Гл. 32 Наемники и международное право
Международно-признанное определение понятия "наемник" появилось в 1977 году. Это определение признается США и другими странами. Вот что говорится в Дополнительном Протоколе I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающемся защиты жертв международных вооруженных конфликтов.
Статья 47. Наемники
1. Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.
2. Наемник — это любое лицо, которое:
а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;
b) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;
с) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;
d) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;
e) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; и
f) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.
Собственно говоря, если человек, принимающий участие в конфликте, не подпадает под статус военнопленного в рамках Женевской конвенции, то он все равно может считаться членом нерегулярного вооруженного формирования. При условии, что к нему относятся нижеследующие требования, такой человек находится под защитой Конвенции:
1. Иррегулярные вооруженные силы имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
2. Они имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак;
3. Они открыто носят оружие;
4. Они соблюдать в своих действиях законы и обычаи войны.
Согласно международному праву, любое национальное правительство, вне зависимости от того, подписало оно Женевскую конвенцию или нет, обязано соблюдать положения Конвенции — поскольку они являются базовой нормой права для цивилизованного общества. Подсудимых в Ангольском процессе 1976 года покарали не за их конкретные проступки незаконного характера (любой служащий любых вооруженных сил может быть осужден за военные преступления), а просто за их статус в том вооруженном конфликте. Международные обращения о помиловании эффекта не возымели. Дэниэл Герхарт и еще трое наемников были расстреляны 10 июня 1976 года, еще девятерых подсудимых приговорили к длительным срокам тюремного заключения. В день, когда приговор был приведен в исполнение, госсекретарь США Генри Киссинджер заявил:
"Никто не может запретить человеку вести выбранный им образ жизни — однако при этом профессионал своего дела должен не только обладать необходимыми навыками, но также отлично разбираться в политических и юридических аспектах, с ним связанных. Сегодня, больше чем когда-либо, профессионал должен рассчитывать только на себя, свои умения и навыки и свою подготовку — чтобы не попасть в беду. Перед тем как отправиться в бой, он обязан узнать все, что только можно о ситуации, в которой он намеревается оказаться".
Однако любой профессионал, если он в своих действиях руководствуется идеологическими мотивами, может обойти "наемническую" часть Протокола — если он изъявит желание вступить в ряды регулярных вооруженных формирований стороны, которой он намерен предложить свою помощь. Так, летом того же 1976 года гражданское правительство Родезии заявило, что все американские граждане, которые фактически принимают непосредственное участие в контр-террористических операциях являются полноправными членами законных вооруженных формирований, учрежденных правительством Родезии.
Все американцы, которые согласились подписать контракт на службу в Родезийских вооруженных силах, сделали это исходя из идеологических соображений — и ни один американец не получал денежного содержания больше чем его родезийский коллега находящийся в равном с ним звании и на равной должности. (Хотя военнослужащие полка Специальной авиаслужбы или Скаутов Селуса получали дополнительные установленные законом денежные премии за убитых террористов). Уже только один этот аспект проводит четкую черту между комбатантом и наемником. При этом отметим, что те из американцев, которые подписали частные контракты на работу по охране ферм либо же работали в иных гражданских частных структурах по обеспечению безопасности, не являлись полноправными членами вооруженных сил государства — и получали денежное вознаграждение от частных лиц или корпораций. В ряде случаев они работали вместе с полицейскими структурами, а иногда и по собственной инициативе. Пожалуй только эту, последнюю группу можно, согласно конвенции, на законных основаниях причислять к наемникам.
Статья написана по материалам журнала "Солдат удачи"
На фото: , разоруженные наемники Боба Денара под конвоем французских паращютистов, Каморские острова, 1995 г.
Кто такие комбатанты и некомбатанты и что им положено в боевых условиях?
Разделение участников вооруженных конфликтов на комбатантов и некомбатантов связано с различным объемом прав и обязанностей у них во время военных действий, что влияет на режим военного плена. АиФ.ru выяснил значение этих терминов.
Кто такие?
Военные действия ведутся вооруженными силами воюющих государств. В праве вооруженных конфликтов вооруженные силы делятся на две категории лиц: те, что воюют, или комбатанты, и те, что не воюют, или некомбатанты. Слово произошло от от французского combattant (боец, воин).
Комбатанты
Комбатанты — это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющего государства, имеющих право принимать участие в военных действиях. Правовой статус комбатанта включает право применять военную силу, быть объектом применения военной силы вплоть до физического уничтожения, право на обращение с ним как с военнопленным в случае попадания в руки врага. Военная сила не применяется к комбатанту в случае его ранения или попадания в плен.
Некомбатанты
К некомбатантам относятся лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны, которые оказывают ей всемерную помощь в достижении военных успехов, но непосредственно не участвуют в военных действиях. Главная черта правового статуса некомбатанта — неучастие в боевых действиях.
Некомбатантами являются военный духовный и медицинский персонал, интенданты, военные корреспонденты, юристы и др. С одной стороны, эти лица не могут быть объектом военных действий противника, а с другой — могут применять имеющееся у них оружие только в целях самообороны и охраны вверенного им имущества. Поэтому некомбатанты имеют право на покровительство со стороны врага, если окажутся у него в руках.
Если некомбатанты принимают непосредственное участие в боевых действиях, они утрачивают свой статус — становятся комбатантами, и только тогда против них может применяться оружие.
История вопроса
Юридическое определение сражающихся (комбатантов) было сформулировано в 1907 году на 2-й Гаагской конференции в Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (далее — IV Гаагская конвенция). Лишь тогда после долгих дискуссий были установлены критерии, с помощью которых можно было отличить комбатантов от других участников вооружённых конфликтов. Так как отличие солдат регулярной армии не вызывает сомнения, в основном данные критерии были созданы для помощи в отделении ополчения и добровольческих отрядов от гражданского населения.
По мере развития и совершенствования права вооруженных конфликтов расширялся круг лиц, относящихся к комбатантам. Так, согласно положениям Женевских конвенций 1949 г., к таким лицам относятся: личный состав вооруженных сил стороны, находящихся в вооруженном конфликте, личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих и не входящих в состав вооруженных сил, личный состав организованных движений сопротивления и партизанских формирований, если они отвечают условиям. Они должны иметь во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, определенный и явственно видимый издали отличительный знак, могут открыто носить оружие, соблюдать в своих действиях законы и обычаи войны. К ним относятся члены экипажей торговых судов и гражданской авиации, которые непосредственно участвуют в военных действиях, население неоккупированной территории, которое берется за оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.
Новеллой современного международного права является зачисление партизан и участников национально-освободительных войн в комбатантов. Хотя положение о том, что они должны иметь отчетливые знаки и открыто носить оружие, чтобы обладать статусом комбатанта, ставилось под сомнение, поскольку специфика партизанской и национально-освободительной борьбы предусматривает при проведении некоторых военных операций определенный уровень секретности. Однако неоспоримым является условие, что партизаны и лица, участвующие в национально-освободительной борьбе, должны придерживаться законов и обычаев войны.
Комбатанты – это кто?
Песков не отверг вероятность приговора о смертной казни для двух плененных на Украине американцев, это ужасает», – заявили в Белом доме. А почему он должен был это сделать? В ДНР есть смертная казнь, а Россия считает воюющих на стороне Украины иностранцев наёмниками. Минобороны РФ предупреждало Запад о том, что в соответствии с международным гуманитарным правом наемники не являются комбатантами, и лучшее, что их ожидает, уголовная ответственность.
В данном материале разберёмся с тем, кто такие комбатанты, говоря простыми (и не только) словами.
Слово «комбатант» происходит от французского Combattant, что в переводе означает «сражающийся». Комбатант – это лицо, которое принимает непосредственное участие в боевых действиях в составе вооружённых сил одной из сторон международного вооружённого конфликта и имеет особый юридический статус. Только комбатантам даётся право применять военную силу в войне.
Наёмник (или как их ещё называют, «солдат удачи») – это лицо, которое вступает в вооружённый конфликт не в соответствии с воинской обязанностью, а ради личной выгоды. Наёмники не служат в вооружённых силах какого-либо государства.
Военные законы, а также права и обязанности, применяются не только к регулярной армии, но также и к ополчению с отрядами добровольцев, но только в том случае, если они:
- Имеют вышестоящее лицо, которое берёт ответственность за их действия.
- Имеют чёткий и хорошо видимый издали знак отличия.
- Открыто носят оружие.
- Соблюдают законы и обычаи войны, т.е. не совершают военных преступлений.
Если в стране ополчение и отряды добровольцев составляют армию или входят в её состав, то они считаются членами армии. В большей степени критерии выше необходимы для того, чтобы отличать гражданских от ополчения и добровольцев, в странах, в которых они не входят в состав армии.
Комбатанты – это лица, которые входят в состав вооружённых сил одной из воюющих сторон и ведущих боевые действия против неприятеля с оружием в руках. Они могут применять военное насилие, и против них могут применять военное насилие, включая его высшую форму (физическое уничтожение). Если комбатант попадает в плен, то он имеет право на то, чтобы с ним обращались как с военнопленным.
Серьёзной проблемой с определением комбатантов является международное признание воюющей и восставшей стороны. Например, солдаты вооружённых сил непризнанных государств не считаются комбатантами. Другой пример – если вооружённые силы, контролирующие определённую территорию, ведут борьбу со своим правительством, и их восстание признано, то повстанцы не считаются вооружёнными преступниками.
Казалось бы, ещё в начале материала мы разобрались с тем, что наёмники – это не комбатанты. Но 15 апреля 2022 года Верховная Рада Украины приняла законопроект, согласно которому иностранным наёмникам официально разрешили служить в ВСУ, то есть в вооружённых силах Украины.
То есть пленные наёмники имеют право требовать соблюдение Женевской конвенции о правах военнопленных? А если наёмники захотят покинуть страну, то они станут дезертирами?
Война – сложная штука. Политика – сложная штука. Политика во время войны – очень сложная штука. Разные стороны трактуют термины, права, законы по-разному. Поэтому смело заявлять о том является конкретный иностранный гражданин комбатантом или же наёмником, пожалуй, не стоит. В этом разберётся военный трибунал. А нам лишь стоит помнить, что наёмники имеют гораздо меньше прав, чем комбатанты. Они вполне могут быть приговорены к тюремному заключению или даже смертной казни. Разумеется, и комбатанты могут быть осуждены, если их уличили в военных преступлениях.
8 июля 2022 года стало известно, что США просили признать воюющих на Украине американцев комбатантами.
Комбатант
Концепция комбатантов занимает особое место в системе международного гуманитарного права. Одной из определяющих характеристик современного государства является монополия на законное применение силы. Только государственные органы имеют право в определенных обстоятельствах использовать силу в пределах территории государства и за ее пределами. Таким образом, исторически статус комбатантов присваивался личному составу регулярных вооруженных сил государства, которые осуществляют право государства на использование силы для защиты своих интересов. Поэтому только комбатанты имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях.
Комбатанты не могут быть привлечены к ответственности за участие в военных действиях. Тем не менее, они могут подвергаться нападению, пока не попадут в руки неприятеля или выведены из строя. Попав во власть неприятеля, если соблюдают персональные требования отличия от гражданских лиц, они получают статус военнопленного. Эти требования, призванные содействовать защите гражданского населения от последствий военных действий, формулируются как условия получения и сохранения статуса комбатанта. Несоблюдение данных требований лишает комбатанта статуса военнопленного, а также иммунитета к судебному преследованию.
Комбатанты в международном праве.
Комбатант (сражающийся) — лицо, входящее в состав вооруженных сил одной из сторон международного вооруженного конфликта (ст. 3 приложения к Гаагской конвенции 1907 года и ст.43, п. 2 Дополнительного протокола I). Никто не может стать комбатантом лишь по собственной воле; он должен принадлежать к группе, которая, в свою очередь, должна принадлежать одной из сторон международного вооруженного конфликта, то есть государству (ст. 2 общая для Женевских конвенций I-IV) либо национально-освободительному движению (ст. 1, п. 4 Дополнительного протокола I).
Все ли члены регулярных государственных вооруженных сил являются комбатантами? Статья 3 приложения к Гаагской конвенции 1907 года может вызвать путаницу, поскольку в ней говорится, что «вооруженные силы воюющих сторон могут состоять из сражающихся и несражающихся», и обе категории пользуются правами военнопленных. Категория несражающихся, указанная в данной статье, включала, например, поваров и других членов вооруженных сил, не принимавших непосредственного участия в боевых действиях.
Однако в современной терминологии такое различие не проводится. Практически все участники, вне зависимости от исполняемых функций, являются комбатантами, то есть могут принимать непосредственное участие в военных действиях и подвергаться нападению (ст. 43, п. 2 Дополнительного протокола I). Однако военный медицинский и религиозный персонал не являются комбатантами. Они не могут непосредственно участвовать в военных действиях, не могут подвергаться нападению и не считаются военнопленными, если попадут во власть неприятеля. В подобном случае они должны быть освобождены и репатриированы, если их задержание не требуется для ухода за военнопленными.
Женевская конвенция III.
Строго говоря, ст. 4 Женевской конвенции III применяется не только к сражающимся. Тем не менее, к категории лиц, пользующихся статусом военнопленных, относятся преимущественно комбатанты.
- Текст статьи 4, ч. A, п. 1 Женевской конвенция III, гласящий, что «личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил» считаются военнопленными, если попадут во власть неприятеля, подтверждает, что данные лица являются комбатантами.
- Статья 4, ч. A, п. 3 Женевской конвенция III дополнительно причисляет к сражающимся «личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену державой».
- Развивая условия ст. 1 Гаагских положений, ст. 4, ч. A, п. 2 Женевской конвенции III добавляет к комбатантам «личный состав других ополчений и добровольческих отрядов», если они отвечают следующим условиям:
- имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных,
- имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак,
- открыто носят оружие; и
- соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.
- Повторяя исключение, допущенное в ст. 2 Гаагских положений, статья 4, ч. A, п. 6 Женевской конвенции III подтверждает статус сражающихся для отдельных гражданских лиц на неоккупированной территории, не входящих в состав какой-либо вооруженной группы, которые при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берутся за оружие, но только в том случае, если они носят оружие открыто и соблюдают законы и обычаи войны. Жители оккупированной территории не имеют подобной привилегии.
Дополнительный протокол I.
В статье 43 Дополнительного протокола I применяется более широкая и обобщенная концепция вооруженных сил. Вооруженные силы включают все организованные вооруженные группы и подразделения, находящихся под командованием лица, ответственного перед стороной конфликта, при условии, что такие силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, в частности, обеспечивает соблюдение международного гуманитарного права. Члены таких групп являются комбатантами.
Однако сражающийся сохраняет свой статус и статус военнопленного только в том случае, если соблюдает обязательство отличить себя от гражданского населения (открыто носит оружие, соответствующую форму, знаки отличия, и т. п.) в ходе подготовки или проведения военной операции.
Статья 44, п. 6 Дополнительного протокола I добавляет, что ни одно лицо, являющееся комбатантом в соответствии с Женевской конвенцией III, не может быть лишено своего статуса в соответствии с Дополнительным протоколом I.
Отдельные категории участников вооруженных конфликтов.
Наемники.
Согласно статье 47 Дополнительного протокола I наемники не являются комбатантами и военнопленными. Одно из условий, определяющих статус наемника – не состоять в вооруженных силах стороны конфликта, является нормой международного обычного права. Действительно, в соответствии с обычным и договорным гуманитарным правом первое условие, которое должно соблюдаться для получения статуса военнопленного – принадлежать к личному составу вооруженных сил одной из сторон международного вооруженного конфликта.
Шпионы.
В соответствии со статьей 46 Дополнительного протокола I, подтверждающей положения международного обычного права, лица, захваченные во время занятия шпионажем, не имеющее на себе форменной одежды, не имеют права на статус военнопленного и привилегии комбатанта.
Дети-солдаты.
Дети-солдаты – это категория сражающихся, которая пользуется особым международным вниманием. В международных вооруженных конфликтах, как указано в ст. 77, п. 2 Дополнительного протокола I, государства должны предпринимать все «практически возможные меры для того, чтобы дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не принимали непосредственного участия в военных действиях». В любом случае, дети-солдаты, которые попали во власть одной из сторон конфликта, независимо от того, имеют ли они статус военнопленных, также пользуются дополнительной защитой для детей предусмотренной, в частности, в ст. 77 Дополнительного протокола I.
Незаконные комбатанты.
Согласно вышеизложенным правилам, некоторые лица, принимающие непосредственное участие в военных действиях, не являются комбатантами или утрачивают статус военнопленного. Такие лица могут рассматриваются как «непривилегированные комбатанты» или «непривилегированные сражающиеся», поскольку они лишаются права применять военное насилие. Их также можно назвать «незаконными комбатантами», поскольку их деятельность не санкционирована международным гуманитарным правом (например, потому что они не соблюдают требования для законных комбатантов). Акты насилия, совершенные такими лицами, могут быть наказаны в соответствии с внутренним уголовным законодательством задержавшей его стороны, но его деяния как таковые не являются военным преступлением.
Комбатанты в немеждународных вооруженных конфликтах.
Международное гуманитарное право, применимое во время немеждународных вооруженных конфликтов, не содержит ни каких упоминаний ни о комбатантах, ни о статусе комбатанта или военнопленного. Действительно, ни одно государство не станет признавать, что его собственные граждане, участвующие в вооруженном противостоянии против правительства или друг против друга, имеют право безнаказанно совершать акты насилия, даже при соблюдении требований международного гуманитарного права. Поэтому международное гуманитарное право немеждународных вооруженных конфликтов просто обеспечивает основные гарантии гуманного обращения для всех тех, кто не принимает или перестал принимать участие в военных действиях, «включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие», в соответствии со статьей 3, общей для Женевских конвенций I-IV.