Хочу пойти на митинг и не нарушить никаких законов. Как это сделать?
Акции в поддержку Алексея Навального, которые намечены на 23 января, не согласованы с властями. Ответственность за такие митинги и демонстрации распространяется не только на организаторов, но и на участников. Для обычных граждан дело может обернуться штрафом (до 20 тысяч рублей), обязательными работами (до 40 часов). Реже накладывают арест сроком до 15 суток и обязательные работы сроком до 40 часов.
Это все, что мне может грозить?
К сожалению, нет. В период пандемии к обычной митинговой статье может быть добавлена отдельная коронавирусная статья, которая связана с тем, что в этот период запрещены любые политические акции. Штраф по ней от 1 до 30 тысяч рублей. Обе статьи теоретически могут применить одновременно, а могут выбрать какую-то одну.
Но самая тревожная новость, что с этого года блокирование улиц, движения транспорта и пешеходов может повлечь уголовную ответственность. Если никто не пострадал и имуществу не нанесен крупный ущерб, то наказание либо штраф от 100 до 300 тысяч рублей, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до года. Эта статья совсем новая, до сих пор она не применялась. Но есть риск, что акции 23 января станут первыми, после которых власть ею воспользуется.
И все-таки иду. Что можно брать с собой и во что одеваться?
Одевайтесь по погоде — вам придется провести какое-то время на улице, причем значительную его часть — в режиме ожидания самой акции. Учтите, что по закону участникам митинга запрещено скрывать свое лицо: нельзя надевать маски, балаклаву или паранджу, закутываться в арафатку.
Но этот запрет не абсолютный: Конституционный суд разрешил участникам публичных мероприятий носить шарфы и платки, если холодно, а марлевые повязки и респираторы — по медицинским причинам. Тем не менее законопроект, прямо разрешающий ношение масок на публичных мероприятиях в период сложной эпидемиологической обстановки, так и не принят, поэтому сохраняется неопределенность в этом вопросе и теоретически за маску могут оштрафовать. Но могут и за ее отсутствие — как нарушающее требование носить маски на публичных мероприятиях.
Кроме того, запрещено приносить с собой символику запрещенных в России экстремистских и террористических организаций — и выступать с лозунгами, возбуждающими социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Если вы придете на акцию с экстремистской атрибутикой, вам грозит штраф до двух тысяч рублей или административный арест до 15 суток. С лозунгами (нарисованными на плакате или выкрикиваемыми) дело обстоит еще серьезнее: они могут обернуться уголовным делом со штрафом до 500 тысяч рублей или лишением свободы до пяти лет.
Не берите с собой алкоголь, оружие, ножи, пиротехнику, ядовитые или огнеопасные изделия. Спички и зажигалка не считаются — их можно взять.
Паспорт брать?
Это решать вам. Но с паспортом вас не могут задержать для установления личности. Если боитесь потерять его, можете вместо оригинала взять с собой на митинг нотариально заверенную копию. Имейте в виду: если вас задержат за какое-то правонарушение, полицейским все равно предстоит установить вашу личность. Для этого в некоторых случаях они могут продержать вас до 48 часов.
А можно привести с собой ребенка?
Опять же решать вам. Никакого формального запрета или ограничения на присутствие детей на митингах нет. Стоит еще раз проверить, согласован ли митинг, и попытаться оценить, каковы шансы, что его будут разгонять полицейские.
С 2019 года введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в несогласованные акции. Вот подробные карточки об этом.
Как вести себя на митинге?
Ведите себя спокойно и благоразумно. Не нарушайте общественный порядок — не хулиганьте. Слушайтесь и выполняйте все законные (но только законные) требования организатора митинга, полицейских, сотрудников Росгвардии и представителей местных властей. И самое главное: не приходите на акцию в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
А можно фотографировать и снимать полицейских?
Можно. Никаких запретов на съемку полицейских при исполнении ими своих обязанностей нет. Недавно МВД даже отменило секретный приказ о запрете несанкционированной съемки в отделениях полиции.
Если я выполню все эти условия, я в безопасности?
К сожалению, нет. Такой гарантии никто вам дать не может. Например, вас могут задержать по надуманному поводу за невыполнение законных требований полицейского (к сожалению, в России это распространенная практика). Решать о том, были ли законны требования властей, в итоге будет суд. По данным правозащитного проекта «ОВД-Инфо», судьи обычно верят полицейским рапортам, а не противоречащим им показаниям подсудимых. Так что надеемся, что в вашем случае до суда дело не дойдет.
Пленум Верховного суда разъяснил правила проведения митингов в России
Как сказано в документе, использование масок во время публичных мероприятий и отказ раскрыть свое лицо влечет административную ответственность. Но при этом правоохранители должны доказать, что человек намеренно закрывал лицо, не желая быть узнанным. Нельзя будет проводить несогласованные акции, выдавая себя за одиноких пикетчиков. По закону, на одиночный пикет согласования не нужно. Как сказано в документе, «уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. При этом минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации, но не может быть более пятидесяти метров».
Серия одиночных пикетов может быть признана единой акцией — со всеми вытекающими юридическими последствиями. «Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы, — говорится в постановлении. — Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов».
При этом в документе указано, что, решая вопрос, одиночные были пикеты или единая акция, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований. Если же кто-то из случайных прохожих проявил интерес к акции, остановился, чтобы посмотреть, его не надо записывать в пикетчки, и сразу на бумаге превращать пикет в массовую акцию.
Объяснил Верховный суд также как привлекать к ответу различных провокаторов, накаляющих обстановку на митинге. Таких предлагается наказывать по статье КоАП — за воспрепятствование проведению публичного мероприятия. «Такие действия могут представлять собой в том числе издание громких криков и звуков с целью невозможности доведения мнений участников публичного мероприятия и их требований до сведения конкретного лица, организации, органа публичной власти, которым они адресованы (при этом к таким действиям не может быть отнесено высказывание участниками публичного мероприятия мнений по обсуждаемым вопросам); уничтожение (повреждение) плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, быстровозводимых сборно-разборных конструкций», — сказано в документе.
«Конституция Российской Федерации дает гражданам право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, — пояснил «РГ» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. — При этом данное право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения безопасности и по другим причинам. Разъяснения пленума Верховного суда России помогут устранить ряд проблем, возникающих в практике применения законодательства о митингах».
В частности, он обращает внимание на то, что документ обязывает органы власти мотивировать свои предложения о переносе места или времени митинга. «При этом приводится перечень причин, на которые могут ссылаться власти, — говорит Владимир Груздев. — Очень важно, что подготовленный документ указывает, что неудобства, вызываемые проведением публичного мероприятия, для граждан, не участвующих в нем, не могут являться уважительной причиной для изменения места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Мы знаем, что нередко власти отказываются согласовывать митинги, ссылаясь именно на возможные неудобства для других людей».
По словам Груздева, помехи движению транспорта или движению пешеходов могут являться уважительной причиной предложения об изменении места или времени проведения публичного мероприятия лишь в том случае, если проведение митинга или шествия нарушит требования по обеспечению транспортной безопасности, «но орган власти обязан будет представить в суд доказательства, что такие угрозы существуют».
Также, по его словам, после принятия постановления местные власти не смогут неожиданно назначать какие-то ярмарки и концерты с целью помешать проведению митинга. Отказ в согласовании митинга по причине, что площадь уже занята, будет возможен лишь в том случае, если о проведении там ярмарки было объявлено заранее. К тому же власти должны будут доказать, что совместное проведение митинга и ярмарки невозможно по причинам безопасности. «В целом правовые позиции, заложенные в проекте, позволят повысить защиту конституционных прав граждан на проведение митингов и способствовать развитию цивилизованных правил», — считает Владимир Груздев.
«Хиджаб — можно, никаб — нельзя»
Анастасия Удальцова о недопустимости скрывать лицо в общественных местах
В последние дни активизировались обсуждения: а можно ли в общественных местах носить никаб (традиционный женский головной убор, закрывающий лицо, с узкой прорезью для глаз)? Впрочем, ответ вполне очевиден: нельзя. Хиджаб — пожалуйста, никаб — ни в коем случае. И дело тут, разумеется, совсем не в религии, а в требованиях общественной, в частности — антитеррористической безопасности.
Головные уборы, маски и балаклавы, полностью закрывающие лицо, в общественных местах должны быть запрещены (исключение могут составлять только медицинские маски в период эпидемиологических ограничений и в иных случаях, связанных с объективными медицинскими показаниями). Сегодня, на фоне развития электронных технологий, возможность быстро и беспрепятственно идентифицировать личность гражданина становится залогом успешной работы правоохранительных органов.
Кроме того, в нашей недавней истории слишком много трагических страниц, связанных с террористической деятельностью религиозных экстремистов. Уверена, что вид закутанных с ног до головы в черное людей вызывает душевный дискомфорт, проще говоря — пугает тех, кто помнит «Норд-Ост» и другие трагедии рубежа веков. Уважая все религии народов России, мы не должны забывать, что живём в светском и демократическом государстве.
Напомню, что в данный момент ограничения на ношение масок и прочих средств маскировки существуют только по отношению к участникам митингов и шествий. Так, часть 4 статьи 6 Федерального Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не позволяет участнику публичного мероприятия скрывать своё лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; организатор митинга для соблюдения закона обязан требовать от участников не скрывать свои лица.
Как депутат Государственной Думы считаю, что действующее законодательство не вполне соответствует вызовам сегодняшнего дня в сфере обеспечения общественной безопасности. В ходе осенней сессии парламента буду работать над конкретными законодательными инициативами, направленными на ликвидацию существующих лакун.
Маски на публичные мероприятия: нельзя, можно, нужно // Противоречия сняты КС РФ в 2016 г.
Согласно частям 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности. Участниками публичного мероприятия являются граждане, добровольно участвующие в нем.
Совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий, в том числе связанных с сокрытием своего лица… являются основаниями для прекращения публичного мероприятия (статья 16 данного Закона) и привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 определения Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 г. № 1428-О данный законодательный запрет сокрытия участником публичного мероприятия своего лица, в том числе с помощью масок, распространяется на все формы (виды) публичных мероприятий, независимо от места их проведения, численности участников, преследуемых целей, обсуждаемых вопросов, выражаемых мнений и т.д.
«Его установление в законодательстве Российской Федерации, равно как и в законодательстве других европейских стран (Австрия, Бельгия, Дания, Германия, Норвегия, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и др.), продиктовано потребностями идентификации участников публичного мероприятия в интересах поддержания безопасности и общественного порядка, защиты прав и свобод граждан, в особенности при проведении массовых публичных акций. Обладая очевидным предупредительным эффектом, оказывающим заметное сдерживающее воздействие на поведение участников публичных мероприятий, такой запрет объективно препятствует появлению у них ощущения возможности безнаказанного совершения противоправных действий и способствует обеспечению условий для неотвратимого наступления ответственности за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия».
«Вместе с тем при оценке положения пункта 1 части 4 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» важно учитывать, что сокрытие участниками публичного мероприятия своего лица (его части) может быть вызвано различными соображениями, не обязательно связанными с намерениями затруднить установление личности; запрет применения участниками публичного мероприятия средств, специально предназначенных для затруднения установления личности (маски, балаклавы, чулки и т.п.), сам по себе не препятствует использованию ими предметов (вещей), объективно имеющему своим следствием сокрытие лица, если оно обусловлено погодными (шарфы, платки, капюшоны и т.п.), медицинскими (бинты, марлевые повязки, респираторы и т.п.) или иными подобными причинами. Кроме того, поскольку данный Федеральный закон разрешает участникам публичных мероприятий использовать при их проведении плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации (пункты 4 и 6 статьи 2, пункт 3 статьи 4), они, соответственно, не лишены возможности размещать на своем лице отдельные элементы наглядной агитации, в частности наносить рисунки (надписи), наклеивать аппликации (стикеры), применять другие агитационные аксессуары».
«Что касается части 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, то, по смыслу части 1 статьи 1.5, части 1 статьи 2.1 и статьи 2.2 названного Кодекса, предусмотренная ею административная ответственность участника публичного мероприятия за сокрытие своего лица невозможна без установления его вины в совершении административно-противоправного деяния, которая, вопреки утверждению заявителей, не предполагает сугубо формального подхода и императивно обязывает субъектов (органов, должностных лиц) административной юрисдикции к выяснению всех обстоятельств, с которыми было сопряжено сокрытие участником публичного мероприятия своего лица».
- 16940
- рейтинг 0
Международные санкции. Работа с санкционными рисками в России
Авторский курс С.В. Сарбаша «Актуальные проблемы договорных обязательств»
Журнал «Закон»
Похожие материалы
Комментарии (2)
Доброго времени суток.
Согласно пункту 3 Правил поведения гражданами и организациями при РПГ и ЧС, утверждённых Постановлением Правительства РФ за № 417 от 02.04.2020г. (далее также – Правилам поведения): — «При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через СМИ или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями)».
Иными словами, использование индивидуальных средств защиты (медицинских масок, перчаток) возможны при их предоставлении, организациями, соответствующими органами власти (МСУ).
Согласно подпункту «а» пункта 1 ст. 11 Закона о ЧС: «Органы государственной власти субъектов РФ: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального характера (равным образом, установлено, правовой нормой ст. 6 Закона о СанПиН).
В случае, установления Правительством РФ обязательных Правил поведения (указанных выше), правила поведения (дополнительные правила поведения), устанавливаемые органами государственной власти субъекта РФ (указами губернаторов, мэра Москвы) не могут им противоречить, в том числе в случае введение Правительством РФ РПГ (или ЧС) на всей территории РФ или её части (п. 1.1. ст. 11 Закона о ЧС).
Согласно норме статьи 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии…» (ранее и далее также – Закон СанПиН) установлено, что: «Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний (новый коронавирус не внесен в перечень, приложения № 1 , СП3.4.2318-08, что препятствует законному осуществлению мероприятий по санитарной охране территории РФ и др., — прим., Авт.), при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.».
Согласно Методическими рекомендациями — МР3.1.0170-20 (пункт 4.4,
с учетом пункта 1.1. и СП3.4.2318-08) рекомендовано соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции – 1,5 метра (интервал — не установлен), далее также – санитарные правила.
ВОЗ не рекомендует носить медицинские маски здоровым людям
(чтобы, не дышать своими токсинами и др.), за исключением, если имеются соответствующие симптомы инфекционного заболевания
(с целю — не заразить других людей), а также рекомендует соблюдение социальной дистанции не менее — 1 метра, и, личной (респираторной) гигиены (мытьё рук с мылом).
Поскольку, по данным ВОЗ (проведенным научным исследованиям немецких, американских, французских ученых, в области вирусологии, иммунологии, эпидемиологии) новый коронавирус не передается по воздуху, а передается воздушно-капельным путем (например, при чиханье, кашле и др.) или контактным путем (например, при поцелуях и др.), при этом, заразиться в результате прикосновения с зараженными поверхностями (предметами) крайне мала, равным образом в отношении домашних животных (кошек).
Таким образом, установление указами губернаторов (Мэра Москвы) обязательного правила гражданами использование медицинских масок и перчаток в общественных местах (в частности, без их предоставления), противоречат специальным, имеющих большую юридическую силу — федеральным законам о ЧС и СанПиН, санитарным правилам,
Правилам поведения и др., а также специальным рекомендациям ВОЗ.
С уважением,
Нефедов, юрист.
История про свечной. сорри, масочный заводик:)
https://www.bbc.com/russian/features-52669036
А так прикольно: пришла в банк в маске и перчатках, кассир не может меня опознать по фото в паспорте, а я не могу снять маску — не перчатками же ее трогать (после того, как я потрогала дверь и не только). Тем более без маски находиться в общественном месте строжайше запрещено, за любое "обнаженное" мгновение — штраф!