Куда жаловаться на шум от стройки

Шум от стройки в выходные: когда можно, а когда — нет?

В каждом регионе установлено свое время для строительных работ в жилом доме.

Запомните:
В большинстве населенных пунктов начинать шумные (с использованием перфоратора, дрели или молотка) строительные и отделочные работы можно не раньше 9 часов, а заканчивать — до 19 часов.

Также нельзя шуметь и в «тихий час», если стройка находится рядом с жилыми домами, детскими, игровыми и спортивными площадками на территориях жилых микрорайонов и организаций, «оказывающих социальные услуги». Время «тихого часа» зависит от региона: это либо с 12 до 14, либо, чаще всего, с 13 до 15 часов. Информацию по «тихому часу» в вашем населенном пункте ищите на сайте администрации или в электронных справочниках.

Общая продолжительность строительных (или ремонтных) работ в квартире либо в доме не должна быть больше 90 дней.

Когда нельзя шуметь на стройке?

Шум на стройке

В будни запрещено шуметь с 21 до 8 часов, в выходные и официальные нерабочие праздничные дни – с 22 до 10 часов.

Кроме того, нельзя шуметь на стройке с 13 до 15 часов, если рядом с ней находятся:

• Жилые дома.
• Внутридворовые проезды.
• Детские, игровые и спортплощадки на территории жилых микрорайонов, образовательных и медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные услуги.

При нарушении тишины строителями, обращайтесь в Роспотребнадзор, Государственный административно-технический надзор, прокуратуру и другие надзорные органы.

Строительные работы в выходные дни

По федеральному закону №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который в народе прозвали «Закон о тишине», заниматься шумными строительными работами в выходные дни и в государственные праздники запрещено, если они не касаются обеспечения безопасности жителей.

Согласно «Закону о тишине», заниматься шумными строительными работами в выходные дни и в государственные праздники запрещено.

В виде исключения в некоторых регионах разрешены строительные работы в те дни, когда выходной объявлен рабочим. Нормативные акты и требования по обеспечению тишины и покоя граждан в каждом из регионов можно посмотреть на сайтах местного правительства.

Какой уровень шума допустим при строительных работах?

Шум от строительных инструментов

Законодательством РФ предусмотрено: уровень постоянного шума в жилых помещениях с 7 до 23 часов не должен превышать 55 децибел, в ночное время — не более 45 децибел.

07:00 – 23:00 — не громче 55 децибел.
23:00 – 07:00 — не громче 45 децибел.

Для сравнения, перфоратор во время работы шумит на уровне 95 децибел, сваебойные установки — не менее 80 децибел, примерно столько же шума издает автомобильная сигнализация около жилого дома. Измерять шум могут разные приложения на телефоне, при этом они не гарантируют стопроцентную точность.

Куда пожаловаться на шумных соседей?

Шумные соседи

Если все ваши аргументы на соседей не действуют, и они продолжают строительные работы в жилом доме в выходные — обращайтесь в полицию. Сотрудники правоохранительных органов вынесут предупреждение любителям посверлить в воскресенье. Если соседи перестали шуметь при появлении полиции, запишите доказательства нарушения тишины на видео (например, на камеру телефона) с фиксацией времени и даты.

При повторных нарушениях предусмотрен штраф до 5 000 рублей для физических лиц, до 50 000 рублей — для должностных, до 150 000 рублей — для юридических лиц.

Штрафы за нарушение:
Для физлиц — до 5 000 рублей
Для должностных лиц — до 50 000 рублей
Для юридических лиц — до 150 000 рублей

Помимо участкового, можно обратиться в Роспотребнадзор или в Инспекцию по жилищным делам. Для этого необходимо:

• Написать заявление участковому.
• Подать заявку на проведение шумовой экспертизы, которая обычно проводится днем.
• Найти свидетелей, которые подтвердят, что соседи шумят, делая строительные работы дома в будни и в выходные дни.
• Записать на видео факты нарушения, с указанием времени и даты съемки.
• Получить разрешение на проведение экспертизы шума и провести ее.

Если и после этого соседи продолжают строительные работы дома в будни и в выходные дни — можно обратиться в районный суд.

Резюмируем

В регионах России действуют свои нормативные акты, регулирующие время проведения строительных и ремонтных работ в будни и в выходные. Планируя строительство или ремонт, почитайте «Закон о тишине» своего региона, помните, что в большинстве населенных пунктов нельзя шуметь до 9 утра и после 19 часов, а также в тихий час.

Шум от стройки мешает спать по ночам

Живу в Москве. Рядом с домом, в котором я арендую квартиру, в прошлом году в рамках программы реновации снесли несколько зданий.

Сейчас на месте этих домов начали строительство. Техника работает круглые сутки и, естественно, ужасно шумит. Я разговаривал с начальником участка. Толку мало: он говорит, что его заставляют делать все быстрее и быстрее.

Скажите, пожалуйста, куда обратиться с жалобой, чтобы строители ночью прекратили работать и можно было спокойно спать?

С уважением,
Дмитрий Р.

Строителям не очень повезло: иногда им приходится работать и ночью. По закону они должны делать это так, чтобы не нарушать сон жителей.

Разбираемся, как и когда можно строить по правилам и куда можно жаловаться жильцам, если эти правила не соблюдаются.

Можно ли строить ночью?

Можно, но очень тихо.

Ночь — это время с 23 часов до 7 часов. Это написано в ч. 1 ст. 1 закона Москвы от 12.07.2002 № 42. В это время работать на стройке в Москве нужно с особой осторожностью. Строители должны соблюдать вот такие требования:

1. Заглушить двигатель автотранспорта в период нахождения на площадке.
2. Не пользоваться громкоговорителями.
3. Не производить сварочные работы без защитных экранов.
4. Не производить громкие работы вроде забивки свай и не пользоваться оборудованием, шум и вибрации от которых превышают допустимую норму.
5. Не направлять свет прожекторов на фасады близлежащих жилых зданий.

Максимально допустимый уровень шума установлен санпином СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Так, в жилых комнатах квартир в дневное время шум не должен быть выше 55 децибел, а в ночное время — не выше 45 децибел. Для сравнения, шум от пылесоса с мощным двигателем — это примерно 80 децибел.

Когда шум незаконен?

Если шум от стройки превышает допустимый уровень, о котором мы написали выше, то он относится к действиям, которые нарушают покой и тишину граждан.

За такое нарушение строительной организации грозит штраф от 40 до 80 тысяч рублей в соответствии со ст. 3.13 КоАП Москвы.

Обратитесь к застройщику

Для начала напишите в организацию, которая строит. Пишите в свободной форме, изложите все свои претензии, обязательно оставьте телефон и почту для ответа. Отправить такое обращение нужно на юридический адрес организации, можно даже заказным письмом с уведомлением о вручении.

Нет никакой гарантии, что в организации к вам прислушаются и станут строить тише, зато это обращение вы потом сможете предъявить в качестве дополнительного доказательства недобросовестности застройщика.

Не дожидаясь ответа от строительной компании — потому что можно и совсем не дождаться, — пишите или звоните:

1. В Департамент природопользования и охраны окружающей среды Москвы — по телефону единой справочной службы мэрии Москвы: 8 495 777-77-77.
2. В Управление Роспотребнадзора по Москве — по телефону: 8 495 687-40-35.
3. Своему участковому — номер телефона можно найти на сайте МВД .

Департамент природопользования и Роспотребнадзор смогут замерить уровень шума, оценить, превышает ли он установленные нормативы, наложить штраф на нарушителей. Участковый, скорее всего, не поможет вам в долгосрочной перспективе, но сможет зафиксировать факт шума, если и без специальных замеров понятно, что слишком громко.

Обращение можете направить через электронную приемную, но не забудьте, что орган имеет право рассматривать его в течение 30 календарных дней.

Обязательно требуйте в обращении, чтобы вас привлекли к процессу замера уровня шума. Так вы сможете проконтролировать, что такой процесс вообще имел место.

Обратитесь в прокуратуру и суд

Если ничего не помогает и спать по ночам вы все еще не можете, прибегайте к тяжелой артиллерии — обращению в прокуратуру и иску в суд. Прокуратуру просите проверить законность действий застройщика.

В суд же можно обратиться с разными требованиями в зависимости от того, какие доказательства шума у вас есть. Самый простой способ — обжаловать бездействия должностных лиц в соответствии с главой 22 КАС РФ . Он применим, если органы государственной власти не отвечают на ваши предыдущие запросы или никак фактически не решают вашу проблему: например, даже не проводят замеры уровня шума.

Не стоит использовать этот способ, если вам все-таки отвечают: суды крайне редко поддерживают заявителя в таких случаях.

Что еще можно сделать

Соберите инициативную группу жильцов дома, которые точно так же не могут спать ночью. Количество жалоб может повлиять на действия прокуратуры, судов и других инстанций.

Купите беруши, задумайтесь о звукоизоляции квартиры. Спор с застройщиком может длиться месяцами.

Стройка когда-нибудь закончится, и как минимум до начала следующей вы сможете спать спокойно.

Куда жаловаться на стройку в ночное время

Если стройка не шумит, застройщика с большой вероятностью ждет банкротство. Но весь этот грохот, стуки не дают спокойно жить гражданам из соседних домов. А по ночам спастись от гвалта не помогают ни изоляционные, ни успокоительные, психологические, горячительные способы. Да, работы на объектах могут вести с наступлением темноты, но с соблюдением определенных требований. Не становитесь «заложником» ситуации, а жалуйтесь на стройку в ночное время, так как каждый гражданин имеет право на защиту покоя и санитарного благополучия, к нарушениям которых относятся и шумовые загрязнения.

Основания

Начнем с того, что никакой закон не запрещает стройкам работать ночью. Но в период тишины, а это обычно с 23:00 до 7:00 (в регионах могут устанавливать свои границы), делать они это могут с особой осторожностью.

1. Находиться транспорту на площадке с включенным двигателем.
2. Использовать громкоговорители.
3. Забивать сваи.
4. Пользоваться оборудованием, которое создает шум, вибрацию, превышающую санитарные нормы.
5. Направлять лучи прожекторов на жилые дома.
6. Проводить сварочные работы без защитных щитов.

Санитарный порог громкости (звукового давления) установлен:

• СанПиН 2.1.2.2645-10 – для жилых зданий;
• СанПиН 2.2.4.3359-16 и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 – для рабочих мест.

То есть, если строительная площадка находится на пустыре далеко от населенного пункта, требования предъявляют только к санитарным нормам на рабочем месте. Если работы ведутся в жилой зоне, ориентируются на требования к звуковому загрязнению. То есть уровень шума не должен превышать ночью:

• на территории, непосредственно прилегающей к жилым здания, – 60 дБА (днем – 75);
• в квартире проникающий шум – 45 дБА (днем – 55).

Для сравнения! Офисный шум «весит» 45–45 дБА, громкий разговор – 50 дБА, работающий пылесос – 80 дБА.

Учитывайте, что во всех «тихих» законах есть «аварийные» исключения. Если источник шума – срочные аварийно-ремонтные или аварийно-спасательные работы, в том числе на строительной площадке, жаловаться не имеет смысла, так как отсутствует само правонарушение.

Куда обращаться

Если работы на стройке создают шум ночью, превышающий допустимые нормы, жалуйтесь на нарушение тишины.

Таблица 1. Куда жаловаться на шумную стройку

Ведомства не отвечают

Порядок действий

Оградить от шума на стройке региональные законы о тишине не могут. Но существуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы о допустимом уровне шума, которые обязаны соблюдать не только граждане, но и юридические лица, индивидуальные предприниматели. Кроме этого, на местном уровне введены нормативные акты о правилах проведения земляных, строительных и прочих работ. Например, в Москве это Постановление № 299-ПП от 19 мая 2015 г. Поэтому к наведению порядка можно привлекать надзорные и правоохранительные органы. Но, в отличие от борьбы с шумными соседями, разбирательства с нарушениями звуковой гигиены строителями затягиваются надолго.

Шаг 1. Обращаемся к застройщику

Жаловаться прорабу или бригадиру чаще всего не имеет смысла. Они – наемные работники, которые выполняют указания руководства. Иногда громкие работы – это частные нарушения самих строителей, например, водители не глушат двигатели техники. В этом случае разговор с начальником смены может дать результат, но не будет иметь никаких юридических последствий. Поэтому лучше сразу писать застройщику.

Сведения о нем обязаны размещать на информационных стендах у строительной площадки. Если они отсутствуют, узнать, кто отвечает за объект, можно в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) или Едином реестре застройщиков (ЕРЗ). Или воспользуйтесь сервисом проверки новостроек на сайте Минстроя наш.дом.рф.

Писать жалобу застройщику можно в свободной форме с обязательным указанием:

• адреса стройки;
• сути претензии;
• обратного адреса или телефона для ответа.

1. Лично через канцелярию – пишите 2 экземпляра, чтобы на вашем образце поставили отметку о получении.
2. Направьте почтой на юридический адрес компании заказным письмом с уведомлением.

Никаких гарантий, что застройщик отреагирует на жалобу, и тем более стройка начнет работать тише, нет. Коммерческие организации обязаны отвечать на обращения, связанные с их хозяйственной деятельностью, в течение 7 дней. Но так как прямых договорных обязательств между застройщиком и обратившимся нет, он может попросту проигнорировать такую претензию.

В любом случае жалоба ответственной за стройку компании даже без ответа положит начало досудебной претензионной работе.

Шаг 2. Полиция или участковый

Часто полиция отказывается выезжать на строительные объекты, которые гремят по ночам, ссылаясь на то, что региональные власти не подписали соглашение об охране тишины. Напомним, что уровень шума на стройке регулируют другие законы. Поэтому участковый обязан выехать на объект и зафиксировать факт нарушения, если и без специальных приборов ясно, что грохот мешает жителям отдыхать по ночам.

Однозначно, никаких мер полиция предпринимать не будет. Но акт нужен как подтверждение шумных работ. Особенно актуален этот шаг, когда гремят не каждую ночь, а например, определенные смены строителей.

Шаг 3. Надзорные органы

Определить давление звука без специальных приборов нереально. Для этого применяют шумомеры, проводя измерения в определенных диапазонах, после чего пересчитывают полученные данные в максимальный уровень звука в дБА.

«Шумным» надзором занимается Роспотребнадзор. Измерения проводят специалисты центра гигиены и эпидемиологии.

Примечание! Привлекать к замерам частных экспертов имеет смысл только при споре с застройщиком. Если дело дойдет до суда, лучше иметь на руках выводы РПН или экспертной организации, имеющей допуски для проведения судебной экспертизы.

Писать нужно в региональное отделение Роспотребнадзора. Обращение в РПН можно оформить на сайте, направить по почте. Специальной формы претензии не существует. Укажите обязательно:

1. Свои данные – анонимные обращения не принимают.
2. Суть проблемы, адрес, где нужно провести замеры.
3. Требование, чего вы хотите добиться от проверки.
4. Свои координаты, куда направить ответ.

Если РПН обнаружит нарушения, ведомство:

• составит протокол о нарушении;
• вынесет предписание о принятии мер для снижения уровня шума.

Если застройщик не устранит нарушение, должностных лиц и компанию накажут.

Обращаться можно и в органы надзора за строительством. Ростехнадзор занимается контролем строительства объектов:

• уникальных, сложных;
• особо опасных;
• военного назначения;
• строящихся на территории сразу двух регионов.

Все остальные стройки, в том числе жилых зданий, контролируют местные надзорные департаменты. В каждом регионе они могут быть свои. Например, в Москве это Департамент природопользования и охраны окружающей среды.

Любое федеральное или муниципальное ведомство обязано дать ответ на обращение в течение 30 дней.

Совет! Настаивайте, чтобы вы присутствовали при замерах шума, и требуйте в жалобе, чтобы вам предоставили не просто ответ, но и копии протоколов.

Шаг 4. Прокуратура, суд

Если надзорные органы не отвечают, не проводят замеры или дали ответ, который не удовлетворяет или не решает проблему с шумом на стройке, обращайтесь в прокуратуру. Просите провести проверку законности действий застройщика, которые нарушают ваши гражданские права.

В суд имеет смысл обращаться, если на руках есть доказательная база. Проще всего обжаловать бездействие чиновников, которые не решают проблему. Судиться с застройщиком по поводу шума сложно. Но перспективы у такого дела есть, если составить коллективный иск и привлечь к проблеме общественность.

Если количество жалоб от жильцов будет большим, прокуратура, суд и другие инстанции будут обязаны рассматривать дело под другим ракурсом.

Вывод

Если стройка шумит по ночам и не дает спать, не становитесь заложником ситуации, а действуйте:

1. Пишите жалобу застройщику, чтобы начать претензионную работу.
2. Вызывайте полицию или участкового, чтобы зафиксировать факт нарушения.
3. Обращайтесь в надзорные органы: Роспотребнадзор, местные строительные департаменты, Ростехнадзор.

Если ни одно действие не дало результатов, привлекайте прокуратуру, готовьте иск в суд. Претензии будут работать эффективнее, если их будет много. Можно составлять коллективные жалобы, привлекать общественность, СМИ.

Круглосуточная стройка под окнами: как наказать нарушителей

Бессонница и постоянная головная боль — именно это чувствуют те, кто поселился рядом со стройкой. Круглосуточной стройкой. Но как утихомирить таких соседей? Получится ли их наказать, и насколько это эффективно в сегодняшних реалиях? Все эти вопросы Novostroy задал экспертам.

Круглосуточная стройка под окнами: как наказать нарушителей

Novostroy: Человек заметил, что работы по строительству соседнего дома идут круглосуточно. Назовите первое, что, на Ваш взгляд, ему нужно сделать.

Сергей Гебель, бизнес-юрист, генеральный директор юридической компании «Гебель и партнеры», член генерального совета «Деловой России», бизнес-посол «Деловой России» в Германии:

Для начала стоит попробовать самый простой способ — обратиться с жалобой к застройщику. Претензия пишется в свободной форме. В ней нужно указать все, что не устраивает, а также оставить контактные данные.

Однако следует понимать, что никаких гарантий получить ответ нет. Поэтому спустя непродолжительное время можно начинать жаловаться в различные инстанции.
Обращаться в полицию нет практически никакого смысла. Максимум, чем они помогут — зафиксируют факт очевидного нарушения уровня шума.

Диана Фомченкова, инженер-конструктор АО «Моспромпроект»:

Первое, что следует сделать, если работы по строительству нарушают покой жителей — посмотреть в законодательстве, в какое время строители имеют право вести шумные работы в данном субъекте Федерации.

К примеру, в столице ночным, по части 1 статьи 1 закона Москвы от 12.07.2002 г., считается время с 23:00 до 7:00. В эти часы работы следует вести предельно тихо, чтобы не превышать предельно допустимый уровень шума — 45 дБА.

Novostroy: Каков порядок действий в такой ситуации? В какие инстанции необходимо обращаться?

С. Гебель («Гебель и партнеры», «Деловая Россия»):

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 уровень постоянного шума в квартире не должен превышать 55 дБА днем (с 7 до 23) и 45 дБА ночью. Шум от ближайшей стройки явно выше этих предельных значений.

Для замера его уровня лучше обращаться в Роспотребнадзор, а не в частные компании. Потому что для дальнейшего административного или судебного разбирательства заключения и протоколы государственного органа подойдут больше.

Если по результатам замера Роспотребнадзор установит превышение уровня шума, то он может:

• составить протокол об административном правонарушении и привлечь к ответственности;
• вынести предписание об устранении нарушений в установленные сроки.

Помимо обращений в Роспотребнадзор следует жаловаться в органы строительного надзора — Федеральный Ростехнадзор и независимые от него региональные. Стройка обычного дома поднадзорна региональному Стройнадзору, который тоже может привлечь нарушителя к ответственности и вынести предписание об устранении нарушений.

Алексей Шильников, директор по продукту «Мой дом онлайн»:

Пocтaнoвлeниeм пpaвитeльcтвa PФ oт 28.01.2006 г. № 47 «Oб yтвepждeнии Пoлoжeния o пpизнaнии пoмeщeния жилым пoмeщeниeм, жилoгo пoмeщeния нeпpигoдным для пpoживaния и мнoгoквapтиpнoгo дoмa aвapийным и пoдлeжaщим cнocy или peкoнcтpyкции» и Пocтaнoвлeниeм Глaвнoгo гocyдapcтвeннoгo caнитapнoгo вpaчa PФ oт 10.06.2010 г. № 64 «Oб yтвepждeнии CaнПиH 2.1.2.2645-10» регламентирован ypoвeнь шyмa в жилoм пoмeщeнии. Он нe дoлжeн пpeвышaть 55 дБ днeм и дo 45 дБ нoчью.

Измерить его можно, вызвав, например, представителей санэпидемстанции.

Важно учитывать и местные особенности. В каждом регионе существуют определенное время тишины: где-то оно начинается после 22.00, а где-то — после 23.00. Кроме того, во многих субъектах есть пункт о «тихом часе» (обычно это время с 13.00 до 15.00).

Шумные строительные работы не могут длиться свыше 6 часов подряд. Это правило актуально для всех субъектов Федерации.

Кроме того, шум в неурочное время допустим, например, при работе силовых структур или при устранении последствий аварийной ситуации. Однако такие случаи скорее являются исключениями.

При возникновении шума на соседней стройке можно вызвать участкового или написать заявление в местный отдел полиции.

Novostroy: Каково наказание за подобные правонарушения?

С. Гебель («Гебель и партнеры», «Деловая Россия»):

Нормальный уровень шума в жилом помещении — это санитарные нормы, соблюдение которых обязательно для всех граждан и юридических лиц. За их нарушение Роспотребнадзор может привлечь к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ с наказанием вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 суток.

За несоблюдение технического регламента и повышенный уровень шума Стройнадзор может выписать штраф в размере до 300 тысяч рублей по ст. 9.4 КоАП РФ.

Кроме этого, законодательством субъектов РФ может предусматриваться дополнительная ответственность за шум в ночное время суток. Например, ст. 4.46 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях устанавливает штраф в размере до 300 тысяч рублей за нарушение условий строительных работ в ночное время.

Д. Фомченкова (АО «Моспромпроект»):

Застройщику, в случае установленного нарушения, грозят штрафы от 40 до 80 тысяч рублей, согласно статье 3.13 «Нарушение тишины и покоя граждан» КоАП Москвы.

Novostroy: Что делать при повторных нарушениях?

С. Гебель («Гебель и партнеры», «Деловая Россия»):

Если обращения в Роспотребнадзор и Cтройнадзор не помогли, следует идти в прокуратуру и суд.

Прокуратуру нужно просить проверить законность действий строительной компании. По результатам проверки при выявлении нарушений она должна принять соответствующие меры реагирования.

Причин для обращения с исковым заявлением в суд множество — от обжалования незаконного бездействия должностных лиц до компенсации морального вреда.

А. Шильников («Мой дом онлайн»):

Если сотрудники полиции не предпримут активных действий, то написать аналогичное заявление можно и в прокуратуру.

При длительном и системном нарушении покоя вы вправе обратиться в суд. Однако к исковому заявлению нужно приложить копии заявлений в полицию и прокуратуру, копии ранее составленных протоколов и так далее. В общем все то, что составит доказательную базу.

Novostroy: Насколько эффективно работает в подобных случаях законодательство? Удается ли наказать правонарушителей?

С. Гебель («Гебель и партнеры», «Деловая Россия»):

Проблема действующего законодательства в том, что подобные разбирательства длятся долго, а итоговый штраф для строительной компании практически ничего не значит. Зачастую застройщику проще оплатить штраф в 300 тысяч рублей и продолжать стройку ночью, потому что затягивание сроков обойдется гораздо дороже.

Д. Фомченкова (АО «Моспромпроект»):

К сожалению, зачастую бывает, что крупным компаниям не составляет труда оплачивать данные штрафы, продолжая нарушать шумовой режим ради сокращения сроков. Суды, в свою очередь, редко встают на сторону заявителя, а размеры компенсаций так малы, что вряд ли будут стоить потраченных усилий.

Преддверие Нового года – самое время, чтобы определить, чем запомнятся уходящие 12 месяцев. В этом материале рассмотрим топ уголовных дел 2022-го в отношении недобросовестных застройщиков, чтобы дольщики вынесли для себя важные уроки.