Где регистрируется несчастный случай на производстве

Порядок оформления несчастного случая на производстве

Расследование и учет несчастного случая на производстве

Каждый несчастный случай на производстве подлежит расследованию, учету и документальной фиксации. Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентирован законодательно и требует от администрации компании соблюдения всех предписанных процедур в течение определенных временных рамок.

Подробнее о том, что предпринять администрации фирмы, если с сотрудником на работе произошло несчастье, смотрите статью «Несчастный случай на производстве — действия работодателя».

Администрация фирмы, на территории которой произошел несчастный случай, должна скрупулезно подойти к документальному сопровождению процедуры расследования. Оформлением всех бумаг в такой ситуации занимается назначенная руководителем фирмы комиссия.

Узнайте больше о формировании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве из экспертного материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Составленные комиссией и полученные в ходе расследования от экспертов, медиков, пострадавшего и иных причастных лиц бумаги объединяются в единое дело.

Данный комплект документов должен раскрывать все нюансы и обстоятельства несчастного случая на производстве, а также содержать ответы на ключевые вопросы:

• о характере трудовых взаимоотношений пострадавшего и работодателя;
• причинах наступления несчастного случая;
• взаимосвязи поступков работника с исполнением им своих трудовых функций в момент повреждения его здоровья и (или) работоспособности;
• степени вины работников фирмы, ответственных за недопущение производственного травматизма.

Перечень основных документов для оформления несчастного случая на производстве установлен в ст. 229.2 ТК РФ.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о порядке действий работодателя при несчастном случае на производстве. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Какие документы потребуется составить

Чтобы не нарушить законодательно установленную процедуру по документальному сопровождению расследования несчастного случая на производстве, в комплект документов необходимо включить бумаги трех видов:

• уведомительные (сообщение о несчастном случае, принятых мерах и др.);
• организационные (приказ о создании комиссии, изменении сроков расследования и т. д.);
• описательно-фиксирующие (акты, заключения, экспертизы).

Каждый несчастный случай на производстве специфичен и индивидуален, поэтому комплект документов может быть разным по объему и включать как обязательные, так и дополнительные (носящие вспомогательный характер) бумаги.

Существует основополагающий локальный норматив на предприятии, составляемый в целях обеспечения безопасности работы людей — положение об охране труда.

Первая группа документов, о которых идет речь, носит информативно-уведомительный характер. Избежать их оформления не получится — такая необходимость закреплена законодательно.

Организационные документы — это внутрифирменные распоряжения, требующиеся для организации процесса расследования производственного несчастного случая.

Третья группа документов наиболее разнообразна по видам и значительно превышает первые две по объему. Центральное место в данной группе занимает акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1, используется на основании Положения по приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, а также п. 1 ст. 230 ТК РФ). При этом предусмотрено использование:

• акта по форме Н-1ПС, если несчастный случай произошел со спортсменом при подготовке к соревнованиям или участии в них (п. 14 Положения по приказу № 223н);
• акта по форме Н-1ЧС, если несчастный случай на производстве произошел вследствие возникновения чрезвычайной ситуации (п. 21.1 Положения).

ВАЖНО! Акт по форме Н-1 составляется в том случае, если работник утратил работоспособность, переведен на другую работу по медпоказаниям или погиб в результате несчастного случая на производстве (ст. 230 ТК РФ).

О том, какие документы потребуется собрать дополнительно, расскажем в следующем разделе.

Образцы различных документов для оформления несчастного случая представлены в «КонсультантПлюс». Оформите пробную бесплатную подписку и скачайте нужный вам документ.

Собираем дополнительные документы

Помимо акта по форме Н-1, комиссии по расследованию НС потребуется оформить протокол осмотра места происшествия, приложив к нему раскрывающие обстоятельства несчастного случая фото- и видеоматериалы, всевозможные планы и схемы.

В материалах расследования, помимо объяснений пострадавших, должны содержаться результаты опросов очевидцев несчастного случая на производстве, итоги проведенных экспертиз и заключения медиков.

Дополнительно придется собрать и внутренние доказательства того, что работодатель предпринимал все предусмотренные законодательством меры по соблюдению работником требований охраны труда (о проведенных с пострадавшим инструктажах, результатах проверки его знаний по вопросам охраны труда, выданных ему средствах индивидуальной защиты и др.).

ВАЖНО! Ознакомление работника с порядком обеспечения охраны труда на предприятии начинается с первичного инструктажа на рабочем месте.

Указанный список источников в рамках расследования не является закрытым и может быть дополнен, чтобы картина происшествия была максимально раскрыта. Состав дополнительных документов определяется комиссией по расследованию НС.

Узнайте о том, как обеспечить соблюдение требований охраны труда на предприятии, из специального материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Сроки оформления документов

Сроки оформления документов напрямую связаны со сроками расследования несчастного случая на производстве.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Несчастный случай на производстве расследуется в сроки, установленные ст. 229.1 ТК РФ, а также Положением по приказу № 223н (в частности, учитываются требования по п. 16, 19, 20.5, 22 данного норматива).

Предусматриваются два вида сроков: основные и дополнительные.

Основной срок зависит от степени нанесенного в результате несчастного случая на производстве вреда здоровью и работоспособности работника. Он составляет:

• 3 календарных дня (при незначительном вреде здоровью);
• 15 календарных дней (при тяжелой степени повреждений или смерти);
• 30 календарных дней (если расследование проводится по заявлению пострадавшего (или его доверенного лица) спустя какое-то время после несчастного случая).

ВАЖНО! Отсчет длительности промежутка, в течение которого расследуется несчастный случай на производстве (в том числе документально оформляется), ведется в календарных днях от даты составления приказа о создании комиссии по расследованию (п. 22 Положения по приказу № 223н).

Дополнительные сроки предусмотрены для ситуаций, когда расследование не укладывается в регламентированное время по объективным причинам. Такое возможно, если требуется уточнение обстоятельств НС или необходимо получить экспертные заключения. Председателю комиссии в этом случае законодательно позволено продлить срок на календарных 15 дней. Если к расследованию подключены органы дознания, следствия или суд, продление срока согласовывается с указанными инстанциями.

ВАЖНО! Председатель комиссии обязан сообщить об изменении сроков пострадавшему или его доверенному лицу (п. 20.5 Положения по приказу № 223н).

Продление сроков придется оформить приказом, в котором указать причины и дату окончания расследования.

Такое пристальное внимание к соблюдению сроков поможет работодателю избежать наказания по ст. 5.27 КоАП РФ.

Алгоритм действий работодателя в случае смерти работника в результате несчастного случая на производстве приведен в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ и прочитайте материал.

Что грозит работодателю за нарушение требований охраны труда, см. в статье «Виды ответственности за нарушение требований охраны труда».

Итоги

Документальное оформление несчастного случая на производстве сопровождает все этапы его расследования.

Потребуется сформировать полный комплект документов: составить приказ о создании комиссии по расследованию, зафиксировать все обстоятельства НС, собрать результаты опроса свидетелей и экспертиз, а также письменно информировать госорганы и заинтересованных лиц.

Порядок предоставления и формы документов по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям

Расследование несчастных случаев на производстве проводится в соответствии со статьями 227 – 231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Положением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерацииот 20.04.2022г. №223н.

О каждом несчастном случае на производстве страхователь (его представитель) обязан в течение суток сообщить в исполнительный орган страховщика(Социальный фонд России)(по месту регистрации страхователя).

Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (Социальный фонд России) по месту регистрации работодателя, в качестве страхователя, следующие документы:

• акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1)(оригинал);
• акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (форма 5)(составляется при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случая со смертельным исходом).
• заключение государственного инспектора труда (оригинал).

заверенные, в установленном порядке, копии материалов расследования несчастного случая:

извещение о несчастном случае на производстве;

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии);
• приказ (распоряжение), решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии);

приказ (распоряжение) работодателя о назначении ответственного за организацию работы по охране труда, включенного в состав комиссии (при отсутствии в составе комиссии специалиста по охране труда);

• медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005г. № 275);
• медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя);
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• документы, подтверждающие нахождение пострадавшего в трудовых отношениях (трудовой договор и трудовая книжка);
• другие материалы расследования(решения, постановления МВД, ГИБДД, суда);
• другие документы по усмотрению комиссии.

Все вышеуказанные документы предоставляются в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (региональные офисы клиентского обслуживания Социального фонда России):

Адрес: 443041, г. Самара, ул. Садовая, д. 175.

ВАЖНО.

В соответствии со ст. 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ, сокрытие страхователем наступления страхового случая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц.

Формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев

на производстве:

Информация о направлении документов по расследованию профессиональных заболеваний в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Самарской области

Расследование профессиональных заболеваний проводится в соответствии Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022г. № 1206.

Центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз — острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание (возникшее в том числе спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания и в течение 3 рабочих дней, со дня составления медицинского заключения, направляет извещение об установлении заключительного диагноза — острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, его уточнении или отменестраховщику (Социальный фонд России).

Медицинское заключение в течение 3 рабочих дней со дня составления медицинского заключения направляется страховщику (Социальный фонд России).

Акт составляется в течение 3 рабочих дней по истечении срока расследования в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), центра профессиональной патологии и страховщика(Социальный фонд России).

При установлении факта профзаболевания и составления акта о случае профессионального заболеваниястраховщику (Социальный фонд России) направляются следующие документы:

• акт о случае профессионального заболевания (оригинал).

заверенные, в установленном порядке, копии документовпо расследованию профессиональных заболеваний:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию профессионального заболевания;
• санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;
• документ, подтверждающий нахождение пострадавшего в трудовых отношениях (трудовая книжка, трудовой договор);
• другие документы по усмотрению комиссии.

Все вышеуказанные документы предоставляются в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (региональные офисы клиентского обслуживания Социального фонда России):

Адрес: 443041, г. Самара, ул. Садовая, д. 175.

Формы документов, необходимых для расследования профессиональных заболеваний

Где регистрируется несчастный случай на производстве

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, — по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Расследование и учет несчастных случаев: особенности проведения в 2022 году

С 1 сентября 2022 года изменились особенности расследования несчастных случаев на производстве. О том, что именно изменилось, как теперь организовать расследование НС, кто должен быть в комиссии, как классифицировать несчастные случаи, как оформлять документы в процессе расследования и после него, а также разборы примеров несчастных случаев — в нашем гайде.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Что изменилось с 1 сентября 2022 года

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н утвердил новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве. Документ утвержден взамен Постановления Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Рассмотрим конкретные изменения.

1. Указан порядок расследования несчастных случаев с дистанционными работниками. Согласно новым правилам, работодателям нужно будет применять специальные коды, содержащие информацию о причине, виде происшествия и других обстоятельствах.
2. Исключены несчастные случаи, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, и другие категории работников, перечисленные в подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование нужно проводить теперь в общем порядке.
3. Исключены несчастные случаи, при которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений.
4. Введены три классификатора несчастных случаев, чтобы стандартизировать процедуры расследования, избежать возможных путаниц в формулировках, для быстрого заполнения форм отчетности государственных органов и для того, чтобы по результатам расследования сделать выводы о том, какие причины НС наиболее характерны для конкретных отраслей или субъектов РФ.
5. В Новом Положении уточнена цель его разработки, сделан чёткий аспект на особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, т.е. в новом документе раскрываются детали расследования, которых нет в Трудовом кодексе РФ.
6. Указан перечень категорий работников, выполняющих работу, имеющую специфический характер труда, в отношении которых проводится расследование несчастного случая: это граждане, работающие на морских и речных судах, объектах электроэнергетики и теплоснабжения, объектах железнодорожного транспорта, дистанционные работники и т.д. (полный перечень — в пункте 1 приложения 1 Положения).
7. Для исключения дублирования со статьёй 227 ТК РФ из нового Положения исключен общий перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учёту.
8. Для исключения дублирования со статьёй 215 ТК РФ из нового Положения убрано требование о том, что работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
9. Введены требования по процедуре образования комиссии для расследования легкого, группового тяжелого несчастного случая.
10. Убрано требование о проведении расследования в отношении хронических профессиональных заболеваний в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967 (документ не действует).
11. Убрано требование о выдаче одного экземпляра, утвержденного работодателем и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — доверенным лицам пострадавшего (по их требованию). Требование осталось только в отношении НС, просисшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности. Данная процедура описана в ст. 230 ТК РФ.
12. Утверждены формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.

Обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев (НС) на производстве установлены в ст. 226-231 ТК РФ.

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.

Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.

Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.

Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?

Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
5. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
6. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Вопрос о том, относится ли то или иное событие к несчастному случаю на производстве и попадает под ответственность работодателя, довольно часто возникает в процессе работы. Так, в нашу регулярную рубрику «вопрос-ответ» поступал следующий вопрос от читателя:

Несëт ли ответственность работодатель, если работник по окончании ночной смены отказался следовать домой на служебном транспорте, а решил добраться домой пешком, в пути упал и получил травму?

Как мы обозначили выше, несчастным случаем на производстве считается лишь тот, который связан с выполнением трудовых функций. Отвечая на вопрос, эксперт обратила внимание, что в описанном случае травму работник получил уже после окончания смены по дороге домой, так что работодатель не несёт ответственности за выяснения обстоятельства травмы и компенсацию за неё.

Чьи несчастные случаи подлежат расследованию?

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Сюда же относятся и лица, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. (ч.1 ст. 227 ТК РФ).

Может показаться, что производственная деятельность — только та, в результате которой получаются материальные товары, то есть, буквально, работа на заводах. Значит, расследовать нужно только несчастные случаи, происшедшие с заводскими рабочими? Это не так: Минтруд в своём письме от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136 пояснил, что под производственной деятельностью подразумевается производство не только материальных благ, но и нематериальных, включая оказание услуг во всех сферах, что определено в ОКВЭД 2.

Таким образом, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (несчастные случаи которых, соответственно, будут им расследоваться) относятся:

• работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору;
• работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
• обучающиеся, проходящие производственную практику;
• лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
• члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Как расследовать несчастные случаи на производстве

Представим процесс организации расследования НС на производстве в виде пошагового алгоритма.

Шаг 1. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Шаг 2. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

Шаг 3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

Шаг 4. Получить заключение о диагнозе и степени тяжести травмы.

Шаг 5. В установленный срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.

Шаг 6. Сформировать комиссию по расследованию несчастных случаев.

Шаг 7. Организовать объективное расследование НС.

Шаг 8. Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования НС и оформлению материалов расследования.

Шаг 9. Провести учет несчастного случая и сообщить о проведенном расследовании.

При возникновении несчастного случая специалист по охране труда или непосредственный руководитель пострадавшего заполняет извещение о несчастном случае на производстве.

Состав комиссии

При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности — объяснения от пострадавшего (статья 229.2 ТК РФ).

Согласно части 3 Положения, состав комиссии (включающий председателя комиссии и членов комиссии) по расследованию несчастного случая должен состоять из нечетного числа членов. Из кого именно должны состоять комиссии в зависимости от вида несчастного случая — в таблице ниже.

Ранее установленный состав комиссии может меняться: для этого руководитель организации, в которой работает один из членов комиссии или её председатель, должен уведомить об этом работодателя о замене в письменном виде и направить другого сотрудника взамен выбывшего. Это возможно в следующих случаях:

• уклонения без уважительных причин от участия в работе комиссии при подтверждении надлежащего информирования члена комиссии о работе комиссии;
• невозможности исполнять свои обязанности по причине болезни (иного повреждения здоровья) либо смерти;
• по причине увольнения (освобождения от занимаемой должности) члена комиссии или председателя комиссии.

Изменение состава комиссии сопровождается отдельным приказом.

Сроки расследования

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Срок расследования НС можно продлить, но решение об этом принимается по согласованию с организациями, осуществляющими экспертизу, органами дознания, следствия или судом, либо с учётом принятых ими решений.

Как классифицировать несчастные случаи

Для того, чтобы при расследовании несчастных случаев более чётко определить их причины, мероприятия по предотвращению, сведения об организации и пострадавшем, а также оперативно занести все эти сведения в электронные базы данных, приложением № 3 к Положению вводятся классификаторы несчастных случаев. Классификаторы помогают категоризировать:

• вид (тип) НС (классификатор № 1): транспортные происшествия, падение с высоты, обвалы предметов, попадание инородного тела и т.д.;
• причину НС (классификатор № 2): несовершенство технологического процесса, неисправность оборудования, нарушение ПДД и т.д.;
• дополнительные параметры (классификатор № 3): время суток на момент происшествия, время от начала работы, пол и возраст пострадавшего, ИНН и т.д.

С помощью классификаторов информация о несчастных случаях оцифровывается и в дальнейшем становится легче работать над определением наиболее приоритетных мер.

Примеры классификации несчастных случаев от инспектора ГИТ — в нашей статье.

Какие документы составляются при расследовании несчастного случая

В приложении № 2 к Положению установлены формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.

Скачать в формате Word их можно здесь, а ниже приводим пояснения: когда и кем составляется каждая форма, в скольких экземплярах и куда направляется.

Форма № 1 — Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)

Заполняется специалистом по охране труда или непосредственным руководителем и направляется в течении суток в необходимые органы в соответствии со статьей 228.1 ТК РФ.

Форма № 2 — Акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1)

Данный акт оформляется в двух экземплярах после завершения расследования несчастного случая, квалифицированного как связанного с производством и повлекшего за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть, где описываются все обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения.

Акт составляется комиссией по расследованию при происшествии легкого несчастного случая, группового, тяжелого или со смертельным исходом. Соответственно, после окончания расследования легкого случая акт оформляется только по форме Н-1 (форма № 2).

Новыми пунктами в данной форме стали: медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование, средства индивидуальной защиты, сведения об оценке профессиональных рисков.

Форма № 3 — Акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1ПС)

По данной форме в двух экземплярах оформляются несчастные случаи, происшедшие со спортсменами во время подготовки к спортивным соревнованиям или участия в спортивных соревнованиях, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1ПС. При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1ПС составляются на каждого пострадавшего отдельно.

Форма № 4 — Акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1ЧС)

Акт формы Н-1ЧС заполняется только при происшествии группового, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом. В данных случаях обязательно оформление формы № 2 и формы № 4.

Форма № 5 — Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)

Составляется по результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, в результате которого пострадавшим получены повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, квалифицированный как несчастный случай, не связанный с производством в том числе происшедшего в отдельных отраслях и организациях.

Форма № 6 — Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая

По данной форме оформляются результаты расследования обстоятельств происшествия оформляются комиссией актом о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

Форма № 7 — Заключение государственного инспектора труда

Составляется по результатам расследования государственным инспектором труда:

• при принятии решения о квалификации и оформлении происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством);
• по результатам расследования сокрытого несчастного случая и по результатам дополнительного расследования;
• если в ходе расследования было установлено, что несчастный случай или событие, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, не определены в статье 227 ТК РФ и Положении, а также факт причинения вреда жизни или здоровью гражданина не установлен.

Форма № 8 — Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)

Форма № 9 — Протокол осмотра места несчастного случая

По формам № 8 и № 9 оформляются опросы очевидцев несчастного случая и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего, а также осмотр места происшествия, в случае необходимости.

Форма № 10 — Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах оформляется по форме № 10 и передается работодателем в течении 10 календарных дней в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях — в соответствующий федеральный орган исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, завершении расследования и получении работодателем сведений об окончательном диагнозе пострадавшего, а по несчастным случаям со смертельным исходом — в течение месяца по завершении расследования.

Форма № 11 — Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Помимо новых пунктов в формы добавили специальные ячейки, где следует указывать коды. Коды определены классификаторами, о которых мы говорили в предыдущем разделе. Во всех ячейках уже заполнено начало кода из классификаторов, его менять или дублировать не нужно, необходимо дописать оставшуюся часть кода. Первое число до точки обозначает номер классификатора (1, 2 или 3), второе число указывает на конкретный раздел, в приложении они разделены блоками, это поможет вам быстро найти требующийся раздел. После чего определяете необходимую в вашем случае строку и дописываете ее номер в ячейку.

Все формы документов, установленные Положением, являются обязательными. В них нельзя самостоятельно вносить изменения, убирать или добавлять строки, подстрочники, пункты. Если какой-либо пункт или строка не применимы к вашему расследованию необходимо оставить их незаполненными, остальные пункты заполняются строго в соответствии с подстрочниками.

Материалы расследования

Согласно статье 229.2 ТК РФ, материалы расследования несчастного случая включают:

1. Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии).
2. Планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы.
3. Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов.
4. Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда.
5. Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших.
6. Экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний.
7. Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.
8. Медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя).
9. Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами.
10. Выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального управления Ростехнадзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных ему), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
11. Решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии).
12. Другие документы по усмотрению комиссии.

В комментариях к Трудовому кодексу РФ уточняется, что приведённый перечень не является исчерпывающим и определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (либо государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая):

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
• определяет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
• определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности
• при необходимости — решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Как оформить акт о несчастном случае на производстве?

По каждому производственному несчастному случаю, который повлёк за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, потерю им трудоспособности (не менее одного дня) либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве. Обычно акт оформляется в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, и у него два варианта оформления:

• на русском языке;
• на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Если пострадавший застрахован, составляется ещё один экземпляр акта. При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае, если застрахованный получил вред здоровью ввиду своей же грубой неосторожности, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при её наличии).

Кому выдаётся акт?

В течение 3 дней после завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель обязан: