Куда жаловаться на действия следователя

Жалобы на следователя и дознавателя в порядке ст.125 УПК РФ: что обжалуется и в каком порядке

Следователь или дознаватель – это те лица, с которыми подозреваемые или обвиняемые по уголовным делам чаще всего контактируют в ходе предварительного расследования. Именно следователь или дознаватель возбуждает уголовное дело, формирует его, проводит различные следственные действия, оформляет процессуальные документы, реагирует на ходатайства адвоката и его подзащитного. К сожалению, далеко не всегда сотрудники правоохранительных органов действуют в соответствии с законом. Для того, чтобы вернуть их в правовое поле, можно использовать несколько способов. Один из них – жалобы в порядке ст.125 УПК РФ.

Чем регулируется

Статья 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ);
Постановление Пленума Верховного Суда РФ №1 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст.125 УПК РФ»;
Постановления и определения Конституционного Суда РФ по отдельным вопросам применения ст.125 УПК РФ, практика Верховного Суда РФ и региональных судов.

Что обжалуется

По ст.125 УПК РФ обжалуются предпринятые на досудебных стадиях уголовного процесса действия, бездействия и решения, которые причиняют либо способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц.

При этом не могут быть обжалованы в порядке ст.125 УПК РФ действия, бездействия и решения, проверка которых связана с предрешением вопросов, затрагивающих существо уголовного дела. Иными словами, не имеет смысла оспаривать в порядке ст.125 УПК РФ конкретные доказательства по делу (показания свидетелей, заключении экспертов и т.п.). В отдельных случаях обжаловать можно проведение конкретного следственного действия (например, обыска), но это редкие исключения из общего правила.

Важно понимать, что по ст.125 УПК РФ обжалуются далеко не все действия, бездействия и решения следователей и дознавателей. Сфера применения ст.125 УПК РФ ограничена и определяется во многом судебной практикой Конституционного Суда РФ, которую следует изучить прежде, чем подавать жалобу. К сожалению, подозреваемые или обвиняемые, не владея необходимыми знаниями, часто подают плохие или несвоевременные жалобы. В результате спорная ситуация «засиливается» судом при рассмотрении жалобы по ст.125 УПК РФ и в последующем суд, который рассматривает уже дело по существу, просто принимает «отказное» постановление суда по жалобе в порядке ст.125 УПК РФ как свершившийся факт.

Зачем подавать жалобу в порядке ст.125 УПК РФ

Может быть несколько целей для подачи такой жалобы.

Во-первых, она может помочь преодолеть процессуальный тупик (например, когда обжалуется отказ в возбуждении уголовного дела).

Во-вторых, она может повлечь признание следственного действия незаконным (например, когда обжалуется проведение обыска).

В-третьих, за счёт жалобы в порядке ст.125 УПК РФ можно попробовать снять процессуальные ограничения (например, наложение ареста на имущество).

В-четвёртых, судебное обжалование иногда используется для того, чтобы достичь косвенного результата – получить заранее доступ к некоторым материалам дела, с которыми следователь не обязан знакомить сторону до окончания производства по делу.

Когда можно подавать жалобу в порядке ст.125 УПК РФ

Жалоба в порядке ст.125 УПК РФ может подаваться на досудебных стадиях – по результатам доследственной проверки (например, на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела) и в ходе предварительного расследования.

После того, как уголовное дело передаётся в суд для рассмотрения по существу, – жалобы в порядке ст.125 УПК РФ не подлежат рассмотрению.

Не будут рассматриваться в порядке ст.125 УПК РФ и жалобы на допущенные в ходе предварительного расследования нарушения, если такие жалобы поданы уже после вынесения приговора. Такое обжалование рассматривается судами как скрытая форма обжалования приговора. Если допущенные нарушения влияют на существо приговора (например, связаны с получением доказательств по делу) – на них (при определённых условиях) можно ссылаться в апелляционных и кассационных жалобах.

Для того, чтобы подавать жалобу на следователя или дознавателя в суд, необязательно до этого подавать жалобу прокурору или руководителю следственного органа в порядке ст.124 УПК РФ. Ответ на вопрос, стоит ли сначала подавать жалобу по ст.124 УПК РФ и только потом – по ст.125 УПК РФ, зависит от тактики по делу, располагаемого времени, отношения прокуроров «на местах» к таким жалобам и прочих факторов, существующих в конкретной ситуации.

Важно помнить: если после подачи жалобы по ст.124 УПК РФ подаётся жалоба по ст.125 УПК РФ – предметом обжалования будет не «отказное» постановление прокурора или руководителя следственного органа, а то первичное нарушение, на которое уже подавалась жалоба в порядке ст.124 УПК РФ.

Куда подавать жалобу

Жалоба в порядке ст.125 УПК РФ подаётся в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа, в производстве которого находится уголовное дело. Например, если уголовное дело находится в производстве отдела полиции №1 УМВД России по г.Владимиру (территориальная подследственность – Ленинский район г.Владимира), то жалоба в порядке ст.125 УПК РФ должна подаваться в Ленинский районный суд г.Владимира.

Что указывать в жалобе

Наименование суда, в который подаётся жалоба;
Сведения о правоохранительном органе, в производстве которого находится уголовное дело;
Сведения о должностном лице, чьи действия, бездействия, решения обжалуются;
Сведения о заявителе;
Предмет обжалования, доводы жалобы и просительная часть;
Ходатайства и приложения;
Дата и подпись.

Напоминаю, что заявитель не обязан прилагать к жалобе в порядке ст.125 УПК РФ копию обжалуемого процессуального акта (например, постановления следователя). Попытки районных судов возвращать заявителям такие жалобы по мотиву отсутствия приложений неоднократно признавались незаконными в вышестоящих судах.

Чтобы понимать, что именно может быть предметом обжалования по ст.125 УПК РФ, а что – нет, привожу несколько примеров ниже (перечни не исчерпывающие).

Краткий перечень того, что можно обжаловать в порядке ст.125 УПК РФ:

Постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела (постановление Конституционного Суда РФ №5-П от 23.03.1999 года, определения Конституционного Суда РФ №300-О от 27.12.2002 года и №385-О от 22.10.2003 года);
Проведение обыска (определение Конституционного Суда РФ №70-О от 10.03.2005 года), в том числе отказ допустить адвоката на место производства обыска (определение Конституционного Суда РФ №4-О от 14.01.2020 года);
Непредоставление свиданий с близкими родственниками (определение Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 года №256-О);
Продление сроков расследования (определение Конституционного Суда РФ №667-О-О от 26.05.2011 года);
Определение подследственности (определение Конституционного Суда РФ №295-О-О от 19.04.2007 года).

Краткий перечень того, что нельзя обжаловать в порядке ст.125 УПК РФ:

Вызов к следователю – например, повесткой (определение Конституционного Суда РФ №258-О от 30.01.2020 года);
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого (определение Конституционного Суда РФ №1636-О-О от 17.12.2009 года);
Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о признании доказательств недопустимыми (определение Конституционного Суда РФ №84-О от 17.02.2000 года);
Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа (п.3.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 10.02.2009 года);
Действия сотрудников СИЗО (п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 10.02.2009 года);
Сам по себе возврат уголовного дела прокурором для проведения дополнительного расследования (п.3.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 10.02.2009 года).

Изложенная здесь информация актуальна по состоянию на 03.05.2020 года, не является юридической консультацией, а приведена исключительно в ознакомительных целях.

Как оформить жалобу на бездействие следователя по уголовному делу: полезные советы

Когда говорят о правовой системе в России, часто вспоминают о долгих судебных процессах, неэффективности и бездействии судебных служб. Однако, как показывает практика, не все граждане знают, что имеют законные права, чтобы протестовать против бездействия следователей по уголовным делам. Если вы ощущаете, что ваше дело застопорилось или следователь не выполняет свои обязанности, вы можете оформить жалобу. В этой статье мы рассмотрим, как правильно составить жалобу на бездействие следователя и какими полезными советами можно воспользоваться в данной ситуации.

1. Соберите доказательства.

Перед тем как переходить к оформлению жалобы, вам необходимо собрать все доказательства бездействия следователя. Это могут быть фотографии, видео, записи разговоров или письма, которые подтверждают отсутствие действий со стороны следователя. Чем больше у вас будет доказательств, тем сильнее будет ваше положение.

Например, у вас может быть запись разговора с следователем, в которой он заявляет, что не собирается заниматься вашим делом. Это может стать веским аргументом в вашей жалобе.

2. Обратитесь в прокуратуру.

Если вы уверены в бездействии следователя, то следующим шагом будет обратиться в прокуратуру. В прокуратуре вам помогут составить жалобу на следователя и направят вас на дальнейшие действия. Важно составить жалобу максимально четко и ясно, указав все факты бездействия и приведя доказательства.

Совет: обязательно сохраняйте копии всех писем и документов, связанных с жалобой, а также ведите дневник всех событий, чтобы иметь полную хронологию происходящего.

3. Дождитесь ответа.

После того, как вы оставили жалобу в прокуратуре, вам необходимо дождаться ответа. Обычно прокуратура рассматривает жалобы в течении определенного срока. Если вам приходит положительный ответ, то значит, ваша жалоба рассмотрена и принята к рассмотрению. Если ответ отрицательный, не отчаивайтесь, вам все равно остаются возможности обжаловать решение прокуратуры в суде.

В заключение, стоит отметить, что оформление жалобы на бездействие следователя — важный и сложный процесс, но если вы действуете по инструкциям и соблюдаете все правила, ваша жалоба будет рассмотрена. Не отчаивайтесь и боритесь за свои права!

Определитесь с жалобой

Перед тем, как оформить жалобу на бездействие следователя по уголовному делу, необходимо определиться с целями и содержанием вашей жалобы. Возможно, вы хотите выразить свое недовольство процессом расследования, привлечь внимание к возможным нарушениям, или просто получить объяснение почему дело затянулось.

Следующие шаги помогут вам более ясно определить содержание жалобы:

Проведите анализ: изучите документы дела, прочитайте акты и решения следователя, выясните основные точки затруднения или проблемы.
Выделите ключевые факты: определите, какие факты влияют на ваше мнение о бездействии следователя, и упорядочьте их в логическую последовательность. Это поможет вам составить структурированную и логичную жалобу.
Составьте список вопросов: напишите список вопросов, на которые вы хотели бы получить ответы. Такой подход поможет вам сформулировать основные проблемы и требования в вашей жалобе.
Изучите законодательство: ознакомьтесь с законодательством, регулирующим порядок рассмотрения жалоб на деятельность следователя. Это поможет вам понять, какие требования и нормы вы можете ссылаться в своей жалобе.
Получите консультацию юриста: обратитесь к опытному юристу, чтобы получить профессиональную консультацию по вашему конкретному случаю. Он поможет вам определиться с составом жалобы, предложить юридические аргументы и подготовить соответствующие документы.

Определение с жалобой является ключевым шагом в процессе оформления жалобы на бездействие следователя по уголовному делу. Четкое определение целей и содержания позволит вам составить качественную жалобу, обосновать свои требования и достичь желаемого результата.

Соберите необходимые доказательства

Прежде чем оформлять жалобу на бездействие следователя, важно собрать все необходимые доказательства, подтверждающие факт его бездействия. Это поможет убедительно обосновать свою жалобу и увеличить шансы на положительное решение.

Ниже приведены основные типы доказательств, которые стоит собрать:

Документы и письма. Важно сохранить все документы, которые были направлены следователю или от него получены. Это включает в себя письма, заявления, протоколы допросов, решения и другие официальные документы, связанные с уголовным делом.

Сведения о встречах и переговорах. Запишите даты, время и место всех встреч или переговоров с следователем. Укажите имена присутствовавших лиц, а также основные вопросы или темы, обсужденные на этих встречах.

Сведения о пропущенных сроках. Документируйте все случаи, когда следователь не соблюдал установленные сроки ведения дела. Укажите даты и описания фактов, когда следователь не выполнил свои обязанности в установленные сроки.

Свидетельские показания. Если у вас есть свидетели, которые могут подтвердить бездействие следователя, попросите их предоставить письменные показания или согласие на свидетельство в суде. Важно указать их контактные данные.

Фотодокументация и видео. В случае бездействия следователя на месте преступления или при проведении следственных действий, сделайте фотографии или видеозаписи, чтобы иметь визуальные доказательства его бездействия.

Справочные данные и судебные решения. Если есть судебные решения или нормативные акты, которые подтверждают обязанности следователя или права потерпевшего, их также стоит включить в доказательство.

После сбора всех необходимых доказательств, их следует организовать и представить в жалобе на бездействие следователя. Это поможет вам составить четкий и убедительный материал, который позволит правильно донести вашу позицию до вышестоящего органа или надзорной инстанции.

Выберите правильный адресат жалобы

Правильный выбор адресата жалобы является важной составляющей в процессе оформления жалобы на бездействие следователя по уголовному делу. От правильно указанного адреса зависит, какая инстанция будет рассматривать вашу жалобу и принимать соответствующие меры.

Ниже представлены основные варианты адресатов жалобы:

Руководитель следственного отдела или следовательного управления. Данная жалоба подается в случае, если вы недовольны работой конкретного следователя и хотите, чтобы его руководство приняло меры.
Прокурор. Если вы считаете, что следователь не выполняет свои обязанности и нарушает закон, то такую жалобу следует направить в прокуратуру. Прокурор имеет право провести проверку деятельности следователя и принять меры по исправлению ситуации.
Комиссия по следствию в подразделении МВД. Если дело старше 30 суток и следователь не выполняет установленные сроки по рассмотрению дела, то вы можете обратиться в данную комиссию.
Судебная коллегия. Если вам не нравится решение суда или вас не устраивает его деятельность, то вы можете подать жалобу на бездействие следователя в судебную коллегию.

Выбор конкретного адресата жалобы может зависеть от многих факторов, таких как стадия уголовного дела, нарушения со стороны следователя, региональные особенности и т.д. Важно изучить законодательство и консультироваться с юристами, чтобы выбрать наиболее эффективный путь для защиты своих прав и интересов.

Оформите жалобу в письменной форме

Одним из первых шагов при оформлении жалобы на бездействие следователя по уголовному делу является составление письменного заявления. В данном заявлении необходимо описать все факты и обстоятельства, связанные с бездействием следователя, а также указать причины, по которым считаете, что его действия являются незаконными или неправомерными.

Шаг 1: Вводная часть

В начале письменной жалобы необходимо указать свои персональные данные, такие как ФИО, адрес проживания, контактные данные (телефон, электронная почта), а также реквизиты уголовного дела, в котором вы являетесь потерпевшим или иным участником (номер дела, дата возбуждения, наименование следственного органа).

Шаг 2: Изложение фактов и обстоятельств бездействия следователя

В данном разделе необходимо детально описать все факты и обстоятельства, которые свидетельствуют о бездействии следователя по уголовному делу. Указывайте конкретные даты и события, а также приводите все имеющиеся доказательства (письма, заявления, фотографии и пр.). Обращайте внимание на все нарушения, которые могут повлиять на законность следственных действий или продолжительность расследования.

Шаг 3: Причины незаконности или неправомерности действий следователя

В данном разделе необходимо указать все причины, по которым считаете, что действия следователя по уголовному делу являются незаконными или неправомерными. Можете ссылаться на действующее законодательство, нормы и положения, которые должны были быть соблюдены следователем. Подкрепите свои утверждения соответствующими аргументами, приведя ссылки на конкретные статьи или пункты законодательства.

Шаг 4: Заключительная часть

В данной части письменного заявления необходимо указать свои требования и ожидаемые реакции на вашу жалобу. Можете указать, что желаете, чтобы следователь был привлечен к ответственности за свое бездействие, или чтобы расследование было проведено более активно. Также укажите свои контактные данные и желаемый способ уведомления об ответе на вашу жалобу.

Шаг 5: Важные детали

Не забывайте поставить свою подпись под письменным заявлением и указать дату его составления. Если вы желаете, чтобы копия вашей жалобы была получена другими участниками уголовного дела (адвокат, представитель потерпевшего и т.д.), не забудьте указать их контактные данные и требование о передаче копии.

Шаг 6: Отправка жалобы

После составления письменной жалобы рекомендуется ее распечатать и отправить сообщением с уведомлением о получении, путем почты или курьерской службой. В таком случае у вас будет документальное подтверждение отправки и получения вашей жалобы.

Также рекомендуется сохранить копию вашего письменного заявления для личного пользования и возможной последующей обработки информации.

Соблюдайте требования к оформлению письма

При написании жалобы на бездействие следователя по уголовному делу необходимо быть внимательным к оформлению письма. Правильное оформление поможет вашему обращению выглядеть профессионально и серьезно, что повысит шансы на рассмотрение и удовлетворение вашей жалобы.

Вот несколько важных требований к оформлению письма:

Адресат: Укажите полные данные органа, в котором работает следователь. Верное указание адреса поможет письмо быстро достигнуть нужного адресата.
Тема письма: Сформулируйте четкую и понятную тему письма, которая отражает суть вашей жалобы.
Формат: Оформление письма должно быть изложено в письменной форме на официальном бланке, если доступно. В противном случае, используйте стандартный формат бумаги A4.
Язык: Пишите письмо на русском языке.

Кроме того, важно обратить внимание на следующие моменты:

Описание ситуации: Подробно изложите суть вашей жалобы, описав бездействие следователя и указав конкретные факты и доказательства. Используйте простой и понятный язык.
Документы: Прикрепите к письму копии всех сопроводительных документов, подтверждающих ваши слова. Не забудьте указать полное название и дату каждого документа.

Пример оформления письма

Убедитесь, что письмо соответствует всем указанным требованиям. Это поможет вам создать правильное впечатление и увеличит вероятность рассмотрения вашей жалобы на бездействие следователя по уголовному делу.

Дайте точное и подробное описание ситуации

Во время подготовки жалобы на бездействие следователя по уголовному делу, очень важно дать точное и подробное описание ситуации. Это поможет четко указать на все нарушения и недостатки в работе следователя, повысив шансы на успешное рассмотрение жалобы.

В начале описания необходимо указать ФИО следователя и рассказать, каким образом вы связаны с этим уголовным делом — являетесь ли вы потерпевшим, свидетелем или иным участником.

Затем следует описать последовательность событий, начиная от момента возбуждения уголовного дела. Включите даты, места и конкретные детали каждого события. Укажите, какие действия следователя были выполнены неправильно, неадекватно либо не были выполнены вовсе.

Перечислите все доказательства, которые были предоставлены следователю, а также укажите, как они были обработаны или не использованы. Если следователь не проводил необходимые расследования или не собирал новую информацию, о которой вы сообщили, также отметьте это.

Укажите все факты, свидетельские показания и другую информацию, которая была проигнорирована или не учтена следователем. Укажите, какая информация была предоставлена, но не была учтена или использована в уголовном деле.

Если возникали сроки их рассмотрения, укажите, какие и каким образом сроки были нарушены. Укажите, когда и какими способами вы обращались к следователю для получения информации или дополнительных разъяснений, а также укажите, осуществлялась ли такая связь или отсутствовала.

В конце описания укажите свои контактные данные, чтобы в случае необходимости вам могли задать дополнительные вопросы или запросить дополнительную информацию. Выразите готовность предоставить любую дополнительную информацию, документацию или доказательства, которые могут помочь рассмотрению вашей жалобы.

Подготовьте копии и оригиналы документов

Одним из важных шагов при оформлении жалобы на бездействие следователя по уголовному делу является подготовка копий и оригиналов всех необходимых документов. Правильно оформленные документы помогут подкрепить ваши аргументы и увеличить шансы на положительное решение по вашему делу.

Список документов, которые вам необходимо подготовить, может включать в себя следующее:

Копию жалобы, которую вы будете подавать. Убедитесь, что она составлена четко, содержит все факты и юридически значимые аргументы.
Копию решения следователя, на которое вы не согласны. Важно, чтобы это была копия оригинала.
Копии всех документов, связанных с вашим уголовным делом: протоколов допросов, заключений судебно-медицинских экспертиз, показаний свидетелей и т.д. Кроме того, лучше иметь копии любых других документов, которые вы считаете важными для вашей жалобы.
Оригиналы любых доказательств, которые вы можете предоставить в поддержку ваших аргументов. Это могут быть фотографии, видеозаписи, письма и т.д.
Копию письма или другого документа, которыми вы обратились к следователю с просьбой принять меры или ответить на ваше обращение. Если вы отправляли это письмо по почте, важно иметь подтверждение его отправки.

Не забывайте, что копии документов должны быть четкими и легко читаемыми. Если у вас возникли сложности с копированием или сканированием документов, вы можете обратиться в копировальный центр или воспользоваться услугами специалиста по сканированию.

Также рекомендуется подготовить перечень всех прилагаемых документов, чтобы в жалобе указать, какие документы содержатся в вашем письме. Это поможет следователю более легко ориентироваться в материалах вашего дела.

Важно отметить, что все оригиналы документов должны оставаться у вас. Вам следует предоставить только копии этих документов. Если возникнет необходимость в предоставлении оригиналов, следователь обязан запросить их у вас в письменной форме.

Отправьте жалобу и сохраняйте документы

Оформление жалобы на бездействие следователя по уголовному делу предполагает отправку письменного заявления в соответствующий орган. Чтобы ваша жалоба была эффективной, следует соблюдать некоторые рекомендации.

1. Напишите подробное заявление

Ваше заявление должно содержать конкретную информацию о бездействии следователя, указывать нарушения процедуры, а также предоставлять доказательства и факты, подтверждающие ваши утверждения. Важно, чтобы заявление было понятным и логичным.

2. Обратитесь в правильный орган

Убедитесь, что ваше заявление будет направлено в соответствующий орган. Обычно это прокуратура или следственный комитет. Проверьте правильность контактных данных и адреса органа, чтобы избежать недоразумений.

3. Отправьте заявление официальным способом

Для максимальной эффективности рекомендуется отправлять заявление официальным способом с уведомлением о вручении. Так вы будете иметь подтверждение отправки и получения вашего заявления.

4. Сохраняйте копии документов

Помимо отправки заявления, рекомендуется сохранить копии всех отправленных документов и переписки с органами. Это может быть полезным в случае проблем и дальнейшего взаимодействия с органами государственной власти.

5. Соблюдайте сроки и отслеживайте статус

Узнайте у органа, насколько быстро будет рассмотрено ваше заявление и отслеживайте его статус. Если оно затягивается или остается без ответа, вы можете обратиться в вышестоящую инстанцию или воспользоваться другими вариантами выяснения ситуации.

Процесс оформления жалобы на бездействие следователя может быть сложным, поэтому важно быть готовым и следовать всем рекомендациям. Помните, что ваше право на справедливое рассмотрение дела должно быть защищено, и отсутствие действий со стороны следователя не должно останавливать вас в достижении этой цели.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края

Предоставление права на обжалование процессуальных действий и процессуальных решений, затрагивающих законные интересы лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, или иных лиц, в той части, в которой проводимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы – это одна из форм конституционной защиты законных прав участников уголовного судопроизводства (статья 46 Конституции РФ).

Жалоба — это письменное обращение участника уголовного судопроизводства по поводу восстановления его прав и законных интересов, которые, по его мнению, были нарушены действиями (бездействием) или решениями субъектов, осуществляющих производство по уголовному делу.

Обжалование действий (бездействия) и решений следователя, руководителя следственного органа имеет цель не только обеспечить права и законные интересы физических и юридических лиц, но и способствовать обнаружению и устранению нарушений и ошибок, допущенных в процессе уголовного судопроизводства.

Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие), решения следователя, руководителя следственного органа регулируется главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в частности, ст.ст. 123-124 УПК РФ.

В соответствии со ст. 123 УПК РФ действия (бездействие), решения дознавателя, начальников подразделения и органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа могут быть обжалованы прокурору участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами, в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые решения затрагивают их интересы. Действия следователя и руководителя следственного органа также могут быть обжалованы вышестоящему руководителю следственного органа.

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, в котором излагаются мотивы, по которым принято то или иное решение. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

К действиям (бездействию), которые могут быть обжалованы в порядке ст. 124 УПК РФ, необходимо относить следующие процессуальные действия:

– в рамках материала процессуальной проверки – осмотр места происшествия, получение объяснений, назначение исследований, проведение ревизий, документальных проверок и др;

– в рамках расследования уголовного дела – допрос, предъявление обвинения, обыск, выемка, привод, избрание меры пресечения, наложение ареста на имущество, признание лица потерпевшим и др.

Следует отличать жалобы (просьбы участника процесса устранить нарушения закона), подлежащие рассмотрению в порядке ст. 124 УПК РФ и ходатайства по уголовным делам.

Ходатайство – это обращение участника процесса с просьбой совершить процессуальное действия или принять процессуальное решение для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, его заявившего, либо представляемого им лица.

Постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия указанных должностных лиц и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Суд проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит либо постановление о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение, либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Отдел по надзору за процессуальной деятельностью

в органах Следственного комитета РФ

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Ставропольского края

Прокуратура Ставропольского края

29 марта 2021, 08:32

Каков порядок обжалования действий и решений дознавателя (органа дознания) и следователя (руководителя следственного органа)?

Как обжаловать действия (бездействие) и решения следователя, руководителя следственного органа в порядке уголовно-процессуального законодательства

Как следует из положений ст.123 УПК, участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами могут быть обжалованы действия (бездействие), решения следователя, руководителя следственного органа, если производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

К участникам уголовного судопроизводства в соответствии с гл. 5 – 8 УПК РФ относятся: суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя, подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика. К иным участникам уголовного судопроизводства относятся: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

В соответствии со ст. 49 УПК РФ защиту прав и интересов участников уголовного судопроизводства в качестве защитников могут осуществлять адвокаты, их правомочия как защитника должны быть подтверждены удостоверением адвоката и ордером.

Понятия процессуального действия и процессуального решения приведены в п.п. 32, 33 ст. 5 УПК РФ. Процессуальные действия и процессуальные решения взаимосвязаны и четкого их разграничения на действия и решения уголовно-процессуальным законодательством не предусмотрено, в связи с чем, все действия следователя, оформляемые процессуально (в соответствии с требованием УПК РФ) могут быть предметом обжалования в порядке ст. 124 УПК РФ.

В частности в соответствии со ст. 124 УПК РФ могут быть обжалованы решения об отказе в приеме сообщения о преступлении (ч.5 ст.144 УПК РФ), о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 145, ч.5 ст. 148 УПК РФ), о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) вышеназванных должностных лиц, в том числе те, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ к правосудию (ч. 1. ст.125 УПК РФ).

Так, ч. 4 ст. 148 УПК РФ предусматривает процессуальную обязанность направить заявителям копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения и разъяснить ему право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Поскольку эти действия прямо предусмотрены УПК РФ, они являются процессуальными в соответствии с п.32 ст.5 УПК РФ и могут быть обжалованы на основании ст.124 УПК РФ.

Таким образом, обращения граждан о бездействии должностных лиц следственных органов, связанном с нарушением либо невыполнением ими требований УПК РФ о рассмотрении жалоб в установленные сроки, о направлении копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (ч.4. ст.148 УПК РФ), о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу (ч.1. ст.209 УПК РФ) и копий иных процессуальных решений, которые в обязательном порядке подлежат направлению участникам уголовного судопроизводства, рассматриваются по правилам, предусмотренным ст.124 УПК РФ.

Следует отличать жалобы (просьбы участника процесса устранить нарушения закона), подлежащие рассмотрению в порядке ст. 124 УПК РФ и ходатайства по уголовным делам.

Ходатайство – это обращение участника процесса с просьбой совершить процессуальное действия или принять процессуальное решение для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, его заявившего, либо представляемого им лица.

Ходатайства заявляются лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело, и рассматриваются в порядке ст. ст. 119-122 УПК РФ. Срок рассмотрения ходатайства составляет 3 суток со дня его заявления. Днем заявления ходатайства считать дату его регистрации. По результатам рассмотрения следователем выносится постановление об удовлетворении ходатайства, либо о полном или частичном отказе. После рассмотрения оригинал ходатайства приобщается к материалам уголовного дела, а копия ходатайства и ответа на него – в контрольное производство по уголовному делу. Статистическая карточка, заполненная по результатам рассмотрения ходатайства, передается должностному лицу, ответственному за ведение статистического учета и формирование контрольного производства.

Правом рассмотрения жалоб в порядке ст.124 УПК РФ обладают: руководитель (заместители руководителя) следственного управления, руководитель (заместитель руководителя) отдела процессуального контроля, руководитель (заместители руководителя) отдела по расследованию особо важных дел, руководитель (заместители руководителя) следственных отделов. По поручению указанных руководителей подготовка материалов для рассмотрения и составления проектов процессуальных документов может быть поручена подчиненным сотрудникам (инспекторам отдела процессуального контроля и следователям). Рассмотрение жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ на действия (бездействие) следователей самими следователями не допускается.

В процессе рассмотрения жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ, при наличии необходимости, изучаются материалы проверок, уголовные дела, берутся объяснения и т.д.

Срок рассмотрения жалоб, подлежащих рассмотрению в порядке ст. 124 УПК РФ – 3 суток, со дня их поступления. Днем поступления жалобы считается день ее регистрации с присвоением номера документу по Книге учета входящей корреспонденции следственного органа.

В случае необходимости истребовать дополнительные материалы для разрешения, допускается рассмотрение жалобы в течение 10 суток. Решение о продлении срока проверки по жалобе принимается руководителем соответствующего подразделения следственного органа по ходатайству должностного лица, рассматривающего жалобу либо самостоятельно. Срок рассмотрения жалобы, в соответствии со ст. 128 УПК РФ, истекает в 24 часа последних суток. Если окончание срока приходится на не рабочий день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

По результатам рассмотрения жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ исполнитель принимает одно из следующих решений, которое заноситься в статистическую карточку на обращение:

«удовлетворено» — приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

«отклонено» — требования заявителя признаны необоснованными или незаконными.

Каждое из указанных процессуальных решений оформляется в виде постановления, которое должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Перечень названий постановлений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы, закреплен в законе (ст. 124 УПК РФ) и не может быть расширен произвольно.

В постановлении, выносимом по результатам рассмотрения жалобы, должно быть приведено краткое содержание жалобы, конкретные основания для ее удовлетворения, либо отказа в удовлетворении, а также процессуальное решение, принятое в результате рассмотрения жалобы.

Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по результатам рассмотрения жалобы и дальнейшем порядке его обжалования (вышестоящему руководителю следственного органа, в суд в порядке, установленном ст.ст. 124-125 УПК РФ, с указанием адреса их местонахождения).

К ответу по жалобе необходимо прилагать копию соответствующего постановления.

Последующие жалобы на решения, вынесенные руководителем следственного органа в порядке ст. 124 УПК РФ рассматриваются руководителем вышестоящего следственного органа. При этом вышестоящему руководителю следственного органа представляются необходимые для рассмотрения жалобы материалы, уголовные дела, а также, заключение руководителя нижестоящего следственного органа об обоснованности доводов заявителя.