания людей)
1. Акт обследования места массового пребывания людей.
2. План-схема места массового пребывания людей с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему, постов охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции и (или) войск национальной гвардии Российской Федерации, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.
3. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей (водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и др.).
4. Инструкция по эвакуации людей.
5. Лист учета корректировок.
(правообладатель места массового пребывания людей)
Составлен «__» ____________ 20__ г.
Актуализирован «__» _________ 20__ г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в наименование внесены изменения
Требования
к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. N 272)
С изменениями и дополнениями от:
14 октября 2016 г., 29 июня 2017 г., 19 января 2018 г., 7 апреля 2020 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
1. Настоящие требования определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее — объект (территория), включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории.
Настоящие требования не распространяются на объекты (территории) транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса.
2. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна соответствовать характеру угроз, особенностям объектов (территорий), оперативной обстановке в районе расположения объектов (территорий), обеспечивать надежность охраны, а также наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности объектов (территорий).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 3 внесены изменения
3. Настоящие требования носят общий характер в вопросах оснащения объектов (территорий) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны. Оснащение объекта (территории) конкретными моделями средств охраны определяется в техническом задании на проектирование, на этапе выполнения строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта.
Оборудование проектируемых (реконструируемых) объектов (территорий) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого объекта (территории) в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
4. Ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) — правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее — руководители объектов).
При этом к органам (организациям) — правообладателям объектов (территорий) относятся органы (организации), которые являются собственниками объектов (территорий) или органы (организации), которым объект (территория) принадлежит на ином законном основании (далее — правообладатели объектов).
II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения
5. В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.
6. Категорирование объектов (территорий) осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), а также возможных последствий их совершения.
Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве сотрудников (работников) и посетителей объекта (территории), которые могут погибнуть или получить вред здоровью, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде в районе нахождения объекта (территории).
7. В качестве значений показателей критериев категорирования объектов (территорий) используются значения, определенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
8. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) категория 1 (высокая значимость) — масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести федеральный или межрегиональный характер;
б) категория 2 (средняя значимость) — масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести региональный или межмуниципальный характер;
в) категория 3 (низкая значимость) — масштаб ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории) может приобрести муниципальный или локальный характер.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
9. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя объекта создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее — комиссия), в состав которой включаются представители правообладателя объекта, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
К работе комиссии могут привлекаться представители администрации муниципального образования и других органов (организаций) (по согласованию).
Комиссию возглавляет руководитель объекта или лицо, им уполномоченное.
Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих требований.
Обследование объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.
10. В ходе работы комиссии на каждом объекте (территории) независимо от его категории выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем, а также осуществляются анализ уязвимости объекта (территории) в целом и оценка эффективности существующей системы антитеррористической защищенности объекта (территории).
11. По результатам работы комиссии объекту (территории) присваивается категория и определяются мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 31 января 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 19 января 2018 г. N 28
12. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня окончания обследования объекта (территории) оформляются актом обследования объекта (территории), который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями.
Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности объекта (территории) делается в случае, если установленные требования по физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны объекта (территории) выполнены в соответствии с его категорией.
Акт составляется в 5 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования объекта (территории) с указанием особых мнений членов комиссии.
Служебная информация о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, содержащаяся в акте обследования объекта (территории), иных документах и других материальных носителях информации, является служебной информацией ограниченного распространения и подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Паспорт безопасности объекта (территории)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 пункт 13 изложен в новой редакции
13. На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 14 внесены изменения
14. Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории).
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
15. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией, подписывается всеми членами комиссии, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем объекта либо лицом, им уполномоченным.
Направление паспорта безопасности объекта (территории) на согласование осуществляется правообладателем объекта с сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
16. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 15 настоящих требований. При наличии замечаний паспорт безопасности объекта (территории) возвращается в указанный срок правообладателю объекта на доработку.
Доработка паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления правообладателю объекта.
Утверждение паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления правообладателю объекта.
17. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 18 внесены изменения
18. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 5 экземплярах.
Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), остальные экземпляры направляются в территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).
19. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже 1 раза в 3 года, а также в случае изменения:
а) основного вида деятельности объекта (территории);
б) общей площади и периметра объекта (территории);
в) количества потенциально опасных участков и критических элементов на объекте (территории);
г) базовых угроз террористического характера в отношении объекта (территории);
д) организации охраны и защиты объекта (территории);
е) мероприятий по инженерно-технической защите объекта (территории).
20. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки.
Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины и даты их внесения.
IV. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий)
21. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем:
а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
б) инженерно-технического оборудования объектов (территорий) и обеспечения контроля за наличием и работоспособностью инженерно-технических средств охраны объектов (территорий), а также технического обслуживания инженерно-технических средств охраны объектов (территорий);
в) обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
г) проведения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях);
Информация об изменениях:
Подпункт «д» изменен с 31 января 2018 г. — Постановление Правительства РФ от 19 января 2018 г. N 28
д) осуществления следующих мероприятий по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории):
установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;
организация допуска лиц к служебной информации ограниченного распространения;
определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов ограниченного распространения, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
организация и осуществление контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения;
Информация об изменениях:
Пункт 21 дополнен подпунктом «е» с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
е) проведения следующих мероприятий по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (в том числе при их получении посредством почтовых отправлений):
организация контроля за допуском на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;
организация контроля за допуском к системе вентиляции помещений объектов (территорий);
организация контроля за поступающей на объекты (территории) почтовой корреспонденцией;
оперативное оповещение и эвакуация сотрудников (работников) и посетителей объектов (территорий) в случае угрозы применения (применения) на объектах (территориях) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
22. Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) включают в себя:
а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
Информация об изменениях:
Подпункт «б» изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
б) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения объекта;
в) проведение учений и (или) тренировок с сотрудниками (работниками) объектов (территорий) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористических актов на объектах (территориях);
г) информирование сотрудников (работников) объектов (территорий) о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и об организационно-распорядительных документах по пропускному и внутриобъектовому режимам на объектах (территориях);
д) исключение фактов бесконтрольного нахождения на потенциально опасных участках (критических элементах) объектов (территорий) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций.
23. Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).
Информация об изменениях:
Пункт 24 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
24. Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны.
По решению руководителя объекта объект (территория) может оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.
Наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны создается на направлениях, ведущих к критическим элементам объекта (территории), на трудно просматриваемых участках периметра и уязвимых местах объекта (территории).
Техническое задание на проектирование оснащения объекта (территории) средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны, предусмотренное пунктом 3 настоящих требований, подлежит согласованию (в части соответствия настоящим требованиям) с руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными им должностными лицами.
Информация об изменениях:
Требования дополнены пунктом 24 1 с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
24 1 . По решению руководителя объекта объект (территория) может оборудоваться техническими средствами обнаружения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
25. С учетом присвоенной объектам (территориям) категории к их инженерно-технической укрепленности, применяемым на них техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре их физической охраны предъявляются требования согласно приложению.
Информация об изменениях:
Пункт 25 1 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
25 1 . Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).
В отношении объекта (территории), являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не может превышать 4 года со дня подписания акта обследования объекта (территории).
В отношении объекта (территории), финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности которого осуществляется за счет средств государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы, срок завершения мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности не должен превышать срок завершения таких мероприятий, предусмотренный соответствующей программой.
V. Порядок контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Информация об изменениях:
Пункт 26 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
26. Контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту расположения объектов (территорий) и осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые могут носить плановый и внеплановый характер.
Информация об изменениях:
Пункт 27 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
27. Плановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся 1 раз в год в соответствии с планом-графиком.
Ежегодный план-график проведения таких плановых проверок разрабатывается территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту расположения объектов (территорий) и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте этого территориального органа или Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 28 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
28. О проведении плановой проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) правообладатели объектов уведомляются территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя этого территориального органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения.
29. Основанием для проведения внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) является:
а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в подпункт «б» внесены изменения
б) поступление в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений антитеррористической защищенности объекта (территории), если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу или угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера либо повлекли причинение такого вреда или возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в подпункт «в» внесены изменения
в) приказ (распоряжение) руководителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Информация об изменениях:
Пункт 30 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
30. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), определяется приказом (распоряжением) руководителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
31. Срок проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) не может превышать 30 рабочих дней.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 32 внесены изменения
32. Руководитель объекта по истечении сроков устранения выявленных недостатков, указанных в акте обследования объекта (территории), информирует территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о выполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в течение 15 дней со дня окончания срока выполнения предписанных мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 33 внесены изменения
33. Для контроля за выполнением руководителем объекта мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) приказом руководителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации назначается должностное лицо с правом проведения контрольной проверки по устранению недостатков.
Информация об изменениях:
Пункт 34 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
34. По результатам проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) должностными лицами, проводящими плановую или внеплановую проверку антитеррористической защищенности объектов (территорий), составляется акт по установленной форме.
Типовая форма акта проверки устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с приложениями, указанными в пункте 35 настоящих требований, вручается руководителю объекта или уполномоченному им должностному лицу под расписку с отметкой об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя объекта и уполномоченного им должностного лица, а также отказа их в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, которое приобщается к экземпляру акта проверки, предназначенного для хранения в территориальном органе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделении вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 35 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
35. В случае выявления нарушений настоящих требований (за исключением ранее выявленных нарушений, срок устранения которых на момент проверки не истек) к акту проверки, подписываемому должностными лицами, проводящими проверку, прилагаются предписание об устранении выявленных нарушений и иные документы, связанные с результатами проверки, или их копии.
Срок устранения выявленных нарушений не может превышать:
один месяц — со дня выдачи предписания в отношении нарушений, отмеченных в акте категорирования, срок по которым истек;
один год — в отношении нарушений, выявленных впервые.
Типовая форма предписания устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
VI. Порядок действий при угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте (территории)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 36 внесены изменения
36. При получении информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) руководитель объекта либо лицо, его замещающее, незамедлительно обеспечивает информирование об этом территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).
37. При получении информации об угрозе совершения террористического акта осуществляются мероприятия по обеспечению соответствующего режима усиления противодействия терроризму в целях своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий).
Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
38. Руководитель объекта либо лицо, его замещающее, в случае поступления информации об угрозе совершения террористического акта или о совершении террористического акта:
а) оценивает реальность угрозы для сотрудников (работников) и посетителей объекта (территории) и объекта (территории) в целом;
б) уточняет у ответственного за обеспечение безопасности объекта (территории) лица (начальника службы безопасности, дежурного диспетчера, начальника отделения (старшего смены) охраны) сложившуюся на момент получения сообщения обстановку и возможное нахождение подозрительных лиц (предметов) на объекте (территории) или вблизи него;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в подпункт «в» внесены изменения
в) обеспечивает усиление охраны объекта (территории) и доведение полученной информации до территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории);
г) обеспечивает приведение в повышенную готовность имеющихся в его распоряжении формирований гражданской обороны;
д) докладывает вышестоящему руководству о полученной информации и принятых мерах;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в подпункт «е» внесены изменения
е) обеспечивает ограничение доступа посторонних лиц и транспортных средств на объект (территорию), за исключением транспортных средств и личного состава оперативных служб Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, машин скорой медицинской помощи;
ж) организует немедленную эвакуацию сотрудников (работников) и посетителей объекта (территории), не участвующих в локализации угрозы (ликвидации последствий) террористического акта, обеспечивает вывод из работы основного технологического оборудования с последующей эвакуацией работающего персонала при угрозе влияния производственного процесса, осуществляемого на объекте (территории), на размер ущерба в результате террористического акта;
з) обеспечивает подготовку помещений для работы штаба контртеррористической операции, оповещение и сбор специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих подразделений оперативных служб, представление необходимых документов;
и) осуществляет иные действия, направленные на обеспечение безопасности сотрудников (работников) и посетителей объекта (территории), а также на оказание помощи прибывшим на объект (территорию) подразделениям экстренных служб.
Информация об изменениях:
Нумерационный заголовок изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Приложение
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий),
подлежащих обязательной охране войсками
национальной гвардии Российской Федерации
Требования
к инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий)
С изменениями и дополнениями от:
14 октября 2016 г., 7 апреля 2020 г.
I. Инженерно-техническая укрепленность объектов (территорий)
1. Инженерное заграждение представляет собой препятствие (физический барьер) в виде ограждений, других сооружений или конструкций, расположенных на поверхности или заглубленных в грунт, оборудованных в оконных или дверных проемах, вентиляционных и других отверстиях в крышах и стенах зданий (строений, сооружений).
2. Инженерные заграждения выполняются из колючей проволоки (ленты), металлических спиралей, сеток и решеток, устроенных на отдельно стоящих металлических, железобетонных или деревянных опорах, в виде конструкций, затрудняющих продвижение нарушителя.
Конструкция заграждения должна быть прочной. Травмирующий эффект инженерного заграждения должен иметь нелетальный характер воздействия на нарушителя.
Допускаются переносные инженерные заграждения в виде проволочных ежей, рогаток, спиралей из колючей проволоки (ленты), малозаметных препятствий и проволочных гирлянд, устанавливаемых временно в дополнение к постоянным заграждениям.
3. Ограждение периметра объекта (территории), локальных охраняемых зон и отдельных участков объекта (территории) (далее — ограждение) оборудуется в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны. Ограждение должно исключать проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение правонарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускные пункты (посты охраны).
4. К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся составной частью периметра.
В ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.
5. Ограждение подразделяется на основное, дополнительное и предупредительное.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
6. Основное ограждение должно иметь полотно ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра — не менее 2,5 метра. Для увеличения высоты основного ограждения необходимо использовать дополнительное верхнее ограждение.
7. По степени защиты основное ограждение подразделяется на:
а) ограждение 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты объекта (территории) от проникновения) — ограждение, изготовленное из различных некапитальных конструкций высотой не менее 2 метров;
б) ограждение 2-го класса защиты (средняя степень защиты объекта (территории) от проникновения) — сплошное деревянное ограждение из доски толщиной не менее 40 миллиметров, металлическое сетчатое либо решетчатое ограждение. Высота ограждения не менее 2 метров;
в) ограждение 3-го класса защиты (высокая степень защиты объекта (территории) от проникновения) — железобетонное ограждение толщиной не менее 100 миллиметров, каменное или кирпичное ограждение толщиной не менее 250 миллиметров, сплошное металлическое ограждение с толщиной листа не менее 2 миллиметров и усиленное ребрами жесткости, металлическое сетчатое ограждение, изготовленное из стальной проволоки диаметром 5 — 8 миллиметров, сваренной в перекрестиях и образующей ячейки размером не более 50 х 300 миллиметров, усиленное ребрами жесткости. Высота ограждения не менее 2,5 метра с оборудованным дополнительным ограждением;
г) ограждение 4-го класса защиты (специальная степень защиты объекта (территории) от проникновения) — монолитное железобетонное ограждение толщиной не менее 120 миллиметров, каменное или кирпичное ограждение толщиной не менее 380 миллиметров. Высота ограждения не менее 2,5 метра, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра — не менее 3 метров с оборудованным дополнительным ограждением.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
8. Дополнительное ограждение устанавливается вверху и внизу основного ограждения и предназначено для повышения сложности преодоления основного ограждения методом перелаза или подкопа, а также увеличения высоты основного ограждения.
Дополнительное верхнее ограждение представляет собой противоперелазный козырек на основе изделий из спиральной или плоской армированной колючей ленты либо металлическое сетчатое ограждение, изготовленное из стальной проволоки диаметром не менее 5 миллиметров, сваренной в перекрестиях и образующей ячейки размером не более 50
300 миллиметров, и устанавливается на всех видах основного ограждения, а также на крышах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению и являющихся составной частью периметра охраняемого участка.
Дополнительное нижнее ограждение устанавливается под основным ограждением с заглублением в грунт не менее 0,5 метра. В случае размещения основного ограждения на ленточном фундаменте функцию нижнего дополнительного ограждения выполняет сам железобетонный фундамент.
9. Предупредительное ограждение предназначено для обозначения границы рубежа охраны и подразделяется на внешнее и внутреннее.
Высота предупредительного ограждения составляет не менее 1,5 метра, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра — не менее 2 метров.
На предупредительном ограждении через каждые 50 метров размещаются таблички (например, «Не подходить! Запретная зона», «Внимание! Охраняемая территория») и другие указательные и предупредительные знаки.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
10. При необходимости между основным ограждением и внутренним предупредительным ограждением оборудуется запретная зона, представляющая собой специально выделенную полосу местности, предназначенную для выполнения личным составом подразделения охраны служебных задач по защите объекта (территории).
В запретной зоне не должно быть никаких строений и предметов, затрудняющих применение системы охранной сигнализации и действия подразделения охраны. Запретная зона может быть использована для организации охраны объекта (территории) при помощи служебных собак. В этом случае предупредительное ограждение должно иметь высоту не менее 2,5 метра.
Ширина запретной зоны должна быть не менее 5 метров, а при размещении в ней технических средств охраны должна превышать ширину их зоны обнаружения.
К границе запретной зоны как с внешней, так и с внутренней стороны не должны примыкать здания, строения, сооружения, площади для складирования, а также лесонасаждения (кроме растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации).
11. Противотаранные заграждения представляют собой инженерно-технические изделия, предназначенные для воспрепятствования проезду транспортных средств, механизмов на определенном участке и способные разрушить ходовую часть движущегося транспортного средства.
Противотаранные заграждения устанавливаются перед (за) основным ограждением (в том числе воротами в основном ограждении) для его усиления, а также перед охраняемыми зданиями, если они выходят на неохраняемую территорию.
В случае если часть охраняемого здания (сооружения) выходит на неохраняемую территорию, для предотвращения наезда автотранспорта перед зданием (сооружением) по краю тротуара устанавливаются железобетонные блоки.
12. Конструкция ворот (калиток) должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении. Расстояние между дорожным покрытием и нижним краем ворот должно быть не более 0,1 метра.
Ворота (калитки) с электроприводом и дистанционным управлением оборудуются устройствами аварийной остановки, открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания, а также ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения).
13. По степени защиты от проникновения ворота (калитки) подразделяются на:
а) ворота (калитки) 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты), изготовленные из некапитальных конструкций высотой не менее 2 метров;
б) ворота (калитки) 2-го класса защиты (средняя степень защиты), представляющие собой:
комбинированные, решетчатые или реечные ворота (калитки) из металлоконструкций;
деревянные ворота (калитки) со сплошным заполнением полотен при их толщине не менее 40 миллиметров;
решетчатые металлические ворота (калитки), изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 х 150 миллиметров;
в) ворота (калитки) 3-го класса защиты (высокая степень защиты) высотой не менее 2,5 метра, представляющие собой:
комбинированные или сплошные ворота (калитки) из металлоконструкций;
ворота (калитки) деревянные со сплошным заполнением полотен при их толщине не менее 40 миллиметров, обшитые с двух сторон стальным металлическим листом толщиной не менее 0,6 миллиметра;
комбинированные или сплошные ворота из стального листа толщиной не менее 2 миллиметров, усиленные дополнительными ребрами жесткости и обивкой изнутри доской толщиной не менее 40 миллиметров;
г) ворота (калитки) 4-го класса защиты (специальная степень защиты), представляющие собой сплошные ворота (калитки) из стального листа толщиной не менее 4 миллиметров, усиленные дополнительными ребрами жесткости, и высотой не менее 2,5 метра.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 в пункт 14 внесены изменения
14. Двери и люки охраняемых зданий (сооружений, помещений) должны обеспечивать надежную защиту помещений объекта (территории) и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям.
Входные наружные двери в охраняемое здание (сооружение, помещение) должны открываться наружу.
Дверные проемы (тамбуры) центрального и запасного входов в здание объекта (территории) (при отсутствии возле них постов подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации) оборудуются дополнительной дверью. При невозможности установки дополнительных дверей входные двери оборудуются системами раннего реагирования, выдающими тревожное извещение при попытке подбора ключей или взлома дверей.
Абзац утратил силу с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Информация об изменениях:
Эвакуационные и аварийные выходы оборудуются по согласованию с территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий устройством экстренного открывания дверей (устройством «Антипаника»).
15. По степени защиты от проникновения дверные конструкции подразделяются на:
а) дверные конструкции 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты от проникновения), включающие:
двери с полотнами из стекла в металлических рамах или без них;
двери деревянные внутренние со сплошным или мелкопустотным заполнением полотен. Толщина полотна не менее 40 миллиметров;
двери деревянные со стеклянными фрагментами из стекла. Толщина стекла фрагмента не нормируется;
решетчатые металлические двери произвольной конструкции, изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 7 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 200 х 200 миллиметров;
б) дверные конструкции 2-го класса защиты (средняя степень защиты от проникновения), включающие:
двери, соответствующие 1-му классу защиты от взлома по ГОСТ Р 51072-2005 «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость»;
двери 1-го класса защиты от взлома с защитным остеклением, выдерживающим удар с нормируемыми показателями энергии удара от 262 килограммов на 1 сантиметр и выше;
решетчатые металлические двери, изготовленные из стальных прутьев диаметром не менее 16 миллиметров, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 х 150 миллиметров. По периметру решетчатая дверь обрамляется стальным уголком размером не менее 35 х 35 х 4 миллиметра;
решетчатые раздвижные металлические двери, изготовленные из полос сечением не менее 30 х 4 миллиметра, сваренных в перекрестиях и образующих ячейки размером не более 150 х 150 миллиметров;
в) дверные конструкции 3-го класса защиты (высокая степень защиты от проникновения), включающие:
двери, соответствующие 2-му классу защиты от взлома по ГОСТ Р 51072-2005 «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость»;
двери 2-го класса защиты от взлома с защитным остеклением, выдерживающим многократный удар (от 30 ударов и выше) дробящим или рубящим инструментом;
г) дверные конструкции 4-го класса защиты (специальная степень защиты от проникновения), включающие:
двери, соответствующие 3-му классу защиты от взлома по ГОСТ Р 51072-2005 «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость»;
двери 3-го класса защиты от взлома с пулестойким стеклом, способным противостоять сквозному пробитию пулями и их фрагментами без образования при этом вторичных поражающих элементов (бронестекло).
16. Оконные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещений и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям.
Выбор оконных конструкций и материалов, из которых они изготовлены, класс защиты оконных конструкций определяются исходя из категории объекта (территории) и характеристик конструкции.
17. По степени защиты от проникновения оконные конструкции подразделяются на:
а) оконные конструкции 1-го класса защиты (минимально необходимая степень защиты от проникновения), включающие:
оконный блок из любого материала (деревянный, поливинилхлоридный, алюминиевый);
окна с обычным стеклом, дополнительно не оснащенные защитными конструкциями;
б) оконные конструкции 2-го класса защиты (средняя степень защиты от проникновения), включающие:
оконный блок из любого материала (деревянный, поливинилхлоридный), оснащенный противовзломной фурнитурой;
окна с защитным остеклением, выдерживающим удар с нормируемыми показателями энергии удара от 141 килограмма на 1 сантиметр и выше, или со стеклом, оклеенным защитной пленкой;
окна с обычным стеклом, дополнительно защищенные защитными конструкциями (решетки, жалюзи, ставни, рольставни);
в) оконные конструкции 3-го класса защиты (высокая степень защиты от проникновения), включающие:
оконные блоки из алюминиевого профиля или комбинированного усиленного профиля, оснащенные противовзломной фурнитурой;
окна с защитным остеклением, выдерживающим удар с нормируемыми показателями энергии удара от 382 килограммов на 1 сантиметр или выдерживающим многократный удар до 30 ударов дробящим или рубящим инструментом и выше, или со стеклом, оклеенным защитной пленкой;
оконные блоки, дополнительно защищенные защитными конструкциями (решетки, жалюзи, ставни, рольставни);
г) оконные конструкции 4-го класса защиты (специальная степень защиты от проникновения), включающие:
оконные блоки из комбинированного усиленного профиля, оснащенные противовзломной фурнитурой;
оконные блоки, дополнительно защищенные защитными конструкциями (решетки, жалюзи, ставни, рольставни);
окна специальной конструкции с защитным остеклением, выдерживающим многократный удар (от 30 ударов и выше) дробящим или рубящим инструментом;
окна с пулестойким стеклом (бронестекло).
18. Двери, ворота, люки, ставни, жалюзи и решетки оборудуются соответствующими по классу защиты запирающими устройствами, которые должны обеспечивать требуемую защиту от разрушающих воздействий, сохранять работоспособность в диапазонах температур и влажности окружающего воздуха, характерных для данной климатической зоны, при прямом воздействии воды, снега, града, песка и других факторов.
Входные наружные двери в охраняемое помещение должны оборудоваться 2 врезными (накладными) замками или одним врезным (накладным) и одним замком навесного типа.
При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать не менее 2 замков гаражного или навесного типа. Редко открываемые ворота (запасные или аварийные) с внутренней стороны периметра объекта (территории) должны запираться на засовы и навесные замки.
Ключи от замков на оконных решетках и дверях запасных выходов хранятся в помещении, оборудованном охранной сигнализацией.
19. Наружные и внутренние стены зданий, перекрытия пола и потолка помещений должны быть труднопреодолимым препятствием для проникновения нарушителей.
Усиление некапитальных стен, перекрытий и перегородок металлическими решетками производится по всей площади с внутренней стороны помещения. После установки решетки маскируются штукатуркой или облицовочными панелями.
20. Вентиляционные шахты, короба, дымоходы, технологические каналы и отверстия диаметром более 200 миллиметров, имеющие выход за границы охраняемой территории объекта (территории), в том числе на крыши зданий и (или) в смежные неохраняемые помещения и входящие в охраняемые помещения, оборудуются на входе в эти помещения металлическими решетками и при необходимости техническими средствами охраны.
Решетка в вентиляционных коробах, шахтах, дымоходах со стороны охраняемого помещения располагается от внутренней поверхности стены (перекрытия) не более чем на 100 миллиметров.
Информация об изменениях:
Пункт 21 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
21. Воздушные трубопроводы, пересекающие ограждения периметра объекта, оборудуются элементами дополнительного ограждения: козырьком из колючей проволоки или инженерным средством защиты, разворачиваемым по верху трубопровода или вокруг него.
Водопропуски сточных или проточных вод, подземные коллекторы (кабельные, канализационные) при диаметре трубы или коллектора от 300 до 500 миллиметров, выходящие с объекта (территории), оборудуются на выходе металлическими решетками.
В трубе или коллекторе большего диаметра, где есть возможность применения инструмента взлома, устанавливаются решетки и технические средства охраны.
Устройства паводкового водосброса в местах пересечения запретной (контролируемой) зоны реками, ручьями, оврагами оборудуются инженерными заграждениями над и под водой (металлическими решетками, спиралями, гирляндами).
В местностях с особыми климатическими условиями по решению комиссии допускается оснащение водопропусков сточных или проточных вод и подземных коллекторов, пересекающих границы объекта (территории), только техническими средствами охраны и видеонаблюдения.
Информация об изменениях:
Пункт 22 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
22. Специальные помещения должны иметь капитальные стены, прочные потолочные перекрытия и пол.
Вход в специальное помещение защищается двойной металлической дверью (наружная — сплошная, внутренняя — решетчатая, не ниже 2-го класса защиты).
Наружная дверь запирается на два врезных замка или на два врезных замка раннего реагирования.
Внутренняя решетчатая дверь запирается на врезной замок.
Специальное помещение должно иметь три рубежа охранной сигнализации, срабатывающей на открывание или взлом помещения, появление человека внутри помещения, а также на открывание или взлом сейфов, шкафов.
Информация об изменениях:
23. Минимально необходимый состав средств инженерно-технической укрепленности объектов (территорий) в зависимости от присвоенной объектам (территориям) категории включает в себя:
а) на объектах (территориях) категории 1:
ограждение периметра объекта (территории) 4-го класса защиты;
ворота, калитки 4-го класса защиты;
дверные конструкции 4-го класса защиты для наружных входных дверей;
дверные конструкции не ниже 2-го класса защиты для дверей в офисные и служебные кабинеты, в технические помещения, в которых не хранятся материальные ценности;
дверные конструкции 4-го класса защиты для дверей в специальные и режимные помещения, в комнаты для хранения оружия и кассы;
оконные конструкции 4-го класса защиты для оконных проемов первого и подвального этажей, выходящих как на охраняемую, так и на неохраняемую территорию;
оконные конструкции не ниже 2-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, выходящих на охраняемую территорию;
оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, выходящих на неохраняемую территорию, примыкающих к пожарным лестницам, балконам, карнизам;
оконные конструкции не ниже 2-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, выходящих на неохраняемую территорию, не примыкающих к пожарным лестницам, балконам, карнизам;
оконные конструкции 4-го класса защиты для оконных проемов специальных помещений;
противотаранные устройства (при наличии охраняемой территории);
б) на объектах (территориях) категории 2:
ограждение периметра объекта (территории) не ниже 3-го класса защиты;
ворота, калитки не ниже 3-го класса защиты;
дверные конструкции не ниже 3-го класса защиты для наружных входных дверей;
абзац утратил силу с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Информация об изменениях:
дверные конструкции 4-го класса защиты для дверей в специальные и режимные помещения, в комнаты для хранения оружия и кассы;
оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов первого и подвального этажей, выходящих как на охраняемую, так и на неохраняемую территорию;
абзац утратил силу с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Информация об изменениях:
оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, выходящих на неохраняемую территорию, примыкающих к пожарным лестницам, балконам, карнизам;
абзац утратил силу с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Информация об изменениях:
оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов специальных помещений;
противотаранные устройства (при наличии охраняемой территории);
в) на объектах (территориях) категории 3:
ограждение периметра объекта (территории) не ниже 3-го класса защиты;
ворота, калитки не ниже 3-го класса защиты;
дверные конструкции не ниже 3-го класса защиты для наружных входных дверей;
абзац утратил силу с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Информация об изменениях:
дверные конструкции 4-го класса защиты для дверей в специальные и режимные помещения, в комнаты для хранения оружия и кассы;
оконные конструкции не ниже 2-го класса защиты для оконных проемов первого и подвального этажей, выходящих как на охраняемую, так и на неохраняемую территорию;
абзац утратил силу с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Информация об изменениях:
оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов второго этажа и выше, выходящих на неохраняемую территорию, примыкающих к пожарным лестницам, балконам, карнизам;
абзац утратил силу с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
Информация об изменениях:
оконные конструкции не ниже 3-го класса защиты для оконных проемов специальных помещений;
противотаранные устройства (при наличии охраняемой территории).
24. Вне зависимости от категории объекта (территории) при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами, допускается применять отдельные средства инженерно-технической укрепленности более низких классов защиты. К таким объективным факторам относятся:
Информация об изменениях:
Подпункт «а» изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
а) принадлежность объекта (территории) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) строительство или реконструкция объекта (территории) в особых климатических зонах (вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы);
в) значительная протяженность периметра охраняемой территории;
г) несоответствие нормативным правовым актам органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в части архитектурно-планировочных решений развития региона, области, города.
Информация об изменениях:
Требования дополнены пунктом 24 1 с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
24 1 . При расположении объекта (территории) в непосредственной близости от транспортных магистралей (фактически отсутствует территория перед фасадом охраняемого здания), водных акваторий (береговая полоса, пляж) по решению комиссии допускается не применять средства инженерно-технической укрепленности периметра (основного и дополнительного ограждения).
25. В случаях, указанных в пункте 24 настоящих требований, обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) достигается созданием дополнительных рубежей охраны, организуемых с помощью технических средств охраны или физической охраной.
II. Технические средства охраны объектов (территорий)
26. Периметр объектов (территорий) категории 1 оборудуется не менее чем 2 рубежами охранной сигнализации, объектов (территорий) категории 2 и 3 — не менее чем одним.
Технические средства охраны периметра объектов (территорий) размещаются на ограждениях, зданиях, строениях, сооружениях, в зоне отторжения, на стенах, специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний и вибрации.
27. Техническими средствами охраны оборудуются помещения с постоянным или временным хранением материальных ценностей, а также все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба).
28. Количество шлейфов охранной сигнализации определяется тактикой охраны, размерами зданий, строений, сооружений, этажностью, количеством уязвимых мест, а также точностью определения места проникновения для быстрого реагирования на извещения о тревоге.
В помещениях с круглосуточным нахождением персонала охранной сигнализацией оборудуются отдельные участки периметра помещения, а также сейфы и металлические шкафы для хранения ценностей и документов.
Информация об изменениях:
Пункт 29 изменен с 10 октября 2020 г. — Постановление Правительства России от 7 апреля 2020 г. N 456
29. Здания, строения, сооружения, расположенные на объектах (территориях) категории 1, оборудуются не менее чем 3 рубежами охранной сигнализации, здания, строения, сооружения, расположенные на объектах (территориях) категории 2 и 3, — не менее чем 2.
Первым рубежом охранной сигнализации в зависимости от вида предполагаемых угроз блокируются входные двери, ворота, деревянные, стеклянные и остекленные конструкции, вентиляционные короба, дымоходы, места ввода (вывода) коммуникаций сечением более 200 х 200 миллиметров, а также стены, перекрытия и перегородки, за которыми размещаются помещения других собственников.
Вторым рубежом охранной сигнализации защищаются объемы помещений на «проникновение» с помощью объемных извещателей различного принципа действия.
Третьим рубежом охранной сигнализации в помещениях блокируются отдельные предметы, сейфы, металлические шкафы, предназначенные для хранения документов и материальных ценностей.
Количество рубежей охраны, а также необходимость оборудования охранной сигнализацией отдельных участков периметра помещений (зданий, строений, сооружений), расположенных на охраняемой территории объекта с круглосуточным пребыванием людей, определяются комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории).
30. Система охранной сигнализации должна обеспечивать автоматический переход на электропитание от автономного источника. Длительность работы системы охранной сигнализации от автономного источника электропитания должна составлять не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме «Тревога». При переходе на резервное электропитание должны выдаваться соответствующие сигналы в звуковой и световой формах.
31. Для передачи тревожных извещений объект (территория) оборудуется устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями). Ручные и ножные устройства тревожной сигнализации устанавливаются скрытно.
32. Система контроля и управления доступом должна обеспечивать:
а) защиту от несанкционированного доступа на охраняемый объект (помещение, зону) в режиме снятия его с охраны;
б) контроль и учет доступа работников (посетителей) на охраняемый объект (помещение, зону) в режиме снятия его с охраны;
в) автоматизацию процессов взятия (снятия) охраняемого объекта (помещения, зоны) с помощью средств идентификации системы контроля и управления доступом в составе устройств и приборов охранной сигнализации;
г) возможность интеграции с системами охранной сигнализации и охранного телевидения;
д) возможность непрерывной работы с учетом проведения регламентного технического обслуживания.
33. Преграждающие устройства системы контроля и управления доступом должны иметь:
а) защиту от прохода через них одновременно 2 или более человек;
б) возможность механического аварийного открывания в случае пропадания электропитания или возникновения чрезвычайных ситуаций.
34. Система аварийного открывания преграждающих устройств системы контроля и управления доступом должна быть защищена от возможности использования ее для несанкционированного проникновения.
Считывающие устройства защищаются от манипулирования путем перебора или подбора идентификационных признаков.
35. Системы досмотра должны обеспечивать:
а) надежное обнаружение объектов поиска;
б) помехозащищенность от внешних источников электромагнитных излучений;
в) эффективную биологическую защиту, допускающую нахождение оператора в непосредственной близости от рентгеновского аппарата;
г) специальное конструктивное решение, исключающее действие комплекса на компьютеры и средства связи;
д) безопасность воздействия на человека и окружающую среду;
е) возможность интеграции с системами охранной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения;
ж) экологическую безопасность и электромагнитную совместимость.
36. Стационарные и мобильные средства радиационного контроля должны обеспечивать выявление предметов и лиц с повышенным радиационным фоном.
37. Система охранного телевидения должна обеспечивать:
а) разграничение полномочий доступа к управлению системой в целях предотвращения несанкционированных действий;
б) оперативный доступ к видеозаписи и видеоархиву путем установления времени, даты и идентификатора телекамеры;
в) видеоверификацию тревог (подтверждение обнаружения проникновения) — подтверждение с помощью видеонаблюдения факта несанкционированного проникновения в зоне охраны и выявление ложных срабатываний;
г) прямое видеонаблюдение оператором (дежурным) зоны охраны;
д) запись видеоинформации в архив для последующего анализа состояния охраняемого объекта (зоны), тревожных ситуаций, идентификации нарушителей;
е) выдачу сигнала тревоги при возникновении изменений в зоне наблюдения отдельных телевизионных камер (видеодетектор движения), сопровождающуюся записью видеоинформации, с формированием произвольной конфигурации чувствительной зоны видеодетектора;
ж) возможность интеграции с системами охранной сигнализации, контроля и управления доступом.
38. Видеокамеры системы охранного телевидения должны работать в непрерывном режиме.
39. Устройства видеозаписи должны обеспечивать запись и хранение видеоинформации в следующих режимах:
а) непрерывная видеозапись в реальном времени;
б) видеозапись отдельных фрагментов или видеокадров по срабатыванию охранных извещателей, по детектору движения или по заданному времени.
40. Режим записи и время хранения видеоинформации должны устанавливаться в зависимости от условий и режима охраны объекта.
В режиме записи отдельных фрагментов или видеокадров видеоизображение должно записываться по принципу «кольцевого буфера» так, чтобы обеспечить запись «предтревожной ситуации».
41. Система оповещения должна обеспечивать:
а) подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания, помещения, на участки объекта (территории) с постоянным или временным пребыванием людей;
б) трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;
в) возможность выдачи речевых сообщений в автоматическом режиме и в ручном режиме через микрофон;
г) автоматический переход на электропитание от резервного источника.
42. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.
Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.
Управление системой оповещения должно осуществляться из специального помещения.
43. Система охранного освещения должна обеспечивать:
а) возможность автоматического включения дополнительных источников света на отдельном участке (зоне) охраняемой территории (периметра) при срабатывании охранной сигнализации;
б) ручное управление работой освещения из помещения контрольно-пропускного пункта или помещения охраны;
в) совместимость с техническими средствами охранной сигнализации и охранного телевидения;
г) непрерывность работы освещения на контрольно-пропускном пункте, в помещениях и на постах охраны.
44. Сеть аварийного освещения должна автоматически переходить на питание от резервного источника.
45. Управление включением охранного освещения на объектах (территориях) категорий 1 и 2 должно осуществляется с центрального поста охраны и автоматически при срабатывании периметральных извещателей системы охранной сигнализации.
46. На объектах (территориях) категорий 1 и 2 должны обеспечиваться условия видимости прилегающей к объекту территории в ночное время суток при искусственном электроосвещении.
III. Инфраструктура физической охраны объектов
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2016 г. N 1040 пункт 47 изложен в новой редакции
47. Порядок организации физической охраны объектов (территорий) постами подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации и необходимая численность подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
48. На объектах (территориях), на которых установлен пропускной режим или планируется его введение, обустраиваются контрольно-пропускные пункты для прохода людей и проезда транспорта.
Контрольно-пропускные пункты для пропуска людей на объект (территорию) обустраиваются в специально построенных (выделенных) зданиях или на входе в охраняемое помещение.
49. В зависимости от места обустройства на контрольно-пропускных пунктах оборудуются:
б) помещение для хранения и оформления пропусков (карт);
в) камера для хранения личных вещей сотрудников (работников) и посетителей объекта (территории);
г) комната досмотра;
д) досмотровая площадка для досмотра транспортных средств;
е) помещение (кабина) для сотрудников подразделения охраны и размещения технических средств охраны;
ж) комната отдыха и приема пищи для сотрудников подразделения охраны;
з) система контроля и управления доступом. Допускается интегрирование системы контроля и управления доступом с техническими средствами обнаружения запрещенных к проносу предметов и материалов.
50. Все входы в помещение контрольно-пропускного пункта, а также управляемые преграждающие конструкции оборудуются замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации, которые выдают сигнал тревоги при попытке преодоления нарушителем этих конструкций путем их вскрытия и (или) разрушения.
51. При организации доступа на объект (территорию) ворота, калитки, двери, турникеты или шлагбаумы должны располагаться последовательно на расстоянии, обеспечивающем размещение между ними 1 человека или 1 единицы транспортного средства, образуя «шлюз».
52. Контрольно-пропускные пункты, предназначенные для пропуска автомобильного и железнодорожного транспорта, располагаются на периметре объекта (территории) с его внешней или внутренней стороны.
Ограждение транспортного контрольно-пропускного пункта оборудуется средствами охранной сигнализации и системой раннего реагирования.
Ворота транспортного контрольно-пропускного пункта оборудуются замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации. Если интенсивность движения автомобильного транспорта превышает 10 машин в час, ворота оборудуются электроприводами.
Для досмотра транспорта оборудуются досмотровые площадки, эстакады, досмотровые ямы, а для досмотра железнодорожного транспорта — вышки с площадками, на которых устанавливаются скрытые кнопки тревожной сигнализации.
Для досмотра транспорта снизу и сверху допускается применение средств охранного телевидения.
53. Центральный пост охраны объектов (территорий) категорий 1 и 2 обеспечивается прямым городским номером с телефонным аппаратом, не подключаемым к сети электропитания, а также средствами проводной связи и радиосвязи с постами охраны.
54. Посты охраны объектов (территорий) всех категорий оборудуются тревожной сигнализацией с выводом на пункт централизованного наблюдения и обеспечиваются телефонной связью с абонентами внутренней автоматической телефонной связи объекта (территории), средствами проводной и радиосвязи с центральным постом охраны.
55. Для патрулирования объектов (территорий) и прилегающей к ним территории, усиления их охраны допускается использование сторожевых собак.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2017 г. N 775 в форму внесены изменения
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
от 25 марта 2015 г. N 272
(с изменениями от 14 октября 2016 г.,
29 июня 2017 г.)
ФОРМА
паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации
(гриф или пометка)
(руководитель (собственник) органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), либо лицо, им уполномоченное)
Как оформить антитеррористический паспорт безопасности объекта в 2023 году: практическое руководство
В нашей стране многие объекты, особенно культмассовые и предприятия, нуждаются в антитеррористическом паспорте безопасности объекта. Такой документ нужен, чтобы обеспечить безопасность сотрудников и посетителей в случае потенциальной опасности. Он содержит в себе характеристики объекта, его категории, степени опасности, права и обязанности ответственных лиц за безопасность. Это позволяет оперативно принимать меры в случае производственных и иных нештатных ситуаций.
В статье рассмотрим, как составляется антитеррористический паспорт объекта, каковы его принципы категорирования, какие изменения теперь ожидают на 2023 год и какова стоимость получения документа. Кому нужен этот паспорт и каким образом он должен быть оформлен и согласован? Рассмотрим вопросы, которые могут возникнуть в процессе получения и актуализирования данного документа.
Далее мы рассмотрим порядок оформления и внесения изменений в антитеррористический паспорт безопасности объекта, какие мероприятия и согласования требуется проводить, какие обязанности возлагаются на ответственные лица за содержание документа. Также обсудим, сколько стоит получение паспорта и какие вопросы могут возникнуть в случае отсутствия данного документа при проверке организаций на предмет соблюдения антитеррористической безопасности.
Оформление антитеррористического паспорта безопасности объекта в 2023 году
Для повышения безопасности объектов на территории России каждый объект обязан иметь антитеррористический паспорт. В этом документе описываются характеристики объекта, определенная категория опасности и принимаемые меры для предотвращения террористических актов.
Кто обязан составлять паспорт: все предприятия и объекты, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, такие как производственные предприятия, культмассовые мероприятия и другие.
Что нужно для составления паспорта: определить категорию опасности объекта и описать его характеристики, указать принимаемые меры для предотвращения террористических актов и описать порядок их реализации.
Кому требуется внесение изменений в антитеррористический паспорт: этой обязанностью наделены руководители объектов. В случае изменения условий безопасности в объекте необходимо актуализировать паспорт и согласовать документ с АТЗ, прежде чем он будет введен в действие.
Сколько стоит оформление паспорта: стоимость зависит от категории опасности объекта и его характеристик. Для получения точной цены стоит обратиться в соответствующие органы.
Каков порядок согласования документа: после составления паспорта необходимо его согласовать с АТЗ. Как правило, этапом согласования является проверка и обсуждение документа на заседании комиссии по безопасности.
Какие принципы лежат в основе разработки паспорта: общие принципы включают определение категорирования объектов и их характеристик, анализ потенциальной опасности и определение необходимых мероприятий для минимизации рисков.
Для кого важен антитеррористический паспорт: этот документ имеет важное значение для всех заинтересованных сторон, от сотрудников объекта до государственных органов и работников экстренных служб.
- Чтобы составить антитеррористический паспорт, необходимо выполнить следующие шаги:
- Определить категорию опасности объекта и составить описание характеристик;
- Определить принимаемые меры для обеспечения безопасности;
- Составить документ и согласовать его с АТЗ;
- Актуализировать паспорт в случае изменений условий безопасности на объекте.
Сколько документов требуется для оформления: обычно достаточно предоставить один документ – антитеррористический паспорт. Однако, в некоторых случаях может потребоваться дополнительная документация.
Что такое антитеррористический паспорт объекта: это документ, который содержит информацию об объекте, его категории опасности, характеристиках и принимаемых мероприятиях для предотвращения террористических актов.
Каковы преимущества оформления антитеррористического паспорта: этот документ позволяет определить категорию опасности объекта и принять необходимые меры для обеспечения безопасности. Он также может быть использован при получении страховки и других видов финансовой поддержки.
Шаг 1: Определение класса объекта
Первым шагом на пути оформления антитеррористического паспорта безопасности объекта является определение категории объекта. Для этого необходимо ознакомиться с принципами категорирования и оформления документа.
Категория объекта зависит от его характеристик, а именно от его потенциальной опасности, степени риска, наличия культмассовых мероприятий и других факторов. В зависимости от категории объекта требуется разное количество мероприятий и ресурсов для его охраны.
Для определения категории объекта используются разработки, утвержденные АТЗ. В случае отсутствия утвержденных требований, необходимо обратиться к АТЗ для получения рекомендаций по категорированию объектов и оформлению паспорта безопасности.
При определении категории объекта следует учитывать его технологические и производственные особенности, а также обязательства по безопасности, права и обязанности персонала объекта.
Правильно определенная категория объекта поможет понять, какие мероприятия и требования необходимы для его охраны. Кроме того, от категории объекта будет зависеть стоимость составления антитеррористической документации и его согласования с АТЗ.
Шаг 2: Сбор необходимой документации
Для оформления антитеррористического паспорта безопасности объекта необходимо собрать определенный набор документов. Во-первых, нужно получить согласование предприятия на составление паспорта. Во-вторых, требуется категорирование объектов по степени их потенциальной опасности. Для этого необходимо определить, к какой категории относится объект и сколько ему присвоено баллов по списку АТЗ.
Важно понимать, что все объекты и предприятия подразделяются на культмассовые и производственные, и каждой категории присущи свои особенности. Нужен документ, который описывает изменения и актуализацию предыдущего паспорта безопасности в случае его отсутствия. Это особенно важно для объектов с повышенной потенциальной опасностью, так как в таких случаях требуется более детальное описание мероприятий по обеспечению безопасности.
Для составления АТЗ необходимо знать, какие категории объектов нужно учитывать, какие принципы категорирования следует использовать, кто имеет права на получение антитеррористического паспорта и какова стоимость оформления документа. Также следует учесть, кто берет на себя ответственность за составление паспорта и какие общие обязанности он несет.
- Документы, которые требуется собрать для оформления антитеррористического паспорта безопасности объекта:
- Согласование предприятия на составление паспорта;
- Категорирование объектов по степени их потенциальной опасности;
- Документ, описывающий изменения и актуализацию предыдущего паспорта безопасности в случае его отсутствия;
- Документ, описывающий мероприятия по обеспечению безопасности;
- Документы, регулирующие вопросы ответственности за составление паспорта и общие обязанности.
Шаг 3: Заполнение анкеты на сайте Ростехнадзора
Что такое антитеррористический паспорт?
Антитеррористический паспорт безопасности объекта – это документ, который составляется в рамках антитеррористической защиты предприятий и объективно отражает характеристики производственных объектов. Такое оформление требуется для объектов со степенью потенциальной опасности и для тех, кто несет повышенную ответственность за безопасность.
Что требуется для заполнение анкеты на сайте Ростехнадзора?
Для заполнения анкеты на сайте Ростехнадзора нужен документ, который содержит основные принципы и обязанности по антитеррористической защит у объектов безопасности. Это документ, который должен быть согласован и актуализирован при изменении характеристик объекта.
Каковы принципы и обязанности при антитеррористической защите объектов?
Обязанности при антитеррористической защите объектов включают в себя оценку потенциальной опасности, определение категорий объектов, проведение мероприятий по повышению безопасности, согласование мероприятий с компетентными органами, а также составление антитеррористического паспорта. Все это требует приоритетного внимания и повышенной ответственности со стороны работников объекта.
Как оформлять процесс согласования антитеррористического паспорта?
Этот процесс требует согласования с различными органами, чтобы не допустить отсутствия документа на будущей дате. Кому и сколько времени нужно для получения согласования и какие документы нужны при согласовании, Вы можете узнать у специалистов по антитеррористической защите.
Какие мероприятия при оформлении антитеррористического паспорта нужно проводить?
Для обеспечения надежной защиты предприятий и объектов безопасности необходимо производить оценку потенциальной опасности, а также составление антитеррористического паспорта, который должен быть согласован с компетентными органами. Все процедуры по составлению антитеррористического паспорта и согласованию соответствующих мероприятий требуют разработки, предоставления и внесения изменений в порядке согласования.
Что нужно знать при заполнении антитеррористической анкеты?
При заполнении антитеррористической анкеты нужно быть внимательным, особенно при предоставлении правильных характеристик производственных объектов, чтобы не допустить ошибок в оформлении документа. Далее анкету следует согласовать с компетентными органами и актуализировать при изменении характеристик объекта. Все изменения должны внести в антитеррористический паспорт и согласовать с нужными органами.
Какие культмассовые и производственные объекты нуждаются в составлении антитеррористического паспорта?
Антитеррористический паспорт нужен для всех культмассовых и производственных объектов, для которых составление такого документа является обязательным. Это объективно отражает характеристики производственных объектов и оценивает потенциальный риск.
Каковы обязанности при оформлении антитеррористического паспорта?
Оформление антитеррористического паспорта несет в себе обязанности по оценке потенциальной опасности объекта безопасности, составлению антитеррористического паспорта, его актуализации при изменении характеристик объекта, согласованию мероприятий по повышению безопасности соответствующими органами. Все это требует повышенной ответственности и внимания со стороны работников.
Требования к заполнению антитеррористической анкеты Порядок заполнения антитеррористической анкеты 1. Правильное заполнение характеристики производственных объектов 1. Оценка потенциальной опасности и составление антитеррористического паспорта 2. Согласование мероприятий по повышению безопасности 2. Согласование антитеррористического паспорта соответствующими органами 3. Предоставление правильных характеристик производственных объектов 3. Актуализация антитеррористического паспорта при изменении характеристик объекта 4. Внесение всех изменений в антитеррористический паспорт 4. Оформление документа в порядке согласования с компетентными органами Шаг 4: Проведение экспертизы безопасности
После составления антитеррористического паспорта безопасности объекта, необходимо актуализировать его характеристики в случае внесения изменений в объекте. Для этого следует провести экспертизу безопасности и согласовать результаты с уполномоченными органами.
Однако, такое согласование не требуется при культмассовых мероприятиях, где повышенная степень безопасности организуется на время проведения мероприятия. В таком случае, достаточно внести изменения в общий антитеррористический паспорт предприятия.
Каковы обязанности организации в процессе экспертизы безопасности? Необходимо предоставить всю необходимую информацию о потенциальной категории опасности объекта, общие принципы его защиты и защиты персонала, а также предоставить право на проверку объекта и проведение испытаний.
Кто и для чего нужен антитеррористический паспорт безопасности объекта? Данный документ стоит оформлять при получении категорирования по антитеррору или при разработке мероприятий по обеспечению безопасности объектов. Он обязателен для объектов повышенной категории опасности.
Как узнать стоимость оформления антитеррористического паспорта? Стоимость может варьироваться в зависимости от характера объекта и продолжительности процесса составления документа. Стоит уточнить этот вопрос у специализированных организаций.
Шаг 5: Получение готового антитеррористического паспорта объекта
После составления документа антитеррористического паспорта объекта, требуется его актуализировать, чтобы учесть все изменения, которые произошли с объектом по момента составления паспорта. Кто несет ответственность за обновление документа — обязанности оформления изменений, согласования? Это зависит от общих принципов оформления антитеррористической защиты объектов и порядка согласования изменений.
Чтобы получить готовый антитеррористический паспорт объекта, требуется согласовать документ согласовать с теми, кто имеет права на получение этого документа. В этом случае, стоимость паспорта зависит от степени потенциальной опасности объекта и его категории безопасности.
- Для культмассовых объектов и объектов повышенной опасности требуется получение антитеррористического паспорта в обязательном порядке.
- Если объект катергоризован как не требующий оформления антитеррористического паспорта, то его получение не требуется.
- В случае отсутствия антитеррористического паспорта, объект не может быть признан готовым к эксплуатации.
Для оформления антитеррористического паспорта требуется следовать обязанностям, предписанным в документе АТЗ.
- Указать составляющие паспорта.
- Определить, какие документы требуются для его получения.
- Составить требования к лицам, ответственным за обслуживание и обновление паспорта
После потверженных изменений, требуется оформлять новый документ антитеррористического паспорта. Сколько стоит получение паспорта и кто его в конечном счете получает, зависит от категорий объекта, его состояния, а также от порядка, установленного в конкретном случае.
Паспорт безопасности — что за документ, кому нужен, кто должен согласовать?
Документ, отражающий основные факторы опасности производства: возникновение аварийный ситуаций, ЧС, возможные террористические угрозы, другое, а также способы минимизации ущерба, называют паспорт безопасности.
Правила и порядок оформления ПБ строго регламентированы действующим законодательством РФ. Опорными выступают Постановления Правительства за номерами 1244, 176 и 272. Для отдельных категорий зданий (в основном детские учебные, спортивные организации, а также места массового скопления людей) применяют дополнительные нормативы.
Для получение актуальной информации — оставьте заявку и наши специалисты бесплатно проконсультируют вас!
-
Оглавление
Кому нужен паспорт безопасности?
Согласно действующему законодательства оформить и актуализировать ПБ обязаны собственники (руководители) объектов, которые выступают местами массового скопления народа. Номинально – это сооружения, здания, организации, объекты, где число одновременно пребывающих людей достигает 50 человек и более. В частности, оформить ПБ должны компании, степень опасности которых разделена на категории по количеству пострадавших (1,2,3,4 категории). К ним относятся:
- Здания администрации, офисные организации.
- Учреждения здравоохранения: больницы, станции скорой помощи, поликлиники, прочее.
- Культурные объекты: театры, музеи, клубы, кинотеатры.
- Торгово-развлекательные центры, крупные магазины, торговые сети, рынки.
- Гостиницы, базы отдыха, другие места временного проживания людей.
- Бизнес-центры, кафе, рестораны, столовые, прочие предприятия общественного питания.
- Ночные клубы.
- Здания религиозно-обрядовые: церкви, дома молитвы.
- Дошкольные образовательные организации, школы, ВУЗы и средне-специальные учебные учреждения, а также организации дополнительного обучения.
- Здания спортивной ориентации: бассейны, стадионы (открытые и закрытые).
Для некоторых объектов, которым также необходима разработка ПБ, предусмотрены отдельные критерии опасности:
- Опасные производственные объекты. Включают 6 категорий от особо опасных до низкого уровня.
- ТЭК. Разделены на 3 категории: низкую, среднюю, высокую.
- Находящиеся под управлением аппарата Президента. Информация доступна только для служебного пользования.
Полная информация о разработке и согласования паспорта безопасности есть на сайте или можете связаться по бесплатному номеру для получения консультации.
Общие правила согласования
Приведенная историческая справка необходима, чтобы понять: правила оформления и согласования паспортов безопасности формировались постепенно. Изначально на большую часть объектов распространялись требования ПП №272, которые затем уточнялись и корректировались дополняющими или заменяющими базовое Постановление нормативными актами, в том числе ведомственными.
Именно поэтому существует несколько вариантов ответа на главный вопрос статьи. Первый и общий сформулирован в ПП №272 и выглядит так. Паспорт безопасности подписывается всеми членами комиссии по категорированию. Затем вместе с сопроводительным письмом направляется для согласования руководству территориальных органов следующих структур:
- ФСБ;
- Росгвардия или ВОХР;
- МЧС.
После получения согласований документ утверждается руководителем эксплуатирующей объект организации или собственником. Такова стандартная для большей части ММПЛ схема введения паспорта безопасности в действие.
- Но для некоторых она несколько изменена. Например, порядок оформления документа для спортивных сооружений определяется ПП №202 (датируется 06.03.2015) с рядом последующих изменений. Он предусматривает согласование паспорта безопасности только с представителями ФСБ и Росгвардии. Руководитель территориального органа МЧС в этом списке отсутствует.
Порядок и сроки получения согласований
Стоит отдельно и кратко рассмотреть процедуру согласования. В общем случае она требует от составителей направить паспорт безопасности во все заинтересованные инстанции в течение 3 дней после разработки и утверждения правообладателем объекта.
В общем случае на согласование отводится 10 рабочих дней с момента получения. Для некоторых объектов (например, спортивных сооружение или сферы здравоохранения) временной лимит составляет 30 суток.
При обнаружении неточностей, ошибок или недоработок на устранение недостатков дается 10 рабочих дней. Итоговое утверждение документа производится правообладателем в течение 7 рабочих дней после получения согласований. Оригиналы паспорта хранятся на объекте, у собственника и в каждом из ведомств, которые занимались согласованием. В отношении ряда ППМЛ действуют правила, позволяющие направлять в контролирующие инстанции электронную версию документа.
Как избежать вероятных проблем при согласовании документа?
Приведенная информация наглядно демонстрирует сложность получения необходимых согласований. Она объясняется не только постоянным внесением изменений в законодательство, большая часть которых направлена на ужесточение требований. Дополнительные трудности возникают по двум не менее серьезным причинам.
Первая — необходимость учитывать специфику конкретного объекта, которая связана с использованием несколько различающихся правил. Вторая — сложность выстраивания коммуникаций с представителями силовых ведомств. Далеко не все из них охотно идут на контакт даже в части исполнения прямых должностных обязанностей.
Поэтому самый простой способ избежать возможных проблем при согласовании паспорта безопасности — обращение к профессионалам. Плюсы очевидны: доскональное знание законодательства, постоянный его мониторинг на предмет нововведений, выстроенные отношения с контролирующими инстанциями.
Лучший вариант — получить услугу под ключ, когда специалист выполняет полный комплекс работ — от определения необходимости разработки паспорта и составления документа до получения всех нужных согласований. При таком подходе удается совместить разумный уровень расходов и оперативность решения задачи.
Кто согласовывает паспорт безопасности объекта
VI. Паспорт безопасности объекта (территории)
39. Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории).
40. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории), и утверждается руководителем органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом.
41. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется на основании акта категорирования на объекты (территории) и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности и территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения). При наличии замечаний паспорт безопасности объекта (территории) возвращается в указанный срок правообладателю объекта (территории) на доработку, которая осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его получения из территориального органа (подразделения).
42. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, установленном для его разработки, при изменении основного предназначения объекта (территории), общей площади и периметра его территории, количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения его антитеррористической защищенности, а также с учетом мер по инженерно-технической защите объекта (территории) в течение 60 дней со дня таких изменений, но не реже одного раза в 5 лет.
43. Изменения прилагаются к паспорту безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. Решение о признании паспорта объекта (территории) утратившим силу и его замене принимается руководителем органа (организации) по результатам актуализации.
44. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.
Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45. Паспорт безопасности объекта (территории) вместе с актом категорирования и актами проверок хранятся в администрации объекта (территории) или организации (территориальном органе), являющейся правообладателем этого объекта (территории), в соответствии с порядком, установленным подпунктом «д» пункта 17 настоящих требований.
Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).
Хранение паспорта безопасности объекта (территории), признанного утратившим силу, осуществляется в течение 5 лет.