Что будет если снести несущую стену без разрешения

Снос несущей стены: ответственность, порядок согласования, последствия

Граждане стран СНГ, которые живут в домах, построенных в прошлом веке во времена СССР зачастую недовольны их планировкой. Кому-то не нравятся длинные трамвайные комнаты, а кто-то и вовсе не понимает, как может в 2кв метрах находится туалет и ванная комната. Поэтому часто возникает вопрос о том, стоит ли сносить несущую стену и что будет, если ее снести. В данной статье будет подробно объяснены и описаны все последствия, если это сделать.

Перед тем, как начинать снос несущей стены, прежде всего, нужно выяснить, какой тип перекрытия она в себе несет. Конструкция такой стены может быть:

• Пустотелой ж/б плитой.
• Полнотелой ж/б плитой.
• Деревянная конструкция.

Плиты также разделяются на:

• Готовой конструкцией, которая ставится при помощи крана.
• Заливаться из раствора на месте.

Также, следует учитывать и тип дома, в котором вы собираетесь снести несущую стену:

• Панельный дом. Такое здание строиться из готовых ж/б плит. Процедура монтажа похожа на конструктор.
• Кирпичный дом. Для такого здания используется различный тип кирпича. Такие дома отличаются своей прочностью и долговечностью, однако жилье в квартирах такого типа стоит значительно выше.
• Монолитные дома. Для строительства используется цементный раствор, который заливается в специальные балки, из которых вследствие и получаются стены.

• Деревянные дома строятся из различного вида дерева.

Перед тем, как сносить несущую стену, вам нужно выяснить ее назначение в домовой конструкции. Для этого:

• Для этого нужно определить план изменений, который вы хотите внести в квартиру.
• Вызвать специалистов с БТИ или других профессиональных организаций, которые в свою очередь ведут учет жилищных объектов.

• Далее вам нужно согласовать весь план работ с архитекторами, которые учтут все необходимые мелочи работ.

Если по какой либо причине вам откажут в сносе несущей стены, или вы отклонитесь от плана по ее сносу, то последствия могут быть следующими:

• В доме могут пойти трещины.

• Перекрытия могут сместиться.
• Стены и потолок выше может обрушиться.

Важный совет. Перед тем как вы будете разрабатывать перепланировку, выясните, что может произойти, если снести ту или иную стену в квартире. Если же, снос несущей стены невозможен, то воспользуйтесь монтажом специальных колон или укреплений, которые выдержат нагрузку после демонтажа несущей стены.

Штрафы за снос несущей стены в 2018-2019 году в России

В первую очередь вам следует знать, что по закону разрешается снос и только не несущих стен, так как в противном случае, демонтаж несущей стены влечет за собой уменьшение прочности здания, его деформации, а также может привести к обрушению всего дома в целом. Факты и законы:

• Если был замечен факт демонтажа, то дается срок в 1-3 месяца и штраф от 2-2,5 т.р., чтобы обратить изменения.
• Если данное условие не будет выполнено, то инспекция жилищных услуг обратиться в суд. Это может быть чревато полным изъятием у квартировладельца его жилья, а также выставления его на продажу.
• Если в квартире перепланировка считается незаконной, то ее нельзя приватизировать, пока она не будет иметь первоначальный вид.
• Также, такую квартиру нельзя взять в ипотеку.
• Снос может повлиять на ухудшение условий жизни соседей (у них могут треснуть стены и т.д.), что также может быть поводом обращения на вас в суд.
• Если вы купите жилье, с незаконной перепланировкой, то все средства, которые будут потрачены на «приведение его в надлежащее состояние» берет на себя новоиспеченный владелец.

Всегда будьте внимательны, когда покупаете новую недвижимость, а также проводите все ремонтные работы, не нарушая действующее законодательство по строительным работам в вашей стране для избежания ненужных проблем с законом и дополнительных финансовых трат на их устранение.

ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА ОДНОКЛАССНИКИ

Друзья, вступайте в нашу группу. Раньше всего новости появляются именно там!

Что будет если снести несущую стену: последствия неправильного ремонта

Владельцы старых хрущевок — это люди, нуждающиеся в увеличении квадратных метров жилой площади. Далеко не каждый понимает, что будет, если неправильно снести несущую стену. В статье попробуем осветить проблему, поможем понять, как организовать работу правильно.

Хрущевка

Для чего служат несущие стены

Несущая стена — это каркас здания. На нее ложится основная нагрузка от плит перекрытия и вышерасположенных конструкций. Помимо прочего, нагрузка, идущая от сооружения, оказывает давление на основание строения— фундамент. Этот момент учитывается при составлении архитектурного плана частного дома.

Существует немало способов определения капитальных конструкций. Основу методов составляет процесс уяснения толщины стены. Исходя из полученных данных, удастся определить, к какому виду относится сооружение.

Проще всего заглянуть в техпаспорт, ознакомиться с планом.

Определив места размещения капитальных строений, не торопитесь приступать к планировке пространства. Подходите к выполнению задачи с ответственностью. Недостаточно продуманные, неправильно выполненные действия приведут к проблемам не только для вас, но и соседей.

Перепланировка квартиры в панельном доме: как получить разрешение

Одной из причин перепланировки квартиры, является необходимость в расширении жилого пространства. Методы могут быть различными: от простого переноса, расширения дверного проема, до замены стены на опорные колонны.

Прежде чем начинать работу, соберите необходимые документы:

• Документы, удостоверяющие личности проживающих, права на собственность.
• Получите согласие от всех проживающих, соседей на проведение перепланировки помещения.
• Если работы проводятся через представителя, агента, необходимо подготовить его паспорт, доверенность.
• Технический паспорт помещения.
• Проект изменения конфигурации помещения, составленный в архитектурном бюро.
• Получите выписку из ЕГРН.

Важные действия, которые необходимо выполнить при сборе документации:

• Посетите БТИ. Возьмите в данной организации копию плана квартиры.

Примерный план квартиры

• Проектное бюро должно предоставить техническую документацию, разрешение сносить сооружение.

Важно! Только после проведения этих действий, можно приступать к демонтажу.

Незаконная перепланировка: ответственность инициатора

Самовольно убирать стены запрещено законодательством РФ. Если владелец провел незаконный снос, то ему грозит штраф 2-2.5 тысяч рублей. Конечная сумма определяется от объема причиненного ущерба, если таковой возникает.

Незаконный снос

Далее, владелец должен возвратить помещение в исходный вид. Весь ремонт производится за счет виновника. Если владелец откажется от выполнения поставленной задачи, то квартира может быть конфискована, затем продана на торгах.

Важно! Все преобразования должны проводиться согласно законодательству.

Технология сноса стен в панельном доме

Так как демонтаж опорного элемента подразумевает потерю опоры плитами перекрытия, то необходимо предварительно провести установку конструкции, на которую будет перенесена нагрузка. Разберем способ с установкой направляющего ригеля.

Устанавливаем направляющую балку

Как только определено, снос какой стены можно производить, нужно выполнить ряд действий:

• Вырубаем проемы для установки ригеля, несущей балки. Направляющая должна быть изготовлена из металлического двутавра. Точная форма балки определена проектом, технологической картой.
• Устанавливаем конструкцию в проемы. Важным на данном этапе является обеспечение плотность прилегания ригеля к перекрытию. При выявлении зазоров, используются прокладки из жесткого материала.

Установка металлической балки

• Убедившись в надежности сооружения, переходим к демонтажу сооружения небольшими участками. Сбиваем бетон.
• После переходим к демонтажу арматурного каркаса. С этой целью лучше пользоваться болгаркой с абразивным кругом.
• На заключительном этапе подчищаются все выступы, убирается мусор.

Какие работы по перепланировке строго запрещены

В соответствии с СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» выполнение следующих действий не допускается:

• Размещать санузел, ванную комнату над кухней, гостиной, спальней, детской. Запрещено поступать обратным образом — размещать перечисленные помещения над туалетом,ванной комнатой.
• Использование газового оборудования на кухне запрещает перенос, снос перегородки с целью расширения пространства.
• Не разрешается расширение санузлов, ванных за счет жилой площади. Если возникает такая необходимость, то можно пожертвовать частью коридора.
• Лоджии, балконы должны быть отдельно расположенными помещениями.
• Запрещено маскировать коммуникации общедомового пользования, не оставляя к ним доступа.
• Не допускается проведение работ без согласования с соседями.

Небольшое заключение

Демонтировать конструкции, планировать их перемещение лучше с привлечением профессионалов. После того, как работы будут закончены, обратитесь в администрацию населенного пункта. Оттуда будет направлена приемная комиссия, которая зафиксирует изменения, проверит их на соответствие проекту.

Снос стены в квартире: согласование, куда обращаться для демонтажа

Чтобы осуществить снос стены в квартире согласование выполняют по правилам действующего законодательства. Нарушение нормативов ухудшает целостность строительных конструкций, провоцирует аварийные ситуации. Самовольные действия наказывают крупными штрафами. Эта публикация поможет сделать реконструкцию без ошибок и лишних затрат.

В каких случаях нужно согласование сноса

Сведения о планировке и других параметрах каждой квартиры сохраняются в едином реестре ЕГРН и базе данных БТИ. Планировка отражается в техническом паспорте:

• все несущие стены, перегородки;
• конфигурация санузла и коммуникаций;
• дверные и оконные проемы.

Если планируемые работы изменят конфигурацию квартиры так, что придется вносить изменения в технический паспорт – потребуется согласование. Например, снос ненесущей перегородки приведет к объединению комнат и смене планировки квартиры.

Согласование выдают в уполномоченном архитектурном подразделении (АП) местного муниципалитета.

Соответствующее разрешение в письменной форме – достаточное основание для производства работ, изменения соответствующих записей в базе данных «Росреестра».

К сведению! Следует подчеркнуть, что для значительных изменений потребительских параметров жилья необходимо согласие всех собственников.

Без детального выяснения можно сделать правильный вывод по изменениям в техпаспорте. Если после реконструкции коррекция этого документа не требуется, согласовывать ремонтные операции не нужно.

Пример: замена вышедших из строя деревянных рам на новые пластиковые оконные блоки в капитальной стене.

Однако расширение дверного проема в легкой перегородке на несколько сантиметров следует фиксировать по рассмотренной выше схеме.

Перепланировка несущих стен

Для исключения затруднений при распоряжении собственностью в будущем рекомендуется согласовать снос или другие действия с ненесущими стенами.

Ниже перечислена часть действующих запретов при перепланировке квартиры:

• объединение кухни с общей комнатой, другими помещениями;
• демонтаж несущих конструкций без согласованного проекта по укреплению;
• чрезмерное увеличение кухонной площади за счет жилой зоны;
• перемещение и другие действия с инженерными коммуникациями общедомового назначения;
• расширение балкона за счет примыкающей комнаты;
• размещение санитарных узлов и кухонных зон над жилыми помещениями;
• создание препятствий другим жильцам для пользования проходами, другим общим имуществом в многоквартирном доме.

Как видно из перечня, чтобы перенести стену без ошибок следует учесть в комплексе силовые параметры и действующие ограничения. Так, создание дверного проема из туалета непосредственно в жилую комнату запрещено. Однако для инвалидов сделано исключение.

Список необходимых документов

Для первичного обращения в БТИ или другое проектное учреждение надо подготовить:

• гражданский паспорт (равнозначное удостоверение личности);
• заявление в произвольной форме на получение проекта;
• правоустанавливающие документы на квартиру.

В результате здесь выдадут проект перепланировки.

До визита в архитектурный отдел местной администрации нужна предварительная подготовка. Приведенный ниже перечень корректируют с учетом реальных условий:

• заявление по утвержденному образцу – скачать бланк;
• письменное согласие на перепланировку от других собственников (совершеннолетних членов семьи);
• ДКП, договор социального найма или документ, подтверждающий право собственности;
• техническое заключение вместе с документацией, подтверждающей возможность переноса стен;
• согласие управляющей компании;
• подтверждение отсутствия задолженностей по коммунальным и другим регулярным эксплуатационным платежам;
• справка о прописанных по данному адресу жильцах;
• согласование с залогодержателем.

В зависимости от состава работ дополнительно может потребоваться согласование сноса стены в квартире с другими жильцами дома и следующими организациями:

• МЧС;
• СЭС;
• газовыми службами;
• Роспотребнадзором.

К сведению! При подаче документов с помощью доверенного лица необходимо соответствующее оформление поручения с нотариальным заверением полномочий.

Кто выдает разрешения на перепланировку

Согласование сноса не несущих стен в квартире и других действий в процессе ремонта выдает специализированное архитектурное подразделение местного муниципалитета. В Москве, например, эти функции выполняет «Мосжилинспекция». Часы работы и порядок действий соответствующих учреждений можно уточнить на официальных страницах в интернете.

Порядок действий

Следующий алгоритм применяют, чтобы сносить стены в квартире без нарушений действующего законодательства:

1. Для внесения существенных конструктивных изменений собственник обращается в проектное учреждение, чтобы подготовить качественный пакет документации.
2. Разрушение не несущих стен и другие простые операции можно изобразить на имеющемся плане самостоятельно.
3. Собирают необходимые справки, подтверждения.
4. С полученным в БТИ техпаспортом и сопроводительными документами по списку обращаются в архитектурное подразделении муниципалитета.
5. Получают официальное разрешение на перепланировку квартиры (согласование сноса стены).
6. Выполняют рабочие операции.
7. Приглашают специалиста БТИ для профессиональной фиксации сделанных изменений в акте выполненных работ (передают в реестр без участия владельца недвижимости).
8. На основании сделанных измерений БТИ создает новый технический план.
9. Этот документ передают в «Росреестр» через МФЦ, чтобы сделать корректировку записей в базе данных.

Примерные сроки и стоимость работ

Действия	Затраты
Время, дней	Деньги, руб.
Первое обращение в БТИ	10-14	500 – 1 500
Создание пакета проектной документации	14-60	2 500 – 35 000
Дополнительные разрешения (СЭС, МЧС и др.) с помощью специалистов	15-30	5 000 – 20 000
Согласование сноса стены в местной администрации	30-45	–
Вторичное обращение в БТИ, подготовка техпаспорта	10-14	1 200 – 4 500
Регистрация изменений в ЕГРН	3-14	350

Частые вопросы

Собранные в этом разделе рекомендации помогут согласовать снос стены в квартире, правильно решить типовые практические задачи. При возникновении затруднений изучают тематическую информацию на сайте. В наиболее сложных ситуациях обращаются за помощью к опытному юристу – консультацию можно получить прямо на нашем портале.

Перепланировка при ипотеке

В перечне стандартных условий банки устанавливают ограничение на изменения, существенно влияющие на стоимость залога. Однозначные запреты применяют редко. Для получения положительного ответа придется доказать улучшение потребительских параметров (увеличение ценности) после сноса стены.

Коррекция сведений в базе данных ЕГРН возможна по согласованию с кредитором. Рекомендуется оформить соответствующие документы заранее.

Чем грозит несогласованная перепланировка

Незаконный снос стен наказывают штрафом до 2,5 тыс. р. При выявлении нарушений действующих нормативов применяют увеличенный до 5 тыс. р. тариф. Существенное влияние на возможные затраты оказывает состав и объем нарушений. В наиболее сложных ситуациях кроме возмещения ущерба суд вправе использовать уголовные наказания.

К сведению! Однократный штраф для юридического лица за подобные нарушения – до 300 тыс. р.

Что делать, если в стене появилась трещина

При обнаружении подобных дефектов обращаются в управляющую компанию. Если треснула стена, уполномоченные представители этой организации должны:

• выполнить осмотр;
• составить акт;
• установить контрольные метки для проверки роста трещин;
• устранить причины, нарушающие нормативы безопасности.

Если стены трескаются по причине перепланировки, сделанной соседом, подают исковое заявление в суд по месту жительства. Для доказательства правоты понадобится экспертное заключение.

Когда трещина образовалась в результате техногенной аварии, в ходе «естественного» разрушения ветхого здания – следует обратиться в местную администрацию. Специальная комиссия муниципалитета принимает решения о сносе строения или проведении восстановительных работ. Действующим законодательством предусмотрены мероприятия по переселению жильцов и выплате компенсаций.

Если треснула стена в квартире, жаловаться надо в муниципалитет. Эффект от обращения наступит быстрее, если подкрепить его:

• коллективным заявлением нескольких жильцов;
• результатами экспертного обследования состояния трещины.

Что делать, если стена уже снесена

Для оформления уже выполненных работ в представленный алгоритм вносят соответствующие изменения:

1. Обращаются в БТИ для организации визита специалиста, фиксируют изменения.
2. Делают проект с расчетами (если выполнена перепланировка несущих стен в квартире).
3. Получают заключения в МЧС, СЭС, других организациях (при необходимости).
4. Обращаются в администрацию, которая выдает отказ в согласовании.
5. С этим отказом обращаются в районный суд по месту жительства, подготовив исковое заявление о согласовании перепланировки.
6. В результате разбирательства получают согласование сноса стены.
7. Регистрируют изменения в ЕГРН.

Представленные в публикации сведения объясняют, куда обращаться после появления трещины в квартире. В соответствующих разделах показан алгоритм действий для согласования перепланировки (сноса стены) с учетом разных исходных условий. До применения рекомендаций следует уточнить действующие правила в соответствующих инстанциях. Особое внимание уделяют подготовке сопроводительной документации.

Пользуйтесь материалами сайта для уточнения сведений по теме. Обращайтесь к дежурному юристу портала для профессиональной консультации. Делайте репосты, ставьте лайки. Делитесь собственным опытом в х.

Читайте далее: незаконная перепланировка квартиры – последствия и ответственность.

Снос объектов капитального строительства: новые правила регулирования

Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрК РФ) с 4 августа 2018 года был дополнен новой главой 6.4, посвященной сносу объектов капитального строительства (далее – ОКС).

• В настоящей статье проанализируем ранее действовавший порядок регулирования сноса ОКС, остановимся на вновь установленных правилах сноса, в том числе особенностях сноса самовольных построек и объектов, расположенных в зонах с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ).
• Регулирование сноса ОКС до введения новой главы ГрК РФ
• Правовое регулирование сноса ОКС до внесения последних изменений носило крайне фрагментарный характер, позволявший говорить о наличии пробела в праве в рассматриваемой сфере.
• При этом основным являлся вопрос необходимости получения разрешительной документации на снос.

Из буквального толкования положений градостроительного законодательства следует, что работы по сносу зданий, сооружений прямо не отнесены к работам по строительству или реконструкции, для осуществления которых по смыслу ст. 51 ГрК РФ необходимо получать разрешение на строительство.

Аналогичная позиция нашла отражение в судебной практике. Так, например, Верховный Суд РФ отказал в привлечении организации, осуществившей снос здания без разрешения на строительство, к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за строительство, реконструкцию ОКС без данного разрешения.

В своем постановлении по делу Верховный Суд РФ отразил, что проведенные обществом работы по демонтажу (сносу) нежилого здания к строительным не относятся и, следовательно, не требуют получения разрешения на строительство.

При этом доказательств того, что работы по демонтажу (сносу) нежилого здания произведены на начальном этапе строительства либо в составе работ по реконструкции объекта капитального строительства, надзорным органом, просившим привлечь организацию к ответственности, не представлено[1].

Таким образом, разрешение на строительство для производства работ по сносу ОКС требуется только в том случае, если снос объектов производится в составе работ по строительству ОКС, то есть их созданию, в том числе на месте сносимых объектов (п. 13 ст. 1 ГрК РФ).

1. Данная позиция представляется спорной, поскольку фактически работы по сносу (демонтажу) объектов могут быть не менее сложными и опасными, чем непосредственно работы по строительству, реконструкции.
2. При этом подготовительные работы по сносу отражались в самостоятельном разделе проектной документации на строительство – проекте организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (с 1 июля 2019 года с учетом изменений требований к содержанию проектной документации работы по сносу включаются в единый раздел «Проект организации строительства» (ПОС)).
3. Вместе с тем, на уровне регионального законодательства действовал ряд актов, устанавливавших обязанность получать некие иные разрешения государственных органов субъектов РФ или органов местного самоуправления на снос ОКС.

Такие правила были установлены, например, ранее действовавшим Постановлением Правительства Москвы от 07.12.

2004 № 857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве». При этом за самовольный снос зданий, сооружений в г.

Москве предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Результаты реконструкции ОКСа — самовольное строение? Вновь возведенный объект либо не повлекший каких-либо существенных изменений и правовых последствий?

В соответствии с п.13 ст. 1 ГрК РФ — строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) .

В соответствии с п.14.4 ст. 1 ГрК РФ — снос объекта капитального строительства — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В соответствии с п.14 ст.

1 ГрК РФ — реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, из анализа данных норм очевидно, что при демонтаже части здания и строительства на этом месте другой части здания — может возникать вновь возведенный объект. Однако п.14. ст.1 ГрК РФ — так же указывает, что расширение объекта капитального строительства может являться реконструкцией. Нормами права не регулируется в каком объеме возможно расширение.

Таким образом, если руководствоваться только положениями ГрК РФ — то очевиден факт того, что отсутствует точное разграничение где реконструкция а где возведено вновь здание (строительство).

В разъяснении ПП ВС №10/22 п. 28. — Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

29 ПП ВС №10/22 гласит — Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм в совокупности,следует, что возможна реконструкция которая не приводит в возникновению вновь созданного (нового) объекта недвижимости. Критерий определения такого факта — наличие указанных в п.14.4 ст. 1 ГрК РФ действий при реконструкции — демонтажа частей объекта.

Как квалифицировать при этом ситуацию, когда расширение обькта произошло за счет пристройки к нему новой части без демонтажа старой части и не использования места нахождения старого объекта (без ситуации создания здания на месте сносимых объектов п.13 ст. 1 ГрК РФ ) — т. е.

Пристройка изготовлена методом отсутствия демонтажа частей старого здания и сноса каких-либо его частей за счет пристраивания к зданию новой части с организацией проема (дверей) для прохода в пристроенную часть.

Организацию проема для двери вряд -ли возможно считать сносом или демонтажем частей здания.

Таким образом, возникает ситуация, что не любая реконструкция приводит к созданию нового объекта.

В данном контексте интересна позиция Министерства экономического развития РФ изложенная в письме № Д23и-478 от 20 февраля 2014 года относительно реконструкции объектов недвижимости.

Согласно которой — при осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости могут быть изменены сведения государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о площади, местоположении здания, сооружения на земельном участке, а также о дополнительных сведениях государственного кадастра недвижимости, таких как назначение здания (пункт 5 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), назначение помещения (пункт 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), вид жилого помещения (пункт 17 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), назначение сооружения (пункт 18 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), количество этажей, в том числе подземных этажей (пункт 19 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), материал наружных стен (пункт 20 части 2 статьи 7 Закона о кадастре), основная характеристика объекта недвижимости (пункт 25 части 2 статьи 7 Закона о кадастре).

При этом в Законе о кадастре отсутствуют ограничения в отношении допустимых пределов изменения (увеличения или уменьшения) площади здания, сооружения, помещения и объекта незавершенного строительства при осуществлении государственного кадастрового учета изменений, в том числе в связи с реконструкцией такого объекта, или пределов изменения количества этажей. Кроме того, в Законе о кадастре отсутствуют условия при которых не допускается осуществлять государственный кадастровый учет изменений сведений о местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Необходимо отметить, что согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 г. № 37, признаками единства здания служат:

• фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала;
• при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

• Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, если в результате реконструкции объекта недвижимости были изменены параметры такого объекта недвижимости, указанные в статье 16 Закона о кадастре, то в орган кадастрового учета представляется заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений и необходимые для осуществления того учета документы, предусмотренные статьей 22 Закона о кадастре, в том числе технический план.
• Вместе с тем реконструкция может проводиться, в том числе с целью раздела объекта недвижимости, выдела из объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, то есть в результате реконструкции происходит преобразование существующего объекта недвижимости (объектов недвижимости), в результате которого образуются новые объекты.
• Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровом номере объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее – преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее — образование объекта недвижимости).
• В связи с этим, по мнению Департамента недвижимости, если в результате реконструкции объекта недвижимости происходит образование других объектов недвижимости, то в данном случае в орган кадастрового учета представляется заявление и необходимые для постановки на государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости документы, указанные в статье 22 Закона о кадастре, в том числе технические планы в отношении каждого образованного объекта недвижимости.
• Вышеизложенные доводы Министерства являются анализов совокупности норм и правил разных нормативных актов.

Однако позиция Федеральной службы кадастра и картографии изложенная на официальном сайте по адресу — sochifrs.ru/detali.php?ID=4063 указывает иную позицию ссылаясь на п. 67 Правил ведения ЕГРП утвержденных ПП РФ от 18.02.1998 г.

№219 суть которой сводиться к тому, что если произошло изменение внешних границ — а соответственно площадь, то такая информация не может быть внесена в заявительном порядке об изменении параметров объекта, поскольку согласно вышеуказанной инструкции необходимо погашать запись о существующем объекте и закрывать раздел а затем открывать новый соответствующий раздел.

Таким образом, позиция ФГБУ (ЕГРН) обусловлена свойством (спецификой) работы программного обеспечения реестра и содержанием инструкции которая не является нормативным актом распространяющимся на всех граждан РФ, согласно чего, ФГБУ делает вывод, что открытие нового раздела «создает» новый объект недвижимого имущества ввиду чего такая реконструкция является созданием нового объекта недвижимости.

Однако в инструкции есть правило, как при создании нового отдела не создавать новый объект а копировать содержание из старого………..

Дополнительную путаницу правоприменителей, в том числе судебной системы, создает унификация формы разрешения на строительство и разрешения на реконструкцию, которая фактическия является одинаковой и незначительно отличается по содержанию.

В результате этого, учитывая что разрешение на строительство является неотъемлемой частью право порождающих документов на основании которых возникает право на недвижимость и указывается как один из документов в перечне правоустанавливающих документов в ЕГРН, то у правоприменителя в том числе суда, создается ложное ощущение, что разрешение на реконструкцию тоже является правопорождающим документом в результате чего образовалась порочная правоприменительная практика подачи исков о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества и признания права собственности на реконструированный объект. При этом, не происходит спора о праве и данный подход нарушает иные позиции судов изложенные в пленумах, согласно которых судебный акт не является право порождающим, а является право подтверждающим и механизм признания права собственности возможен как способ защиты права только при наличии спора о праве.

При этом, для обоснования позиции о прекращении права, суды ссылаються на то, что при реконструкции происходит ликвидация объекта недвижимого имущества согласно положения п. п.14.4 ст.

1 ГрК РФ что является основанием для прекращения права , а положения п.13 ст. 1 ГрК РФ (создание объекта на месте старого) являются основанием для возникновения права, при этом проверяется соблюдение положений ст.

222 ГК РФ при признании права собственности.

Однако существуют две проблемы такой судебной практики — что делать с объектами у которых при реконструкции изменяется площадь за счет изменения границ (периметра) но не происходит снос(демонтаж) части старого здания и строительства на месте снесенной старой части — новой. Это пример обычной пристройки новой части здания к старой с организацией проема (проемов) для доступа в пристройку.

1. Вторя проблема — это вынесения решения суда о признании права собственности в пользу прежнего собственника при отсутствии спора о праве и наличие разрешительной/согласительной документации на объект до реконструкции, правовую силу которой приходиться искусственно прекращать методом признания права собственности прекращенным.
2. Данные проблемы вытекают из правовой неопределенности в части соотношения объемов реконструируемого здания к зданию до реконструкции, поскольку отсутствуют какие либо правила сопоставления предельного объема реконструкции после чего необходимо считать здание вновь созданным, а так-же отсутствие определения временного интервала, который бы давал основание считать объект ликвидированным и фиксировал бы данное состояние объекта как длительное а построенный объект на месте нового — вновь созданным.
3. На практике суды исходят из того, что полной ликвидацией объекта недвижимого имущества является его полный снос с демонтажем фундамента и составлением Акта ликвидации который является основанием для снятия объекта с регистрационного учета в ЕГРН.
4. При таких обстоятельствах, необходимо учесть, что является самовольной постройкой является не любая постройка, а только та, которая возведена или создана на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из прямого толкования ст.

51 ГрК РФ следует — Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом , проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее — требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, из системного толкования положений ст.222 ГК РФ и ст.

51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство является механизмом контроля соответствия требованиям землеотвода, разрешенного использования и соблюдения строительных и градостроительных норм и правил на стадии строительства/реконструкции объекта а ст.

222 ГК РФ является санкцией в случае если возведено/реконструировано здание без получения разрешения с нарушениями данных норм. При этом необходимо учитывать, что не любая реконструкция является тождественной по процедуре созданию/возведению объекта недвижимости.

Таким образом, не верно толковать положения ст.222 ГК РФ таким образом, что возведение или создание объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений является достаточным основанием для сноса здания, особенно если произведена реконструкция без получения разрешения с учетом отсутствия факта создания нового объекта (вновь созданный объект).

Можно ли снести не несущую стену в квартире без согласования

Очень часто перепланировка квартиры в первую очередь подразумевает изменение конфигурации помещений. Это может быть как простой перенос перегородок, так и их снос, возведение новых и так далее. Требуется ли для этого отдельное разрешение – читайте в этой статье.

Какую перепланировку можно делать без разрешения?

Существует определенный перечень работ по перепланировке квартиры, который не требует отдельного согласования или узаконивания после завершения ремонта. Рассмотрим виды перепланировок, не требующие согласования подробнее:

• Косметический ремонт. Он не предполагает изменения площади помещений, какой-то серьезной замены конструктивных элементов и так далее. Чаще всего это просто обшивка пластиковыми панелями, замена обоев, покраска, штукатурка и так далее. Все это не требует предварительного согласования.
• Работа со встроенной мебелью. В некоторых квартирах встречается встроенная мебель, которая была предусмотрена застройщиком и с тех пор тут и стоит. Обычно это некие шкафы и кладовки, которые занимают лишнее место и больше мешают, чем помогают. Все подобные объекты можно спокойно разобрать. Верно и обратное. Если человек хочет себе построить такую шкаф-кладовку, то на это нет никаких запретов. Главное, чтобы это действительно была мебель, а не отдельное помещение (не предполагается возведение стен-перегородок, формирование дополнительных дверных проемов и так далее).
• Замена оборудования. Например, батарей отопления, печки, труб, бойлера и так далее. Важно, что оборудование, на которое будет заменено старое, имело схожие характеристики. Как минимум, по своей эффективности оно должно быть не хуже. Нередко для того, чтобы объединить кухню и жилую комнату меняют газовую плиту на электрическую (объединять кухни, в которых установлено газовое оборудование с комнатами запрещено). Сама замена печки в такой ситуации не потребует отдельного согласования, а вот работы по объединению помещений – потребуют.
• Замена напольных покрытий. Собственник может вместо линолеума положить ламинат, заменить кафель на полу в ванной и проводить другие аналогичные работы. Это тоже не требует согласования. На практике данный элемент часто относят к косметическому ремонту, хотя по своей сути это все же более серьезные и сложные работы.
• Замена целевого назначения комнаты. Владелец квартиры сам может решать, где у него будет зал, спальня, кабинет и так далее. Он может переустроить спальню, превратив ее в кабинет, но не может перенести кухню в другое жилое помещение. Если упростить, то жилые комнаты по назначению собственник может видоизменять так, как ему будет угодно, но нежилые помещения (ванная комната, кухня, балкон, лоджия и так далее) он не может трогать без отдельного согласования (а в некоторых случаях не может трогать в принципе).

Нужно ли согласование перепланировки не несущих стен?

Нужно. Исключение делается только для временных перегородок, существующих скорее в декоративных целях или для визуального разделения пространства на несколько зон. Так, например, не требуется разрешение для того, чтобы установить стену из гипсокартона, разделяющую зал на детскую и взрослую половины. То же самое можно сказать и относительно любых других аналогичных, легких перегородок.

Но если собственник решил возвести капитальную стену (например, кирпичную), тем самым фактически создав из одной комнаты две (или, наоборот, снес не несущую стену для того, чтобы из двух комнат сделать одну), это уже требует согласования.

Дело в том, что, во-первых, такие изменения обязательно должны быть отражены в техпаспорте. Если этого не сделать, то продать жилье будет намного сложнее. Во-вторых, ни один банк не примет подобную недвижимость в качестве обеспечения. И это уже не говоря о потенциальных проблемах со стороны государства (штраф и конфискация имущества).

С точки зрения контролирующих органов проблема может заключаться в том, что давление на перекрытия, которые создает дополнительная (неучтенная) стена могут повлиять на общую структурную целостность дома.

Понятное дело, что в одном единственном случае это не станет особой проблемой, но некоторые дома (особенно в состоянии, приближенном к аварийному) могут серьезно пострадать даже от таких изменений. А если еще учесть, что и другие жильцы начнут вносить такие, вроде как небольшие и незначительные изменения, то проблема может стать действительно очень серьезной.

Какие работы по перепланировке строго запрещены

Несмотря на то, что значительную часть изменений по переносу не несущих стен, их сносу или возведению можно согласовать (или узаконить) без особых проблем, есть еще работы, которые невозможно оформить ни при каких условиях:

• Обустраивать/переносить туалеты и ванные комнаты так, чтобы снизу оказалось другое жилое помещение. Исключение делается в том случае, если жилье снизу также принадлежит владельцу квартиры. Например, при наличии права собственности на две квартиры сразу или в двухуровневой квартире. Также можно изменять расположение ванной и туалета в квартирах на первых этажах. К слову, это автоматически позволяет соседям сверху произвести аналогичную перепланировку и перенести туалет и ванную так же, как их владелец жилья снизу.
• Изменять площадь кухни, отбирая ее у других помещений. Подразумевается перенос перегородки. При этом можно объединить кухню с жилой комнатой при условии, что на кухне не используется газовое оборудование.
• Изменять площадь санузла/ванной за счет жилых помещений или кухни. При этом можно немного увеличить площадь санузла за счет коридора. Следует помнить о том, что пол в санузле всегда немного ниже, чем в остальной квартире. Как следствие, придется соответствующим образом переделывать пол и на добавленном к ванной комнате участке коридора.
• Устанавливать/переносить батареи отопления на балконы и лоджии. Также нельзя объединять балконы/лоджии с жилыми комнатами.
• Проводить любые работы, которые могут затронуть общедомовое имущество (трубы, счетчики и так далее). Также нельзя перекрывать к ним доступ. Даже если владелец решил закрыть каким-то образом трубы, всегда должна оставаться возможность быстро снять декоративные панели и обеспечить беспрепятственный доступ к общедомовому имуществу.
• Сносить несущие конструктивные элементы. Чаще всего подразумевают только стены, но сюда же относятся различные балки, опоры, столбы и так далее.
• При перепланировке квартиры в аварийном доме (который подлежит сносу в течение трех ближайших лет) все работы должны быть направлены на увеличение прочности общей конструкции строения. Любые другие виды перепланировок таких объектов запрещены.
• Работа без согласия всех совладельцев. Перепланировка не будет согласована в том случае, если хотя бы один из собственников квартиры против проводимых работ.
• Любые работы, способные затронуть интересы соседей. В лучшем случае потребуется их согласие. В худшем, вне зависимости от того, что будет сделано, оформить ничего не получится.
• Любое помещение, сформированное в результате перепланировки не может быть уже 2,25 метров и меньше 9 кв.м. по площади. У каждого помещения обязательно должен быть источник естественного освещения (окно).
• Проводить любые работы, направленные на облагораживание внешней части дома в том случае, если в данном районе действует общий архитектурный стиль, который нельзя нарушать.

Как согласовать перепланировку не несущих стен

Исходя из всего вышесказанного, без разрешительных документов изменять не несущие стены запрещено. Не требуют разрешение только в отдельных случаях, однако рассчитывать на них все же не стоит. Как следствие, придется согласовывать проект еще до начала работ или, в крайнем случае, пытаться узаконить то, что получилось в конечном итоге. Для этого нужно:

1. Подготовить проект перепланировки. Даже если работы уже фактически выполнены, проект все равно нужен. В нем отражается вся информация, важная для контролирующих государственных структур. Без проекта не будет проводиться согласование и в узаконивании тоже откажут. Не требуют проект только в отдельных случаях, когда изменения незначительны, но и в этом случае придется предоставить хотя бы эскиз того, что было (или будет) сделано.

1. Собрать остальные документы (подробнее см.ниже).
2. Подать все документы в МФЦ (Мои документы). Тут же придется заполнить соответствующее заявление на согласование/узаконивание перепланировки.
3. Дождаться решения.
4. Если решение положительное, с ним можно обращаться в Росреестр и вносить изменения в техпаспорт (актуально для процедуры узаконивания). При согласовании перепланировки, в указанном решении будет отмечен срок, в течение которого заявитель обязан завершить все работы. Если не успеть, перепланировка будет признана незаконной со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Какие документы нужны?

Примерный перечень документов, которые потребуются для согласования/узаконивания перепланировки:

• Паспорта всех собственников квартиры. Если у человека еще нет паспорта, подойдет свидетельство о рождении.
• Согласия всех совладельцев на проведение перепланировки. Заверяется у нотариуса.
• Доверенность на представителя и его паспорт. Актуально только тогда, когда заявитель планирует работать через представителя.
• Техпаспорт на квартиру.
• Проект перепланировки.
• Выписка из ЕГРН.
• Правоустанавливающие документы на квартиру.

Заявление на согласование/узаконивание перепланировки

Заявления такого плана заполняется уже на месте, по образцу, представленному сотрудником МФЦ. Представленный ниже пример можно использовать для ознакомления:

Сколько стоит узаконивание?

Многих собственников волнует вопрос о том, обязательно ли платить за согласование перепланировки? Нужно отметить тот факт, что данная процедура является абсолютно бесплатной. С другой стороны, некоторые компании предлагают свои услуги по согласованию проектов и просят за это немалые деньги. В некоторых случаях это действительно может быть удобно, если заявитель не может лично заниматься данным вопросом. Однако чаще всего такие компании, фактически, берут деньги за бесплатные услуги. Никакой особой разницы между оформлением разрешения лично владельцем и сторонней компанией нет. Примерный перечень расходов:

• Проект перепланировки: от 10 тысяч рублей. Это минимальная стоимость. Чаще всего такой проект может обойтись примерно в 30-40 тысяч рублей, а в некоторых случаях и в 60-80 тысяч. Многое зависит от региона нахождения недвижимости, масштаба планируемых работ, перечня запрошенных услуг и других подобных факторов.
• Оформление новой выписки из ЕГРН: 300 рублей.
• Нотариальное заверение согласий совладельцев: от 1 тысячи рублей.
• Доверенность на представителя: от 2 тысяч рублей.
• Переоформление техпаспорта: от 5 тысяч рублей.

Сколько уйдет времени на согласование?

Вся процедура согласования занимает порядка 2-3 месяцев, из которых большая часть времени уйдет на подготовку проекта и его согласование:

• Подготовка проекта перепланировки: от 1 недели. Чаще всего 1-2 месяца. Зависит от сложности работы, выбранной компании, размера оплаты и многих других факторов.
• Заказ новой выписки из ЕГРН: от 3 дней.
• Согласование перепланировки: до 45 дней.
• Получение разрешения на перепланировку: до 3-х дней.
• Переоформление техпаспорта: от 1 недели.

Что делать, если откажут?

В каких случаях могут отказать в согласовании? Чаще всего такая проблема возникает в двух основных ситуациях:

1. Предоставлены не все необходимые документы, неправильно заполнено заявление и так далее (проблему можно решить достаточно оперативно, без обращения в суд).
2. Запрошенная перепланировка нарушает требования законодательства. В такой ситуации, если очень сильно постараться и воспользоваться помощью опытного юриста, можно попробовать согласовать даже то, что вроде как делать строго запрещено через суд. На практике, если вносимые изменения действительно очень существенные, то тут и суд ничем не поможет.

Ответственность собственника при наличии незаконной перепланировки

В том случае, если владелец квартиры произведет перепланировку и не узаконит ее, он будет обязан заплатить штраф в размере 2-2,5 тысяч рублей. Сумма небольшая, но это лишь начало проблем. Владельца обяжут привести квартиру в соответствие с техпаспортом. Если этого не сделать в установленные сроки, то жилье арестуют, конфискую и продадут на торгах. Цена продажи будет существенно ниже рыночной, потому такой вариант крайне невыгоден для собственника.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

Незаконная перепланировка у соседа. Что делать?

Ремонт в соседней квартире – чуть ли не большее бедствие, чем в собственной. Хотя бы по той причине, что его нельзя не только «завершить», но и «прекратить». И если с шумовым воздействием на окружающих все более-менее определено (нарушение закона о тишине пресекается вызовом полиции), то с незаконными перепланировками ситуация сложнее.

«Замечательный» сосед

Если речь идет просто о том, что сосед не зарегистрировал перепланировку – это еще полбеды. В таком случае «пострадавшим» окажется только он сам: рано или поздно все равно придется оформить документы в соответствии с законом. В жесткие сроки квартиру нужно будет привести в порядок, да еще и штраф заплатить (согласно ст. 7. 21 КоАП (ч. 2) от 2 тыс. рублей).

А вот когда в квартире производятся изменения, запрещенные с технической точки зрения, дело может обернуться разрушительными последствиями для жителей других квартир. Примеров предостаточно. Не так давно в прессе сообщалось об отселении целого подъезда в одном из домов северной столицы, поскольку в здании провалились полы, а стены пошли трещинами. Одна из причин – снос несущей стены в помещении на первом этаже. А в Тамбовской области основной версией относительно обрушения балконов в доме, которому не более 30 лет, стало расширение проемов балконных дверей.

Почти курьезный случай выявила Мосжилинспекция: собственник квартиры на 16 этаже установил душевые кабины и унитазы на балконах, переоборудовав жилье в мини-отель.

Протечки из-за переноса так называемых «мокрых зон» в комнаты, проседание потолка, трещины на стенах, перекрытые вентиляционные пространства – перечень можно продолжать долго. «Кто виноват» в данном случае понятно. Однако для человека, которому не повезло с соседом, гораздо важнее понять «что делать».

Алгоритм действий

Итак, вы заподозрили, что работающий перфоратор по соседству обещает не только головную боль от шума, но и представляет реальную опасность. Конечно, первым делом стоит заняться сбором информации – пойти к соседям с дружественным визитом. Вполне возможно, что рассказ владельца квартиры или его рабочих убедит в том, что перепланировки-то никакой и нет. Или есть, но совершенно законная и безопасная.

Однако дверь вам могут и не открыть.

Единственное, что можно сделать в рамках «дипломатического визита» – позвонить в дверь и попросить впустить, ведь российским законодательством предусмотрен принцип неприкосновенности жилища. Требование впустить в квартиру, собственником которой человек не является, считается незаконным. На это имеют право только местный участковый и представители БТИ, а также сотрудники полиции, если заподозрили преступление.

Если есть подозрения и сосед не идет на контакт, юристы советуют обращаться за защитой своих прав в суд или правоохранительные органы.

Александра Воскресенская юрист КА «Юков и партнеры»

Конечно, может случиться и конфуз: сосед не пустил в квартиру просто по причине плохого настроения или вредности характера, а никакой перепланировки на самом деле нет. Но это не страшно. Санкции за «ложный донос» не предусмотрены, утверждает Александра Воскресенская. Единственное, чем «грозит» необоснованный иск, помимо испорченных добрососедских отношений – возложением на истца судебных расходов.

• госпошлина – 300 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ);
• расходы на представителя – от 10 тыс. рублей и далее в зависимости от расценок юриста;
• расходы на строительно-техническую экспертизу – в среднем 60 тыс. рублей, но может доходить и до нескольких сотен тысяч.

Есть и другой путь – письменное обращение в Государственную жилищную инспекцию своего города или области.

Это может быть жалоба или заявление, написанное в свободной форме с описанием возникшей ситуации. Если в инспекции нет документов о согласовании перепланировки, представители не только имеют право, но и обязаны проверить «сигнал». Если худшие опасения подтвердятся, то Госжилинспекция будет добиваться приведения соседской квартиры в безопасный для окружающих вид. Она самостоятельно предъявит требования к жителю, осуществившему перепланировку, и при необходимости обратится в соответствующие инстанции.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган (в том числе и в Госжилинспекцию), рассматривается в течение 30 дней. На письменное обращение инспекция обязана ответить также в письменной форме: либо решением об отказе в принятии мер, либо извещением о том, что ей будут предприниматься меры по принудительному переустройству жилого помещения.

Конечно, если в течение 30 дней ответ так и не поступил, придется идти дальше. А именно – писать жалобу на действия (вернее – бездействие) чиновников в прокуратуру. А если и это не поможет, то опять же обращаться в суд. Однако, в большинстве случаев обращения в жилищную инспекцию оказывается достаточным.

1. Попытаться прояснить ситуацию, пообщавшись с соседями, которые делают ремонт.

2. В случае отрицательного результата – обратиться в суд или в жилинспекцию.

Пока суд да дело…

Тем не менее, в реальности на проведение перечисленных шагов потребуется немало времени. Предписания жилинспекции могут не исполняться, а для принудительного решения вопроса также потребуется заседание суда. Судебные разбирательства, как известно, при желании одной из сторон могут быть растянуты на многие месяцы. Если перепланировка действительно не подлежит регистрации, суд, конечно, вынесет постановление об устранении всех недостатков и возмещении ущерба пострадавшим соседям. Однако гарантий того, что собственник исполнит решение суда, нет.

Тогда исполнение производится в принудительном порядке. В частности, «при неисполнении решения суда квартира может быть выставлена на торги с компенсацией предыдущему собственнику и возложением обязанности по осуществлению перепланировки на нового владельца», утверждает Александра Воскресенская.

Если инспекция отреагирует на обращение собственника быстро, а нарушитель добровольно выполнит все предписания, то приведение жилья в порядок займет от двух до трех месяцев. Если же потребуется обратиться в суд, а ответчик не будет исполнять решение в добровольном порядке, что потребует принудительного исполнения в виде его выселения и продажи на торгах квартиры новому собственнику, который обязуется провести перепланировку самостоятельно, то процесс, по мнению Александры Воскресенской, может длиться до пяти лет.

В такой ситуации остается только ждать и самостоятельно ограждать себя от негативных последствий чужих «дизайнерских фантазий», опираясь на здравый смысл. Например, если в вашей квартире появились трещины или угрожающе прогнулся пол, лучше дожидаться восстановления справедливости в более безопасном месте. Например, переехать к родственникам или снять квартиру. И при этом позаботиться о том, чтобы в дальнейшем можно было вернуть потраченные на аренду деньги.

Оксана Иванова руководитель департамента городской недвижимости «НДВ-Супермаркет Недвижимости»

Тем не менее, по закону остановить строительные работы можно сразу, если уже на этапе проведения работ нарушаются права, интересы третьих лиц, создается угроза жизни и здоровью соседей, отмечает Александра Воскресенская. «Кроме того, предъявить требование о прекращении перепланировки возможно на любом ее этапе в случае, если выяснится, что такая перепланировка не была согласована с органом местного самоуправления. Обратившись в суд, вы вправе до завершения судебного разбирательства потребовать наложить запрет на дальнейшее осуществление перепланировки», — говорит эксперт.

Перепланировка квартиры: что запрещено? (Постановление правительства Москвы от 29 декабря 2017 г.)

Страховой случай?

Поможет ли пострадавшим от разрушительной перепланировки страхование жилья?

С одной стороны, застраховав свое имущество от повреждений, можно ожидать, что страховая компания выплатит причиненный ущерб, а потом уже сама будет взыскивать потраченные средства с виновника. И в этом случае можно будет хотя бы получить материальное возмещение, не ожидая решения суда и его исполнения решения. Ведь по логике вещей, скажем, протечка на потолке – она и есть протечка, не важно по какой причине случившаяся.

С другой стороны, как и в любом договоре нужно очень внимательно читать «мелкий шрифт». А именно – что является или не является страховым случаем. Например, по информации пресс-службы «Ингосстраха», такой риск предусматривается в составе базового страхового покрытия по основным продуктам страхования имущества. «В правилах страхования имущества нашей компании четко указано, что страховым случаем по риску «механическое повреждение» является повреждение или утрата (гибель) застрахованного имущества в результате проведения ремонтно-строительных работ третьими лицами за пределами территории, принадлежащей страхователю, в том числе в соседних помещениях, не принадлежащих страхователю, или за пределами многоквартирного дома, в котором находится застрахованный объект. При этом на стоимость страхования это не влияет». Однако там же отметили: «отдельно стоит обратить внимание на то, что ущерб от проведения несогласованных работ, затрагивающих конструктивные элементы здания, страхование не покрывает в любом случае».

А вот в другой крупной страховой компании сообщили, что «противоправные действия третьих лиц – не страховой случай».

За самовольную перепланировку помещений МКД будут штрафовать по-новому

Ремонт редко обходится без переустройства или перепланировки. Решили увеличить количество розеток, возвести новую стену или прорубить дверной проем? Такая «реконструкция» должна быть согласована. За своеволие юрлица и ИП по новому закону должны будут уплатить 40–50 тыс. руб. Штрафы для физлиц по-прежнему не превысят 2,5 тыс. руб., но суд обяжет привести помещение в первоначальное состояние

24 апреля президент подписал закон 1 , который вносит изменения в ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ранее она предусматривала штрафы для граждан за нарушение правил пользования жилыми помещениями. Теперь к ответственности могут быть привлечены также должностные лица и юрлица.

За порчу жилых помещений или оборудования либо использование этих помещений не по назначению физлицам может быть вынесено предупреждение или может быть наложен штраф в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб., должностным лицам придется уплатить 2–3 тыс. руб., юрлицам – 20–30 тыс. руб. Самовольные переустройство или перепланировка помещения в многоквартирном доме повлекут наложение штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц – 4–5 тыс. руб., на юрлиц – 40–50 тыс. руб. Индивидуальные предприниматели за такие правонарушения будут привлекаться к административной ответственности как юрлица.

Что считается переустройством и перепланировкой помещения?

Переустройство – это замена, установка или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и другого оборудования (ст. 25 ЖК РФ). Например, вы поменяли батареи отопления на батареи другого вида или объема, поставили более мощный газовый котел, увеличили количество розеток, переставили ванну на другую сторону в ванной комнате, сдвинули полотенцесушитель и т.п. – все эти действия подпадают под понятие «переустройство».

Перепланировка – это изменение конфигурации помещения (ст. 25 ЖК РФ). Иными словами, она предполагает перекрой квартиры: объединение помещений, возведение новых или перемещение старых стен, прорубание дверных проемов и т.д.

Что нужно сделать до ремонта, чтобы не платить штрафы за перепланировку?

Речь пойдет о перепланировке, но то же касается и переустройства. Прежде всего нужно разработать проект перепланировки квартиры. Готовят его инженеры. Найти таких специалистов в интернете не составит труда: достаточно ввести словосочетание «проект перепланировки» в поисковой строке – предложений будет предостаточно.

Далее перепланировку необходимо согласовать: в Москве – с Жилинспекцией, а в других городах – с местной администрацией (управлением жилищного фонда). Собственникам квартиры нужно будет обратиться в администрацию или любой многофункциональный центр и написать заявление. Бланк предоставят там же. К заявлению следует приложить проект перепланировки помещения.

Если квартира не в собственности, а предоставлена по договору социального найма, то обратиться может наниматель. Он должен будет приложить к заявлению и проекту согласие членов семьи, проживающих совместно с ним. Согласие дается на перепланировку, оговоренную в проекте, и пишется в свободной форме.

Если квартира была приобретена до 1 февраля 1998 г., то к заявлению дополнительно нужно приложить нотариальную копию свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество и технический паспорт. Техпаспорт можно получить в Ростехинвентаризации/БТИ. Имейте в виду – услуга эта платная.

Администрация обязана предоставить ответ на заявление о согласовании перепланировки в течение 45 дней. Если вы обращались в МФЦ, то срок может незначительно увеличиться из-за времени доставки документов. Ответ может быть получен на руки или по почте России на указанный в заявлении адрес. Если вы подавали документы через МФЦ, туда же нужно будет прийти за ответом.

Отказ в согласовании перепланировки может быть обжалован в судебном порядке. Для обжалования рекомендую обратиться к адвокату, который поможет подготовить необходимые документы и разработает стратегию защиты ваших интересов в суде.

Если же разрешение на перепланировку вы получили, смело можно приступать к ремонту. Однако необходимо строго соблюдать разработанный проект перепланировки.

Что нужно сделать после ремонта?

После ремонта следует обратиться в БТИ и вызвать инженера. Он произведет «обмер» квартиры, чтобы изменения можно было внести в техническую документацию дома и помещения.

Также нужно вновь обратиться в местную администрацию для вызова комиссии. Она оценит выполненную перепланировку. Если замечаний у комиссии не возникнет, то она выдаст акт о приемке. Администрация передаст этот акт для внесения изменений в реестр регистрационных действий, если это необходимо. Например, если была снесена стена и изменилась площадь помещения.

А если перепланировка была выполнена до согласования с администрацией?

Получить разрешение на перепланировку можно постфактум. Процедура такая же: просите эксперта подготовить заключение о технической возможности и безопасности перепланировки, а затем обращаетесь в администрацию с заявлением о ее согласовании. Но в этом случае вам может быть назначен штраф за самовольную перепланировку.

Согласовать перепланировку можно и в судебном порядке. Суды обычно формально подходят к рассмотрению таких споров. Самым важным документом при отстаивании своих интересов будет экспертное заключение о безопасности выполненной перепланировки. Если эксперт указал, что изменения не привели к ухудшению состояния дома и ничто зданию не угрожает, то суд удовлетворит ваше заявление.

В каком случае возможен отказ в согласовании перепланировки?

Вы точно не сможете ее согласовать, если инженер укажет в заключении, что выполненная перепланировка может привести к ухудшению состояния дома. Например, в последние годы нередко отрицательные заключения выдают тем, кто пытается узаконить присоединение балкона, т.е. снос стены, смежной с балконом. Эксперты приходят к выводу, что в «панельном» доме разрушение части панели приведет к деформации межпанельных швов и затронет соседние панели, что губительно для дома. В других домах причиной отказа в этом случае становится перенос батареи из квартиры в балконную часть, из-за чего нарушается тепловой контур и вся система отопления дома.

В целом несогласование перепланировки – почти всегда вопрос технический. Все зависит от мнения инженера проектной организации и от выполненных во время ремонта работ. Именно поэтому невозможно выдать список видов работ, которые гарантированно будут согласованы.

Как могут выявить самовольную перепланировку и какими будут последствия?

Соблюдение правил пользования жилыми помещения контролирует управляющая компания. Но выявить нарушение могут Жилищная инспекция в ходе проверки общего состояния дома и даже ваш сосед.

Например, сосед уверен, что у него батарея стала греть хуже, когда вы установили у себя в квартире батарею с большим количеством секций. В этом случае он вправе обратиться в суд. В подобных ситуациях процесс согласования переустройства или перепланировки мало чем отличается от вышеописанного. Жилищный кодекс позволяет совершать их, только если это не нарушает права других лиц и не создает угрозу их безопасности. Потому сосед будет обязан доказать в суде, что его права нарушили, для чего понадобится все то же экспертное заключение.

Перепланировка может привести к присоединению, изменению или уменьшению общего имущества дома, например после разрушения наружной стены, установления ограждений на балконах, захвата части подъезда или иной части общей собственности. Нередко из-за этого возникают споры, и судебная практика по ним сформировалась неоднозначная. Одни суды начинают вникать в техническую часть и назначают экспертизы, чтобы выявить нарушение прав жильцов. Другие суды автоматически удовлетворяют иски недовольных соседей, так как перепланировка не согласована с остальными собственниками помещений. Эта позиция нашла отражение и в практике Верховного Суда РФ 2 .

Потому если вы планируете, например, снести часть несущей внешней стены, то, помимо доказывания безопасности перепланировки, придется проводить общее собрание собственников помещений, чтобы избежать возможных проблем. В противном случае вас могут привлечь к ответственности в виде штрафа по ст. 7.21 КоАП РФ. И это не самое страшное. Суд обяжет вас привести состояние дома в первоначальное состояние, что часто весьма сложно выполнить.

Рассмотрим еще один пример: вы самовольно срезали часть эвакуационной лестницы на своем балконе, поскольку она занимает слишком много места. Лестница эта является общедомовым имуществом, а ее разрушение будет считаться нарушением прав третьих лиц и создаст угрозу их безопасности. Суд никогда не согласует такую реконструкцию. Вас обяжут восстановить лестницу и наложат штраф, предусмотренный ст. 7.21 КоАП РФ. К тому же если управляющая компания будет привлечена органом пожарного надзора к административной ответственности, то назначенный ей штраф регрессом могут наложить на вас, а он при таком правонарушении может составлять до 200 тыс. руб.

Как видно, согласование перепланировки и переустройства – весьма бюрократизированный процесс. Но это оправдано. Каждый должен понимать, что любое, даже вроде бы безобидное изменение может сказаться на общем техническом состоянии дома.

1 Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

2 См., например, определения ВС РФ от 16 января 2018 г. № 18-КГ17-230; от 10 октября 2017 г. № 18-КГ17-164.