Какие несчастные случаи не подлежат расследованию

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.01 №197-ФЗ (далее по тексту – ТК РФ).
Из ст. 212 Трудового кодекса: «Работодатель обязан обеспечить . расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве”.
Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” от 24.10.02 №73 (далее по тексту – Положение).

Лица, имеющие право на расследование происшедших с ними несчастных случаев на производстве

Расследованию и учету (ст. 227 ТК РФ) подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица.
К указанным лицам относятся:
работники, выполняющие работу по трудовому договору;
студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
П. 2 Положения дает пояснения, кто относится к другим лицам:
а) работодатели – физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками;
б) уполномоченные работодателем лица (представители работодателя);
в) физические лица, осуществляющие руководство организацией;
г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, включая: работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники);
д) другие лица, участвующие своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:
— военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
— члены семей работодателей – физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;
— члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсные и внешние управляющие;
— граждане, привлекаемые по решению компетентного органа власти к выполнению общественно – полезных работ либо мероприятий гражданского характера;
— работники сторонних организаций, направленные по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
— лица, проходящие научно – педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);
— работники, проходящие переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;
— психически больные, получающие лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемые к труду в порядке трудотерапии.

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

Расследуются и подлежат (ст. 227 ТК РФ) учету как несчастные случаи на производстве:
— травма, в том числе нанесенная другим лицом;
— острое отравление;
— тепловой удар;
— ожог;
— обморожение;
— утопление;
— поражение электрическим током, молнией, излучением;
— укусы насекомых и пресмыкающихся;
— телесные повреждения, нанесенные животными;
— повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой:
• необходимость перевода работника на другую работу;
• временную или стойкую утрату им трудоспособности;
• либо смерть работника, если они произошли:
— в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
— при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
— при следовании к месту служебной командировки и обратно;
— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
— при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
— при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов):
а) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее – территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места);
б) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя;
в) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком.

Основные обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ) работодатель (его представитель) обязан:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
— принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;
— сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии. А в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии, произвести другие мероприятия);
— обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет;
— немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации в установленном порядке.

Порядок сообщения работодателем о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом на производстве

При групповом несчастном случае (ст. 228 ТК РФ) на производстве (2 и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:
1) о несчастном случае, происшедшем в организации:
— в государственную инспекцию труда субъекта федерации;
— в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
— в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
— в орган исполнительной власти по труду субъекта федерации;
— в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
— в территориальные объединения организаций профсоюзов;
— в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
— страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя — физического лица:
— в соответствующую государственную инспекцию труда;
— в прокуратуру по месту нахождения работодателя — физического лица;
— в орган исполнительной власти по труду субъекта федерации;
— в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
— страховщику.
О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее – групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, . работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме 1 в органы и организации, указанные в статье 228 Кодекса.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно — эпидемиологического надзора.
Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.
Форма сообщения о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом утверждена постановлением Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” от 24.10.02 №73.

Состав комиссии для расследования легкого несчастного случая на производстве

1. Для расследования легкого несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ) в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.
В состав комиссии включаются:
• специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.
Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя.
2. В расследовании легкого несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие:
• работодатель или уполномоченный его представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
3. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.
4. Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве.
В состав комиссии при расследовании легкого несчастного случая на производстве в организации входят: работодатель или его представитель (председатель комиссии), инженер по охране труда, представитель профсоюзного органа.
В состав комиссии при расследовании легкого несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица входят: работодатель или его представитель (председатель комиссии), инженер по охране труда, доверенное лицо пострадавшего.
При этом во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований, установленных настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный

контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.
Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя — физического лица, направивших упомянутых лиц.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.
Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.
Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.
Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.
Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спортсменами – любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Минздравсоцразвития РФ.
Расследование несчастных случаев, происшедших: . с гражданами, привлекаемыми в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или (по их поручению) органами местного самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
О несчастном случае с числом пострадавших два человека и более (далее – групповой несчастный случай), несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай), или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, . работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по форме 1 в органы и организации, указанные в статье 228 Кодекса.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган Роспотребнадзора.
Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. №967.
Форма сообщения о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом утверждена постановлением Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” от 24.10.02 №73.

Состав комиссии по расследованию группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом

1. Для расследования группового несчастного случая (ст. 229 ТК РФ) на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются:
• государственный инспектор по охране труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.
Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно — эпидемиологической службы Российской Федерации.
При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам Ростехнадзора России, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа.
2. При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда государственной инспекции труда в Кемеровской области, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, — руководитель этого территориального органа.
3. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации
В состав комиссии при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, при несчастном случае со смертельным исходом входя (если предприятие неподконтрольно Ростехнадзору России): Государственный инспектор по охране труда (председатель комиссии), специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель профсоюзного органа, представитель органа исполнительной власти области, представитель территориального объединения профсоюзов.
Если предприятие подконтрольно Ростехнадзору России, то в состав комиссии входят: представитель территориального органа Ростехнадзора (председатель комиссии), специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель профсоюзного органа, представитель органа исполнительной власти области, представитель территориального объединения профсоюзов.
При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более председателем комиссии является Главный государственный инспектор по охране труда области (края) или, если предприятие подконтрольно Ростехнадзору России — руководитель территориального органа Ростехнадзора.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско – правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее — доверенные лица пострадавшего).
Расследование обстоятельств исчезновения работников и других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, дающих достаточные основания предполагать их гибель в результате несчастного случая, проводится.

в порядке и в сроки, установленные статьей 229 Кодекса.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

1. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ), который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3 дней.
2. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.
3. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.
Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия. а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.
В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.
В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.
В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов.

Порядок расследования несчастного случая на производстве

1. В каждом случае расследования несчастного случая на производстве (ст. 229 ТК РФ) комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности — объяснения от пострадавшего.
При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:
— выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов — экспертов;
— фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
— предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
2. В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
? приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
? планы, схемы, эскизы, а при необходимости — фото- или видеоматериалы места происшествия;
? документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
? выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
? протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
? экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
? медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
? копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
? выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
? другие материалы по усмотрению комиссии.
3. На основании собранных данных и материалов комиссия:
— устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
— определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;
— квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством;
— определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов или иных нормативных правовых актов;
— определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.
Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.
Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

Несчастные случаи, подлежащие расследованию, но которые могут не считаться несчастными случаями на производстве

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи (ст. 229 ТК РФ), не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:
— смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
— смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
— несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Порядок оформления акта о несчастном случае на производстве и учете несчастного случая

По каждому несчастному случаю на производстве (ст. 230 ТК РФ), вызвавшему:
• необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу;
• потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня;
• его смерть,
оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах.
При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. Третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.
Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью

организации, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско – правового характера, были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.
Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя) оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.
Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.
Формы актов и журнала установлены Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 24.10.02 №73.

Порядок направления работодателем актов о несчастном случае на производстве

Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта (ст. 230 ТК РФ) по форме Н-1 обязан выдать:
— один экземпляр акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию);
— второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве;
— третий экземпляр акта при страховых случаях с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

Порядок направления работодателем актов о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом на производстве

Акты о расследовании группового несчастного случая (ст. 230 ТК РФ) на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда в Кемеровской области и территориальный орган государственного надзора — по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах).
Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Ответственность за сокрытие страхового случая

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Ответственность за сокрытие страхового случая предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.
Статья 5.44. Сокрытие страхового случая
Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Еще статьи по этой теме:
Реферат «Охрана труда и правовое регулирование правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве» .

Какая травма не будет признана производственной?

Несчастный случай на производстве – явление, с которым может столкнуться каждый работодатель, увы, от такого события не застрахован ни один сотрудник. Но во всех ли случаях полученные травмы будут признаны производственными? Ответ – нет, не во всех. Об исключительных случаях журналу «Расчет» рассказала Екатерина Лютенко, внутренний аудитор Acsour.

Расчетливая подписка!
Сейчас подписку на журнал «Расчёт» можно получить бесплатно вместе с бератором «Практическая энциклопедия бухгалтера». Предложение ограничено, торопитесь! Подключить бератор с «Расчётом»

Чрезвычайное происшествие на работе – очень неприятное событие, в первую очередь для работника, который может получить травмы. Для бизнеса же такая ситуация влечет обязательное выполнение нескольких процедур. Компании предстоит провести расследование, оформить необходимые документы, выплатить компенсацию сотруднику.

Однако не каждый несчастный случай на работе принято считать производственной травмой. Расскажем про спорные ситуации с точки зрения законодательства, о том, что в целом принято считать производственной травмой и какие существуют условия ее признания.

Определение производственной трамвы

В первую очередь необходимо вспомнить, как именно производственная травма определена российским законодательством. Как ни странно, официального термина нет. При этом порядок действий, которые необходимо совершить работодателю при возникновении несчастного случая на производстве, регулируется нормами трудового законодательства.

На практике производственной травмой принято считать событие, в результате которого сотрудник повредил здоровье при выполнении своих трудовых обязанностей.

Такое событие должно соответствовать ряду признаков, поименованных в статье 277 ТК РФ, а именно: человек должен участвовать в производственной деятельности компании и быть застрахованным в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, травма должна быть получена при выполнении трудовых обязанностей либо при выполнении какой-либо работы по поручению компании, событие произошло в рабочее время, лицо, получившее травму, нуждается в переводе на другую работу, а сама травма временно или полностью сделала его нетрудоспособным либо привела к смерти.

Результатом полученной травмы могут являться:

телесные повреждения, в том числе нанесенные другим лицом;

ожог, обморожение, утопление;

поражение электрическим током, молнией, излучением;

укусы, нанесенные насекомыми или животными;

повреждения вследствие аварий, разрушения зданий, стихийных бедствий и т. д.

Из разъяснения ТК РФ прямо следует, что урон, нанесенный здоровью сотрудника, можно считать полученным на работе, если выполняются два условия: случай произошел в рабочее время, и он повлек определенные последствия (перевод на другую работу, утрата трудоспособности или смерть).

Это означает, что производственной травмой можно признать несчастные случаи, происходящие:

при следовании сотрудника к месту работы или с нее на транспортном средстве, принадлежащем работодателю, либо на личном авто в производственных целях;

при следовании к месту служебной командировки и обратно во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также пешком;

при работе вахтовым методом;

во время обеденного или другого перерыва на территории работодателя;

во время выполнения сверхурочных работ или в праздничные, выходные дни и т. п.

Что делать в случае проишествия?

При наступлении несчастного случая сотруднику необходимо сообщить о нем своему непосредственному руководителю. Работодателю, в свою очередь, требуется предпринять следующие действия.

Сначала, разумеется, необходимо оказать помощь пострадавшему. В этом случае требуется организовать первую помощь и при необходимости доставить работника в медицинскую организацию.

Вместе с тем нужно сохранить обстановку такой, какой она была в момент происшествия, если это не влечет катастрофу и не угрожает жизни других сотрудников. Если несчастный случай носит тяжкий характер или произошел летальный исход, требуется сообщить о нем в течение суток в органы ФСС, организации профсоюза, прокуратуру и т. д.

Далее нужно провести расследование несчастного случая. Для этого потребуется создать комиссию, в состав которой должны войти специалист по охране труда, работодатель или его представитель, представители организации профсоюза или иного выборного органа.

Если травму получили несколько лиц или несчастный случай привел к летальному исходу, то в комиссию также требуется включить инспектора ГИТ, представителя органов местного самоуправления и территориального объединения организаций профсоюзов.

Срок расследования произошедших событий – три дня, при травмировании нескольких человек или смерти – 15 дней. Если необходима дополнительная проверка, сроки могут быть продлены, но не более, чем на 15 дней. Обратите внимание: расследование проводится в отношении любого несчастного случая, который возник на производстве!

После этого нужно задокументировать результаты проведенного расследования. Именно комиссия принимает решение о том, связан произошедший случай с производством или нет.

После анализа обстоятельств произошедшего, изучения предоставленных материалов (фото и видео с места событий, протоколы опросов очевидцев, выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и т. д.), исследования медицинских документов комиссия составляет акт. Если случай связан с производством, то формируется акт о несчастном случае на производстве с подробным изложением обстоятельств и причин произошедшего, если нет – составляется акт о проведенном расследовании.

Документ оформляется в двух экземплярах, один из которых необходимо выдать пострадавшему в течение трех дней после завершения расследования, а второй остается у работодателя и хранится у него 45 лет.

Каждый несчастный случай на производстве необходимо зарегистрировать в соответствующем журнале, форма которого установлена Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73.

Если при несчастном случае пострадало несколько человек или такой случай привел к смерти, то в течение трех дней с момента составления акта работодателю необходимо отправить копию документа и оповестить о случившемся территориальное отделение ГИТ и ФСС, прокуратуру, отраслевое ведомство.

Расчет компенсации

При получении травмы на производстве сотрудник может рассчитывать на выплату компенсаций.

Так, компания оплачивает больничный лист, при этом размер пособия рассчитывает и выплачивает ФСС. Основанием для начисления выплаты являются больничный лист с кодом нетрудоспособности «04» и акт о несчастном случае на производстве.

Размер выплаты от страхового стажа сотрудника не зависит. Он составляет 100% среднего заработка пострадавшего за весь период нетрудоспособности. Однако максимальный размер не может превышать четырехкратного минимального размера ежемесячной страховой выплаты.

От сотрудника необходимо получить несколько документов, среди них – сведения о застрахованном лице, справки о сумме заработка, полученные от других работодателей, и другие бумаги. Помимо акта, больничного листа и документов, представленных сотрудником работодателю, требуется подать дополнительный пакет документов, определяемый территориальным органом ФСС.

Кроме пособия, работник может рассчитывать на единовременные и ежемесячные страховые выплаты, а также оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией. К таким, например, относится предоставление отпуска на санитарно-курортное лечение, если необходимость в этом подтверждена органом ФСС.

Если некоторые несчастные случаи, возникающие при работе, можно сразу признать производственными, то бывают и обратные ситуации, когда это сделать затруднительно. Наиболее сомнительными являются следующие случаи.

Травма, произошедшая во время обеда не на территории работодателя

Если сотрудник получил травму во время обеда, находясь в офисе работодателя, то ее можно признать производственной. Иначе обстоит дело, если такой случай произошел со специалистом за пределами территории работодателя.

Если понимать статью 227 ТК РФ буквально, получение травмы будет классифицировано как несчастный случай во время перерыва на отдых и питание, только если оно произошло на территории предприятия и в ином месте выполнения работ, об этом, в частности, говорится в Определении Арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2019 года по делу № А40-229308/2017 и в решении Верховного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2015 года по делу № 33-10826/2015.

Однако Санкт-Петербургский городской суд в своем решении от 28 мая 2014 года № 33-8328/2014 сделал акцент не на месте проведения обеда, а на приравнивании периода приема пищи к рабочему времени (ст. 108 ТК РФ). И в этом случае событие уже носит производственный характер, так как сотрудник прервался на обед в течение рабочего дня вне зависимости от того, где он обедает, поэтому произошедшее с ним можно считать несчастным случаем на производстве.

Травмы, которые не повлекли существенных последствий

Если травма нанесла урон здоровью (в виде частичной или полной утраты трудоспособности, перевода на другую работу или смерти), то это несчастный случай на производстве. Но если после повреждений сотрудник не оформил больничный лист и продолжил выполнять свою работу как обычно, то будет сомнительным признавать травму производственной, такой выводе следует из Решения Гайского городского суда Оренбургской области от 12 января 2018 года по делу № 2-22/2018.

Во избежание сомнений рекомендую направить сотрудника в медицинскую организацию и получить результаты осмотра в виде оформленного листка нетрудоспособности или справки, что больничный оформлять не требуется.

В противном случае работник может обратиться к врачу из-за утраты трудоспособности спустя некоторое время, а компания может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременное оформление происшествия в качестве несчастного случая на производстве по результатам дополнительного расследования органами ГИТ, как это случилось в деле № 33а-1851 рассмотренном АО Верховного суда Республики Бурятия 13 июня 2018 года.

Травмы, которые признаются бытовыми

Под «бытовой» принято понимать травму, которая не связана с производством. Такими случаями могут быть алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение. При этом с нарушениями технологического процесса такое опьянение не связано (при производстве ароматических, алкогольных, токсических веществ).

Например, падение сотрудника с лестницы из-за алкогольного опьянения и, как результат, – перелом ноги. То есть между уроном, нанесенным здоровью, и употреблением алкоголя имеется причинно-следственная связь, которая подтверждается медицинским заключением (п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 марта 2011 г. № 2).

С другой стороны, есть Определение Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2018 года № 33-499/2018, которое говорит об обратном. Согласно положению дел, сотрудника перед началом трудовой смены обнаружили на территории работодателя с внешними признаками телесных повреждений. Он был доставлен в больницу, а через неделю скончался. Причина – отек головного мозга, очаговая травма мозга и падение на производстве. В момент прибытия в больницу сотрудник находился в средней степени алкогольного опьянения.

Суд определил, что если бы руководитель пострадавшего соблюдал должным образом положения ПВТР, то пострадавший не был бы допущен до выполнения трудовых обязанностей, не получил бы травму и не умер. Поэтому происшествие было признано несчастным случаем на производстве.

Еще один пример «бытовых» травм – это увечье, полученное из-за действий пострадавшего, которые квалифицированы правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Например, это может быть травма водителя, который нарушил правила дорожного движения при выполнении трудовых обязанностей, и в результате такого инцидента был причинен тяжкий вред другому человеку (ч. 1 ст. 264 УК РФ).

Также спорно считать травму производственной, если она была получена во время драки сотрудников при выполнении ими трудовых обязанностей (из-за неприязни друг к другу).

Обратите внимание: при бытовой травме сотруднику оплачивается только больничный лист, а код обозначения причины нетрудоспособности в соответствующем документе будет не «04», а «02».

Травма, которые были получены по пути на работу или в командировке

Согласно части 3 статьи 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается инцидент, в ходе которого сотрудник получает травму по пути на работу или во время обратного пути, а также во время командировки.

Если травма была получена на территории работодателя, но в нерабочее время, то признание ее производственной будет спорным. Данного мнения придерживается Московский городской суд, оно высказано в Определении от 20 июля 2018 года по результатам рассмотрения дела № 33-32322/2018. Сотрудница в рассматриваемом споре поскользнулась на мокром полу в нерабочее время, возвращаясь в своей кабинет.

Несмотря на ненормированный рабочий день, в момент возвращения в офис работодатель не давал никаких поручений, которые обязывали бы женщину присутствовать в офисе.

Вместо выводов

Практика в очередной раз показывает, что не каждый случай можно однозначно трактовать в соответствии с положениями трудового законодательства. Это значит, что каждый возникающий случай индивидуален.

Чтобы минимизировать риск возникновения несчастных случаев, работодателю требуется уделять особое внимание охране труда на предприятии. Нужно выделить каждый возможный случай, который может произойти, и прописать план действий при возникновении инцидента в компании. Если такой инцидент произошел, то необходимо:

провести расследование несчастного случая, который возник на производстве. Бесспорно, решение по результатам расследования будет оставаться за комиссией, но инициирование процедуры расследования – обязанность компании.

Несчастный случай на производстве и профзаболевания

В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Помимо работников, в производственной деятельности работодателя могут участвовать другие лица, например, студенты, проходящие производственную практику, или лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ. Несчастные случаи, произошедшие с ними, также подлежат расследованию и учету.

Если на предприятии произошел несчастный случай, работодатель обязан:

Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку);

Немедленно проинформировать о несчастном случае Фонд пенсионного и социального страхования (далее – СФР) по месту регистрации, а также органы и организации, указанные в ст.228.1 Трудового кодекса РФ, других законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации (органы извещаются только в случае группового несчастного случая (два человека и более), тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом — государственная инспекция труда, прокуратура, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации организации, территориальное объединение организаций профсоюзов (при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (при острых отравлениях), а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — родственников пострадавшего;

Принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая.

Для расследования несчастного случая необходимо:

Получить заключение лечебного учреждения о тяжести несчастного случая (состав комиссии зависит о тяжести последствий несчастного случая);

Приказом назначить комиссию по расследованию факта повреждения здоровья (ст.229 ТК РФ), повлекшего смерть, временную утрату трудоспособности работника на 1 сутки и более, либо перевод работника на другую работу, если указанное событие произошло: -в течение рабочего времени на территории работодателя, либо за пределами территории и рабочего времени, но при выполнении задания работодателя; -при следовании на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем; -при следовании к месту служебной командировки и обратно, к месту выполнения работы (поручения) и обратно; -при работе вахтовым методом, в период междусменного отдыха; -при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе при работах по предотвращению катастрофы, аварии и чрезвычайных обстоятельств и их последствий.

В состав комиссии включаются:

— специалист по охране труда или лицо, назначенное в соответствии с приказом ответственным за организацию работы по охране труда;

— представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

При групповом несчастном случае с тяжелыми повреждениями здоровья или несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии обязательно включаются представители:

— государственной инспекции труда;

— органа местного самоуправления;

— территориального органа ФСС.

Комиссию может возглавлять работодатель, его представитель или должностное лицо трудовой инспекции.

Обеспечить работу комиссии в соответствии со статьями 229.2, 229.3 Трудового кодекса РФ;

Оформить материалы расследования, направить их в территориальное отделение СФР, другим заинтересованным лицам и обеспечить их учет и хранение.

Сроки проведения расследования

— 3 дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья (Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»);

— 15 дней, если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие;

— месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.

Сроки расследования могут быть продлены, но не более чем на 15 дней в случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений.

Документы для оформления расследования

Поскольку расследование несчастного случая должно быть документально оформлено, ст. 229.2 ТК РФ установлен примерный перечень необходимых для этого документов. Он включает:

— приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

— планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;

— документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест);

— выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

— протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

— экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

— медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения здоровья пострадавшего (Форма 315/у, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»);

— копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами;

— другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

Если комиссия квалифицирует несчастный случай как произошедший на производстве, необходимо составить акт по форме Н-1.

Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

В трехдневный срок после утверждения акта работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а в случае его гибели — родственникам по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего (п. 30 Положения и ч. 6 ст. 230 ТК РФ). При страховых случаях на производстве третий экземпляр акта и копии материалов расследования работодатель направляет в территориальное отделение СФР по месту регистрации в качестве страхователя.

Положение №223н от 20.04.2022 «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» содержит целый блок приложений с формами всех необходимых документов для оформления проведения расследования несчастного случая, а именно:

извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом, со смертельным исходом);

форму акта Н-1 (о несчастном случае на производстве);

форму акта Н-1ПС (о несчастном случае на производстве);

форму акта Н-1ЧС (о несчастном случае на производстве);

акт о расследовании группового НС (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате НС;

заключение государственного инспектора труда;

протокол опроса пострадавшего при НС (очевидца НС, должностного лица);

протокол осмотра места НС, происшедшего;

сообщение о последствиях НС на производстве и принятых мерах;

журнал регистрации НС на производстве.

Формы документов:

Все формы достаточно понятны и имеют пояснения в тех местах, где необходимо указать ту или иную информацию.

При использовании установленных форм в Приложении №2 Положения №223н, необходимо учитывать информацию из специальных классификаторов, которые определяют несчастный случай по видам (типам), причинам.

Также введены дополнительные классификаторы, где указывается категория несчастного случая, время, время наступления несчастного случая от начала работы и т.д.

Если несчастный случай признан страховым:

Работодатель обязан оформить пакет документов (акт по форме Н-1, другие документы согласно ст.15 Закона РФ от 24.07.1998г. №125-ФЗ) и направить его в региональное отделение СФР для назначения страхового обеспечения пострадавшему.

В соответствии со ст.9 Федерального закона 125-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Несчастный случай, не связанный с производством: порядок расследования.

Даже если вы уверены, что несчастный случай не связан с производством, его всё равно придется расследовать.

Внимание! 1 сентября 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, которым утверждено новое Положение о расследовании несчастных случаев.

Формы документов необходимых для расследования несчастных случаев на производстве указаны в приложении № 2 к приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н.

Несчастные случаи с работниками бывают разными, и не всегда их можно связать с производством. Несчастный случай, не связанный с производством, по ТК РФ — это: смерть или повреждение здоровья, которые работник получил в результате грубой неосторожности.

Грубой неосторожностью могут признать случаи, когда пострадавший:

— находился в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, что подтвердила медицинская организация;
— неоднократно нарушал требования охраны труда;
— пренебрегал иными требованиями безопасности;
— смерть работника из-за общего заболевания или в результате самоубийства, подтвержденного медучреждением и следственными органами;
— инцидент, произошедший с работником во время его незаконных действий.

Порядок расследования несчастного случая, не связанного с производством.

Для того чтобы доказать, что несчастный случай не связан с производством, нужно его расследовать.

Но при любом несчастном случае, в первую очередь нужно сделать следующее:

— оказать первую помощь пострадавшим и вызвать скорую;
— устранить вредные или опасные факторы, которые стали причиной происшествия;
— сохранить обстановку на месте происшествия в неизменном виде до начала расследования несчастного случая.

Согласно статье 228.1 ТК РФ, при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

— в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая;
— в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;
— в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
— работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
— в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
— в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (далее — исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
— в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

О случаях острого заболевания (отравления) работников, в отношении которого имеются основания предполагать, что его возникновение обусловлено воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Как создать комиссию по расследованию несчастного случая, не связанного с производством.

Квалифицируют несчастный случай как связанный или не связанный с производством (ст. 229.2 ТК): комиссия по расследованию несчастного случая; государственный инспектор труда. Состав комиссии определяется обстоятельствами дела.

В комиссии должно быть нечетное количество членов, включая председателя. Согласно новым правилам (Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н), заменить участника комиссии можно только в определенных случаях: если он без уважительных причин уклонялся от работы в комиссии, не может исполнять свои обязанности из-за болезни, умер или уволился. Состав комиссии утвердите приказом, который следует издать в тот же день, когда произошел несчастный случай (ч. 1, 3 ст. 229 ТК).

Документы расследования должны подтверждать каждый вывод членов комиссии, на основании которого они квалифицировали происшествие. В материалы дела должны входить (ст. 229.2 ТК РФ):

— приказ о создании комиссии;
— материалы осмотра места происшествия: схемы, протокол осмотра, фотографии и видеоматериалы и т. д.
— документы, которые подтверждают наличие или отсутствие опасных и вредных производственных факторов (например, копия карты СОУТ);
— медицинское заключение по форме № 315/у;
— больничный лист пострадавшего (вероятно, что он будет с кодом 04);
— справка о смерти, если пострадавший умер;
— протокол опроса свидетелей происшествия и должностных лиц;
— объяснительная записка пострадавшего;
— документы, которые подтвердят прохождение обучения, инструктажей, выдачу СИЗ и т. д.;
— результаты экспертизы на алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение пострадавшего работника;
— официальное решение правоохранительных органов, которое подтверждает вину пострадавшего, и другие документы и материалы, необходимые для расследования несчастного случая.

Как составить акт о несчастном случае, не связанном с производством.

Если несчастный случай квалифицировали как не связанный с производством, комиссия должна составить акт о расследовании несчастного случая по установленной форме (ч.8 ст. 230 ТК РФ). Используйте форму 5 акта «О расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом», утвержденную Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. В ней предусмотрен специальный пункт 11 — «Квалификация и учет несчастного случая» (обратите внимание, что в старой форме это был пункт 7).

Как оповестить о результатах расследования соответствующие органы.

Если несчастный случай относится к категории легких, а комиссия не связала его с производством, оповещать о нем ФСС России не нужно. Это не страховой случай. Если происшествие относится к категории группового, тяжелого или смертельного несчастного случая, то в течение 10 дней нужно направить сообщение в ГИТ о последствиях несчастного случая и о том, какие меры вы приняли. Срок считайте с момента, когда работник вышел с больничного и ему поставили окончательный диагноз или комиссия закончила расследование — смотря что произошло позже. Если несчастный случай закончился гибелью работника, отправить документы в ГИТ нужно в течение месяца с даты, когда закончилось расследование. Сообщение необходимо подготовить в двух экземплярах, один из которых подается в трудовую инспекцию, а второй — в местный орган федерального надзора по роду деятельности организации. Если случай является страховым, то еще один экземпляр подается в орган ФСС.

Сколько лет хранить материалы расследования.

Пострадавший может быть не согласен с решением комиссии по расследованию несчастного случая. Если сотрудник уверен, что происшествие связано с производством, он имеет право оспорить результаты. Причем закон не ограничивает его в сроках. Храните акт о расследовании несчастного случая и все связанные с ним материалы 45 лет (п. 32 Положения о расследовании несчастных случаев, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н). Заносить информацию о несчастном случае, не связанном с производством, в журнал регистрации несчастных случаев на производстве не нужно.

Какая ответственность грозит, если скрыть несчастный случай.

Несчастный случай на производстве может стать поводом для внеплановой проверки ГИТ. По этой причине некоторые работодатели пытаются скрыть несчастные случаи на производстве или оформить их как не связанные с производством. Это грозит следующим наказанием:

Ответственность работодателя за несчастный случай с работником