Как уйти от упрощенного производства?
Дело рассматривается или рассмотрено в порядке упрощенного производства. Для кого-то подобное может показаться существенной оптимизацией времени и расходов. Для кого-то исключение возможности убедить суд в необоснованности требований или возражений. Несмотря на то, что в АПК РФ содержится перечень оснований для перехода из упрощенного в обычное производства, их применение остается на оценку и усмотрение суда. Повлиять на подобное можно только при оспаривании судебного акта, которым заканчивается дело по существу. Нам, кстати, в своих делах удавалось убедить суд в необходимости перевода рассмотрения дела в обычное производство. Впрочем, речь о другом.
Рассматриваемое дело примечательно тем, что рассмотрение дело в упрощенном порядке для кассационной инстанции явилось основанием для отмены судебных актов нижестоящих инстанций (первой и апелляционной).
Итак. Постановление ФАС ЗСО от 12 мая 2014 по делу № А45-12616/2013.
Фабула дела.
ОАО «Новосибирскэнергосбыт» предъявило иск к ОАО «Региональные электрические сети» о взыскании убытков в порядке регресса в размере 6 400 рублей (да, именно такая небольшая сумма). Первая и вторая инстанция отказали в иске. Кассация акты отменила и отправила на новое рассмотрение, отметив следующее.
Выводы суда.
1. Рассмотрение дела в упрощенном порядке не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимости выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.
2. Пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62 при выявление вышеуказанных обстоятельств, суд должен вынести определение и подготовиться к судебному разбирательству.
3. Истец и ответчик заявляли ходатайства о переходе в основное производство. В качестве обоснования ссылались на: сложность предмета судебного спора, отсутствие аналогичных дел в практике Арбитражного суда Новосибирской области, необходимость представления дополнительных доказательств и пояснений.
4. Суд отказал одному в удовлетворении ходатайства, а второе вообще не рассмотрел.
5. Таким образом, рассмотрение дела произведено с нарушением норм процессуального права, с неполным выяснением всех обстоятельств дела и исследованием доказательств, не соответствует целям эффективного правосудия, поскольку в данном случае подлежали выяснению дополнительные обстоятельства и исследованию дополнительные доказательства, о чем непосредственно указывали стороны в своих ходатайствах.
6. Также суд первой инстанции не уведомлял о времени и месте рассмотрения дела третье лицо, привлеченное к участию в деле. При этом сделанные судом выводы сделаны в отношении его прав и обязанностей (ст.51 АПК РФ).
Наши комментарии.
1. В части не перехода из упрощенного в обычное производство сложно считать допущенные нарушения процессуальных норм существенными. Тем не менее, если хотите перейти, то обоснование и мотивирование ходатайства должны быть. Возможно это позволит в последующем отменить неустраивающий вас судебный акт.
2. При этом мы не стали бы считать, что аргументы про «отсутствие аналогичных дел» или «сложность судебного спора» уместными и максимально подходящими.
3. Также целесообразно, вместе с таким ходатайством, заявлять об истребовании дополнительных доказательств, вызове свидетелей в суд и пр.
4. Про ст.51 АПК РФ и привлеченное третье лицо говорить не будем , т.к. это отдельная тема.
В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Упрощенное производство в арбитражном процессе: основные минусы и ловушки в поствирусный период
После сворачивания ограничительных мер по противодействию коронавирусной инфекции нагрузка на арбитражные суды возрастет многократно. За счет тех дел, которые остались не рассмотренными в связи с ограничениями в работе судов, а также за счет большого потока заявлений, которые, безусловно, будут поданы в ближайшие несколько месяцев.
Одним из институтов, который позволяет оптимизировать судопроизводство, является порядок упрощенного рассмотрения споров, предусмотренный главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) .
По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации количество дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства, в течение последних трех лет неуклонно растёт: в 2017 году — 624 099 дел, в 2018 году — 633 536 дел, в 2019 году — 670 671 дело.
Это процедура имеет ряд преимуществ: сокращенный срок рассмотрения спора; рассмотрение дела без вызова сторон; не проводится предварительное судебное заседание; решение суда подлежит немедленному исполнению; решение суда вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Одновременно с этим существует и ряд рисков, которые, к сожалению, нивелируют то положительное, что в этот процессуальный институт было заложено изначально. За время существования этой процедуры многие юристы столкнулись с тем, что далеко не всегда она приносит те результаты, которые хотелось бы.
К основным рискам, которые необходимо учитывать, следует отнести:
1. Суд исключительно по своей инициативе определяет, в каком порядке будет рассматриваться дело
При принятии искового заявления суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства (ч.1 и 2 ст. 227 АПК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10) конкретизировало, что согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется. Более того, указание в исковом заявлении третьих лиц само по себе не является препятствием для его рассмотрения в упрощенном порядке (п. 18).
Рекомендации: Если судебный процесс носит явно спорный характер, предполагает большой объем доказательств, которые в целях реализации правовой стратегии необходимо представлять в суд постадийно и в определенной последовательности, если проект предполагает или имеет целью непосредственное взаимодействие с оппонентом, то для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, необходимо будет заявить соответствующее ходатайство. Это ходатайство должно быть обосновано.
В любом случае, чтобы исключить возможные негативные последствия, всем юристам на сегодняшний день необходимо проверять наличие оснований к тому, что исковое заявление будет рассмотрено в порядке упрощенного производства. Исходя из этого, пакет документов при обращении в суд необходимо формировать исчерпывающе полным.
2. Сокращенный срок рассмотрения дела: не более 2 месяцев со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд
Безусловно, упрощенное производство для того и было введено как процессуальная конструкция еще в 2012 году, чтобы сократить сроки на рассмотрение дел. Однако в складывающейся ситуации это может оказаться ловушкой для участников процесса.
Суд устанавливает два срока, в течение которых стороны могут выразить свою правовую позицию и предоставить письменные доказательства в подтверждение её:
- не менее 15 дней со дня вынесения определения о принятии заявления (заявления) к производству — для представления доказательств и отзыва на исковое заявление (заявление) ответчиком или другим заинтересованным лицом;
- не менее 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства — для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.
Устанавливая сроки представления доказательств, письменных объяснений и возражений, суд должен проявлять разумность и учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10). Однако эта "разумность" в любом случае будет ограничена сроками, обозначенными выше (ст. 228 АПК РФ).
Таким образом, обосновать свою позицию по делу и подготовить доказательственную базу сторонам необходимо в кратчайшие сроки и исключительно в письменном виде. На практике стороны по делу не всегда могут вовремя среагировать на представленные с противоположной стороны доказательства. Необходимо иметь в виду, что указанные выше сроки предоставлены в том числе для того, чтобы направить указанные документы противоположной стороне. При невыполнении этой обязанности соответствующие доказательства не принимаются судом и подлежат возвращению, о чем выносится определение.
Рекомендация: если срок, установленный для представления процессуальных документов и доказательств по делу, всё же пропущен стороной, есть возможность исправить сложившуюся ситуацию, если направить документы в суд до принятия решения по делу и обосновать невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от подателя (ч.4 ст. 228 АПК РФ).
Особенно неблагоприятной становится ситуация, когда у доверителя существуют проблемы с получением корреспонденции. Это становится препятствием для эффективного сопровождения спора, поскольку одновременно с определением суда о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (ч.2 ст. 228 АПК РФ).
Именно это позволяет оперативно отслеживать информацию по делу и своевременно получить доступ к документам, представленным оппонентом. Если по каким-либо причинам указанное определение не было получено (а срок его хранения на почте всего 7 дней), код можно будет узнать только при непосредственном ознакомлении с материалами дела, что займет значительное время. На практике, к сожалению, такие ситуации возникаю достаточно часто. Многие юристы-практики сталкиваются с этим и пытаются узнать соответствующий код у помощника судьи по телефону (не всегда безрезультатно), но официально предоставлять эту информацию таким образом запрещено. Поэтому надеяться на этот способ неблагоразумно.
Рекомендация: одновременно с подачей искового заявления (заявления), которое может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, имеет смысл заявлять ходатайство о направлении всей корреспонденции по делу в адрес представителя (если у доверителя есть затруднения в этом вопросе). Указанное ходатайство должно быть четко выделено в тексте искового заявления (заявления или отзыва) или должно быть оформлено в качестве отдельного документа.
Есть еще один момент. Несмотря на то, что рассматриваемая процедура предполагает именно "упрощение" судебного процесса, судья может предложить сторонам представить подлинники документов. На это суд указывает в определении о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Это никоим образом не делает участие в процессе проще, поскольку в таком случае соответствующей стороне приходится передавать в суд оригиналы важных документов, в том числе первичных, по почте или через канцелярию суда. В последствии стороне придется приложить дополнительные усилия, чтобы получить эти документы обратно.
Рекомендация: для того, чтобы минимизировать возможность такого запроса со стороны суда, имеет смысл подавать или дублировать пакет документов на бумажном носителе. При этом все копии документов должны быть надлежащим образом заверены.
3. Дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон (п. 5 ст. 228 АПК РФ)
Этот риск тесно связан с сокращенными сроками рассмотрения дела.
Отсутствие вербального общения и короткие сроки для представления документов можно рассматривать как преимущество только, если речь идет о пассивной позиции оппонента. Когда же с его стороны имеет место активная правовая процессуальная позиция, ведение дела осложняется, поскольку возникает необходимость четко и быстро реагировать на представление другой стороной процессуальных документов и доказательств.
Это может создавать серьезные проблемы в том случае, если спорная ситуация существует уже давно, имеется длительная и разнообразная деловая переписка, большой объем первичной документации и иных доказательств по делу.
Существенную проблему представляет тот факт, что отсутствует возможность задать соответствующие вопросы противоположной стороне. Кроме того, нет никакой возможности оценить позицию суда и спрогнозировать исход дела. Роль психологии в судебных процессах нельзя недооценивать, и в данном случае воспользоваться этим ресурсом будет, к сожалению, невозможно.
Согласно ч.2 ст. 227 АПК РФ независимо от цены иска по правилам упрощенного производства рассматриваются дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору.
Это достаточно большая категория дел. И исходя из данных положений закона, подразумевается, что такие дела по сути носят бесспорный характер. Однако в практике нередки случаи, когда в результате рассмотрения такого спора суд выносит решение об отказе в удовлетворении требований Истца, ссылаясь на недостаточность доказательственной базы. Таких примеров было много, когда суды работали в штатном режиме, а сейчас, уверена, их количество будет увеличиваться
Когда складываются такие ситуации, сложно отрицать, что процедура рассмотрения споров в упрощенном порядке ограничивает свободу выбора лицами, участвующими в деле, процессуальных средств доказывания своей позиции по делу, а принцип состязательности арбитражного процесса не получает своей реализации.
Рекомендация: в случае необходимости имеет смысл обратиться в суд с мотивированным ходатайством о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Основания для этого предусмотрены ч.5 ст. 227 АПК РФ.
3. Переход к рассмотрению дела по правилам общего искового производства полностью зависит от усмотрения суда
Анализ судебной практики показывает, что арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает обязанности суда по переходу к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а лишь право, реализуемое в случае наличия к тому процессуальных оснований:
— Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2020 N Ф04-11/2020 по делу N А27-16463/2019;
— Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.02.2020 N Ф08-10910/2019 по делу N А63-4854/2019;
— Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.07.2019 N Ф04-1938/2019 по делу N А03-18152/2018;
— Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2019 N Ф04-3175/2019 по делу N А70-18903/2018;
— Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.11.2018 N Ф10-5090/2018 по делу N А62-2228/2018;
— Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.04.2018 N Ф07-2047/2018 по делу N А56-47586/2017
Рекомендация: для перехода из упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам необходимо заявить ходатайство, которое должно быть мотивировано (ч. 5 ст. 227 АПК РФ). Само по себе ходатайство стороны спора не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
4. Обжаловать отказ суда в переводе рассмотрения дела из упрощенного порядка в общий возможно только при обжаловании решения суда по существу.
Согласно Определению Верховного Суда РФ от 05.07.2018 N 306-ЭС18-9499(2) по делу N А12-42711/2017, "возвращая апелляционную жалобу на Определение от 20.12.2017, суды руководствовались положениями п. 2 ч. 1 ст. 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не подлежит обжалованию".
5. Мотивированное решение изготавливается только по заявлению стороны спора
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем изложения резолютивной части. Суд обязан изготовить мотивированное решение в двух случаях: по заявлению лица, участвующего в деле, либо при поступлении апелляционной жалобы.
Лицам, участвующим в деле, должна быть предоставлена легкореализуемая возможность обращения к суду с заявлением о составлении мотивированного решения. Такая лёгкость и доступность обращения обеспечиваются сроком, в течение которого подается заявление, и моментом исчисления его начала.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Необходимо иметь в виду, что суд не обязан составлять мотивированное решение, если заявление об этом подано до вынесения резолютивной части решения, и содержится например, в тексте искового заявления/отзыва на исковое заявление (п. 41 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10).
Рекомендация: В случае опасения пропустить срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения либо в случае уже произошедшего пропуска данного срока, необходимо подать апелляционную жалобу в срок, не превышающий 15 дней со дня принятия резолютивной части решения. Жалоба, безусловно, будет краткой и неполной, однако на её основании суд обязан будет изготовить мотивированное решение. При этом он вынужден будет оставить жалобу без движения и предоставить срок для устранения недостатков (для приведения в жалобе мотивов несогласия с решением). Эта рекомендация не способствует ускорению и оптимизации процесса рассмотрения дела, но позволяет устранить недостатки в работе юриста или преодолеть процессуальные нарушения со стороны суда.
6. Для приобщения дополнительных доказательств в ходе обжалования судебного акта в суде апелляционной инстанции подтверждения уважительности причин непредставления указанных доказательств в суде первой инстанции недостаточно
Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.
Необходимо четко понимать, что дополнительные доказательства могут быть приняты судом апелляционной инстанции только в том случае, если суд перешёл к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции. Если этот переход не произошел, но суд принял от одной из сторон дополнительные доказательства, это станет безусловным основанием для отмены судебного акта.
В свою очередь, для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции АПК РФ предусматривает узкий перечень оснований:
— рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;
— нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
— принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
— неподписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;
— нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
Предостережение: принятие дополнительных доказательств по делу (которые не были предоставлены суду первой инстанции) носит исключительный характер и тесно связан с наличием грубейших процессуальных нарушений со стороны суда первой инстанции.
ВЫВОД: Полагаю, что участники процесса имеют очень высокие шансы столкнутся с трудностями правового и организационного характера при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в условиях большого дефицита времени и того наплыва судебных дел, который ожидается в ближайшее время. Для преодоления возможных проблем необходимо учитывать все положительные и отрицательные стороны этой процессуальной конструкции и не обольщаться наименованием "упрощенное производство", поскольку в большей степени этот порядок рассмотрения споров направлен не на упрощение процесса, а на повышение процессуальной ответственности сторон.
Переход от упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам искового производства
Кикоть, О. В. Переход от упрощенного производства к рассмотрению дела по общим правилам искового производства / О. В. Кикоть. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 16 (411). — С. 211-213. — URL: https://moluch.ru/archive/411/90657/ (дата обращения: 18.09.2023).
В статье описываются участие третьих лиц в упрощенном производстве.
Ключевые слова: упрощенное производство, гражданский процесс, арбитражный процесс, ГПК РФ, АПК РФ .
Суды при рассмотрении искового заявления в упрощенном порядке могут в дальнейшем перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Данный переход от упрощенного к исковому производству допускается по ходатайству сторон или по инициативе суда.
По этому поводу дается разъяснения в п.4 ст. 232.2 Гражданском процессуальном Кодексе Российской Федерации (далее — «ГПК РФ»), а также в Постановление Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее — «ППВС РФ № 10»).
Переход от рассмотрения дела в упрощенном производстве к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, исходя из п.31 ППВС РФ № 10 возможен по инициативе суда или по ходатайству лиц, участвующих в деле, при наличии оснований, которые перечислены в п.4 ст. 232.2 ГПК РФ. При принятии решения о переходе суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в котором должен указать обоснованные выводы о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Помимо этого в данном определении должно быть указано: действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. Что касается обжалования данного определения, то оно не подлежит обжалованию.
Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, могут быть выявлены как при принятии искового заявления к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела, о чем говорится в п.33 ППВС РФ № 10.
При выявлении обстоятельств, перечисленных в ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ, суд обязан перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства .
К указанным обстоятельствам относятся следующие:
– удовлетворение ходатайства третьего лица о вступлении в дело;
– принятие встречного иска, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным главой 21.1 ГПК РФ;
– выявление необходимости исследования дополнительных доказательств;
– установление необходимости осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения;
– заявление сторонами ходатайства или установление судом необходимости назначения экспертизы;
– заявление сторонами обоснованного ходатайства о заслушивании показаний свидетелей;
– установление судом того, что заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц [1].
Также в ППВС РФ№ 10, говорится о том, что суд переходит к рассмотрению дела в общем исковом порядке, если в ходе рассмотрения дела установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства . Это может быть следствием:
– ошибочного возбуждения дела в порядке упрощенного производства, например, если в порядке упрощенного производства возбуждено дело по имущественным требованиям на сумму свыше 100 000 рублей; [2]
– изменения исковых требований в процессе рассмотрения дела.
Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец увеличит размер исковых требований, в результате чего цена иска превысит пределы, установленные п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Если же в результате увеличения размера исковых требований цена иска не превысит установленные пределы, вопрос о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства решается судом с учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 232.3 ГПК РФ (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).
Как уже говорилось ранее, суд переходит у рассмотрению дела по общим правилам искового заявления, в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 и 2 ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу (п. 33 ППВС РФ N 10).
Рассмотрение дела может не производиться с самого начала в следующих случаях:
– если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения;
– если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью назначить экспертизу;
– если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью заслушать свидетельские показания.
В указанных случаях суд после вынесения определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства может продолжить его рассмотрение с учетом уже полученных возражений, документов и доказательств, назначить судебное заседание, известить о его проведении участвующих в деле лиц, исследовать в судебном заседании объяснения участников процесса, представленные ими ранее письменные материалы и доказательства, а также совершить недостающие процессуальные действия (осмотреть и исследовать доказательства по месту их нахождения, назначить экспертизу, допросить свидетелей), после чего разрешить спор и постановить решение, соответствующее общим требованиям ст. 198 ГПК РФ.
При установлении любого из перечисленных обстоятельств на любом этапе рассмотрения дела до принятия решения судья должен вынести определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства со стадии подготовки дела к судебному разбирательству по правилам главы 21.1 ГПК РФ.
Пример : АО «СМП Банк» обратилось в суд с иском к К. о взыскании задолженности по кредитному договору, указав, что между АО «ИнвестКапиталБанк» и К. был заключен договор о предоставлении овердрафта по счету банковской карты, ответчик имеет задолженность по договору. Судом в порядке упрощенного производства было принято решение об удовлетворении иска и взыскании с К. задолженности.
Суд апелляционной инстанции решение суда отменил, а дело направил на новое рассмотрение по общим правилам искового производства в связи с тем, что до вынесения решения в суд поступило встречное исковое заявление К. к АО «СМП Банк» о признании договора недействительным. С учетом этого дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, что судом учтено не было (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 г. N 33–22998/2016) [2].
В каком случае суду нужно применить общий порядок рассмотрения дела вместо упрощенного
Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 2322 ГПК РФ, частью 5 статьи 227 АПК РФ.
В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
- Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, в результате чего цена иска превысит пределы, установленные пунктом 1 части первой статьи 2322 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
- Если же в результате увеличения размера исковых требований цена иска не превысит установленные пределы, вопрос о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства решается судом с учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью второй статьи 2323 ГПК РФ и частью 3 статьи 228 АПК РФ.
- Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 2322 ГПК РФ, части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.
В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть пятая статьи 2322 ГПК РФ, часть 6 статьи 227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию.
Указанное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 2322 ГПК РФ, пунктами 1-3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.
Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство о вступлении в дело третьего лица как заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющего таковых, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (часть четвертая статьи 2322 ГПК РФ, часть 5 статьи 227 АПК РФ).
Удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или привлечение его по инициативе суда (часть первая статьи 43 ГПК РФ, части 1 и 3 статьи 51 АПК РФ) само по себе не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства третьи лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны (часть первая статьи 42, часть первая статьи 43 ГПК РФ, часть 2 статьи 50, часть 2 статьи 51 АПК РФ). В связи с этим третьему лицу, участвующему в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направляется определение о привлечении его к участию в деле.
Одновременно с таким определением, применительно к части 2 статьи 228 АПК РФ, указанному лицу направляются данные, необходимые для его идентификации, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.
Особенности рассмотрения дел в упрощённом порядке
Арбитражно-процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность ведения дел в упрощённом порядке.
Сам по себе арбитражный процесс может длиться довольно долго. Однако его нецелесообразно применять к малозначительным делам.
Поэтому был введён порядок упрощённого производства – в 2002 году в АПК появилась глава 29, включающая в себя такой порядок.
Это позволило постепенно разгрузить арбитражные суды от дел, которые не нуждаются в подробной процедуре рассмотрения дела и лишних формальностях.
Упрощённый порядок рассмотрения дел позволяет суду выносить решения обдуманно и в то же время оперативно.
Правила и особенности упрощённого судопроизводства
Помимо главы в АПК, существует Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62. В этом Постановлении рассмотрено применение правил упрощённого судопроизводства.
— Исковое заявление (иск) могут быть приняты судом как в бумажном, так и в электронном виде.
— Принятое исковое заявление размещается на официальном сайте суда в течение 5 дней с момента его принятия.
— Если в АС поступили отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы, касающиеся дела – они размещаются на официальном сайте АС в течение трёх дней со дня поступления, но в ограниченном доступе.
— Общий срок рассмотрения дела в упрощённом порядке – 2 месяца.
Срок продлению не подлежит (за исключением случая, если нужно уведомить зарубежного ответчика).
— Предварительное судебное заседание не проводится.
— Судья рассматривает дело, не вызывая стороны. Протокол судебного заседания не ведётся.
— Дело рассматривается без проведения судебного заседания. Решение выносится только на основании материалов, которые участники дела направили в суд.
Это означает, что суд рассматривает полученные документы как объяснения и доводы, а также возражения и доказательства. Суд выносит решение, опираясь только на предоставленные документы и материалы.
Извещение участников
Суд перед рассмотрением дела уведомляет участников. Здесь действуют общие правила АПК РФ. Участвующие в деле лица считаются извещёнными в следующих случаях:
— В суд поступили сведения, что адресат получил копию определения суда о начале рассмотрения дела (иск принят, определение вынесено, адресат получил копию определения).
— Либо же суд располагает другими сведениями, подтверждающими, что участники дела уведомлены о начале процесса (процесс начался – участники так или иначе уведомлены – и этому есть подтверждение).
- Если информация в суд не поступила, или информация подтверждает, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела – то назначается рассмотрение дела в общем порядке.
- Категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощённого производства
- Обратимся к самому тексту АПК – из него можно узнать, что в порядке упрощённого производства подлежат рассмотрению следующие дела.
— Дело по иску о взыскании денежных средств – если сумма иска не превышает для юридических лиц 300 000 рублей, для ИП – 100 000 рублей.
— Если заявитель (истец) оспаривает ненормативный правовой акт (или решение органа, должностного лица), который требует от заявителя (истца) выплаты средств (взыскания на имущество) на сумму не более 100 000 рублей. (Акт или решение, не связанные с истребованием уплаты денег, судом не рассматриваются в упрощённом порядке).
— Если оспаривается решение о привлечении к административной ответственности, наказание в котором (штраф) не превышает 100 000 рублей.
— Дело о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер суммы, подлежащей взысканию, не превышает 100 000 рублей.
— Дело по требованиям, основанным на опротестованном нотариусом векселе о неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. (Здесь имеется в виду, что нотариус может опротестовать определённый вексель, например, о неплатеже. На основании этого векселя одна из сторон может подать иск в суд).
Если проанализировать все эти пункты, становится ясно, что Кодекс опирается на следующие условия:
— Сумма иска незначительна.
— Требования истца носят бесспорный характер.
— Ответчик признаёт требования истца.
Чтобы дело рассматривалось в упрощённом порядке, истец должен представить ходатайство об этом в суд, а ответчик должен представить своё согласие. Инициатором упрощённого порядка может быть также сам суд, либо одна из сторон. Одна из сторон может подать ходатайство, если соблюдены вышеприведённые условия (то есть штраф не выше 100 000 рублей, и т.д.).
Переход к рассмотрению в общем порядке
В порядке упрощённого производства не могут рассматриваться:
— Дела о защите прав группы лиц.
— Дела по корпоративным спорам (связанные с созданием юридического лица, управлением и участием в нём – например, спор по реорганизации или по правам на доли, акции).
Также рассмотрению в упрощённом порядке могут препятствовать следующие случаи.
— Принят встречный иск ответчика, и этот иск не может быть рассмотрен по правилам упрощённого производства.
— Рассмотрение дела требует осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, проведения экспертизы или слушания свидетельских показаний.
— Удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело.
— Заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе и к другим лицам.
— Рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия. В том числе суд может признать, что необходимо исследовать дополнительные доказательства или новые обстоятельства.
— Суд пришёл к выводу, что порядок упрощённого производства может привести к разглашению государственной тайны.
Обратим внимание, что вступление в дело третьей стороны как участника процесса означает рассмотрение в общем порядке. Упрощённый порядок возможен только между двумя сторонами.
Третье лицо может быть привлечено одной из сторон, или по инициативе суда. И в этом случае дело не переходит в общий порядок рассмотрения – например, если третье лицо может предоставить дополнительные сведения.
Но если процесс затрагивает права третьего лица, то дело рассматривается в общем порядке.
Итак, в каждом из перечисленных случаев суд может вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового (или административного) производства. После чего такое определение суда не может быть обжаловано. То есть если какие-то обстоятельства выяснятся в процессе дела, то вернуть его к упрощённому порядку нельзя.
Особенности решения по делу, которое рассматривалось в упрощённом порядке
Арбитражный суд устанавливает сроки для предоставления доказательств. Решение принимается на основании доказательств, которые были предоставлены в пределах этих сроков. Если доказательства нельзя было представить в указанные сроки, то есть возможность это обосновать. Тогда решение будет принято за пределами этих сроков.
Решение по делу в порядке упрощённого производства подлежит немедленному ис-полнению. Исполнительный лист выдаётся взыскателю по его заявлению.
Исключение сделано для дел об административной ответственности, по которым установлен штраф. Решение по таким делам направляется для исполнения после того, как истечёт срок в 30 дней с момента вступления в силу судебного акта.
Решение (определение) суда может быть обжаловано в порядке апелляции в срок не более 10 дней. То есть решение подлежит исполнению сразу, но в течение 10 дней ещё можно подать апелляцию.
Решение (и постановление) суда после апелляции могут быть обжалованы в кассационном порядке только по специальным основаниям (ч. 4 ст. 288 АПК РФ).
Суд может оставить иск без рассмотрения (например, если в отношении ответчика уже возбуждено дело о банкротстве).
Суд также может не решать спор по существу, а прекратить производство в упрощённом порядке. Возможно и утверждение мирового соглашения, если обе стороны согласны на это.
Итак, рассмотрение дела в упрощённом порядке может быть действительно эффективным и удобным инструментом – не только для судов, но и для участников дела. Но слова «упрощённый порядок» вовсе не означают, что к изучению Ваших документов подойдут формально. Нужно соблюдать те же условия, как и при участии в обычном процессе.
Желательно быть как можно более осведомлённым о порядке рассмотрения дела, о требованиях к документам и срокам их предоставления. Чем подробнее представлены доказательства и объяснения, тем качественнее аргументация по Вашей позиции. Оформив все документы правильно, можно надеяться, что решение суда будет вынесено в Вашу пользу.
Переход к рассмотрению дела по общим правилам
искового производства или по правилам производства
по делам, возникающим из административных
и иных публичных правоотношений
31. Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, частью 5 статьи 227 АПК РФ.
В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
32. Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, в результате чего цена иска превысит пределы, установленные пунктом 1 части первой статьи 232.2 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Если же в результате увеличения размера исковых требований цена иска не превысит установленные пределы, вопрос о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства решается судом с учетом фактической возможности обеспечения права ответчика представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции в порядке, предусмотренном частью второй статьи 232.3 ГПК РФ и частью 3 статьи 228 АПК РФ.
33. Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 232.
2 ГПК РФ, части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.
В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть пятая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 6 статьи 227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию.
Указанное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, пунктами 1 — 3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.
Если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство о вступлении в дело третьего лица как заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющего таковых, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (часть четвертая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 5 статьи 227 АПК РФ).
Удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или привлечение его по инициативе суда (часть первая статьи 43 ГПК РФ, части 1 и 3 статьи 51 АПК РФ) само по себе не является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства третьи лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны (часть первая статьи 42, часть первая статьи 43 ГПК РФ, часть 2 статьи 50, часть 2 статьи 51 АПК РФ). В связи с этим третьему лицу, участвующему в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направляется определение о привлечении его к участию в деле.
Одновременно с таким определением, применительно к части 2 статьи 228 АПК РФ, указанному лицу направляются данные, необходимые для его идентификации, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.
Открыть полный текст документа
Какие можно привести доводы для перевода иска из упрощенного в общий режим?
Мы — ваш онлайн-юрист . ⚖️Объясним пошагово, что делать в вашей ситуации. Разработаем документы и ответим на любой вопрос, даже самый маленький.
Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Если не истек срок представления возражения, нужно их направить в суд, с указанием на основания для перехода в исковой порядок.
- «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»
- Статья 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства
- 5. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; (п. 2 в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ)
3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;
Статья 228. Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства 1. Исковое заявление, заявление по делу, указанному в части 1 или 2 статьи 227 настоящего Кодекса, и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде.
Такое заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий пяти дней со дня принятия искового заявления. 2.
О принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде. В определении суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения. 3. Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения. Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок, который установлен арбитражным судом и не может составлять менее чем тридцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Такие документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок. 4. Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.
Поступившие в арбитражный суд отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы размещаются на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления в арбитражный суд.
С уважением! Г.А. Кураев
Пленум Верховного суда научил «упрощенке» по КАС
Пленум ВС вернулся с новыми процессуальными разъяснениями. На этот раз в центре внимания оказался проект разъяснений Кодекса административного судопроизводства. ВС объяснил, в каких случаях применять упрощенный порядок рассмотрения споров, а когда суду стоит вернуться к общему порядку.
Также Пленум научил считать сроки, разъяснил правила подачи апелляционной жалобы и разрешил судам отправлять участникам спора копии доказательств, если этого не сделала предоставившая их сторона. По результатам сегодняшнего обсуждения Пленум ВС принял решение направить проект на доработку в редакционной комиссии.
Обычно ко «второму чтению» разъяснения Пленума претерпевают небольшие редакционные правки, но иногда в них вносят и серьезные исправления.
1. Основания для «упрощенки»
Пленум ВС разъяснил, в каких случаях должна применяться «упрощенка». Первая инстанция может рассмотреть дело в порядке упрощенного производства только при наличии одного из следующих условий:
- ✔️ все участники заявили о рассмотрении спора в их отсутствие, которое не является обязательным по конкретной категории дел;
- ✔️ участники просто не явились в суд, а их явка не является обязательной;
- ✔️ истец заявил ходатайство об «упрощенке», а ответчик против этого не возражает;
- ✔️ указанная в административном иске сумма долга по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 руб.;
- ✔️ при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта.
- 2.В обычном порядке
- Суд должен рассматривать дело по общим правилам КАС:
- – если для правильного разрешения административного дела необходимо истребовать доказательства;
- – в случае невозможности обмена доказательствами между сторонами;
- – если нужно привлечь к участию в деле заинтересованных лиц;
- – когда стороны выражают намерения заключить соглашение о примирении.
- 3.Закрепить формальности
Когда суд переходит к рассмотрению дела по упрощенной процедуре, он должен вынести и направить участникам дела соответствующее определение. В документе указываются сведения о наличии оснований, дающих суду право рассмотреть дело по «упрощенке», а также разъяснения о возможности возражать относительно такого порядка.
С учетом того, что участникам дается 10 дней с момента получения копии определения на подачу возражений, суд не может приступить к рассмотрению дела раньше этого времени.
Схитрить не получится: если участник административного процесса не получит копию определения суда по зависящим от него обстоятельствам (например, сам откажется от вручения документа), суд все равно перейдет к «упрощенке». Сразу после того, как узнает о неполучении письма.
4. Безусловное препятствие
Пленум ВС отмечает: возражения участника процесса относительно рассмотрения административного дела в упрощенном порядке не являются безусловным препятствием для перехода к «упрощенке».
5. Всеобщая неявка
Неявка на судебное заседание всех участников дает суду право перейти к упрощенной процедуре. Но только при соблюдении нескольких критериев: явка участников должна быть необязательной в силу закона, а стороны все равно нужно известить о заседании и получить доказательства надлежащего уведомления.
Кроме того, автоматический переход на «упрощенку» не допускается, если одна из сторон попросила отложить разбирательство по уважительным причинам.
6. Возражения в помощь
Пленум отдельно отмечает, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости отложения судебного разбирательства, можно указывать и в письменных возражениях на иск.
Такие обстоятельства не станут для суда безусловной причиной не переходить на упрощенную процедуру рассмотрения, но суд может учесть их.
И тогда он вынесет определение о рассмотрении дела в общем порядке и о назначении новой даты заседания.
В таком случае суд вправе продлить установленный ранее срок предоставления документов, чтобы другая сторона спора могла заявить свои возражения относительно рассмотрения дела по общим правилам.
7. Отмена решения
Суд вправе отменить свое же решение по административному делу, принятое в упрощенном порядке, напоминает Пленум ВС. Для этого нужно, чтобы «заинтересованное лицо» заявило соответствующее ходатайство.
Такое ходатайство должно содержать возражения относительно применения «упрощенки» или новые доказательства по административному делу, в том числе о наличии уважительных причин неявки на судебное заседание, на котором разрешен вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
8. Сроки
Заявление об отмене решения нужно подать в суд не позднее двух месяцев после его принятия. На направление новых доказательств дается не меньше 30 дней со дня, когда суд перешел на упрощенное рассмотрение дела.
«С учетом возможности дальнейшего апелляционного обжалования решения суда указанные сроки при их пропуске продлению и восстановлению не подлежат», – уточнил Верховный суд.
Также Пленум подчеркивает, что при переходе от «упрощенки» к обычному порядку рассмотрения течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала.
9. Жаловаться нужно правильно
Определение суда об отмене решения, принятого им в порядке упрощенного производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела можно обжаловать в апелляционном порядке. Но Пленум ВС подчеркивает, что такое определение не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела.
То есть сначала нужно дать суду закончить рассмотрение возобновленного дела, а только потом подавать апелляцию.
10. Копии – это важно
Участники административного процесса должны не только предоставлять доказательства в суд, но и послать их другой стороне разбирательства.
Если этого не сделать, то суд вправе продлить срок направления соответствующих доказательств, документов или возражений, а также передать их самостоятельно, в том числе и через интернет.
Кроме того, суд в таком случае может перейти к рассмотрению дела по общим правилам КАС.
При этом такие «ошибки» госорганов и чиновников суд исправлять не будет. Если они забудут про копии, то суд не примет доказательства и вернет их.
Источник: Проект Постановления Пленума ВС «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства».
Максим Вараксин
Введена в действие глава 21.1 ГПК РФ упрощенное производство
С 01.06.2016 введена в действие глава 21.1 ГПК РФ упрощенное производство, ранее упрощенное производство предусматривалось только в арбитражном процессе, для гражданского процессуального законодательства это новелла.
Иск в порядке упрощенного производства подается в суд по общим правилам подсудности.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (п. 5.1 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ), по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон (ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ).
В определении о принятии иска или о подготовке дела к судебному разбирательству устанавливает срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения.
По истечению указанного срока, дело подлежит рассмотрению без вызова сторон после истечения указанных сроков.
В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела (ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ):
- 1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (статья 122 и часть третья статьи 125 настоящего Кодекса);
- 2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей;
- 3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Вместе с тем, в ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ содержится исчерпывающий перечень дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:
- 1) возникающие из административных правоотношений;
- 2) связанные с государственной тайной;
- 3) по спорам, затрагивающим права детей;
- 4) особого производства.
- Вместе с тем, в случае приятия судом определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в дальнейшем, суд вправе вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено:
- — что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства,
- — удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело,
- — принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
- — необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
- — заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ст. 232.4 ГПК РФ), которое вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не поданы апелляционная жалоба, представление.
- Стороны по делу могут подать заявление о составлении мотивированного решения суда в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
- После получения такого заявления, суд обязан изготовить мотивированное решение в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, его представителя соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы, в таком случае решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия решения в окончательной форме, если не поданы апелляционные жалоба, представление.
- Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей — со дня принятия решения в окончательной форме.
- Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если доказательства и (или) иные документы необоснованно не были приняты судом первой инстанции
- Если судом апелляционной инстанции признаны обоснованными приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства.
- Кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебный приказ и решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом кассационной инстанции без вызова лиц, участвующих в деле.
Старший помощник М.Ю.Данилова
Рассмотрение арбитражного дела в порядке упрощенного производства. | Юридическое Бюро Ольги Абраменко
Упрощенное производство – это более быстрое рассмотрение дела в арбитражном суде, без вызова сторон в процесс.
Без вызова сторон – это означает, что суд будет исследовать те документы, которые представят истец и ответчик в установленные сроки. Представители от истца и ответчика вызываться в судебные заседания не будут.
Срок рассмотрения дела в упрощенном производстве
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня поступления искового заявления в суд.
Какие дела относятся к упрощенному производству?
К упрощенному производству относятся не все категории дел, а только те которые перечислены в законе:
• Если дело относится к перечню дел которые должны рассматриваться в упрощенном порядке.
• Если стороны согласны на рассмотрение дела в упрощенном порядке, даже если этой категории дел нет в перечне. Об этом стороны должны ходатайствовать перед судом.
Ходатайство лучше подавать в письменном виде.
Перечень дел подлежащих рассмотрению в упрощенном производстве:
1. Если сумма иска не превышает:
• 500 000 (пятьсот тысяч) рублей для юридических лиц;
• 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей для индивидуальных предпринимателей.
2.
Если оспаривается ненормативный акт или решение органов, должностных лиц:
• Акт, решение содержит требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денег или обращение взыскания на имущество;
• Соблюдается условие, что в актах, решениях заявитель оспаривает требование об уплате денег или их взыскания, или обращение взыскания на имущество
• Сумма не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей.
3. Если привлекают к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей.
4. Если оспаривается решение административного органа о привлечении к административной ответственности и назначено наказание только в виде административного штрафа сумма которого составляет 100 000 (сто тысяч) рублей.
5. Дела по взысканию обязательных платежей (например в Пенсионный фонд РФ, налоги и т.д.) общий размер которых составляет от 100 000 (сто тысяч)рублей до 200 000 (двести тысяч) рублей
Независимо от цены иска в порядке упрощенного производства так же рассматриваются дела:
1.
Если обязательства по договору ответчиком признаются, но не исполняются (например: не оплачивается поставленный товар, но есть акт сверки взаиморасчетов подписанный ответчиком, гарантийные письма, что намериваются оплатить, но не платят и т.д)
2. Если требования основаны на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, о защите прав и законных интересов группы лиц.
Приняв исковое заявление в порядке упрощенного производства, суд может перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если при рассмотрении дела:
• Удовлетворено ходатайство от третьего лица о том, что оно вступает в дело;
• Подано встречное исковое заявление;
• Если поступило ходатайство от одной из сторон о рассмотрении дела по общим правилам;
• Если суд пришел к выводу, что нужно исследовать дополнительные доказательства, если это может привести к разглашению государственной тайны, или требование связано с иными требованиями.
ВАЖНО! ДЛЯ ОТВЕТЧИКОВ. Если Вы обнаружили, что в отношении вашей компании подано исковое заявление в порядке упрощенного производства, и вы не согласны с исковым заявлением, у вас имеются иные доказательства подтверждающие ваши доводы.
Вы имеете право подать в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
Это даст вам возможность отстаивать свои права непосредственно в судебных заседаниях, представлять свои доказательства, назначать экспертизы и т.д.
Особенности рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
Исковое заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде.
Заявление размещается на официальном сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа (в определении суда будет указан код, по которому Вы сможете посмотреть все документы) в срок, не превышающий 5 дней со дня его подачи.
При принятии искового заявления в порядке упрощенного производства, суд выносит определение, где сторонам устанавливается срок:
• 15 рабочих дней или более – для представления ответчиком отзыва, сторонам по делу доказательств на которые они ссылаются;
• 30 рабочих дней или более – для представления сторонами дополнительных документов по делу, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом 15 дневный срок.
ВАЖНО! Если отзыв на исковое заявление, доказательства по делу и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, то такие документы не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.
Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.
Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
Решение публикуется на сайте суда в картотеке дел, не позднее следующего дня после принятия.
ВАЖНО! Судья составит мотивированное решение, только если Вы подали в арбитражный суд письменное заявление о выдачи мотивированного решения, в течение 5 дней со дня размещения решения на сайте суда.
Суд в течение 5 дней изготовит решение в полном объеме. Оно, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия
ВАЖНО ДЛЯ ОТВЕТЧИКОВ:
Если Вы пропустили срок 15 дней на обжалование решения, то Вы имеете право на подачу апелляционной жалобы, заявив отдельно ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Немного о мировом соглашении
Стороны могут воспользоваться своим правом и заключить мировое соглашение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.
В случае, если каждая из сторон до истечения срока рассмотрения дела в таком порядке направит в арбитражный суд, в том числе в электронном виде подписанный ею проект мирового соглашения.
Суд, не переходя к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения.
Упрощенное производство в арбитражном суде ускоряет рассмотрение дела. Особенно если ответчик согласен с суммой долга или выполнением взятых на себя обязательств, но в силу каких-либо причин не исполняет свои обязательства вовремя.