Как искоренить коррупцию в россии

Какие способы борьбы с коррупцией существуют, и можно ли ее победить вообще?

Виктор Резунков: Судя по последним исследованиям экспертов российских и международных организаций, коррупция в России достигла угрожающих размеров. Годовой коррупционный оборот в стране — до 40 миллиардов долларов.

Какие способы борьбы с коррупцией существуют, и можно ли ее победить вообще? Может ли борьба с коррупцией стать национальной идеей? Можно ли вообще изменить советский менталитет российского человека?

О коррупции в России мы и поговорим сегодня из Петербурга.

В Петербургской студии Радио Свобода — координатор деятельности Национального антикоррупционного комитета в Санкт-Петербурге Михаил Горный и редактор "Новой газеты" в Санкт-Петербурге Николай Донсков.

Нашим слушателям мы предлагаем ответить на вопрос: как, по вашему мнению, надо бороться с коррупцией в России?

Прежде чем мы начнем нашу беседу, я традиционно предлагаю послушать обзор корреспондента Радио Свобода Дмитрия Казнина о том, как российские и международные эксперты оценивают уровень коррумпированности Российского государства.

Дмитрий Казнин: Как говорят эксперты, коррупция — это вирус, который невозможно победить. Вопрос в том, чтобы уровень его в крови пациента был приемлем и не вызвал летального исхода. По подсчетам различных организаций, коррупция в России за последние 10 лет достигла угрожающих размеров. Фонд ИНДЕМ называет цифру в 34 миллиарда долларов годового коррупционного оборота. Другие организации называют примерно такие же цифры — от 30 до 40 миллиардов долларов.

Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Сергей Борисов подсчитал, что из 110 тысяч госслужащих в России 60 процентов — это берущие чиновники. И в среднем каждый чиновник-взяточник берет в месяц взяток на 4 тысячи долларов.

В рейтинге коррупции, который составляется ежегодно международной организацией "Transparency International", среди 146 стран Россия заняла в этом году 90-е место, оказавшись в компании с Индией, Мозамбиком, Танзанией, Гамбией и Непалом. Другой отчет — глобальный доклад о конкуренции за 2004-2005 годы, представленный экспертами Всемирного экономического форума, показывает, что из 104 стран Россия — пятая с конца по коррупции в рейтинге конкурентоспособности и третья с конца по части борьбы с отмыванием денег. Основываясь на опросе 8 тысяч 700 крупных бизнесменов мира, составители доклада приходят к выводу, что коррупция остается основным слабым местом российской экономики.

Показательно и мнение людей. Социологи выяснили, что 32 процента россиян считают, что "руководство страны хочет, но не может бороться с коррупцией", 29 процентов — что "может, но не хочет", а 21 процент придерживаются мнения, что "государство не может и не хочет этого делать". Народ уверен, что в России наиболее коррумпированы милиционеры и таможенники, затем — судьи и прокуроры, и на третьем месте — высшие федеральные органы власти.

Виктор Резунков: Михаил Вениаминович, по вашему мнению, мы слышали в обзоре, как считает население, власть хочет бороться с коррупцией, может ли бороться с ней, и как?

Михаил Горный: Конечно, может, и может бороться с коррупцией более чем эффективно. Мы не одни на Земле живем, кроме нас и до нас жили. Живой пример — Южная Корея, крайне коррупционная страна была. Теперь, судя по индексам восприятия коррупции "Transparency International", уровень коррупции в ней сейчас существенно ниже среднего. Повторю, программа "Open", она очень здорово делает деятельность чиновников прозрачной. Италия. Ну, наверное, все фильмы смотрят про мафию, что чиновники в Италии коррумпированы. Прошла операция "Чистые руки". Сейчас опять-таки индексы восприятия коррупции в Италии существенно ниже среднего.

Чем мы хуже? Так что, да, может власть эффективно бороться с коррупцией. Другое дело, что, по-видимому, вы спрашиваете, может ли российская власть эффективно бороться с коррупцией. Затрудняюсь ответить. То есть пока все попытки российской власти бороться с коррупцией неэффективны. И все попытки принять закон об антикоррупционной политике, о противодействии коррупции, а таких попыток было не меньше трех, они пока не увенчались успехом. Такой закон, к сожалению, не принят.

Виктор Резунков: Спасибо.

У нас уже звонок. Николай из Петербурга, пожалуйста, мы вас слушаем.

Слушатель: Добрый день. Я отвечу кратко. Самое хорошее средство от перхоти — это топор. Если перефразировать это к существующей ситуации у нас в России, то нужно прежде всего поменять власть на ту, которую выбирал бы народ по-настоящему. Все ресурсы государствообразующей отрасли, как нефть, газ, леса, земля в первую очередь, и остальные ведущие отрасли отдать под контроль государства. И еще водку, алкогольные напитки — все это производство отдать под контроль государства. Восстановить производство и обеспечить работоспособных людей в возрасте до 60 лет трудом. Они сейчас не могут работать и жить по-человечески. Коррупция в советском периоде была минимальная, если сравнивать. Коррупцию, конечно, изжить нигде и никогда не удавалось. Но уровень коррупции в советском периоде был меньше, ниже, чем сейчас, в сотни раз. И ввести народный контроль.

Виктор Резунков: Спасибо большое за ваше мнение.

Николай, у меня к вам вопрос. Вы тоже жили при советской власти. Собственно говоря, если сравнивать то время и это время. Я не знаю, можно сравнивать, конечно, но интересно ваше мнение. Насколько действительно в то время было меньше коррупции в России, в СССР?

Николай Донсков: У меня, конечно, нет никаких данных на этот счет. Сомневаюсь, что они вообще есть у кого бы то ни было. Потому что, как я понимаю, в СССР никто не вел такого рода исследований. А вот то, что масштабы коррупции были меньше, в этом я сильно сомневаюсь. Другое дело, что она носила совершенно другие формы. Допустим, возможность получить бесплатную путевку в заграничный санаторий, возможность получить какой-то продуктовый набор к празднику.

Сейчас все гораздо проще и виднее. Это сейчас оценивается десятками, сотнями, а то и миллионами долларов. Конечно, это гораздо виднее. Но еще раз повторяю, это не значит, что этого не было при советской власти. Более того, это было еще и задолго до советской власти, о чем писали наши классики — и Салтыков-Щедрин, — и, если вспомнить, Меньшиков, ближайший соратник Петра Первого, этим тоже занимался. То есть болезнь гораздо глубже. И тем простым рецептом, что поменять власть, боюсь, нам вряд ли удастся излечить эту болезнь.

Михаил Горный: Я хочу дополнить. Чего уж Петр Первый. Один из ярчайших русских борцов с коррупцией — это Иван IV (Грозный). Вот он усекал главы коррупционерам. Меньше коррупция не становилась, тем не менее.

Что касается советской власти, то, по-видимому, все-таки там ежегодные потери от коррупции (хотя кто их считал), они были меньше, чем 35 миллиардов долларов. И вообще, чем больше прозрачности, чем больше открытости, чем больше демократии, ну, тем возможностей для коррупции больше, это правда. Но это наш выбор. Знаете, на мой взгляд, лучше жить в свободном государстве с чуть более высоким уровнем коррупции, чем в тоталитарном — с низким.

Виктор Резунков: Михаил Вениаминович, смотрите, по данным Фонда ИНДЕМ, который проводил последние исследования, я тут смотрю, наибольшие деньги в коррупционном рынке, скажем так, на коррупционном поле вращаются в отношении поступления в вуз. Тут 449 миллионов долларов примерно. Урегулировать ситуацию с Автоинспекцией — это получить права незаконные и так далее — там 368 миллионов долларов. Добиться справедливости в суде — 274 миллиона долларов. В принципе, если взглянуть на эту таблицу, почему именно в этих областях? Это что, законодательство что ли настолько несовершенно, что позволяет такие цифры?

Михаил Горный: Видите, как там говорят, Россия переходная страна. Просто эти исследования, в том числе и российские исследования, и мировые исследования, тот же ИНДЕМ российский, Мировой банк — это международная организация, они что говорят, что основные причины коррупции в странах с переходной экономикой — это нестабильность экономики, слаборазвитые демократические традиции и абсолютно неразвитые институты гражданского общества. Применительно к России добавляется российская специфика — это небрежение закона. Вы знаете, что суровость российских законов гасится тем, что они не выполняются. И самое главное — это преобладающий тип субъектной политической культуры у россиян, когда надеются не на себя, а на правителей, когда не готовы принимать решения, нести ответственность за их последствия.

Да, исследования ИНДЕМа — это конец 2002 года. ГИБДД — институты коррумпированные, поступление в вуз, здравоохранение, просто образование — там отрегулированы законы. Но, понимаете, просто поразительно, это тоже исследования. У них спрашивали вообще, а по чьей инициативе взятка-то дается. Более 80 процентов: "Они сами и дают взятку". Только 19 процентов говорят, что взятку дают по инициативе чиновников. Так не давай! Вот я это уже за сегодня и за вчера в третий раз говорю, что было время в России, когда если человеку не подавали руки, он стрелялся. Вот почему бы ни предположить, что возможна такая ситуация, когда давать взятку будет неприлично. Я вовсе не предлагаю стреляться. Но чтобы отношение к этому общества было не просто негативное, а сугубо негативное. А для этого надо менять политическую культуру, менять менталитет. На мой взгляд, в этом причина.

Виктор Резунков: Спасибо.

У нас звонок. Виктор из Омска, пожалуйста.

Слушатель: Здравствуйте. Вы знаете, учитывая, конечно, российский менталитет о том, что, в общем-то, невыполнение законов и пренебрежение к законам. Но я бы вот что сказал. У нас, в общем-то, в России все зависит от политиков. То есть от президента, как он себя поведет, так и будет. А пока что президент, он ведет ни туда и ни сюда.

Но я бы вот какой хотел вам вопрос задать. Вы сказали, что Россия находится где-то на 90-ом месте. А на каком месте находятся США? Спасибо.

Виктор Резунков: Сейчас мы ответим на этот вопрос. Но я пока предоставлю слово Николаю.

Николай Донсков: Я не знаю, на каком месте США находятся. Это Михаил Вениаминович, видимо, гораздо лучше меня знает и ответит на этот вопрос.

Михаил Горный: На 17-ом.

Николай Донсков: Ну вот, это прямой ответ на прямой вопрос.

А я бы хотел сказать вот что. В той градации, которая только что была озвучена, по поводу максимальной коррупционности определенных сфер, вот, к сожалению, нет сферы политики. А, по-моему, это максимально коррумпированная область. Ведь ни для кого уже теперь не секрет, что место в Государственной Думе или даже в Законодательном собрании города Санкт-Петербурга, в частности, может стоить миллион и более долларов. И понятно, что тот человек, который находит и платит такие деньги, он преследует вполне определенные цели, и отнюдь не только те, чтобы радеть о гражданах своего избирательного округа или страны в целом, но в том числе и экономические интересы. То есть он, говоря современным, несколько вульгарным языком, отбивает эти деньги путем лоббирования каких-то законов, проведения каких-то законопроектов в пользу тех или иных промышленно-финансовый структур и так далее.

И вот, собственно, наверное, в этом, может быть, отчасти кроется вопрос о том, плохое законодательство или хорошее, хорошо или плохо борются с коррупцией. Потому что суть этого явления, она гнездится вот именно там, в самых верхних эшелонах власти. И говорить о том, что такого рода власть может успешно бороться с коррупцией, наверное, было бы несколько наивно. И опять-таки поменяв власть одну на другую, то есть вместо депутата Иванова придет депутат Петров, тоже вряд ли что-то изменится. Он точно так же будет платить деньги за свое избрание и преследовать определенные цели.

Виктор Резунков: Спасибо, Николай.

Я хотел бы представить вашему вниманию, как отвечали петербуржцы на вопрос нашего корреспондента Александра Дядина: как, по вашему мнению, надо бороться с коррупцией в России? Давайте послушаем, что ему отвечали горожане.

Житель Санкт-Петербурга: Коррупцию в России не победить. У нас это заложено, что люди должны брать деньги за ту работу, за которую они должны получать, по идее, зарплату.

Жительница Санкт-Петербурга: Наверное, это все-таки зависит от нас, от людей. На бытовом уровне, да, бывает. Ну, для себя решаем. Пытаюсь по справедливости, но не всегда получается. Приходится. А что делать?! Россия привыкла к этому ко всему. Лучше сделать так, как общество хочет, как народ привык.

Житель Санкт-Петербурга: Коррупция, конечно, у нас огромная. Потому что некоторые восприняли свободу, как возможность самообогащения любым способом. Как только наши люди начнут жить лучше, получать больше, они по-другому будут и относиться, те же самые чиновники. А в общем, не можем еще сами себя как-то останавливать от возможности добиться чего-либо за счет того, чтобы, предположим, кому-нибудь заплатить.

Жительница Санкт-Петербурга: Я считаю, что бороться с ней невозможно. Потому что она у нас испокон веков идет, есть и будет, к сожалению. Я не вижу путей.

Житель Санкт-Петербурга: Очень тяжело бороться в России с коррупцией, потому что людям не хватает заработной платы. И во многих случаях это единственная только возможность достойно существовать. Если бы провели анализ и выявили наиболее свойственные коррупции элементы, подняли им заработную плату — только такой способ. Приходится, но почти всегда это взаимодействие с чиновниками и с их аппаратом. Так заведено у них было всегда, и так остается. Единственное, что формы приобретают сейчас не денежное вознаграждение, а какие-то другие, не настолько формальные подходы.

Жительница Санкт-Петербурга: Я думаю, что в настоящее время она лечению пока не поддается. Потому что слишком глубоко она поразила абсолютно все структуры и сферы. Я думаю, что те, кто предлагает, их вина большая, потому что если бы не предлагали, то, видимо, меньше была бы коррупция. Но дело в том, что иногда получается, что мы поставлены в такие рамки, что кроме, как предлагая вознаграждение, вопрос не решить. Поэтому уже просто люди вынуждены делать это.

Виктор Резунков: Михаил Вениаминович, вот мы услышали, что говорят о том, что надо. Сегодня, кстати говоря, Путин заявил, что необходимо повысить зарплату судьям, на съезде судей в Москве. Поможет это избавиться от коррупции, скажите, в какой-то степени или нет?

Михаил Горный: Нет. То есть, на самом деле, это эффективный способ противодействия коррупции — повышать зарплату госслужащим, чиновникам. Но понимаете, ее надо так повышать, в таком объеме повышать, чтобы риск потерять место превышал те возможности, которые дает в настоящее время коррупция. Если тебе дают взятку порядке 50 тысяч долларов, а такие взятки дают, то нет у нас возможности такую зарплату платить чиновникам. Так что, нет, не будет эта мера эффективна.

Вообще есть исследования. Людям предлагают выбрать, и специалистам предлагают выбрать, какая наиболее эффективная мера борьбы с коррупцией. Вот одна из мер — это повышение зарплата, другая — ужесточение санкций, третья — делать власть прозрачной, повышать эффективность общественного участия, снижать влияние государства на бизнес. Например, усиление или ужесточение санкций, это только в Литве люди говорят, что это поможет. В подавляющем большинстве люди говорят, что все меры сразу необходимы. При этом наиболее популярные меры — это повышение прозрачности власти и повышение эффективности общественного участия при решении властных вопросов, грубо говоря, контроль общества над властью — вот самые эффективные.

Виктор Резунков: У нас звонок. Борис из Петербурга, пожалуйста, вы в эфире. Здравствуйте.

Слушатель: Здравствуйте. Когда все-таки ставится диагноз, то этого недостаточно. Нужно предложить какие-то меры. Вы некоторые меры предложили, но ведь ключевой проблемой является менталитет, как вы сказали. Вот как его менять? У меня только единственная мысль возникает, знаете, устроить такую кампанию вроде той, которую устраивают при борьбе с наркоманией. То есть когда общественно значимые личности включаются в это, очень популярные — спортсмены, музыканты, и осознают эту проблему первыми, и пытаются, так сказать, внедрить эту мысль в массы, что называется. Спасибо.

Виктор Резунков: Что вы думаете по этому поводу? Сейчас вот создан Национальный антикоррупционный комитет, там, где вы работаете.

Михаил Горный: Он с 1995 года работает.

Виктор Резунков: С 1995 года, да. Скажите, результаты работы этого комитета за эти годы большие?

Михаил Горный: Конечно, они небольшие. Национальный антикоррупционный комитет, он занимается совершенно конкретными делами. Мы стали отделением НАКа в Санкт-Петербурге только в этом году. Так-то я исполнительный директор Центра стратегий, и уже больше 10 лет там работаю. И исследования по предупреждению коррупции относятся к исследованиям Центра стратегий. Но, тем не менее, в этом году Национальный антикоррупционный комитет, по его инициативе возбуждены уголовные дела против, в том числе, и высших чиновников нашей страны, да. Другое дело, что каков будет результат рассмотрения этих судебных дел, какое будет судебное решение. Пока результаты не очень обнадеживающие. Хотя есть одно судебное решение, если мне память не изменяет, это слова руководителя НАКа Кирилла Кабанова, по службе почт в России. Там против руководителя этой службы все-таки возбуждено уголовное дело, и есть судебное решение, где он вроде как виновным признан.

Мы же другим занимаемся. Центр стратегий занимается, как я говорил, и вы повторили, изменением менталитета, как это можно сделать. Терпение и такт, быстро это не делается. В первую голову через систему гражданского образования. Людям, касательно коррупции, надо говорить, надо предоставлять информацию, факты о том, что коррупция — это плохо. Я же говорю, для меня это ужас, но это факт, когда более 50 процентов респондентов (это опять исследования ИНДЕМа), они считают коррупцию нормальным способом решения дел. И просто бизнесмены. они не только граждан, но еще и бизнесменов опрашивали, 6 тысяч граждан и 2 тысячи бизнесменов, те просто включают коррупцию в издержки, и пока издержки не превышают прибыль, — нормально все. Так вот надо убеждать, что сиюминутная выгода, сиюминутное решение дел — это потом 40 миллиардов долларов убытка в год.

После гражданского образования, как изменяется вообще политическая культура (чуть-чуть из политологии)? Через деятельность в общественных организациях, в структурах, в политических партиях, где принимаешь решения и несешь ответственность за их последствия. То есть в первую голову развивать структуры гражданского общества, общественные организации, такие, как наша "Стратегия", например. Так надо.

Виктор Резунков: Николай, у меня к вам такой вопрос. Ваша "Новая газета" постоянно печатает различные материалы о коррупции в стране. Были какие-то реакции вообще властей на публикации?

Николай Донсков: Реакций было очень много. В основном, правда, это относится к деятельности московского, головного представительства "Новой газеты". Возбуждались действительно уголовные дела. Другое дело, доходили ли они до финальной стадии вынесения судебных приговоров, — это уже совсем другой вопрос. Но то, что реакция есть, я это и сам ощущаю в Петербурге постоянно, потому что по материалам наших статей постоянно возбуждаются прокурорские проверки. Я не говорю сейчас об уголовных делах. Но реакция есть.

Виктор Резунков: Хорошо.

Какие же существуют рецепты борьбы с коррупцией? Давайте послушаем обзор корреспондента Радио Свобода Дмитрия Казнина.

Дмитрий Казнин: Рецепты борьбы с коррупцией, по словам исполняющего обязанности директора Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, одинаковы для всех — это политическая конкуренция, свободные средства массовой информации и система гражданского контроля над властью. То есть то, чего сегодня в России практически нет. Для реализации хотя бы части названных условий должна проявиться политическая воля всего общества, считает Кирилл Кабанов.

Как говорит депутат петербургского парламента Михаил Амосов, главное условие для уменьшения коррупции — это невозможность для чиновника лгать, так как именно с этого начинается коррупция, считает Михаил Амосов. По мнению координатора программ "Измерение коррупции" Центра антикоррупционных исследований и инициатив "IT — Россия" Елены Чирковой, в стране должна быть неизбежность исполнения законов.

В качестве наиболее простого инструмента в борьбе с коррупцией часто выбирают реформы законодательства, причем это может быть как уменьшение государственного контроля для снижения самой возможности злоупотреблять служебным положением, так и ужесточение государственного контроля. Хотя, по мнению специалистов, ни тот, ни другой путь принципиально не могут внести решающего перелома в борьбу с коррупцией.

В Китае, где за взятки казнят, с каждым годом таких казней становится только больше. При этом просто возрастает цена вопроса.

Как говорят эксперты, добиться сильных изменений можно только тогда, когда воля политических лидеров опирается на активную общественную поддержку, когда государство зависимо от граждан. Для этого необходимы долгосрочные реформы, такие, как сокращение числа и размера госорганов управления и их штатов, создание специальных и независимых от государства институтов, уполномоченных расследовать обвинения в коррупции, введение системы этических стандартов для госслужащих.

Также в США, например, в борьбе с коррупцией участвуют добровольные осведомители, получающие процент от выявленного по доносу материального ущерба, и защищенные от преследования со стороны разоблаченных ими нарушителей.

Возможность же реализации этих мер, считают эксперты, в первую очередь зависит от культуры общества.

Виктор Резунков: Михаил Вениаминович, мы слышали из этого обзора, что в США существует институт добровольных осведомителей, которые даже получают процент от выявленного по доносу материального ущерба. Как вы считаете, такой институт вообще в России есть, может быть, его имеет смысл создать?

Михаил Горный: То есть пока, к счастью, на мой взгляд, такого института в России нет. Есть попытки, причем активные попытки создать такой институт в основном со стороны западных специалистов. Действительно, это так. То, что они называют "дующие в свисток" ("blow a whistle") — так они у них называются. Их там, безусловно, защищают. Понимаете, с моей точки зрения, это обычное доносительство и стукачество. И это как раз тот самый случай, когда лучшее средство от перхоти — это гильотина. Знаете, очень быстро, как мне кажется, с российской спецификой люди войдут во вкус доносить друг на друга, как уже было, и было не только во времена сталинских репрессий, но и до того было. Я считаю совершенно неправильным вводить такой институт. Но я признаю, что на Западе, где все-таки грани законов не будут переходить, там он действует, и достаточно эффективный. То есть, грубо говоря, вот есть организация. Как там работают? Есть организация, работают в отделе два чиновника. Один узнал, что другой берет взятку, он на него доносит. Ну, я не думаю, что такой институт будет эффективно работать в России. Или, наоборот, он будет работать слишком эффективно, и по доносу, а мы помним, как такие доносы делались, может быть, даже по анонимному доносу будет караться и тот, кто давал, и тот, кто брал, и плюс к нему 10 абсолютно ни в чем не виновных.

Виктор Резунков: Николай, а что думаете вы?

Николай Донсков: Я совершенно согласен с Михаилом Вениаминовичем, что в наших условиях доносительство, конечно, очень опасная вещь. Другое дело, что, мне кажется, может быть, термин употреблен не совсем верно. Насколько мне известно, и в США, и в Западной Европе это ни в коем случае не называется доносительством, это называется просто соблюдением закона. И все люди следят за тем, чтобы их соседи тоже соблюдали закон. И в этом они видят свою гражданскую позицию. Это совсем другой подход, а отнюдь не доносительство. Просто разница в том, что эти страны живут все-таки в той или иной степени в правовых государствах. Конечно, там тоже есть коррупционные скандалы — они есть и в США, и в Италии, и во Франции, и в Германии, и в Израиле, все это мы знаем, все это было. Но, тем не менее, эти страны все-таки в несравненно большей степени имеют право называться правовыми государствами, а отнюдь не Россия.

Виктор Резунков: Спасибо, Николай.

Галина Петровна из Москвы просит рассказать, как борются с коррупцией в Китае и в Белоруссии. Какой рейтинг коррупции в Белоруссии и в Китае, по данным ООН?

Михаил Горный: Ну, данных ООН я не знаю. Это данные "Transparency International". Пожалуйста. Китай — 71-ое место, Беларусь — 74-ое место. В Китае самый широкий спектр наказаний за коррупционные проявления — от общественного порицания до смертной казни, причем публичной смертной казни. Человека выводят на площадь и там расстреливают. По моим данным, таких казней меньше не становится. То есть сами судите, насколько эффективен такой способ.

Что касается Белоруссии. Не знаю, как там борются с коррупцией, честно говорю, не знаю. Думаю, что никак не борются. И то, что Россия ниже Белоруссии по индексу восприятия коррупции, на мой взгляд, связано со спецификой белорусских респондентов, которые, простите, просто-напросто боятся говорить правду, учитывая режим батьки Александра Григорьевича Лукашенко.

Виктор Резунков: Спасибо, Михаил Вениаминович.

Я зачитаю некоторые пейджинговые сообщения. "Победить коррупцию просто — надо ввести презумпцию виновности для чиновников. Если деятельность чиновника нанесла стране ущерб, то он автоматически виновен", — Ратмир. "Не согласен с гостем. Есть возможность борьбы, и не в области денег, а права, и не карательного. Лишите законом возможности участия чиновника в рынке — и коррупция будет уходить", — Дима. "Собираются ли повышать зарплату сотрудникам аппарата федеральных судов? Зарплата 1000-1500 рублей. Не хватает денег даже на проездную карточку. Люди ходят пешком до работы", — сотрудник районного суда Санкт-Петербурга. "В Советском Союзе коррупция называлась блатом. Бороться с ней легко — просто-напросто надо увольнять уличенных во взятках. Так как чиновничий аппарат раздут, то увольнение пойдет на пользу", — Александра. "Чтобы не было коррупции, надо поменять строй", — Раиса Николаевна. "Поразительно, что один из гостей сказал, что в демократическом обществе коррупция выше. Во-первых, мы живем не в демократическом обществ, во-вторых, в демократическом обществе развито и гражданское общество, и контроль снизу, а это самое верное средство, как показали все демократические страны, победить коррупцию", — Смирнова.

У нас звонок. Елена из Москвы, пожалуйста, мы вас слушаем. Добрый день.

Слушатель: Добрый день. Я хочу сказать, для того, чтобы бороться с коррупцией, не надо принимать. хотя бы на нижнем уровне, не надо никаких законов принимать. Надо просто проехать вокруг Москвы и посмотреть на эти миллионные дома, и сравнить с доходами тех людей, которые они получают. Все это надо изымать.

Виктор Резунков: Михаил Вениаминович, кстати, такой у меня вопрос к вам. Совсем недавно газета "Смена" опубликовала очерк, в котором рассказывается о квартире, которую купила губернатор Петербурга Валентина Матвиенко, квартира в 1 миллион долларов, в принципе. Вот как бы, по идее, с вашей точки зрения, вообще Валентина Ивановна Матвиенко должна была как-то прореагировать на эту публикацию?

Михаил Горный: Конечно, должна была. То есть по вопросу я понимаю, что никакой реакции не было. Да? Ну, тогда этот вопрос надо переадресовать Валентине Ивановне. Это неправильно, что она не отреагировала.

С другой стороны, все-таки, понимаете, это две большие разницы. С одной стороны, чиновник просто обязан декларировать свои доходы. И это правильно. А с другой стороны, если он не чиновник, то с какой стати рыться и смотреть, откуда у него доходы. Опять-таки такое мы уже проходили. И ездить вокруг Москвы, и изымать — ну, никак такую меру поддержать не могу. Это хорошо так начать — сначала будем вокруг Москвы ездить и изымать, потом по Москве ездить и изымать, потом по Санкт-Петербургу ездить и изымать, а потом по всей России. Действительно, грабь награбленное. Мне кажется, такое уже было.

Виктор Резунков: А вот как сообщил один из написавших нам сообщение по пейджинговой связи, главная возможность бороться с коррупцией — это надо просто отлучить чиновников от возможности участвовать в рынке.

Михаил Горный: Понимаете, формально такие законодательные акты-то есть, нет вопросов. Есть и на уровне статей законов, и на уровне кодексов. Это в чистом виде то, что называется конфликт интересов, когда интересы личные, частные и интерес, связанный с исполнением, отправлением должностных функций. Ну, знаете вы, что чиновники госслужбы, депутаты, они не могут иметь акции предприятий, если их деятельность связана с решением вопросов, затрагивающих интересы этих предприятий. Депутаты такие акции. и любое выборное, должностное лицо должно такие акции передать своим ближайшим родственникам. Другое дело, насколько выполняются такие нормы и насколько они прописаны, насколько эффективен механизм их реализации. Ну, по моим сведениям, не эффективен механизм реализации. А самое главное, санкции за то, что, допустим, депутат избрался депутатом, а вот акции. он акционер, а акции ближайшим родственникам своим не передал. И что? К сожалению, и ничего. То есть как раз это, по-видимому, претензии к нашим нормативным актам о том, что. Первое, что действительно следует сделать, — это прописать санкции за их неисполнение. А такие нормы, о которых говорит радиослушатель, они есть.

Виктор Резунков: Спасибо.

Вот то, что вы, Николай, подняли вопрос о коррупции власти. это, разумеется, отдельный разговор, и имеет смысл вообще посвятить, может быть, этому целую передачу, и много сейчас об этом говорят. Давайте послушаем обзор, который подготовил корреспондент Радио Свобода Дмитрий Казнин.

Дмитрий Казнин: Коррупция существует столько же, сколько существует власть, и поэтому коррупция неизлечима, уверены эксперты Центра антикоррупционных исследований и инициатив "TI — Россия". Как считает Кирилл Кабанов, исполняющий обязанности директора Национального антикоррупционного комитета, коррупция в России — это уже система, самый высоколиквидный рынок в стране стоимостью порядка 40 миллиардов долларов в год, рынок с устоявшимися отношениями, влияющий на принятие политических и государственных решений.

По словам руководителя Фонда ИНДЕМ Георгия Сатарова, динамика коррупции в России однозначно негативна, и это относится ко всем ее аспектам. "После того, как в России победила бюрократия, — пишет Георгий Сатаров в "Новой газете", — власть стала полностью закрытой и неподконтрольной, что привело к фантастическому росту коррупции за последние пять лет". Редкие попытки борьбы с коррупцией похожи на орошение Сахары стаканом воды, считает политолог. Никаких же практических шагов в этом отношении не принимается, так как Путин сам часть бюрократии, ее роскошная декорация, и он органически не в состоянии пойти против нее, и даже если захочет, просто не сможет этого сделать.

На Востоке, в странах со слабыми традициями самоуправления, например, в Японии, Сингапуре или Гонконге делают ставку на престижность и высокую оплату государственной службы. На Западе, напротив, делают акцент на деятельности неправительственных организаций, гражданского самоуправления и контроля.

А что в России? Правительство страны вместо того, чтобы внедрить систематическую и исчерпывающую программу для борьбы с коррупцией, обходится полумерами в области административных и налоговых реформ, или показательными процессами, которые, как считает Алексей Волков, эксперт Центра "Стратегия", еще хуже, чем сама коррупция. То есть лекарства, предлагаемые властью, страшнее самой болезни. По мнению Алексея Волкова, губительно бороться с коррупцией с помощью силовиков, и еще губительнее делать из борьбы с коррупцией национальную идею.

Виктор Резунков: Николай, у меня к вам вопрос. Как вы считаете, уже сегодня или завтра в Государственной Думе будет обсуждаться уже во втором чтении законопроект с инициативами Путина о назначении губернаторов. Уменьшится ли коррупция, когда губернаторов будут назначать?

Николай Донсков: Если принять во внимание все то, что было сказано до нынешней минуты, конечно, нет. Потому что закрытость власти ни в коей мере не может вести к тому, что собственные язвы эта власть начнет излечивать намного интенсивнее. Совсем другие способы. Как раз отчетность властных структур перед обществом, перед людьми, не перед Иваном Ивановичем, который непосредственно сверху возглавляет вот это ведомство, а перед избирателями, если говорить вот этим языком, это все-таки открытость, прозрачность власти — вот что, видимо, может к этому привести. В данном случае речь идет об обычных для России мерах, то есть усиление карательных мер, которые исходят из Кремля, к кому они будут направлены и как. Тем более что опыт последнего времени показывает, что разнообразные карательные мероприятия очень часто носят ярко выраженный политический оттенок. И под видом борьбы либо с коррупцией, либо с терроризмом власть откровенно осуществляет свои какие-то политические цели, очень далекие от провозглашаемых задач. Так что, думаю, эта кампания по назначению губернаторов вряд ли уменьшит опасность коррупции в России.

Виктор Резунков: А что вы думаете, Михаил Вениаминович?

Михаил Горный: Полностью согласен с Николаем. Назначение губернаторов это чуть-чуть опять наукообразное. это сужение этой самой публичной сферы, сужение возможности влияния общества на власть. Естественно, назначенный губернатор будет бояться отвечать перед тем, кто его назначил, а вовсе не перед обществом и не перед общественными организациями. А следствие — власть будет более закрытой. Следствие — это контроль над деятельностью власти будет резко уменьшен. Следствие — возможность коррупции будет возрастать.

Виктор Резунков: У нас звонок. Виктор Прокофьевич из Адыгеи, пожалуйста, вы в эфире.

Слушатель: Здравствуйте. У меня вопрос по коррупции. Я считаю, что коррупция имеет адресный характер. Как вы считаете? Во-первых, Владимир Владимирович Путин горой встал за коррупционеров. Он, во-первых, итоги приватизации отказался пересматривать. не итоги приватизации, а законность приватизации. Должен закон главенствовать. Второе. Он ввел 13-процентный подоходный налог. Тогда как в Италии 65-процентрный налог. И вот я беру еще "Форбс", который Пол Хлебников издавал, за который он поплатился жизнью. Значит, адрес. беру 40 человек, они имеют 70 процентов национального богатства, и 40 человек — все евреи. Ответьте, пожалуйста, мне.

Виктор Резунков: Трудно даже ответить на такой вопрос, на самом деле. Не знаю, откуда вы взяли такие данные. Тут мы все с восхищением узнали, что у вас такие данные, и крайне удивлены. Потому что, по-моему, мои собеседники не слышали ничего подобного. И мы даже, наверное, не будем отвечать на этот вопрос. Да?

У нас еще один звонок. Пожалуйста, вы в эфире.

Слушатель: Здравствуйте. Георгий, Санкт-Петербург. Я не согласен с высказыванием одного из ваших гостей о том, что в советский период были другие формы коррупции. Там были. но они не такие масштабные были, и бороться всегда с ними можно было. А вот пример такой. В 1993 году вице-премьер Черномырдин заключил сделку с Америкой. 50 тонн оружейного плутония, который нарабатывал за 50 лет весь народ, он продал Америке за 11 триллионов долларов. вернее, стоимость в 11 триллионов долларов, он продал за 4 миллиарда долларов. И себе положил в карман. Сделку можно остановить, она еще не завершена до конца. Но президент этого не делает. Во-первых, тогда эта сделка была сделана в нарушение, в обход президента. Черномырдин не имел права эту сделку совершать. Путин имеет право прекратить эту сделку. Уже часть плутония вывезена. 150 тысяч ракет малой высоты уже Америка приготовила для нас в зачет этого плутония.

Виктор Резунков: Вот я тоже, к сожалению, не будут комментировать, потому что я не обладаю информацией о суммах, которые фигурируют в данном сообщении.

Здесь вопрос о приватизации. Буквально на днях Сергей Степашин, глава Счетной палаты, заявил, что нет никаких оснований обсуждать вопрос о деприватизации соответственно. Все-таки, с другой стороны, неоднократно заявлялось, что приватизация вся была построена. ну, не вся, но в большинстве своем была построена на коррупции.

Вот ваше мнение, Михаил Вениаминович, что вы думаете, надо ли пересматривать вообще результаты приватизации или это бессмысленно уже?

Михаил Горный: Конечно, не надо. Очередной передел собственности — это кровь. Потом снова будет та же самая коррупция. Отнять и разделить — такое, я говорю, мы уже проходили. Другое дело, лично мое отношение к процессу приватизации. На мой взгляд, там были допущены очень серьезные ошибки. Тогда мы депутатами были. Предлагалось все-таки сделать не ваучерную приватизацию, а именную. И мне кажется, в этом был выход, в этом было спасение. Тогда действительно собственность России. то есть каждый бы получил действительно по куску собственности, а не так, как случилось. Но однозначно, что не следует пересматривать итоги приватизации.

Виктор Резунков: Да, жена Степашина, она как раз тоже владеет большим пакетом акций одного из банков. Но это к слову.

Я хотел бы зачитать некоторые сообщения, которые пришли по пейджинговой связи. Я сразу хочу предупредить, что я читаю, к сожалению, не все сообщения, которые приходят, потому что их очень много. "Ввести полную прозрачность доходов в соответствии с имеющимся имуществом. В Америке существуют кредитные истории, где, как на ладони, видны все, что делает человек, какие доходы, за что штрафы и другое. Несоответствие доходов и имущества преследуется судов и наказывается", — Олег Борисович.

Вот можно эту меру как-то.

Михаил Горный: Так я и говорил, что, безусловно, следует ввести обязанность декларирования своих доходов у государственных и муниципальных служащих. Вопрос только, с какого уровня. По-видимому, все-таки люди и милиционеров, и учителей, и докторов тоже госслужащими считают. С какого уровня — тут надо думать. Но то, что, начиная с определенного уровня, это надо делать обязательно, никаких сомнений нет. Что сделано пока? Пока самые высшие наши чиновники, например, депутаты, когда они избираются в Государственную Думу, они должны указывать, декларировать свои доходы. Насколько мне известно, члены правительства так же. То есть, да, это хорошая мера.

Виктор Резунков: Я продолжу читать пейджинговые сообщения. "Если на входе суда будет объявление "У судей есть диктофоны, и ваши предложения будут зафиксированы", то это поможет выявить коррумпированных чиновников", — Михаил.

Михаил Горный: Так нет вопросов. На самом деле, нет запрета. Пожалуйста, нет запрета на то, чтобы пользоваться диктофоном во время судебного разбирательства. Пользуйтесь. Но только умейте отстаивать свои права. Когда вам скажут "выключите диктофон", то "на основании чего я его должен выключить, что это запрещает мне выключить диктофон" — право такое вы имеете.

Виктор Резунков: "Когда говорят, что коррупция — плохо, это идеализм. Кому плохо, а кому — хорошо. Дело не в оценке, а в ее неэффективности для общего хозяйства", — Дмитрий.

Николай, как раз к тому вопросу. На самом деле, может быть, для России коррупция — действительно замечательно?

Николай Донсков: Это сказал не я. Но мнение такое существует. Когда мы начинали, собственно, эту беседу, еще когда был выключен микрофон, я действительно в шутку произнес такую фразу, что без коррупции нет России. Кончится коррупция — и закончится развитие Российского государства. К сожалению, таковы реалии. Это не значит, что это хорошо и что к этому надо стремиться. На мой взгляд, с этим как раз надо бороться. А вот бороться с этим очень сложно. Но мне кажется, что именно неэффективность коррупционных механизмов должна наталкивать нас на мысль, что это явление тормозит развитие, а никак не способствует прогрессу.

Виктор Резунков: Спасибо, Николай.

Константин из Москвы, пожалуйста, мы вас слушаем.

Слушатель: Мне хотелось бы вот на что обратить внимание. Что, в общем-то, коррупционные деньги — это все черные деньги. И ни для кого не секрет, как устроены фирмы, которые занимаются обналичиванием денег, уводя их от налогов. Вот именно эти деньги переходят в разряд коррупционных денег. Потому что если бы вчистую, так сказать, все это дело проводилось. А бороться с этими фирмами никто не желает. Сам обращаюсь к их услугам. Ну, проценты в зависимости, так сказать, от прохождения сумм, бывают от 0,5 процента и меньше, если суммы достаточно большие. И борьба с этим могла быть достаточно легкой для государства. Вот, собственно, и все, что хотел сказать.

Виктор Резунков: Спасибо, Константин.

Ну, в заключение нашей передачи давайте подведем итоги.

Михаил Горный: На мой взгляд, что нужно сделать. Коррупция — системная проблема, это так. То есть необходимо системное решение, согласованное, скоординированное действие властей, бизнеса, гражданского общества. Что должны делать власти? Принимать законы, при выполнении которых возможность коррупции минимальна, и чтобы в этих законах была возможность для общественного участия и делала власть прозрачной.

Второе. Неукоснительно выполнять и требовать от других выполнения таких законов. От всех остальных — это от бизнес-структур и от гражданского общества — требуется, поскольку вам дана такая возможность, участвовать в процессе подготовки, обсуждения, принятия и контроля над исполнением, а иногда и самого исполнения властных решений. Вот и все.

Коррупция и способы борьбы с ней

Коррупция – одна из основных причин бедности многих стран, и успешная борьба с ней может стать одним из основных факторов процветания. Поэтому социал-демократы не могут не проявлять особенное внимание к способам решения этой проблемы. В этой статье мы попробуем создать основу для комплекса таких способов.

Одна из самых серьёзных проблем Российской Федерации и одна из причин низкого уровня жизни в целом по стране – коррупция очень высоких масштабов. В индексе восприятия коррупции страна находится на 137 месте в мире (из 179 представленных в рейтинге стран) 1 . РФ делит это место с такими странами, как Папуа-Новая Гвинея, Уганда и Либерия. Мы в будущем будем писать отдельную статью о масштабах коррупции в современной России. В целом ни для кого в стране не будет новостью тот факт, что значительная часть государственных финансов оседает в личных бюджетах высокопоставленных госслужащих. Если мы решим эту проблему, это высвободит часть средств для проведения плана социал-демократических преобразований.

Что такое коррупция

Чтобы эффективно бороться с чем-либо, следует сперва чётко представлять, что это такое. Большая российская энциклопедия со ссылкой на документы 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1979) даёт такое определение: «выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение (как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения)» 2 . Как отмечает энциклопедия Britannica, в понятие коррупции включаются, помимо прочего, взяточничество и вымогательство 3 . Ведущая мировая организация по борьбе с коррупцией – Transparency International – определяет её как злоупотребление доверенной человеку властью для личной выгоды 4 . В целом, мы можем выделить несколько основных направлений коррупции:

1. Взяточничество. Сюда входит и ситуация, при которой человек получает какой-то «подарок» вроде бы «просто так» от некоего другого человека или организации, но потом оказывает выгодную для этого человека или организации услугу;
2. Неэффективная растрата государственных средств. Сюда входит, например, случай, когда государственный чиновник заказал прокладку дорожного покрытия организации своего хорошего друга по цене выше рыночной;
3. Воровство и приватизация государственных ресурсов и средств;
4. Назначение на важные должности своих друзей или родственников;
5. Злоупотребление полномочиями или служебным положением. Сюда же входят запугивание и пытки;
6. Манипуляции регулированием (фальсификация выборов, принятие решений в пользу одной группы или человека);
7. Электоральные нарушения (покупка голосов, подтасовка результатов выборов);
8. Сокрытие информации о коррупции.

Причины коррупции

Коррупция рождается в результате комплекса причин. Одна из этих возможных причин – низкая оплата труда. Проще говоря, порой служащим не хватает заработной платы даже на удовлетворение основных потребностей, и они вынуждены искать методы дополнительного заработка.

Вторая причина – отсутствие неотвратимости наказания. Индивид взвешивает все издержки и блага своих преступных действий и рационально решает идти на преступление, если ожидаемая полезность подобных действий выше, чем в случае, когда бы он остался честным и потратил своё время и ресурсы иным образом. Низкая оплата труда и отсутствие неотвратимости наказания в сумме не могут не рождать коррупцию. Отсюда происходит безответственность исполнительной власти перед законодательной и судебной.

Исходя из предложенного лауреатом Нобелевской премии Гэри Беккером подхода 5 , ожидаемая потенциальным преступником выгода от коррупции описывается выражением: U = D — pf, где D — доход, получаемый от совершения преступления, р — вероятность наказания преступника, f — денежный эквивалент наказания. Величину pf можно рассматривать в качестве той цены (или «налога»), которую преступник платит за совершение преступления. В случаях, когда преступники рациональны в своем выборе, то рост этой величины приведёт к снижению преступности, точно так же как рост цены на нормальный товар влечёт за собой снижение спроса на него. Для достижения оптимального эффекта (в сокращении преступности) следует поднять цену, или, во всяком случае, сделать преступление экономически невыгодным, то есть повысить его цену до такого уровня, при котором ожидаемая выгода от совершения преступления принимает отрицательное значение.

Если вероятность наказания преступника оказывается очень низкой (скажем, к примеру, р<0,1 или даже р<0,01), то существенными становятся следующие два фактора. Во-первых, преступник (в том числе и потенциальный) считает себя неуязвимым, так как психологически он склонен округлить вероятность того, что ему удастся остаться непойманным. Поэтому строгость наказания уже не играет для него никакой роли. Во-вторых, строгость наказания не может расти до бесконечности. Поэтому если вероятность наказания достаточно мала, то ожидаемое наказание (величина рf) также будет малым. По этой причине введение расстрелов за коррупцию, как ошибочно полагают многие, само по себе помогает очень слабо. Система, при которой за коррупцию грозит «всего лишь» год лишения свободы, но эта мера наказания гарантированно ждёт каждого (или почти каждого) нарушителя, будет гораздо более эффективнее системы, где за коррупцию предусмотрен расстрел, но нет нормального контроля за соблюдением закона.

Профессор Роберт Клитгаард также сформулировал «классическую» формулу коррупции, которая выглядит так: Коррупция = монополия + свобода действий – подконтрольность 6 . Это означает, что, когда есть монополия чиновников на принятие решений, низкий уровень ответственности перед гражданами (отсутствие института выборности или лишь видимость его наличия), избыток полномочий чиновников действовать по своему усмотрению, при этом нет системы контроля за законностью принимаемых управленческих решений и нет системы контроля за доходами государственных служащих – из этого рождается коррупция. Журнал МГИМО МИД РФ «Мировое и национальное хозяйство» также отмечает:

1. Во-первых, чем выше уровень экономического благополучия (ВВП на душу населения), тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество.
2. Во-вторых, чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять своё место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией.
3. В-третьих, развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов.
4. В-четвёртых, чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жёстко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов, как в Римской и Византийской империях. С другой стороны, не все эксперты склонны считать децентрализацию залогом низкого уровня коррупции.
5. В-пятых, хотя до недавнего времени исследователи пренебрегали историческими факторами, автор считает необходимым рассматривать и эту группу причин. Например, в «старых» государствах коррупционные механизмы отлажены многолетней практикой и являются в большей степени социокультурным феноменом – как, например, в Российской империи 7 . С другой стороны, в «молодых государствах» широкомасштабная приватизация и неразвитость государственных механизмов предоставляют почти безграничные возможности для коррупции – и лучшей иллюстрацией тому будет не только Российская Федерация, но и практически все страны бывшего социалистического лагеря.
6. Роль географических факторов (в сочетании с фактором централизации власти) может наглядно проиллюстрировать та же Римская империя. Огромные размеры страны неизбежно влекут за собой трудности в управлении и контроле над деятельностью чиновников на местах (вспомним комедию «Ревизор» Н.В. Гоголя). Кроме того, государственный контроль над природными ресурсами 8 (которые тоже причисляются к географическим факторам) открывает для чиновников одно из наиболее прибыльных направлений коррупционной деятельности, причём как в форме вымогательства, так и в форме взятки 9 .

Таким образом, третья причина коррупции – низкий уровень демократии и политической конкуренции. Если чиновник не боится потерять своё место (этот страх обеспечивают сменяемость и выборность), он не боится и идти на коррупционное преступление. В России же отсутствие демократии при СССР привело к тому, что номенклатура позднее провела «делёж» производств, известный в народе как «прихватизация», в результате чего управлять производствами стали не люди, которые создавали и расширяли бизнес в конкурентной борьбе, а номенклатурщики, что привело к широким связям бизнеса с властью, а также переносу коррупционных практик номенклатуры в бизнес.

Косвенно отсутствие неотвратимости наказания обусловлено четвёртой причиной коррупции – непрозрачностью государственной системы. Это высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчётности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая распространение синекур и возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих 10 .

Пятая причина – сложность и громоздкость бюрократического аппарата. Это почва для появления множества бюрократических процедур, усложнения отслеживания коррупционных преступлений.

Как шестую причину можно выделить социально-культурные предпосылки коррупции, такие как деморализация общества, недостаточная информированность и организованность граждан, общественная пассивность в отношении своеволия «власть имущих». Отсюда происходит отсутствие должного общественного контроля со стороны институтов гражданского общества за функционированием чиновничьего аппарата.

Седьмая причина – связи чиновничества с бизнесом, в том числе и членами семьи самого чиновника. Судьба бизнеса зачастую самым прямым образом зависит от административной поддержки, которую оказывает недобросовестный чиновник 11 .

Причин коррупции может быть и больше, но мы здесь выделили самые, на наш взгляд, часто встречающиеся. Эти причины мы и должны будем нейтрализовать.

Опыт борьбы других государств

Существуют государства, где коррупция была побеждена (это значит, что она сведена к низким показателям, а не уничтожена полностью). Порой по ошибке сюда относят сталинский СССР, но в отдельном материале мы рассмотрели, что коррупция в нём была очень распространённым явлением. Классическим примером успешной борьбы с коррупцией является пример Сингапура, также успешными примерами являются страны, занимающие лидирующие позиции в рейтинге восприятия коррупции (на 2019 год это Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Швеция, Швейцария 12 ). Также нам интересен пример Грузии, потому что это постсоветская страна, которой удалось за 13 лет продвинуться в рейтинге со 124 места в мире (из 133 на тот момент) по успешности борьбы с коррупцией (2003 год 13 ) до 44 места (2016 год 14 ).

Что было сделано в Сингапуре? Получив независимость в 1965 году, Сингапур был страной с одним из высочайших уровней коррупции в мире. Для исправления ситуации были приняты такие шаги 15 :

• Строгая регламентация действий чиновников, упрощение бюрократических процедур, жесточайший надзор над соблюдением высоких этических стандартов;
• Создано автономное Бюро по расследованию случаев коррупции (CPIB). Оно получало и расследовало жалобы, содержащие обвинения в коррупции в общественных и частных сферах, расследовало случаи халатности и небрежности, допущенные государственными служащими, проверяло деятельность и операции, проводимые государственными служащими с целью минимизировать возможность совершения коррумпированных действий;
• Ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы, введены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также предприняты жёсткие акции вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других госслужб;
• Дерегулирование экономики;
• Повышение зарплат чиновников и подготовка квалифицированных административных кадров.

Примечательно, что коррупционеры, помимо исполнения обычного судебного приговора, обязаны возместить стоимость полученной взятки. Для тех, кто не в состоянии произвести полное возмещение, выносится более строгий судебный приговор. Если же обвиняемый в коррупционных отношениях уже умер, конфискуется его имущество. В 2019 году Сингапур занимал 4 место в рейтинге наименее коррумпированных стран 16 .

В Швеции акцент был перенесён на систему стимулов, побуждающих население к противодействию коррупции. Её отличительные черты:

• Основные инструменты – налоги, льготы и субсидии;
• Свободный доступ к внутренним государственным документам;
• Независимая и эффективная система правосудия;
• Установление высоких этических стандартов для государственных чиновников;
• Высокие зарплаты госслужащим.

В начале антикоррупционной кампании зарплаты госслужащих превышали зарплату рабочих в 12-15 раз 17 , однако со временем эта разница снизилась до 2-3 раз. В стране проводятся семинары и лекции для бизнеса и властей специализирующимися на коррупции НКО, которые помогают людям провести черту между тем, что является коррупцией, а что является частью работы чиновника 18 . В 2019 году Швеция делила 4-е место с Сингапуром в списке наименее коррумпированных стран, при этом соседние с ней Дания и Финляндия, где используются похожие методы, занимали 1-е и 3-е место в рейтинге.

В Швеции любой человек может позвонить, например, в налоговую и по телефону, назвав личный номер гражданина, узнать всю информацию. Получить сведения о доходе, имуществе, имеющихся транспортных средствах, и даже о его долгах. Ответ при желании пришлют почтой или по интернету.

‒ Вы можете, например, назвать моё имя. Вам скажут всё ‒ где работает, сколько получает, замужем ли, есть ли дети и какой у них доход. Всё максимально открыто, ‒ рассказывает Хелена 19 .

В Грузии после «революции роз» 2004 года также был принят комплекс мер по борьбе с коррупцией. В 2003 году страна занимала одно из первых мест в мире по уровню взяточничества и бюрократизма в органах власти. Правительством Михаила Саакашвили были предприняты в том числе следующие меры 20 :

• Сокращение количества министерств и госслужащих;
• Повышение зарплат оставшимся госслужащим в 10-15 раз;
• Обновление кадров (например, весь состав грузинской ГАИ численностью около 20 тысяч человек был уволен за один день поголовно 21 );
• Принятие ряда законодательных актов, которые упрощали процедуру задержания чиновников, подозреваемых в коррупционных действиях, и предусматривали конфискацию их собственности, если они не могли доказать законность её приобретения;
• Показательные аресты и крупные денежные штрафы высокопоставленных чиновников и «воров в законе», широко освещавшиеся в СМИ.

Параллельно с этим шла реорганизация государственных органов. Реформа одной из самых коррумпированных систем в Грузии – дорожной милиции – была осуществлена мгновенно и радикально. Летом 2004 года в один день из рядов тогдашней дорожной полиции (бывшее ГАИ) было уволено более 15 тысяч работников и создана совершенно новая структура – патрульная полиция. Отбор сотрудников в эту структуру проводился очень тщательно. Полиция получила самую современную технику, её сотрудники были обеспечены хорошей по местным меркам зарплатой – в 5-6 раз больше, чем прежде.

Важным шагом в борьбе с коррупцией стало введение практически во всех структурах принципа «одного окна», что уменьшило до минимума бюрократические барьеры и проволочки. Этот принцип действует, в частности, в Агентстве обслуживания МВД Грузии, которое выполняет множество различных функций, таких как приём жалоб от населения, выдача водительских удостоверений и различных справок, а также постановка на учёт автомобилей. Получить права, переоформить автомобиль стало возможно за считанные минуты. В 2008 году начала действовать программа электронного документооборота, что дало возможность гражданам страны в максимально сжатые сроки получать все необходимые документы — от свидетельства о рождении и удостоверения личности до сертификата о регистрации предприятия. Грузины уделяли внимание даже мелочам – например, в зданиях полиции стены кабинетов и двери делали из прозрачного стекла, чтобы никто не мог дать чиновнику взятку «тихо» 22 .

Что нужно сделать

На основе выявленных причин коррупции, а также опыта борьбы с этим явлением в других странах мы можем сформулировать основные методы, которые помогут социал-демократам победить коррупцию.

Люстрация. Мы уже писали в статье о люстрации номенклатуры, что при замене авторитаризма на демократию необходима люстрация номенклатуры и подробнее рассказывали, что может сюда входить. Вышеописанный опыт Грузии только подтверждает благотворность этого метода. Вместе с люстрацией мы также должны будем провести и сокращение госаппарата (в том числе и продажу госкомпаниями и госбанками непрофильных активов).

Создание демократии. В статье о том, что такое демократия, мы разбирали, что входит в это понятие и для чего нужна демократия. Как мы писали выше и в этой статье, она необходима также и для борьбы с коррупцией. Создание демократии – ещё раз это подчеркнём – обязательно подразумевает создание политической конкуренции и сильной оппозиции, что позволяет конкурентам регулировать друг друга и оказывать взаимное давление.

Обеспечение верховенства права. Возможно, главная причина коррупции – уверенность в безнаказанности. Мы уже писали отдельным материалом о том, как обеспечить верховенство права в стране, здесь же мы просто скажем, что, когда чиновники потеряют свою власть над судом и он будет судить их по закону, а не по связям, тогда они станут куда более беззащитными перед борьбой с коррупцией и перед СМИ. Кроме того, без верховенства права невозможно будет хоть в какой-то степени гарантировать наказания за дачу взяток (эти наказания являются важным дополнительным инструментом сдерживания коррупции).

Совершенствование законодательных антикоррупционных норм. Этот пункт подразумевает адекватные меры наказания за коррупционные действия. Дело в том, что слишком большой срок за незначительную провинность может даже подтолкнуть обвинение к оправданию обвиняемого. Поэтому меры наказания должны быть разумными, и обязательно включать в себя экономические санкции за коррупционные преступления (наказания должны касаться не только тех, кто берёт взятки, но и тех, кто их даёт). Это повлияет на решения чиновников в оценке финансовых рисков, а также позволит превратить коррупцию из вредителя для бюджета в источник государственного дохода. Социал-демократы обязаны также будут свести к минимуму нормы, позволяющие субъективную трактовку нормативных актов, ввести/ужесточить законы о раскрытии конфликта интересов, о лоббизме, о стандартах раскрытия информации (в том числе о конечных собственниках) компаний, поставляющих услуги и товары государству и госкомпаниям. На первых порах нам может также помочь соблюдение норм международного права, например, полная и безоговорочная ратификация Конвенции ООН против коррупции 23 и приведение законодательства в соответствие с ней, а также такие меры, как внедрение на предприятиях стандарта ИСО 37001.

Обеспечение свободы прессы. Свобода прессы необходима для борьбы с коррупцией, поскольку именно журналистские расследования вскрывают значительную часть преступлений чиновников. Генеральный секретарь шведского «Института против взяток» Хелена Сунден даже утверждает, что в Швеции бизнес гораздо больше боится журналистов, чем полицию 24 . Мы должны сделать всё, чтобы журналист был защищён (этому способствует в том числе и верховенство права), и минимально зависел от государства или представителей крупного капитала. Тема обеспечения свободы прессы также была рассмотрена нами в отдельном материале.

Повышение заработных плат госслужащим. В том числе за счёт вышеупомянутого сокращения госаппарата мы можем себе позволить провести повышение заработных плат для госслужащих, чтобы исключить необходимость добычи средств коррупционными методами и даже заставить ценить свою должность. Кроме того, наша экономическая программа подразумевает создание социального государства и повышение уровня жизни граждан в целом, что также косвенно способствует искоренению нужды в коррупции.

Ликвидация и запрет госснабжения чиновников. В Конституции должен быть чётко прописан запрет на так называемое «самоснабжение» чиновников (не касается рядовых полицейских, медиков, пожарных) – социал-демократы не должны допускать никаких государственных дач и квартир, никаких государственных машин, питания за государственный счёт и так далее. Чиновники не должны получать за счёт государства президентские номера за 1,4 миллиона рублей, как глава Минпромторга Денис Мантуров 25 , а должны вместо этого сами оплачивать свои места проживания (в этом случае они будут не снимать столь дорогие номера, а сами заниматься оптимизацией расходов). Правительственные здания не должны иметь заборов и ограждений, чиновники не должны иметь мигалок на автомобилях и полицейского сопровождения.

Обеспечение прозрачности государственного механизма. Важно обеспечить свободный и простой доступ к государственным документам, сведениям о собственности высших чиновников, системе госзакупок (с рейтингами поставщиков и комментариями граждан с их официальных аккаунтов, что поможет антикоррупционным органам быстрее выявлять подозрительные сделки) и так далее. Как отмечает Алексей Навальный, требования обеспечения прозрачности должны касаться и государственных компаний 26 . Так мы сможем включить большее число граждан в контроль над государством. По примеру Швеции следует создать возможность для любого гражданина получить сведения о доходе, имуществе, долгах другого гражданина по его личному номеру.

Перевод бюрократических процедур в онлайн. Чем больше действий, связанных с получением госуслуг, граждане будут выполнять онлайн, без «живого» посредника, тем меньше будет существовать пространства для коррупционного манёвра и тем больше мы сможем сократить госаппарат. Следует максимально расширять и совершенствовать «принцип единого окна» для всех государственных служб. Получить любые документы, заключить и расторгнуть брак, открыть фирму и так далее должно быть возможно в одном месте, подобном грузинским Домам юстиции 27 (в России уже присутствует фундамент подобной системы — сеть МФЦ).

Создание автономного комитета по противодействию коррупции. Государственный орган по расследованию коррупционных преступлений должен обладать широкими полномочиями, при этом быть прозрачным, демократическим, и финансово независимым от власти (правительство также не должно обладать полномочиями управления над ним). Оценка эффективности и оплаты сотрудников этого органа должна быть привязана к месту страны в международных независимых рейтингах восприятия коррупции. Граждане должны иметь возможность подавать заявления на участие в «облавах» на коррупционеров при помощи Комитета, за что им будет перечисляться часть финансовых средств, выплаченных пойманным коррупционером в качестве штрафа. Расследования должны касаться в том числе и частного сектора, а не только государственного.

Показательные аресты. Недостаточно внедрить весь комплекс инструментов, чтобы он сразу начал давать результаты – важно донести до каждого гражданина, что теперь коррупция реально наказуема (а не только на бумаге), показать общественности смену вектора. Хороший способ это сделать – показательные и громкие аресты с последующими судебными процессами на всю страну над высокопоставленными коррупционерами именно по обвинениям в коррупции (в том числе и за дачу взяток). Следует предавать особенной огласке случаи, в которых участие в раскрытии дела принимают независимые граждане, чтобы показать всему обществу, что даже простой гражданин может и должен участвовать в борьбе с коррупцией со стороны даже высокопоставленных чиновников, и имеет возможности для успешной борьбы. Показав схему действий и её работу на практике, мы тем самым сподвигнем граждан повторять эту схему. Помимо этого, для социал-демократов важно следить за теми членами своей партии, которые «не поймут» после победы и получения правительственных должностей, в чём смысл социал-демократической партии и попытаются использовать власть для извлечения собственной выгоды. Таких людей следует сажать в первую же очередь — партийная принадлежность и личные связи здесь не снимают ответственность, а лишь повышают её.

Установление этических норм поведения чиновников. Подобно тому, как портреты Владимира Путина в кабинетах современных российских чиновников 28 программируют их на подчинение и лояльность номенклатуре, инструменты социал-демократов, которые придут подобным ухищрениям на смену, должны программировать чиновников на соблюдение законов, эффективную работу и продвижение общечеловеческих ценностей. Вместо портрета политического лидера в кабинетах должны висеть правила этики государственного служащего, которые предписывают в том числе бороться с коррупцией всеми возможными способами, и поясняют о важнейших допустимых и недопустимых действиях для госслужащего (иногда коррупция связана просто-напросто с тем, что люди не понимают, что дозволено, а что нет). В самих административных зданиях может быть множество элементов, программирующих на честное исполнение обязанностей.

Ликвидация безграмотности. Через партийные и государственные СМИ (при этом мы считаем, что государственные СМИ должны быть сведены к минимуму) мы можем дать импульс к исследованию проблем коррупции, к донесению до широких масс граждан методов борьбы, к информационной криминализации кумовства и блата. Независимые СМИ, вероятнее всего, подхватят и разовьют этот импульс. В целом социал-демократы должны при помощи СМИ и системы образования обучать как можно большее количество граждан тому, как управлять государством (как оно устроено, у какого органа какая сфера ответственности, каким образом эти органы избираются, куда жаловаться для решения проблемы и так далее), как пользоваться судебной системой, как пользоваться государственными услугами онлайн, как и куда сообщать о фактах коррупции. Нам по силам создать целую армию боеспособных борцов за гражданское общество, против которой коррупция будет бессильна. Помимо того, по примеру Швеции мы можем субсидировать лекции для бизнеса и государственных служащих, рассказывающие о том, что такое коррупция и как с ней бороться.

Получение помощи от ЕС. Социал-демократы не будут пренебрегать помощью тех европейских стран, которые добились значительных успехов на поприще борьбы с коррупцией. Планируемое нами сближение с ЕС поможет нам получить их опыт по созданию институтов, устойчивых к коррупции, а возможно и некоторые финансовые средства для реализации этих реформ.

Евросоюз иногда помогает странам, принимающим антикоррупционные законы

Перевод столицы в другой город. Чтобы свести к минимуму личные контакты высшего чиновничества страны с крупным капиталом, которые нередко могут вести к сделкам, лоббированию интересов и другим коррупционным действиям, в случае России следовало бы перенести столицу страны из такого финансового центра, как Москва, в чисто административный центр (для этого подойдёт небольшой город в провинции, например, Камышин или Вольск). Похожий опыт имеется у США (Вашингтон), Австралии (Канберра), Канады (Оттава), ЮАР (Претория), Бразилии (Бразилиа). Возможно, имеет смысл проделать подобную операцию и со столицами регионов.

Ограничение хождения наличных. Крупные денежные траты должны быть разрешены только через банковские карты. Если такого контроля нет, это облегчает чиновнику трату денег, полученных «в конверте». Если же все крупные сделки проходят через банк, мы имеем намного более полную информацию о хождении финансовых средств, что облегчает выявление людей, чьи траты не соответствуют официальным доходам. Не все чиновники, а тем более граждане и юридические лица, имеют необходимые для обхода этой системы возможности (например, счета в иностранных банках), а способы выявления коррупции в связи с подозрительностью операций приобретут множество новых действенных механизмов 29 . Это становится уже нормальной практикой в большинстве развитых стран – например, в Австралии запрещены платежи наличными на сумму более 10 000 долларов США 30 , во Франции порог оплаты наличными товаров в 2015 году снизили с 3000 до 1000 евро (причём банки обязали сообщать Tracfin о каждой выдаче или внесении наличных свыше €10 тысяч с банковской карты или счёта 31 ).

Подготовка квалифицированных административных кадров. Следует создать систему качественного политического и управленческого образования, программа которого будет разработана с широким и глубоким учётом опыта наиболее успешных стран. Мы должны создавать передовые кузницы кадров, которые будут ознакомлены с последними мировыми исследованиями в вопросах госуправления, в том числе и в вопросах необходимости борьбы с коррупцией.

Итоги

Борьба с коррупцией – одна из ключевых сторон политики социал-демократов. Мы знаем причины коррупции и знаем инструменты, с помощью которых коррупция может быть сведена к минимальным показателям. Тот факт, что у нас есть программа действий по борьбе с коррупцией, может благотворно сказаться на популяризации идей социал-демократии, особенно в странах, поражённых коррупцией. Например, в России в 2019 году это явление было названо третьей по масштабу проблемой среди тех, которые тревожат граждан страны 32 :

В то время как предложения большинства недемократических политических оппонентов сводятся к непрофессиональным и популистским требованиям ужесточения наказаний или создания новых государственных органов, наши предложения включают в себя действительно широкий комплекс проверенных методов.

Источники

1. Corruption perceptions index 2019 // Transparency International (www.transparency.org). [Электронный ресурс]. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/2019/results/afg# (Дата обращения: 03.01.2021).
2. Я.И. Гилинский. Коррупция // Большая российская энциклопедия. Электронная версия [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/law/text/2100030 (Дата обращения: 03.01.2021).
3. Corruption // Britannica (www.britannica.com). [Электронный ресурс]. URL: https://www.britannica.com/topic/corruption-law (Дата обращения: 03.01.2021).
4. What is corruption? // Transparency International (www.transparency.org). [Электронный ресурс]. URL: https://www.transparency.org/en/what-is-corruption# (Дата обращения: 03.01.2021).
5. G.S. Becker. Crime and punishment: an economic approach. — Journal of Political Economy vol.76. n.2, 1968. — p. 169-217
6. Комитет по градостроительству и архитектуре. Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «научно-исследовательский и проектный центр генерального плана Санкт-Петербурга». Измерение коррупции / сост. и вёрстка И.А. Ксенофонтова. [Электронный ресурс]. URL: http://gugenplan.spb.ru/UserFiles/BUKLET_corruption%20measuring%2030%2006%202017.pdf (Дата обращения: 05.01.2021).
7. Подробнее см.: И.А. Голосенко, «Феномен «русской взятки»: очерк истории отечественной социологии чиновничества»
8. Подробнее см.: Carlos Leite, Jens Weidmann, “Does Mother Nature Corrupt? Natural Resources, Corruption, and Economic Growth”, IMF working paper, 1999
9. Коррупция: причины возникновения, влияния и методы борьбы // «Мировое и национальное хозяйство». Издание МГИМО МИД России (mirec.mgimo.ru). 5 декабря 2008 года. [Электронный ресурс]. URL: https://mirec.mgimo.ru/2009/2009-01/korrupciya-prichiny-vozniknoveniya-vliyaniya-i-metody-borby2 (Дата обращения: 03.01.2021).
10. Юрий Латов. Коррупция // Энциклопедия Кругосвет (www.krugosvet.ru). [Электронный ресурс]. URL: https://www.krugosvet.ru/enc/ekonomika-i-pravo/korrupciya (Дата обращения: 03.01.2021).
11. Е.В. Платов. Причины коррупции в России // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство» 2018. Т. 6, № 4 (24)
12. Corruption perceptions index // Transparency International (www.transparency.org). [Электронный ресурс]. URL: https://www.transparency.org/en/cpi (Дата обращения: 03.01.2021).
13. Corruption perceptions index 2003 // Transparency International (www.transparency.org). [Электронный ресурс]. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/2003 (Дата обращения: 03.01.2021).
14. Corruption perceptions index 2016 // Transparency International (www.transparency.org). [Электронный ресурс]. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/2016 (Дата обращения: 03.01.2021).
15. Коррупция: причины возникновения, влияния и методы борьбы // «Мировое и национальное хозяйство». Издание МГИМО МИД России (mirec.mgimo.ru). 5 декабря 2008 года. [Электронный ресурс]. URL: https://mirec.mgimo.ru/2009/2009-01/korrupciya-prichiny-vozniknoveniya-vliyaniya-i-metody-borby2 (Дата обращения: 03.01.2021).
16. Индекс восприятия коррупции // Transparency International Kyrgyzstan (www.transparency.kg). [Электронный ресурс]. URL: https://www.transparency.kg/dejatelnost-centra/issledovania/indeks-vosprijatija-korrupcii2.html (Дата обращения: 03.01.2021).
17. Lindbeck A. Swedish lessons for post-socialist countries. — Institute for International Economic Studies, Seminar Paper No. 645, Stockholm, 1998, p.4
18. Как в Швеции борются с коррупцией // Швеция (ru.sweden.se). 04 декабря 2019 года. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.sweden.se/ljudi/provesti-chertu-kak-v-shvecii-boryutsya-s-korrupciej/ (Дата обращения: 03.01.2021).
19. Там же.
20. Борьба с коррупцией по-грузински: метод «шоковой терапии»// ТАСС (tass.ru). 11 мая 2012 года, 19:53. [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/arhiv/659270 (Дата обращения: 03.01.2021).
21. Нина Ахметели. Грузинская полиция – новый монстр или формула успеха? // BBC News (www.bbc.com). 29 июня 2010 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.bbc.com/russian/international/2010/06/100629_georgia_policelaw (Дата обращения: 03.01.2021).
22. Георгий Зотов. 10 лет тюрьмы за 100 баксов. Как в Грузии борются с коррупцией? // Аргументы и факты (aif.ru). 21 декабря 2011 года, 00:05. [Электронный ресурс]. URL: https://aif.ru/money/corruption/29998 (Дата обращения: 03.01.2021).
23. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // ООН (www.un.org). [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (Дата обращения: 03.01.2021).
24. Как в Швеции борются с коррупцией // Швеция (ru.sweden.se). 04 декабря 2019 года. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.sweden.se/ljudi/provesti-chertu-kak-v-shvecii-boryutsya-s-korrupciej/ (Дата обращения: 03.01.2021).
25. Клара Минак. Президентский номер за 1,4 млн рублей: эксперты подсчитали расходы на командировки Мантурова // Forbes (www.forbes.ru). 25 июня 2019 года, 10:20. [Электронный ресурс]. URL: https://www.forbes.ru/obshchestvo/378567-prezidentskiy-nomer-za-14-mln-rubley-eksperty-podschitali-rashody-na-komandirovki (дата обращения: 05.01.2021).
26. Бороться с коррупцией, а не мириться с воровством // Навальный 20!8 (2018.navalny.com). [Электронный ресурс]. URL: https://2018.navalny.com/platform/4/ (Дата обращения: 03.01.2021).
27. Дом Юстиции в Грузии: что это такое // adagamov.info. 26 июня 2012 года, 19:27. [Электронный ресурс]. URL: https://adagamov.info/3743610.html (дата обращения: 15.08.2020).
28. Дмитрий Камышев. Двое в комнате — я и Путин // Коммерсантъ (www.kommersant.ru). 15 января 2002 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/305541 (Дата обращения: 03.01.2021).
29. Юрий Счастливый. Отказ от наличных. Новая прозрачность или новый тоталитаризм? // Экономика и жизнь (www.eg-online.ru). 24 мая 2017 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.eg-online.ru/article/345465/ (Дата обращения: 03.01.2021).
30. Игорь Зубков. Бой с тенью. Австралия ввела запрет на оплату крупных покупок наличными // Российская газета (rg.ru). // [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2018/05/13/avstraliia-vvela-zapret-na-oplatu-krupnyh-pokupok-nalichnymi.html (Дата обращения: 03.01.2021).
31. Пять стран, которые избавились от наличных // VC.RU (vc.ru). 24 апреля 2018 года. [Электронный ресурс]. URL: https://vc.ru/promo/36743-pyat-stran-kotorye-izbavilis-ot-nalichnyh (Дата обращения: 03.01.2021).
32. Тревожащие проблемы // Левада-центр (www.levada.ru). 25 сентября 2019 года. [Электронный ресурс]. URL: https://www.levada.ru/2019/09/25/trevozhashhie-problemy-2/ (Дата обращения: 03.01.2021).

Главный редактор и создатель «Логики прогресса». Искусствовед по образованию, состоял в нескольких различных левых оппозиционных движениях.

Если у вас имеются материалы, которые возможно добавить в статью — пишите, пожалуйста, в комментарии. Если ваши факты подтверждаются авторитетными источниками и вписываются в статью, мы обязательно их включим.

У нас нет миллионных рекламных бюджетов, поэтому делитесь статьёй в соцсетях, если разделяете мнение, высказанное в ней

Редакция онлайн-журнала «Логика прогресса» разрешает комментарии, потому что не боится дискуссии и стремится к наиболее объективному отображению информации. Мы призываем всех присоединиться к обсуждениям, высказывать своё мнение и конструктивную критику.

предлагаю освободить взяткодателя от наказания, если он донесёт на взяточника, и оставить принятое в таким образом решение в силе. взяточник будет бояться брать, а взяткодатель смело заявит на него. иначе они покрывают друг друга.ну и обязательно конфискация.

Денежную наличную составляющую коррупции возможно гарантированно ликвидировать, постепенно создав общегосударственную цифровую «Систему контроля обращения наличных денежных средств» по патенту РФ №2413993, но проинформированные государственные структуры, ответственные за ликвидацию этой составляющей коррупции, отказываются использовать предложенное техническое решение.

Коррупцию можно победить при условии ликвидации частной собственности на средства производства и эксплуатации человека человеком

Неверно. «Ликвидация частной собственности» коррупцию никак не отменяет, что показал опыт СССР.

Да! И заменить ее на гос.собственность и эксплуатацию человека партноменклатурой! Так победим, тврщ!

Полностью согласен с автором, что победить коррупцию можно, но это надо делать эффективно, т.е. просто и малозатратно.
Критиковать автора не намерен, но автор, возможно, внесёт поправки в свои труды, ознакомившись хотя бы со статьями «Простейшая политическая азбука обывателя» и «Можно ли предотвращать худо», что размещены на сайте http://www.proza.ru под авторством «Дед Владимир».
Из предложенного автором, легко и просто можно выполнить пункт 2, но для этого надо разрешить гражданам пользоваться мини видиокамерами, как сказано в статье «АЛЬТЕРНАТИВА ПИСТОЛЕТУ И НЕ ТОЛЬКО, А ПО ПО СУТИ ГУМАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА».
В современном МИРЕ побеждает и выживает не столько сильнейшее, сколько умнейшее ОБЩЕСТВО. Следовательно, без тотальной МОДЕРНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ, бессмысленно говорить о МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА. Управлять должны люди только «на пике» своих нравственных и интеллектуально – деловых качеств.
ВСЕМ доброго здоровья и побольше радости.

Сомневаюсь, что перенос столицы решит проблему. Зато он удалит власть от народа.

Нет, в условном Камышине или Вольске тот же народ, даже более простой, чем в Москве.

А вешать в кабинетах надо фото революций и расстрелянных буржуев. Можно ещё много революционеров нарисовать с пристальным взглядом, каких-нибудь нищих детей, инвалидов.
Кстати, экспериментально доказано, что даже три точки, похожие на лицо, делают людей моральнее. Это можно прочитать, например, во второй книге Аси Казанцевой, в главе про бога и мораль.

Всё просто господа, — необходимо ввести арест и изъятие имущества не только коррупционера, но и у всех его родственников, в первую очередь, и людей близко контактировавших с ним за последние 5 лет. Если указанные лица не смогут подтвердить законность доходов, на которые было приобретено данное имущество или денежных средств и вкладов, — также арест и конфискация!

Похоже, статью вы не прочитали. Если ввести закон об отмене всемирного тяготения — оно не отменится.

Очень разумные доводы в содержательной статье… От себя хочу добавить что на критику официального запрета нет это правда но критику официальные СМИ не публикуют (проверено лично) в 2018г. я послал критическую публикацию в 1 канал телевидения Артему Шеину мне даже не ответили… Когда я пожаловался в Министерство связи и информатики мне гордо ответили что оказывать давление на СМИ не имеют прав и полномочий … Замечательно если это так… Но в этом случае Государство обязана иметь официальный канал для критики всех желающих… За клевету уголовная ответственность а реальные факты обязательно рассматривать на всю Страну именно гласность это первый шаг в борьбе с коррупцией.. Как это сделать. …

Победить коррупцию легко! Очень даже легко. Но надо что бы это хотело Государство…. Я могу дать план как победить коррупцию за один год…Пока расскажу про первый этап, что нужно сделать… Критика должна быть доступной… В нашем государстве критика не запрещена это правда… Но СМИ (ни одно издание и телеканал) просто критику не опубликовывает и это также чистейшая правда… Поэтому нужен официальный канал на Государственном телевидение где любой желающий мог бы выступить с критикой… За клевету уголовная ответственность ну а реальные факты освещать на всю Страну где виновный обязан дать ответ… Именно гласность на всю Страну ( коррупция этого боится) залог успеха Это только первый этап….

Второй этап борьбы с коррупцией…. Ввести ШНОБЕЛЕВСКУЮ ПРЕМИЮ виновным лицам…. Судьям и Прокурорам орден ИУДЫ трех степеней…. Министрам,Губернаторам и прочим высоко поставленным чиновникам орден МРАКОБЕСА трех степеней… С обязательным присуждением по телевидению на всю Страну (безусловно при неопровержимых доказательств их глупых и дурацких поступков…..) Это хуже чем даже уголовное наказание, быть осмеянным на всю Страну этот стимул заставит думать…

Комитет ЕС по внутренним делам представил доклад, посвященный коррупции в Евросоюзе. По подсчетам комитета, коррупция обходится экономике ЕС минимум в €120 млрд в год. Наиболее коррумпированными граждане ЕС считают Грецию, Испанию, Италию, Литву и Чехию, а наименее — Германию, Францию и Данию.

Можно себе представить, сколь монструозны объёмы коррупции в России, ведь это самая коррумпированная страна Европы согласно индексам восприятия коррупции

Есть и более подробный План освобождения России от тоталитаризма, авторитаризма и коррупции подготовленный международной организацией Свобода России

О боже, вы упоминаете Украину в контексте борьбы с коррупцией, это огромная ошибка, это полный фейспалм. Я прожил там почти всю жизнь, вы очень ошибаетесь, коррупция в Украине гораздо сильнее чем в России (прожил и живу суммарно около 2-х лет). Борьба с коррупцией здесь используется в качестве поиска компромата или преследования неугодных политиков, а все эти помощи либо разворовываются, либо используются для принятия нужных решений, после решения вопроса «пойманный» коррупционер отпускается. Никакая «помощь ЕС» не помогает, это дело общества и государства, Евросоюз очень разный и в нём также полно коррупции. Советую вам искать собственные смыслы, опираться на опыт, подтверждённый результатом, а не молиться на чужие образования, союзы и тд, которые работают с очень переменным успехом. Я вам напоминаю, если вы не знали, что коррупция в Украине стала гораздо сильнее после так называемой проевропейской революции, многие сми закрыты, очень много людей убито по политическим причинам. Вы очень заблуждаетесь, решить такие проблемы может только сильное патриотичное гражданское общество, а не какие-то организации извне. Я знаю что вам не нравится слово «патриотизм», но главное то, что вкладывать в это понятие. Патриотизм США — одна из их сильнейших внутренних идеологий, и это является консенсусом, это приносит им пользу по многим категориям, начиная от престижа вооружённых сил, гордостью за свой штат или устройство, заканчивая защитой потребителей или других прав. Почитав вас, у меня сложилось впечатление что ваши усилия — не для своих граждан, а для абстрактной «планеты Земля», далеко с этими инфантильными убеждениями вы не уйдёте, так и будете писульками заниматься о «мировой революции, всеобщей доброте, разоружении и тд», это утопия. Уверен что если бы вы были во власти, то сразу сдали бы весь суверенитет, поселили бы во всех министерствах всяких наблюдающих от ЕС или ещё кого-то, размыли понятие государства и уничтожили бы последнее что у нас есть. Я поддерживаю социал-демократическую идеологию, но я не поддерживаю ваш детский инфантилизм в вопросах суверенитета и независимости. Берите пример из США, вот как нужно строить систему для большой страны с разным населением, большим влиянием и крупными вооружёнными силами. Такое государство как Россия должна быть мягкой, свободной и социальной для своих граждан, и жёсткой, суверенной во внешней политике, отстаивающая своих производителей и своих граждан. Вы же хотите натянуть сову на глобус, Данию на Россию.

Вы статью вообще прочли или вы просто кремлебот?

В статье не делалось никаких утверждений об уровне коррупции в Украине. Утверждение сделаю я сейчас, и оно доказывает, что вы говорите неправду. В индексе восприятия коррупции за 2022 год Украина занимает 116 место в мире, в то время как РФ — 137. Дела с противостоянием коррупции в Украине обстоят плохо, но во всяком случае не России её учить, и ваше утверждение о том, что «коррупция в Украине гораздо сильнее, чем в России» — дезинформация.

«Евросоюз очень разный и в нём также полно коррупции»
И абсолютно везде ситуация обстоит лучше, чем в России, и из 10 стран с самым низким уровнем коррупции в мире 8 находятся в Европе.

«коррупция в Украине стала гораздо сильнее после так называемой проевропейской революции»
Снова фальсификация. В 2013 году Украина занимала 144 место в мире в индексе восприятия коррупции. Ситуация наоборот, ощутимо улучшилась.

«решить такие проблемы может только сильное патриотичное гражданское общество, а не какие-то организации извне»
Фальсификация. Самые накачанные патриотизмом страны обычно являются самыми коррумпированными и воровскими, а лидеры по уровню борьбы с коррупцией — страны с низким уровнем патриотизма.

«Почитав вас, у меня сложилось впечатление что ваши усилия — не для своих граждан, а для абстрактной «планеты Земля»»
Планета Земля — абстрактная?)))

«далеко с этими инфантильными убеждениями вы не уйдёте»
Зато патриотическая Россия далеко ушла, в войну и будущую нищету. Откройте свои глаза и одумайтесь

«Я поддерживаю социал-демократическую идеологию, но я не поддерживаю ваш детский инфантилизм в вопросах суверенитета и независимости»
Это у вас детский имперский инфантилизм, который уже подвёл Россию к неудачам

«Такое государство как Россия должна быть мягкой, свободной и социальной для своих граждан, и жёсткой, суверенной во внешней политике, отстаивающая своих производителей и своих граждан»
Суверенной во внешней политике — это орать, какой у нас особый путь, отличный от Запада? Это путь в нищету, в помойку, в Третий мир и ниже. Вы русофоб?

Как искоренить коррупцию ⁠ ⁠

Тема пользы доносов не нова и уже давно обсуждается. Но почему то выводы из неё очень не охотно воспринимаются обществом.

Почему в развитых странах доносы — это поощрается, а в РФ — это табу?

В далёком 2010 журналисты РГ рассказали о том, как в разных странах относятся к доносам.

Приведу наиболее интересную из них:

Как можно заметить, доносы в Финляндии являются нормой на уровне менталитета.

А теперь посмотрим на другой случай:

Тут ситуация прямо обратная и до боли напоминающая отечественный менталитет.

А что же с коррупцией в этих странах?

Вывод напрашивается сам собой.

А теперь о России:

В нашей стране принято ругать кого угодно в коррупции, но только не народ. При этом среди людей наоборот процветает культ анти-доносов, когда люди отговаривают писать жалобы аргументами типа: «ничегоженепоменяется» или «зачем жаловаться на коррупционеров коррупционерам» и т.д. и т.п.

Как не зайдёшь на пикабу в пост про коррупцию, комментарии прямо как из списка:

Отношусь к таким людям я так:

Важно понимать, что государство — это не только президент, правительство, депутаты, губернаторы, мэры. Это совокупность миллионов людей из разных сфер.

Важно понимать, что воруют не только чиновники, но и самые простые люди, которые получили служебное положение. Можно поменять верхушку, но это не искоренит гаишников-взяточников, поборы в школах, места в садик по блату и даже банально кассира на почте, которая ворует посылки.

Государство прошло большой путь от советского социализма, до того что мы имеем сейчас.

Людям нужно отойти от сознания, в котором государство возит санки за тебя и начинать создавать гражданское общество с себя.

Очень многие муниципальные организации сильно автономны и не проверяются надзорными органами по умолчанию. А порой и вовсе сидят на одной лапе. И люди годами могут на это всё закрывать глаза, а то и вовсе позволять себя обкрадывать (например: платить поборы в школе).

Государство при этом не сидит на месте и поощряет самоороганизацию общества. Величайшее творение по моему мнению — госуслуги. Возможность подать жалобы или запросы практически на что угодно онлайн, без бюрократии.

Также среди заслуг правительства имеется появление онлайн приёмных почти в каждом надзорном органе: прокуратура, следственный комитет, роспотребнадзор, росздравнадзор.

Даже роскомнадзор.

И поэтому я умоляю вас люди, пользуйтесь всеми инструментами, которые предоставило государство. Расскажите о них вашим знакомым, близким, соседям и всем всем всем. Это работает и это должно стать нормой.

Только когда общество научится без задних мыслей доносить на воров, появится осознание неотвратимости наказания — важнейшая предпосылка общества без коррупции.

950 постов 7.3K подписчика

Правила сообщества

3. Соблюдайте правила пикабу и придерживайтесь тематики Сообщества.

1. Нужно финансовое вознаграждение. Прймали взяточника, пусть информатор получит процент. Выписали штраф водителю за двойную сплошную, часть от штрафа сообщившему.

2. Нужна анонимность для информатора. Никому не нужны разборки с быдлом. И уж тем более не хочется рисковать здоровьем свим или членов семьи если сообщается о беспределе власти или органах правопорядка.

Если продолжать мысль, но уже не о коррупции, а о порядке в стране в целом, то:

3. Нужно приложение для фиксации нарушений. Сначала для несоблюдающих ПДД, потом расширить на другие сферы.

4. Нужно менять работу налоговой. Много людей получают минималку, а имеют несколько машин, квартир. Налоговая должна выявлять несоответствие доходов. Не можешь объяснить источник дохода — платишь налог с покупки. Не заплатил — реальный срок.

5. Сейчас есть люди у которых сотни штрафов за нарушение ПДД. Это ни куда не годится, эти люди опасны для общества. Нужна бальная система. Нужна серьезная ответственность за езду без прав, без штрафа, а сразу арест.

6. Нужно ввести ответственность для госслужащих, правоохранительных органов. К примеру, списал пристав незаконно деньги, первый раз — предупреждение, второй — выговор, третий — освобождение от должности. Вынес судья неправомерное решение, оспороли его в апелляции, рас, два, освобождение от должности.

Можно продолжать, но в этом нет ни какого смысла, т.к. это ни кому не интересно. И никогда не будет сделано. Власти нужна лояльность масс. Увы.

Не надо придумывать велосипед, достаточно повторить шаги Сингапура в середине прошлого века. И там, кстати, очищение началось с верхушки, в том числе и ближайших соратников лидера, а потом уже спустилось вниз.

Звонишь в ментовку — ноль реакции.

Пишешь жалобу через госуслуги — отписка.

Но виноват «менталитет».

и нужно заменить «донося сам — будь готов что донесут на тебя».

у нас готовы жаловатся на власть. и ныть на коррупцию и воровство. при этом — одобряя эту коррупцию в своих целях. купить права, справку, диплом. ой, не купить. «отблагодарить». «компенсировать услуги». и это почему-то в мозгах — нормально. как и вынести что-то с работы, попросить что-то сделать на работе (из рабочих материалов, конечно же).

ну и конечно же, отмазать разных нарушителей: объехал пробку через встречку, развернулся через пешеходный переход. «а чо таковата-то, яж невиноват, это они сами ухххх виноватые»

Русский лес опять засрали — озеро Марченкова⁠ ⁠

Приезжаю сегодня такой на озеро Марченкова, Ленинградская область, дабы насладиться природой и окунуться в прохладные русские воды.

А тут такое: оставили мангалы. Разбросали мусор, пакеты с соком. Раскидали вокруг костра одноразовую посуду. Что же вы за уроды — граждане!

Пришлось стать Чистомэном.

Это место кстати экоактивисты уже чистили от гор мусора. Спасибо им!

Наглядно о 8 миллиардах⁠ ⁠

Рейтинг поста: 5718 (7 лет назад)

Активный гражданин⁠ ⁠

Ответ на пост «Всё гораздо проще»⁠ ⁠

Я проработал пару лет в гос конторе, тоже связанной с космосом. Ушел на зарплату, которая была на тот момент потолок там. Разъездным сисадмином. И минусы не только в зарплатах. Нас никто не учил, дали бумажки и сказали сами разбирайтесь. Но от прибавки за шевство над молодёжью никто не отказался. Были разные возможности получать больше и некоторые льготы. Никто не делился информацией. Остро чувствовалось, что старые сотрудники воспринимают молодёжь как конкурентов, мешающих сидеть на пенсии и на работу ходить. Часто не было работы и почитать книгу или газету, это нормально, а контру порубиться пару раундов, это смертный грех. У меня был свободный график, как у студента, но час обеда считался так: если проработаешь 3:59, то тебе их зачтут. Если 4:01, то зачтут 3:01. Типа каждые 4 часа обязательный обед. Почему не зачесть тогда 4:00 для меня загадка. И эти мелкие кидалова на каждом шагу. Мне зажали 5220 рублей за месяц сборов от военки. Челу в коммерческой конторе по закону оплатили, а нас начальник вызвал и стал втирать, что платят за сборы только настоящим военным, а мы типа ещё студенты и едем учиться. Жалкие копейки, которых хватало на сигареты и пивка немного попить.

На тот момент у меня начались серьёзные отношения с девушкой. И мне стало очевидно, что с этого болота надо валить. Девушка училась на вечёрке и работала на нормальной работе. Зарплата тоже не топовая была у неё, но она была как середина, что я там мог получать.

А самое главное. Эти суки доплачивали молодёжи. А старикам нет. Старикам же некуда идти, а молодёжь надо удерживать. Ага. Зарплатой кассира. И когда я бы там проработал лет 10, то меня бы кинули на бабки или просто прекратили индексировать, чтобы инфляция всё сожрала. А молодёже больше бы стали платить и уже я бы молодёжь тихо ненавидел бы.

Ушёл в IT, в бизнес, еще до легендарного высера ДАМ. О выборе не жалею, жалею о том, что мой профильный вуз дал мне хорошие знания, что я мог бы ими пользоваться ради Страны, ради Идеи. Что моя миссия бы заключалось не в помощи зарабатывать бабло предпринимателю, а осваивать космос или около того. Но я не хочу двигать страну вперёд за счёт себя, своей семьи, когда эти распильщики тянут её в яму.

Анонимно не из-за того, что я что-то лишнее сказал или боюсь ответить за свои слова, или что наврал. Просто не хочу в профиль. Там у меня сборная солянка из разных постов, но не хочу чтобы те кто заходит в профиль, оценивали меня по этому нытью.

С госслужащих России в 2022 году взыскали более 250 млрд рублей неподтвержденных доходов⁠ ⁠

«Если же говорить в целом, только в прошлом году по результатам антикоррупционных проверок судами по нашим требованиям с государственных и муниципальных служащих взыскано свыше 250 млрд рублей неподтвержденных доходов. В пользу государства обращено почти 8 тыс. объектов имущества. Отмеченные мною совокупные результаты достигнуты впервые за всю историю национальной антикоррупционной практики, подтверждая высокую эффективность применения в данной работе административных и гражданско-правовых механизмов», — сказал он на VIII заседании Межгосударственного совета про противодействию коррупции в Екатеринбурге.

Краснов добавил, что Генпрокуратура РФ делится опытом в сфере борьбы с коррупцией, недавно презентовали свои наработки в Вене на площадке ООН, где по инициативе России состоялась встреча экспертов из более чем 20 стран.

В Ярославле общественники добились закрашивания рекламы наркотиков на стенах домов⁠ ⁠

В Ярославле существует проблема — здания разрисованы адресами сайтов с рекламой наркотиков, способами их приобретения и распространения. В последнее время, надписей стало настолько много, что мы обнаружили их на десяти из пятидесяти четырех зданий на ул. Некрасова, которую проверили. Аналогичная ситуация и на соседних улицах.

Со слов местных жителей, рисунки не закрашиваются месяцами. Обязанность по содержанию фасадов зданий управляющие компании игнорируют. При этом, часть сайтов на объявлениях работают, в т.ч. без VPN.

24 мая 2023 года была произведена фотофиксация объектов и направлены обращения в мэрию официально и мэру в соцсетях неофициально.

В течение месяца, были закрашены надписи всего на двух административных зданиях.

24 июня 2023 года при осмотре на улице Некрасова были обнаружены надписи уже на двадцати восьми зданиях (ранее было 10), не считая церковь и больницу на соседней улице.

В этот же день было отправлено повторное сообщение мэру в соцсетях.

26 июня вся реклама на ул. Некрасова была закрашена.

29 июня 2023 год на сайте ярославского МВД появилась информация о задержании женщины.

В рамках оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками управления наркоконтроля УМВД России по Ярославской области установлена 35-летняя жительница г. Ярославля которая при помощи трафарета и аэрозольной краски нанесла на стены фасадов жилых домов и гаражей 63 надписи, содержащие пропаганду наркотических средств.

От лица общественной организации в МВД направлено заявление о проверке действий задержанной по статье 214 УК РФ (вандализм) и отношения к нанесению рекламы наркотиков на церковь и больницу.

Канал общественной организации в Telegram — yargooorg

Желаем всем чистых стен и жизни без наркотиков!

Незаконный карьер в центре города Находка: добыча природных ресурсов без лицензии⁠ ⁠

В середине этого месяца в находкинском телеграм-канале появились материалы о возможно незаконной добычи природных ресурсов по адресу: Находка, ул. Мусатова, дом 12, земельный участок с кадастровым номером 25:31:010205:592.

Я направил эти материалы в Администрацию города Находка — посредством мессенджера Телеграм, и только сегодня, 29 июня, а не 22 как было обещано, получил ответ: указанный на видео карьер в районе Читувая (бухта Мусатова) — годами незаконно перерабатывал сопку на щебёнку!

Администрацией Находки была проведена проверка, установлен факт добычи природных ресурсов без лицензии.
Материалы проверки направлены в Министерство Природных ресурсов и Охраны окружающей среды.

Я не знаю, как обстоят дела в других регионах нашей страны, но в Приморье — телега реально работает. Прошу не считать рекламой указанного мессенджера.

Ответ на пост «По делу об отравлении сидром обнаружено хищение спирта со склада полиции в Самаре»⁠ ⁠

Хищение со склада. Расскажу историю, участником которой был сам. Регион и города называть не буду. Всё совпадения случайны.

Работал в алкогольной компании. Оптовые поставки в магазины и мелким перекупам. Деятельность на два региона. При том, в регионе, где работал я охват был такой, что продукция компании присутствует почти во всех магазинах.

Само устройство компании довольно интересно: один легальный открытый склад с офисом и 4 огромных скрытых склада, доступ на которые как на АЭС. Плюс мини завод в соседнем городе.

Легальный склад пополняли легальные поставщики: водка от брендов, вина из Испании, коньяк из Армении и тд.

А вот пополнение четырёх нелегальных было интересным. С других регионов везли конфискат. Фурами, контейнерами, вагонами. Даже один раз, после вскрытия контейнера, немного офигели: на каждой коробке с водкой бумажка с печатью ОВД города за 3000 км. от нас. То есть этот груз был конфискован и прошёл по докам легально и где то числится. Наши отклеили бумажки и расписали по торговым точкам за неделю.

Мини завод нужен был для производства или переупаковки того же контрафакта: делали водку из спирта, переклеивали этикетки и акцизы если уж на конфискат совсем уж палево было.

Ну вернёмся к теме хищения. Начальству поступает звонок, что в городе за 600 км. от нас задержали две фуры с алкашкой без доков. Меня отправляют в командировку экспедитором с нашими грузовиками. К слову, автопарк был обширный с новыми машинами из салонов. Начальник говорит, что пока отправляйтесь вас скоординируют на месте.

Добираемся до города, отзваниваюсь. Ждите вечера и езжайте к зданию УВД города. Так и делаем. Отзваниваюсь. Спустя время нам выкатывают эти две фуры с территории. Приезжает микроавтобус с рабочими гостями из солнечной страны. Наши машины становятся по очереди к этим фурам «жопа к жопе». Рабочие перекидывают груз. Мы уезжаем. Всё это происходит перед зданием УВД!

Приезжаем домой и спустя время этот конфискат идёт по магазинам. С документами и сертификатами.

Ещё момент, который видел своими глазами. Пост на федеральной трассе. Суровые гаишники дёргают из потока чуть ли ни через одного. Идут три наших грузовика. У гаишников вдруг появляются дела внутри поста. Один, который стоял ближе к дороге просто достаёт из кармана телефон, отворачивается, изображая разговор! Ну может правда позвонили.

Кстати, грузовики тогда отправили с задержкой, потому что, как говорило начальство: «Ждите пару часов, пока не ТА смена на посту».

А про 3х тонный грузовик с шампусиком на Новый год в местную налоговую — отдельная история.

P.S Внесу ясность. Компания не занималась легализацией и поставками «левого» алкоголя в плане опасности для здоровья, как предполагают в комментариях. Никаких боярышников и портвейна из гаражей. Вся продукция заводская, просто по тем или другим причинам конфискованая. Никто не отравился и тд. Это тема скорее ухода от налогов и коррупции, а не продажи технического спирта под видом «Белуги».

Что такое гражданская позиция?⁠ ⁠

Не так давно была такая ситуация, пришли с ребенком на детскую площадку, а там торчит шуруп в одном из мостиков, вот такой.

Руками не сдвинуть, с собой только ребенок, в округе даже деревяшки нет, чтобы накрутить на него. Подумал, а что вообще нужно делать в такой ситуации? Набрал 112, объяснил ситуацию, отправили в департамент ЖКХ, телефон сказали. Набрал им, объяснил ситуацию, заявку приняли. Через час перезвонили, уточнили место, прям выясняли где именно (конечно 20 м2 просто так не осмотреть) и. устранили проблему! Прям вот так, приехали приехали и убрали шуруп. И это в выходной день.

К чему я это? На площадку мы пришли не первые, она вообще довольно популярная у детей, так как находится в парке. Народу там хватает. Шуруп, явно, я не первый заметил (большинство родителей просили детей там бегать аккуратнее), а вот позвонил первый (возможно единственный). К счастью, я редко сталкиваюсь с необходимостью вызывать на улице всякие службы (полицию и/или скорую на ДТП), но каждый раз оказываюсь не первым на месте проблемы и первым кто звонит. Даже на вопрос «Звонили?» часто слышу «не знаем как с сотового» или просто «нет».

Так что же такое гражданская позиция? Когда все должны или когда нужно приложить немного усилий ради самих себя?

Кто "бьет своих"?. Снова о мигрантах⁠ ⁠

Взгляд кавказца, уроженца СССР.

Прожив большую часть жизни среди русских, кавказцев, башкир, татар, могу утверждать, что мы не сильно отличаемся друг от друга, легко находим общий язык, уживаемся.
Но вот нашествие гуннов гастарбайтеров грозит перевернуть весь уклад жизни. Причем, в национальных республиках засилья г-ров не наблюдается. Обьясняется ли это другим менталитетом местных или большей нетерпимостью к чужакам, пожелавшим сломать наш уклад? Или сотрудники МВД не так наплевательски относятся к своим согражданам? Одно точно- безнаказанность развращает приезжих. А русские, как государствообразующая нация, теряют уважение нац. окраин. И это большая опасность для целостности государства.
Расшатывается и так невысокое доверие к институтам гос-ва. Я был свидетелем сцены в Мурманске, когда средь бела дня 18-20летний азиат (мне можно так выражаться, сам такой, с Кавказа) прижал девочку лет 15. Я прогнал его и попытался пристыдить прошедшего мимо молодого крепыша славянской внешности. Тот не смутился. «Папаша. Ты вот помахал кулаками и пошел по своим делам. А меня сразу заметут в ментовку». Видимо, уже опыт был. Возразить нечего.

На Кавказе говорят: башню легче разрушит камень из этой башни. Кто и зачем ломает судьбы молодых людей, нравственные устои, самоуважение и достоинство общества? Для чего народ подводят к сознанию своей никчемности, ненужности? Таким народом управлять легко, но и надежды на нее, опоры никакой. Кто с гордостью пойдет защищать Родину? Ту, где он и его семья низведены до уровня третьего сорта, где не чувствует себя и родных в безопасности? И не это ли масштабный план защитников нашествия?

Ответ boomba1 в «Учительницу географии из Чувашии вынудили уволиться из-за ребенка чиновника»⁠ ⁠

СК тоже утверждает, что оснований для привлечения гражданина к уголовной ответственности не установлено:

Ответ на пост «Учительницу географии из Чувашии вынудили уволиться из-за ребенка чиновника»⁠ ⁠

Раз уж выползла родная Чувашия снова на федеральный уровень, вот еще «красота».

Светился скорее всего на пикабу лысый с травматом, которому показалось, что его на дороге подрезали и он начал с оружием быковать на другого водителя.

Тогда шум, гам, сюжеты по ТВ, расследования, травмат изъяли. Выяснилось, что лысый пенсионер МВД, заместитель председателя Общественного Совета при МО МВД России «Вурнарский» а после происшествия местные полицейские ему быстренько слили адреса и телефоны пострадавших, чтобы замять дело.

Прошло 4 месяца. Что нового? У свидетелей происшествия по итогам не оказалось претензий к водителю с травматом. Следственные органы провели проверку и не установили в его действиях состава преступления.

Даже лицензии на оружие в итоге не лишили. И так бывает.

Ответ на пост «Скоро разрешат официально!»⁠ ⁠

Выражу собственную позицию по существу и субъективно, основываясь на собственном круге общения, на комментариях и внутренних убеждениях.

За последние несколько лет, я как водитель, вижу большой рост количества нарушений на дороге. Эти нарушения чаще всего не приводят в данный момент к ДТП, но энтропия подобных событий значительно растет и в какой-то момент обязательно проявит себя.

Основная причина роста нарушений, на мой взгляд, отсутствие инспектора на дороге. Камеры заменили их, но вместо решения вопроса порядка на дороге — привели к выделению зон порядка и беспорядка. Там где есть камера — большинство будут соблюдать правила (но ввиду смешных штрафов — определенные водители этого не делают), там же где их нет — царит беспредел.

Увеличить штат сотрудников автоинспекции, введение скрытого патрулирования — это все хорошо, и уверен, что в определенный момент будет эффект, но затратно и имеет ряд определенных минусов (которые частично присуще и гражданскому контролю).

Делегирование же части функций на граждан — позволяет формировать это самое гражданское общество, развивать и растить ответственных членов нашего общества. Понятное дело, что будут и провокаторы, и подставщики — но с такими надо будет бороться.

Третий год наше сообщество занимается стукачеством публикацией нарушений ПДД и попыткой привлечения к ответственности нарушителей. За это время по нашим обращениям, публикациям почти 2 сотни водителей были наказаны. Стали ли меньше нарушать? Вряд ли. Для города с миллионом жителей — 2 сотни водителей за два года ни о чем. Но! Когда водитель будет знать, что его могут снимать прямо сейчас — многих останавливает от необдуманных и глупых нарушений.

Продолжение поста «Самое сложное интервью в жизни депутата "Единой России" из Воронежа Александра Чуфинева»⁠ ⁠

Подъехали комментарии от нашего героя :

С чего все начиналось:

Ответ на пост «Самое сложное интервью в жизни депутата "Единой России" из Воронежа Александра Чуфинева»⁠ ⁠

Чуфинев Александр Валентинович :

Член РПС, член фракции «Единой России» в Воронежской городской Думе, заместитель председателя постоянной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию, член постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству и благоустройству, директор ООО «Вэльт Трейд Групп» (выручка 135.9 млн.руб. в категории Запчасти для транспорта, двигатели, аксеcсуары)

Где же я уже слышал о нашем герое? Ах,точно! :

В суде раскрыли подробности обманной схемы бывшего вице-мэра Воронежа Юрия Бавыкина. По версии следствия, тот получил 6,5 млн рублей от девяти кандидатов в гордуму. Бавыкин с заместительницей Светланой Васьковой обещали им повлиять на председателя и членов избиркома, а также изъять бюллетени воронежцев, проголосовавших за конкурентов. Так кандидаты якобы должны были получить в свою пользу не менее 50% голосов. Заседание прошло в Коминтерновском райсуде в понедельник, 27 июня.

Следователи пришли к выводу, что «оказать услугу» Бавыкин и Васькова пообещали Чуфиневу (за 2 млн), Крутских (за 1 млн 242 тысячи), Кандыбину (за 1 млн), Лукинову (за 720 тысяч), Жукову (за 500 тысяч), Губиной (за 455 тысяч), Кудрявцеву (за 400 тысяч), Клецову (за 250 тысяч) и Прытыкину (за 250 тысяч). В суде рассказали, что деньги кандидаты отдавали не только ради голосов, но и из страха, что Бавыкин создаст им проблемы на выборах.
Также, по версии следствия, Бавыкин, будучи руководителем управ Левобережного и Коминтерновского районов, привлекал рабочих к ремонту своего дома вместо их основных задач.

А вот, что мне показалось более «смешным» в том же интервью нашего героя о вышеописанной ситуации :

«Все могут ошибаться» – неуверенно ответил депутат Александр Чуфинёв на вопрос о том, зачем отдал бывшему вице-мэру Юрию Бавыкину 2 миллиона перед выборами в гордуму. Вместе с тем парламентарий в интервью «Вести Воронеж» сообщил, что победить смог бы и без вложений. Правда, с аргументацией дело не задалось.

– Потому что… Я… Соответственно, получил результат. Результатом выборов является моя предвыборная работа. Мне сложно об этом говорить, я впервые иду на выборы. Меня ввели в заблуждение. В этом мало приятного, – объяснил один из девяти обманутых Бавыкином депутатов.

Когда депутат понял, что его «развели», он испытал разочарование. Но несмотря на двухмиллионную ошибку, Чуфинёв планирует «идти дальше». Но больше о чувствах распространяться не стал – поскольку тяжело говорить о произошедшем.

Хороший герой – прям показательный образ современного чиновника.

Тем временем жители города, в котором ужасающие проблемы с транспортом, девятибалльные пробки, канализация периодически течёт по улицам благоухая своими ароматами, а ливневки – это что-то из буржуйских фильмов:

Про доверие и развитие⁠ ⁠

Пока не будет железных гарантий, что уволенные за вредительство со своих должностей люди смогут работать максимум курьерами, таксистами или грузчиками, не будет ни доверия у населения страны, ни развития оной. В противном случае порочная среда продолжит привлекать порочных людей примерами безнаказанности.

История коррупции: Древний Рим⁠ ⁠

Крылатую фразу Radix Omnium Malorum Avaritia (Жадность – корень всех зол), которая первыми буквами каждого слова образует слово «РИМ» (ROMA), относят к IV веку уже нашей эры, однако коррупция в Древнем Риме имела куда более давние традиции. Известно, что Юлий Цезарь прибегал к любым средствам (в том числе и финансовым, а не только насильственным), чтобы получить доступ к консульству, свергнуть Сенат и стать новым отцом-основателем Рима. Плутарх сообщает нам, что народный трибун Метелл хотел воспрепятствовать Цезарю взять деньги из государственной казны, ссылаясь на законы, однако Цезарь ответил: «Если ты недоволен моими действиями, то иди-ка лучше прочь, ибо война не терпит никаких возражений. Когда же после заключения мира я отложу оружие в сторону, ты можешь появиться снова и ораторствовать перед народом. Уже тем, — прибавил он, — что я говорю это, я поступаюсь моими правами: ведь и ты, и все мои противники, которых я здесь захватил, находитесь целиком в моей власти». После этого Цезарь направился в казнохранилище и, не найдя ключей, приказал выломать двери, а когда Метелл попытался ему помешать, Цезарь пригрозил, что убьет его, если тот не уберется восвояси. В итоге Цезарь захватил 15 000 золотых слитков, 30 000 серебряных слитков и тридцать миллионов сестерциев. Чтобы быть избранным, он влез в многочисленные долги и финансировал свою кампанию, используя средства, предоставленные в его распоряжение такими персонажами, как Красс, богатый строитель, позже награжденный государственными контрактами. Откаты и распилы – все как у людей.

Марк Лициний Красс, один из первых настоящих олигархов, по словам Плутарха в самом начале своего жизненного пути «имел не более трехсот талантов» (денег), и все богатства свои «извлек из пламени пожаров и бедствий войны». Не случайно само имя этого триумвира и проконсула Сирии, погибшего в Парфии, стало синонимом безумного богатства с сомнительным происхождением. Сочетание возвышенных речей и намерений и не слишком добродетельных поступков является ярким маркером коррумпированного общества. Народные трибуны из плебейских родов Гай Лициний Кальв Столон и Луций Секстий Латеран, жившие в IV веке до н.э., ввели ограничения на накопление земли в руках одного владельца и жестко регламентировали права должников. Но при этом самого Столона позже обвинили в нарушении собственных же законов.

Активно римскую коррупцию бичевал историк и политический деятель Гай Саллюстий Крисп, писавший в своем сочинении «О заговоре Катилины»: «Алчности свойственна любовь к деньгам, которых не пожелал бы ни один мудрый; они, словно пропитанные злыми ядами, изнеживают тело и душу мужа; алчность всегда безгранична, ненасытна и не уменьшается ни при изобилии, ни при скудости». Данный свой труд Саллюстий написал, по разным оценкам, в период с 44 по 41 год до н.э., а всего годом ранее, в 45 году до н.э., его самого вызвали в Рим, где судили за коррупцию. Будучи проконсулом римской провинции в Африке, Саллюстий буквально выжал ее досуха и прославился незаконными конфискациями чужого имущества, вымогательством и взятками. В итоге, ища защиты от гнева правосудия, Саллюстий обратился за помощью к своему другу и патрону Гаю Юлию Цезарю, который вмешался в судебный процесс и буквально его «отмазал». Так что, обличая чужую алчность и мздоимство этот почтенный муж, без сомнений, не понаслышке знал, о чем говорил. Ну а Цезарь, в свою очередь, тоже получил откатик – на часть денег, которые опальный Саллюстий нажил на своих махинациях, он купил себе виллу недалеко от Тиволи.

В Древнем Риме государственная казна-сокровищница располагалась в старом храме Сатурна, отчего и получила своего название – Эрарий Сатурна. Если с Сатурном все ясно, то «эрарий» — это производное от латинского aes, то есть «бронза», «деньги», «жалованье». Даже когда деньги начали изготавливать из серебра и золота, сокровищница сохранила свое название, отсылающее к бронзе. Именно при Цезаре и, особенно, при Августе эрарий (сенатская или, в более широком смысле – государственная казна) начал терять свое значение, постепенно вытесняемый «фиском» (fiscus) – личной казной правителя. Поступления в эрарий были радикальным образом сокращены – теперь туда поступали лишь деньги от муниципальных контрактов и доходы от сбора налогов с сенатских провинций. Но самые большие доходы, от императорских провинций, шли в фиск.

Руины Храма Сатурна, в котором располагался эрарий.

Кратенькая справка для тех, кому лень гуглить: при Октавиане Августе римские провинции были разделены на две категории – императорские и сенатские. В число сенатских входили старые территории в центре империи, далекие от пограничья и лояльные. Там практически не требовалось присутствие войск, а риск восстаний был минимальным. Наместники в эти провинции назначались Сенатом. По аналогии, в императорские провинции наместников назначал государь.

Выделенные розовым — сенатские провинции, зеленым — императорские

В Риме воровали всегда. Известный оратор и обличитель людских пороков Катон Цензор свыше сорока раз оказывался втянут в разбирательства относительно коррупционных схем. Все знают его фразу «Карфаген должен быть разрушен», которой он заканчивал буквально каждую свою речь в Сенате. Но почему вообще Катон был так одержим Карфагеном. Наверное, боялся, что старый враг воспрянет и снова будет угрожать Риму? Кто знает. Злые языки болтали, что причиной всему – оливковое масло, которое активно экспортировал Карфаген, тогда как семья Катона также занималась этим бизнесом и сам Цензор, таким образом, хотел устранить главного конкурента. Одним из символов римской «корруптократии» стал губернатор Сицилии Гай Веррес, управлявший этой провинцией межд 73 и 70 годами до н.э. Было подсчитано, что он украл более сорока миллионов сестерциев из римской казны и буквально опустошил вверенную ему провинцию.

Отчасти развитию коррупции способствовала сама организация римского общества. В Риме существовал класс так называемых «публиканов» (от publica, что означало «выставлять на всеобщее обозрение», но также «конфисковать», «грабить»; слово publica также использовалось для обозначения проститутки), и именно на него приходилась большая часть государственных контрактов, в частности прибыльный бизнес по взиманию налогов. Также публиканы брали общественные подряды на строительство объектов инфраструктуры и поставки продовольствия, что делало их крайне привилегированными людьми. Другим привилегированным классом были банкиры, которые одновременно являлись и спекулянтами, и ростовщиками (как Катон или Сенека). Отсутствие подлинного бюрократического аппарата, по сути, неизбежно влекло за собой делегирование многочисленных административных функций: от взимания налогов до управления концессиями на строительство общественных сооружений. Все это открывало дорогу злоупотреблениям, взятками и распилам.

То, что деньги не пахнут (pecunia non olet), было общим кредо латинского мира и, в частности, высказыванием императора Веспасиана. «Запах прибыли приятен, от чего бы они ни исходил», — будет утверждать и Ювенал. Постепенно порок и имперская власть стали плотно ассоциироваться друг с другом в массовом сознании. Плиний Младший был назначен губернатором Вифинии около 110 г. н.э. – его отправил туда император Траян, поскольку предыдущие губернаторы отметились ужасающей коррупцией и катастрофическим управлением. Некоторые из писем, которыми обменивались император и Плиний (докладывавший о том бардаке, который ему оставили предшественники), дают нам интересную картину политической жизни римской провинции в имперские времена. В частности, очень часто огромные средства расходовались на строительство объектов, которые или вообще не были нужны, или просто оказывались брошенными на середине работы. Например, у жителей Никомедии, столицы Вифинии, не было водопровода. На строительство акведука было потрачено более трех миллионов сестерциев, однако его так и не достроили, попросту забросив, а потом – вообще снесли.

Коррупционные схемы касались не только мирной жизни, но и дипломатии и даже войны. После смерти нумидийского царя Массиниссы в 148 году до н.э., два его внука, Адгербал и Югурта, развернули борьбу за право наследования. Технически, они оба были внуками Массиниссы, вот только Адгербал был законнорожденным сыном нового царя Миципсы, старшего из законных сыновей предшествующего государя, а Югурта мало того, что был бастардом, так еще и – от одного из младших царевичей. С другой стороны, Югурта был крайне популярным среди простых людей и уже прославился как талантливый полководец. В итоге, уже после смерти Миципсы, Югурте удалось выйти из этой борьбы победителем и прикончить Адгербала, однако у того был статус «друга и союзника» Рима, поэтому Вечный город был настроен по отношению к новому царю враждебно. И тогда Югурта отправил в Рим послов с большим грузом золота и серебра, которое пошло на взятки римским политикам. В итоге между Римом и царством Югурты был заключен мир, который, впрочем, оказался недолговечным. Другой показательный случай имел место в 187 году до н. э., как рассказывает историк Тит Ливий: Луций Сципион Азиатский, брат Сципиона Африканского, был обвинен в том, что заключил мир с сирийским царем Антиохом на выгодных для последнего условиях, так как получил крупную взятку.

Живший в III веке нашей эры юрист Ульпиан утверждал, что проконсул не нужно совсем уж сторониться так называемых даров гостеприимства, поскольку это будет невежливо, а нужно лишь обозначить некоторые ограничения. Живший в IV веке ритор Либаний отмечал, что провинции, к сожалению, стали рассматриваться не как территории, подлежащие управлению, но как подлежащие разграблению, а назначенные туда наместники первым же делом подсчитывали суммы средств, которые можно из этих провинций выдоить.

Ну и, естественно, непаханым полем для всякого рода махинаций были выборы. Живший в I веке до н.э. поэт Гораций отмечал, что кандидат в магистраты по обыкновению посещал своих избирателей, как правило – в компании большого количества сторонников и нескольких влиятельных лиц города, дабы переманить на свою сторону как можно больше голосов. Его современника консула Мурену обвиняли в том, что он платил деньги толпе, везде сопровождавшей его во время избирательной компании, чтобы выставить его невероятно популярным в народе. Подготовка предвыборного банкета была решающим моментом в выдвижении кандидата. Квинт Туллий Цицерон в своем трактате «Наставление о соискании», который он написал специально для брата, легендарного Марка Туллия, настойчиво напоминал родственнику, что кандидат мог продемонстрировать свою щедрость несколькими способами, в том числе – и посредством организации пиршеств. Таким образом, уже в Древнем Риме кандидаты тратили огромные средства, как на рекламу своей персоны, так и на увеселительные мероприятия. Выборы были довольно затратным делом, и даже самые богатые римляне, участвовавшие в них, умудрялись влезать в долги, поэтому, как метко подмечал уже Марк Туллий Цицерон, люди, стремившиеся купить себе должность таким способом, намеревались за ее счет восполнить пустоты в своем кармане, образовавшиеся в ходе предвыборной гонки.

Что делать, если вы столкнулись с коррупцией, и как законы борются с ней?

Вопросы совершенствования борьбы с коррупцией находятся в сфере пристального внимания Государственной Думы. Работа в этом направлении из созыва в созыв растет: если за прошлый созыв по линии Комитета по безопасности и противодействию коррупции было принято только 10 федеральных законов в этой области, то за два с половиной года седьмого созыва 7 антикоррупционных законов уже принято и столько же находятся на рассмотрении парламентариев.

Основные положения антикоррупционного законодательства разъясняем вместе с Председателем Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым

Мне предлагают дать взятку – что мне делать? Куда я могу обратиться? Как закон защищает мои права?

Если вам предлагают дать взятку или, тем более, у вас ее вымогают, необходимо обратиться на горячую линию Министерства внутренних дел или горячую линию Федеральной службы безопасности. Именно МВД и ФСБ осуществляют оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление преступлений коррупционной направленности. В свою очередь, уголовные дела о получении или даче взятки подследственны Следственному комитету России.

Важно помнить, что закон всегда на стороне того, кто отказывается от дачи взятки.

И если ее от гражданина вымогают, то коррупционер понесет еще более серьезное наказание. Вымогательство взятки является отдельным отягчающим обстоятельством – за это может грозить до 12 лет лишения свободы со штрафом до шестидесятикратной суммы взятки.

Ответственность грозит только тому, кто взятку получил? Или того, кто ее дал, тоже накажут?

Да, дача взятки – точно такое же нарушение закона, как и ее получение.

За дачу взятки должностному лицу ст. 291 Уголовного кодекса РФ в том числе предусматривает от 2 до 15 лет лишения свободы (если взятка была в особо крупном размере – это более 1 млн рублей), а также значительные штрафы.

Освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки возможно только в том случае, если гражданин активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления, либо в отношении него имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо если он сам добровольно сообщил в правоохранительные органы о факте дачи взятки. Во всех остальных случаях тот, кто дает взятку – точно такой же коррупционер.

А какие вообще наказания российский закон предусматривает для коррупционеров?

В России для лиц, совершающих коррупционные преступления, предусмотрены жесткие наказания, вплоть до 15 лет лишения свободы.

При этом введена система дополнительных санкций, таких, как штрафы, кратные сумме взятки или коммерческого подкупа, конфискации имущества, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Штрафы могут достигать нескольких миллионов рублей или быть, например, кратными всей – также многомиллионной — сумме взятки.

Кроме ст. 290 УК РФ (Получение взятки), отдельная ответственность предусмотрена за посредничество во взяточничестве – до 12 лет лишения свободы, а также за обещание или предложение такого посредничества. В последнем случае наказание может составить до 7 лет лишения свободы.

И даже за мелкое взяточничество – до 10 тыс. рублей – наказанием станет штраф в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы — до одного года.

И уголовной ответственности за получение взятки можно избежать только одним способом – никогда взяток не брать.

Взятка – это только конверт с деньгами? А коробка конфет или бутылка шампанского может считаться взяткой? Какие ограничения по подаркам предусмотрены законом?

Нет, по российскому уголовному законодательству взятка – это не только деньги, но и любые ценности, ценные бумаги, имущество – скажем, машина или квартира, или, как у классика, борзые щенки, а также имущественные права и незаконное оказание услуг имущественного характера. Например, если должностное лицо оказало какую‑то протекцию главному врачу платной, коммерческой клиники, а тот «отблагодарил» его бесплатным лечением – это и есть оказание услуг имущественного характера, а следовательно, – нарушение антикоррупционного законодательства.

Государственным и муниципальным служащим в связи с выполнением своих служебных обязанностей законом запрещено получать подарки и вознаграждения – как деньги, так и, например, оплату поездок или развлечений, или того же лечения. Все подарки, полученные на протокольных, официальных мероприятиях или в служебных командировках должны передаваться в соответствующие государственные и муниципальные органы. Они признаются государственной или муниципальной собственностью.

И даже подарки, которые, на первый взгляд, кажутся кому‑то незначительными, но которые должностное лицо получает за действия в интересах дающего, — это тоже коррупционное преступление. Об этом необходимо помнить. Были случаи, когда за бутылку коньяка, которую сотрудник ФСИН получал за право свидания родственника с заключенным, он привлекался к ответственности за получение взятки.

Как контролируются доходы государственных и муниципальных служащих? Что им грозит за сокрытие информации?

По закону контролируются доходы и расходы, имущество граждан, замещающих государственные и муниципальные должности, должности в правоохранительных органах и силовых структурах, а также, например, в Банке России, госкорпорациях и внебюджетных фондах. Подлежат контролю сведения о доходах и имуществе их супругов и несовершеннолетних детей.

За непредоставление такой информации или сообщение заведомо ложных сведений о доходах и имуществе по закону должностному лицу грозит увольнение. А доход и имущество (объекты недвижимости, транспортные средства, акции, ценные бумаги, доли и паи), законность происхождения которых должностное лицо не сможет доказать, могут быть обращены в доход государства.

Но в минувшем году мы усовершенствовали ответственность за совершение коррупционных правонарушений, в частности, в доход государства теперь может быть обращено не только имущество, законность приобретения которого должностное лицо не сможет доказать, но и денежная сумма, эквивалентная его стоимости, если обращение самого имущества по каким‑то причинам невозможно.