Правовая природа, особенности и общая характеристика спортивных правоотношений Текст научной статьи по специальности «Право»
Статья посвящена анализу спортивных правоотношений . Автор анализирует теоретические положения по данному вопросу, предлагает собственную концепцию. Спортивное правоотношение одна из важных категорий спортивного права. Спорт комплексная система, состоящая из тренировок и соревнований. Следовательно, главными отношениями являются отношения, связанные с проведением тренировок и соревнований. Спортсмены осуществляют тренировочный процесс для того, чтобы показать свой «максимум» на спортивных соревнованиях . В свою очередь, соревнование совокупность взаимосвязанных процедур. Так, спортивное соревнование состоит из следующих взаимосвязанных процедур: подача заявок на конкретное соревнование; проведение заседания мандатной комиссии; непосредственно состязание спортсменов на отдельных дистанциях; подведение итогов спортивного соревнования составление протокола соревнования. На каждом этапе проведения соревнования возникают правоотношения. Таким образом, два главных элемента спорта тренировка-соревнование образуют большое количество различных правоотношений.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Юрлов Сергей Алексеевич
Legal nature, special features and general description of sport legal relationships
The article is devoted to sport legal relationships analyze. The author analyzes theoretical provisions on this issue, suggests his own concept. Sport legal relationship is one of the most important sports law categories. Sport is a complex system comprised of trains and competitions. Therefore, the main relationships are relationships connected with conducting trains and sport competitions. Sportsmen train in order to do their best in sport competitions, to show their athletic performance. In its turn, a sport competition is a system of interrelated proceedings. Thus, a sport competition consists of the following procedures: filing an application for a certain competition; conducting a mandate committee; competition; compiling the competition results. Legal relationships emerge on each stage of the competition. Thus, train and sport competition that are the two main sport elements form a great number of different legal relationships.
Текст научной работы на тему «Правовая природа, особенности и общая характеристика спортивных правоотношений»
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА, ОСОБЕННОСТИ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПОРТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова
Ленинские горы, 1-13, Москва, Россия, 119991
Статья посвящена анализу спортивных правоотношений. Автор анализирует теоретические положения по данному вопросу, предлагает собственную концепцию. Спортивное правоотношение — одна из важных категорий спортивного права. Спорт — комплексная система, состоящая из тренировок и соревнований. Следовательно, главными отношениями являются отношения, связанные с проведением тренировок и соревнований. Спортсмены осуществляют тренировочный процесс для того, чтобы показать свой «максимум» на спортивных соревнованиях. В свою очередь, соревнование — совокупность взаимосвязанных процедур. Так, спортивное соревнование состоит из следующих взаимосвязанных процедур: подача заявок на конкретное соревнование; проведение заседания мандатной комиссии; непосредственно состязание спортсменов на отдельных дистанциях; подведение итогов спортивного соревнования — составление протокола соревнования. На каждом этапе проведения соревнования возникают правоотношения. Таким образом, два главных элемента спорта — тренировка-соревнование — образуют большое количество различных правоотношений.
Ключевые слова: спорт, спортивные правоотношения, тренировка, спортивное соревнование, субъект.
Современная правовая наука практически не занимается разработкой проблематики спортивных правоотношений. Однако представляется, что вопрос о правоотношениях является одним из ключевых при рассмотрении любой отрасли права. Правильное решение вопроса о правоотношениях помогает определить предмет и метод конкретной отрасли права, понять роль каждого из субъектов, которые участвуют в таких отношениях.
Спорт — особая сфера жизни общества со своими особенностями, правилами и обычаями. Тезис некоторых «теоретиков права» об отсутствии специфики спортивного права и регулируемых им общественных отношений не выдерживает никакой критики и не соответствует объективной реальности. А реальность такова, что спорт есть строго структурированная целостная система, внутри которой складывается множество правовых отношений. Для того чтобы осуществлять правильное и эффективное правоприменение в сфере спорта, необходимо иметь специальные познания прежде всего в области спорта и спортивного права. Так, чтобы разрешить возникший между сторонами А и Б спортивный спор, судья должен иметь познания в области того или иного вида спорта, например, плавания (должен знать или хотя бы представлять, как работает тот или иной правовой институт).
Итак, спорт в силу своей тренировочно-соревновательной природы предопределяет особенности самих общественных отношений, возникающих в связи с ним. Почему же спорт имеет тренировочно-соревновательную природу? В чем это выражается? Всю сущность спорта можно выразить двумя терминами: тренировка — соревнование. Никакие рекламные, спонсорские и другие контракты никогда бы не возникли не возникнут в отсутствии тренировок и соревнований. Это сопутствующие «чисто спортивным» отношениям. В процессе тренировок спортсмен адаптируется к большим нагрузкам, набирает физическую форму, проходит различные медицинские обследования. Соревнование — средство реализовать себя, а для кого-то превзойти себя. Поэтому практически нельзя представить себе рекламу какой-либо экипировки вне соревнований. Поэтому при анализе концепта «спортивные правоотношения» мы будем исходить из постулата главенства тренировочно-соревновательной составляющей спорта [7. С. 22].
Природу спортивных отношений и спортивных правоотношений исследовали такие ученые, как О.А. Шевченко, А.А. Соловьев, С.В. Алексеев, И.В. Понкин, И.М. Амиров, В.П. Васькевич и А.В. Сердюков. О.А. Шевченко справедливо отмечает, что среди общественных отношений в сфере спорта центральное место занимают спортивные отношения [1. С. 258-261]. Иные ученые также исследовали данную проблематику. Например, В.П.Васькевич исследовал данное понятие больше применительно к профессиональному спорту [2], а А.В. Сердюков исследовал спортивные отношения в целях определения предмета спортивного права.
Так, А.В. Сердюков пишет, что под предметом спортивного права рассматриваются спортивные отношения — особый род общественных отношений, отличающихся уникальностью объекта, высокой степенью регламентированности и стабильностью, направленными на удовлетворение особых психологических и физиологических потребностей человека, ориентированных на соревновательную (состязательную) деятельность и (или) подготовку к ней [3].
А.В. Сердюков справедливо отмечает, что спортивные отношения ориентированы на соревновательную деятельность и подготовку к ней. Однако А.В. Сердюков ставит союз «и» («или»), но необходимо смело ставить союз «и», так как без соревнований не может быть спорта. Данные два элемента неотделимы друг от друга, так как соревнования являются реализацией тренировочной деятельности. Также следует согласиться с позицией О.А. Шевченко, которая предлагает рассматривать спортивные отношения в узком и широком смыслах. В широком смысле — это все отношения, складывающиеся в сфере спорта. В узком смысле — те отношения, которые складываются и существуют в процессе осуществления спортсменами (спортивными клубами, спортсменами) спортивно-соревновательной деятельности, направленной на достижение спортивных результатов, т.е. непосредственно спортивные отношения [1. С. 258-261].
Представляется, что под спортивными отношениями следует понимать общественные отношения, урегулированные нормами спортивного права, возникающие по поводу осуществления тренировочного процесса (деятельности) (подготовки к соревнованиям) и участия в соревнованиях (соревновательной
деятельности), а также иные (сопутствующие) отношения, вытекающие из последних. Нормы спортивного права или спортивно-правовые нормы содержатся в нормативных актах различных отраслей права, так как спортивное право есть комплексная отрасль права.
Спортивные правоотношения регулируются не только нормами спортивного права (Закон о спорте, приказы Минспорта РФ и другие подзаконные акты, внутренние нормативные документы спортивных федераций), но и нормами трудового права (особенности заключения трудовых договоров с тренерами и спортсменами), гражданского права (спонсорские и иные гражданско-правовые договоры, интеллектуальная собственность в спорте) и иных отраслей права.
Что касается ядра спортивных правоотношений, то здесь стоит отметить следующее. Осуществление тренировочного процесса и участие в спортивных соревнованиях есть квинтэссенция самого спорта, без данных элементов не было бы спорта как такового. Все остальные отношения носят сопутствующий характер. Спорт — единство тренировки и соревнований.
Поэтому не совсем верной является позиция, сторонники которой выделяют в качестве основного элемента отношения между организаторами спортивных соревнований и их участниками.
Так, В.В. Блажеев пишет, несмотря на то что центральное место в спорте, безусловно, занимают непосредственно спортивные отношения, т.е. отношения между организаторами спортивных соревнований и их участниками, трудовые и иные связанные с ними отношения между спортсменами и работодателями являются не менее важными [4. С. 1]. Сразу встает вопрос — где отношения, связанные с осуществлением тренировочного процесса (подготовки к соревнованиям)? Поэтому представляется, что такое расставление приоритетов и обозначение соотношений не является верным и подлежит корректировке.
Характерными чертами спортивных правоотношений являются следующие:
— особый субъектный состав — субъекты физической культуры и спорта. К таковым относятся: спортсмены; тренеры; физкультурно-спортивные объединения (спортивные клубы, детско-юношеские спортивные школы, студенческие спортивные клубы);
— нормы, регулирующие данные правоотношения, носят комплексный характер (нормы нескольких отраслей права — гражданское [5], трудовое, административное, гражданский и арбитражный процессы и др.);
— четкая временная определенность и динамичность — спорт больше других сфер жизни общества подчинен такому фактору, как «время». Например, в циклических видах все правовые отношения подстраиваются под принцип четырехлетнего цикла, то есть тренировочного периода от одной Олимпиады до другой. Поэтому, например, свои особенности имеют трудовые договоры со спортсменами и тренерам, иными специалистами;
— спортивным отношениям свойственны особые средства защиты прав спортсменов и иных субъектов физической культуры, особые меры ответственности за нарушения спортивного законодательства и внутренних нормативных
документов спортивных федераций. Например, средством защиты прежде всего спортсмена или иного субъекта спортивных отношений, будет являться подача протеста на решение судейской коллегии, мандатной комиссии, разрешение существующих разногласий — споров во внутренних (юрисдикционных) органах спортивной федерации или спортивном арбитражном суде. Традиционными мерами ответственности в спорте будут являться: предупреждение; снятие (дисквалификация) с соревнований (например, за нарушение технической стороны); дисквалификация за употребление допинга и иных запрещенных субстанций; снятие очков с клуба (в водном поло); начисление штрафных секунд (например, в подводном спорте).
Если рассматривать спортивные правоотношения с точки зрения их структуры, то следует отметить следующее.
Субъектами спортивных правоотношений являются физические лица (организации), государственные органы, иностранные организации и органы, наделенные определенным правовым статусом, т.е. правами и обязанностями в связи с участием в тренировочно-соревновательных и иных связанными с ними отношениях. Обозначить полный перечень таких лиц не представляется возможным в силу разнообразия спорта, да и это не имеет никакого смысла. Главное, следует помнить, что спортсмен — тренер — физкультурно-спортивное образование были и всегда будут основными субъектами спортивных правоотношений. Любые теоретические спекуляции, понижающие роль данных субъектов, не имеют никакого смысла и должны пресекаться.
Объектами спортивных правоотношений являются прежде всего нематериальные блага, касающиеся физической культуры и спорта (например, спортивная символика, честь и доброе имя спортсмена и др.), и действия самих субъектов физической культуры (осуществление тренировочного процесса, участие в спортивных соревнованиях, выполнение трудового договора и др.).
Ну а содержанием спортивных правоотношений являются совокупность прав и обязанностей участников таких отношений. Например, между спортсменом и физкультурно-спортивным образованием существует совокупность корреспондирующих прав и обязанностей. Спортсмен обязан тренироваться и участвовать в спортивных соревнованиях, представляя свое физкультурно-спортивное образование, и имеет право требовать от последнего создания всех условий для осуществления тренировочного процесса.
Итак, нами были обозначены основные положения, касающиеся спортивных правоотношений. Отмечаем, что спортивные правоотношения носят комплексный характер, отличны от иных правовых отношений, имеют особые характеристики в силу особой природы самого спорта.
В заключение отметим, что тематика спортивных правоотношений является малоизученной, практически неведома большинству ученых-правоведов. Поэтому представляется верным активизировать научные разработки в данной области, вовлекать в изучение данных вопросов все новых исследователей.
[1] Алексеев С.В. Спортивное право России: учебник для вузов / под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2005, 2007, 2012 (первое, второе и третье издания).
[2] Алексеев С.В. Международное спортивное право / под. ред. П.В. Крашенинникова. — М., 2013.
[3] Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — Казань, 2006.
[4] Жабин Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации // Спорт: экономика, право, управление. — 2011. — № 4.
[5] Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. Трудовые будни в мире спорта: особенности регулирования труда спортсменов и тренеров / пред. В.В. Блажеева. — М.: Статут, 2012.
[6] Иглин А.В. Актуальные проблемы европейского спортивного права // Спорт: экономика, право, управление. — 2014. — № 1.
[7] Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2010.
[8] Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте: монография / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. — М., 2011.
[9] Шевченко О.А. Актуальные проблемы формирования отрасли спортивного права // Вестник Омского университета. Серия «Право». — 2012. — № 2 (31). — С. 258-261.
[10] Шевченко О.А. О гражданско-правовых отношениях между спортсменом и физкуль-турно-спортивной организацией // Спорт: экономика, право, управление. — 2010. — № 1.
[11] Юрлов С.А. О выработке нового законодательного понятия «спорт» // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2014. — № 9.
LEGAL NATURE, SPECIAL FEATURES AND GENERAL DESCRIPTION OF SPORT LEGAL RELATIONSHIPS
The Law Faculty Moscow State University
Leninskiyie Gori st., 1-13, Moscow, Russia, 119991
The article is devoted to sport legal relationships analyze. The author analyzes theoretical provisions on this issue, suggests his own concept. Sport legal relationship is one of the most important sports law categories. Sport is a complex system comprised of trains and competitions. Therefore, the main relationships are relationships connected with conducting trains and sport competitions. Sportsmen train in order to do their best in sport competitions, to show their athletic performance. In its turn, a sport competition is a system of interrelated proceedings. Thus, a sport competition consists of the following procedures: filing an application for a certain competition; conducting a mandate committee; competition; compiling the competition results. Legal relationships emerge on each stage of the competition. Thus, train and sport competition that are the two main sport elements form a great number of different legal relationships.
Key words: sport, sport legal relationships, training, sport competition, subject.
[1] Alekseev S. V. Sportivnoe pravo Rossii: uchebnik dlja vuzov / pod red. P.V. Krasheninnikova. — M.: JuNITI-DANA: Zakon i pravo, 2005, 2007, 2012 (pervoe, vtoroe i tret'e izdanija).
[2] Alekseev S.V. Mezhdunarodnoe sportivnoe pravo / pod. red. P.V.Krasheninnikova. — M.: Zakon i pravo, 2013.
[3] Vas'kevich V.P. Grazhdansko-pravovoe regulirovanie otnoshenij v oblasti professional'nogo sporta: avtoref. diss. . kand. jurid. nauk. — Kazan', 2006.
[4] Zhabin N.A. Pravovoe regulirovanie professional'nogo sporta v Rossijskoj Federacii // Sport: jekonomika, pravo, upravlenie. — 2011. — № 4.
[5] Zajcev Ju. V., Rogachev D.I. Trudovye budni v mire sporta: Osobennosti regulirovanija truda sportsmenov i trenerov. — M.: Statut, 2012.
[6] Iglin A. V. Aktual'nye problemy evropejskogo sportivnogo prava // Sport: jekonomika, pravo, upravlenie. — 2014. — № 1.
[7] Serdjukov A. V. Sportivnoe pravo kak kompleksnaja otrasl' zakonodatel'stva: avtoref. diss. . kand. jurid. nauk. — M., 2010.
Спортивные правоотношения
Изучение спортивного права невозможно без учета того обстоятельства, что оно, как показано выше, тесным образом связано с рядом теоретических проблем, которые требуют если не самого детального их разрешения, то по меньшей мере четкого определения автором своей позиции по отношению к ним. Одной из них является проблема спортивных правоотношений.
Имея правоотношение в качестве одного из основных предметов своего исследования, юридическая наука поставила и разрешила множество вопросов, характеризующих данную правовую категорию. На различных этапах развития законодательства ей посвятили свои исследования такие видные представители общей теории права, как Н.Г. Александров, С.Ф. Кечекьян, Ю.К. Толстой, Л.С. Явич, Р.О. Халфина, Ю.Г. Ткаченко, С.С. Алексеев и др. [1] Глубокому анализу названная проблема была подвергнута учеными в работах по отраслевым дисциплинам. Среди них можно назвать видных представителей цивилистики — С.И. Аскназия, В.И. Корецкого,
О.А. Красавчикова 1 и крупных отечественных ученых-админист- ративистов — А.П. Алехина, Ю.М. Козлова, Г.И. Петрова, В.А. Юсупова [2] [3] и др.
Создавшаяся к настоящему времени ситуация в известной степени парадоксальна и может быть охарактеризована двумя моментами. С одной стороны, имеет место пристальное внимание представителей общей теории права, ученых теории гражданского и административного права и других категорий правоотношений. В результате проведенных в этой области многочисленных основательных и детальных исследований многое уже стало относительно ясным. С другой стороны, проблема спортивных правоотношений, будучи проблемой относительно частного характера, имеющей свою специфику, остается почти неизученной. Такое положение дел трудно оправдать, тем более что «наиболее полно творческая созидательная роль права проявляется в правоотношениях как актах правомерного поведения. Именно здесь государство, познавая объективные закономерности развития природы и общества, может воздействовать на поведение граждан и коллективов, стимулируя определенные виды и направления деятельности, способствуя устранению отрицательных сторон» [4] . Кроме того, в силу сложившейся традиции обеспечить полноценную охрану прав и интересов участников социальных связей в исследуемой области немыслимо без ответа на вопрос, в каком правоотношении они находятся.
Методологический вывод о том, что для объяснения правовых отношений необходимо рассмотреть содержание лежащих в их основе общественных отношений, сводится к следующему: «Правовые отношения не могут быть поняты ни из самих себя, ни из так называемого общего развития человеческого духа, наоборот, они коренятся в материальных жизненных отношениях» [5] .
В процессе физкультурно-спортивной деятельности субъекты права вступают в разнообразные общественные отношения. Нормы, содержащиеся в различных нормативных актах, призваны регулировать эти отношения. Спортивные правоотношения следует рассматривать как волевые, урегулированные нормами спортивного права и находящиеся под охраной государства, а также специализированных негосударственных руководящих спортивных организаций общественные отношения. Они возникают между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурноспортивной деятельности, включающей физическое воспитание дошкольников и учащихся различных образовательных учреждений, физическую подготовку военнослужащих, профессионально-прикладную физическую подготовку, массовый спорт, спорт высших достижений, профессиональный спорт, спортивные способы рекреации и реабилитации, спортивную промышленность и т.д., в том числе вследствие воздействия государства, а также специализированных негосударственных руководящих спортивных организаций на других субъектов физической культуры и спорта, которые выступают в качестве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.
Спортивное право имеет дело с отношениями, возникающими в области физической культуры и спорта, что обусловливает определенную специфику их правового регулирования, которая, в свою очередь, отражается на спортивных правоотношениях. Эта специфика состоит, в частности, в том, что спортивное правоотношение находится на стыке публичного и частного права, в нем отражается взаимодействие правовой надстройки и экономического базиса общества, а также в том, что большая часть спортивных правоотношений подпадает под регулирование нормами «мягкого права».
Характеризуя спортивные правоотношения, следует очертить ряд их специфических признаков:
- 1) наличие специального субъекта — участника физкультурноспортивной деятельности;
- 2) наличие специальных объектов, к которым, в частности, следует отнести физическую культуру и физическое воспитание, массовый спорт, спорт высших достижений, профессиональный спорт, имидж спортивной организации, способности и авторитет человека (выдающиеся личности в сфере спорта и т.д.), спортивную промышленность, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивнотехнические сооружения и другие объекты спорта;
- 3) опосредованность через спортивные правоотношения государственной политики в области физической культуры и спорта, что предполагает прямое или косвенное участие государства в данных правоотношениях;
- 4) особенность порядка и способов защиты прав участников физкультурно-спортивной деятельности, которая, в частности, состоит в том, что в случае нарушения прав субъекты спортивных правоотношений используют главным образом несудебные формы защиты (дисциплинарные комитеты спортивных федераций и т.п.), а также защиту посредством спортивного арбитража;
- 5) тесная связь спортивных правоотношений с требованиями спортивной этики (социальными нормами и правилами спортивной этики, а также мерами социальной и этической ответственности), содержащимися, в частности, в Кодексе спортивной этики «Справедливая игра — путь к победе» [6] , принятом в 1985 г. министрами Европы, ответственными за спорт.
Специфика взаимодействия субъекта физкультурно-спортивной деятельности с другими ее участниками (в процессе физического воспитания, в области массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта, спортивной промышленности и других сферах физической культуры и спорта) обусловливает необходимость единого регулирования как по горизонтали, так и по вертикали, а также на уровне спортивных организаций.
Горизонтальные отношения складываются вне какого-либо отношения власти — подчинения. Это прежде всего сбыт физкультурно- оздоровительных и спортивных товаров (услуг) субъектами спортивного предпринимательства. Спортивные правоотношения существуют и в сфере государственного воздействия на физкультурноспортивную деятельность, причем возникают они по вертикали между государством или уполномоченным им лицом и другими субъектами физкультурно-спортивной деятельности (например, органом управления физической культурой и спортом и аккредитованной им спортивной федерацией или между органом по контролю качества и предприятием — производителем спортивных изделий и техники). Большое число спортивных отношений складывается на уровне спортивных организаций, например отношения, связанные с участием в спортивных соревнованиях, и регулируются они главным образом регламентными и другими нормами этих спортивных организаций, т.е. нормами «мягкого права».
Для того чтобы глубже понять категорию спортивного правоотношения, необходимо его проанализировать не только как единое целое, но и как структуру, состоящую из трех необходимых элементов — субъектов, объекта и содержания спортивного правоотношения.
Субъектами спортивных правоотношений являются носители предусмотренных соответствующей нормативно-правовой базой прав и обязанностей. Субъекты спортивных правовых отношений весьма многообразны. В спортивных правоотношениях могут участвовать российские и иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона о спорте к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся:
- • физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы, центры спортивной подготовки, студенческие спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, организующие соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;
- • спортивные федерации;
- • образовательные учреждения, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;
- • оборонные спортивно-технические организации;
- • научные организации, осуществляющие исследования в области физической культуры и спорта;
- • Олимпийский комитет России;
- • Паралимпийский комитет России;
- • Сурдлимпийский комитет России;
- • Специальная олимпиада России;
- • Российский студенческий спортивный союз;
- • федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта — Министерство спорта Российской Федерации [7] , органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;
- • федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство развитием военно-прикладных и служебноприкладных видов спорта (например, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и др.);
- • профессиональные союзы в области физической культуры и спорта;
- • граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта 1 .
Характерными субъектами спортивных правоотношений являются физкультурно-спортивные организации, спортсмены, тренеры и спортивные судьи. Статья 2 Федерального закона о спорте закрепляет следующие легальные определения этих субъектов:
физкультурно-спортивная организация — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности. Положения Федерального закона о спорте, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности;
спортсмен — физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях;
спортсмен высокого класса — спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов;
тренер — физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов;
спортивный судья — физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию. В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона о спорте порядок присвоения квалификационных категорий спортивных судей и содержание квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей устанавливаются Положением о спортивных судьях, утвержденным приказом Мин- спорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 56 [8] [9] .
Кроме того, в регулируемых спортивным правом отношениях могут участвовать:
- • иные федеральные органы исполнительной власти, курирующие отдельные вопросы в области физической культуры и спорта (например, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство), аналогичные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;
- • Российское антидопинговое агентство «РУСАДА»;
- • обучающиеся в области физической культуры и спорта;
- • спортивные психологи;
- • спортивные агенты;
- • спортивные менеджеры, в том числе спортивные топ-менеджеры;
- • спортивные болельщики (спортивных команд и спортсменов), менеджеры по работе с болельщиками и пресс-атташе;
- • волонтеры;
- • предприятия спортивной промышленности (юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие физкультурно-оздоровительную, спортивную и туристскую продукцию для реализации);
- • маркетинговые организации, специализирующиеся на выполнении функций по спортивному маркетингу; посредники по сбыту спортивной продукции (дистрибьюторы, дилеры и т.д.);
- • потребители (покупатели, клиенты и т.д.), приобретающие физкультурно-оздоровительную и спортивную продукцию;
- • средства массовой информации, участвующие в пропаганде физической культуры и спорта, трансляции спортивных мероприятий, рекламе спортивной продукции и т.п. (телекомпании, информационные агентства, редакции газет, журналов и т.д.).
Под объектом спортивного правоотношения следует понимать то благо, по поводу которого оно возникает и относительно которого существует субъективное право и корреспондирующаяся ему юридическая обязанность.
В зависимости от характера и видов спортивных правоотношений их объекты могут быть разнообразными.
- 1. Действия субъектов спортивного права в различных сферах (физического воспитания, массового, детско-юношеского, школьного, студенческого, профессионального спорта и спорта высших достижений) и их результаты, в том числе:
- • разработка и реализация государственной политики в области физической культуры и спорта, принятие и реализация государственных федеральных и региональных, межмуниципальных и муниципальных программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях;
- • формирование и подготовка спортивных сборных команд Российской Федерации, олимпийской команды России, паралимпийской команды России, сурдлимпийской команды России, команды Специальной олимпиады России к соответствующим международным спортивным мероприятиям и обеспечение их участия в этих спортивных мероприятиях, а также формирование и подготовка спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов и обеспечение их участия в соответствующих всероссийских, межрегиональных, региональных, межмуниципальных и муниципальных спортивных мероприятиях;
- • материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд;
- • развитие и популяризация отдельных видов и составных частей спорта;
- • аккредитация общероссийских и региональных спортивных федераций;
- • разработка и реализация федеральных стандартов и программ спортивной подготовки, организация и обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки, осуществление спортивной подготовки по направлению физкультурно-спортивной организации, а также иные разного рода физкультурно-спортивные услуги и работы;
- • осуществление контроля за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- • организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий муниципальных, межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных (Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, Всемирных специальных олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы, всемирных универсиад, иных международных спортивных соревнований) на территории Российской Федерации;
- • обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в том числе организация медицинского обеспечения физкультурных и спортивных мероприятий, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;
- • создание условий для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях лиц, спортивное страхование, проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;
- • подготовка граждан допризывного и призывного возрастов по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта; организация и проведение всероссийских смотров физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, разработка и реализация программ и методических рекомендаций по физической подготовке таких граждан;
- • подготовка военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;
- • проведение научных исследований в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий, предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, по разработке средств и методов восстановления работоспособности спортсменов и др.;
- • образовательная деятельность в области физической культуры и спорта;
- • научно-методическое обеспечение в области физической культуры и спорта, издание научной, учебной и научно- популярной литературы по физической культуре и спорту;
- • разработка и реализация программ и учебных планов занятий физической культурой и спортом для различных групп населения;
- • организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренеров, спортивных судей, специалистов, проводящих допинг-контроль, и других специалистов в области физической культуры и спорта; проведение учебно-методических семинаров или аналогичных мероприятий для спортсменов;
- • разработка в установленном порядке требований и норм соответствующих видов спорта в целях их включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию и квалификационные требования к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей;
- • аттестация тренеров, а также аттестация спортивных судей по соответствующим видам спорта и контроль за их деятельностью;
- • присвоение спортивных разрядов, спортивных званий и квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;
- • учреждение и присвоение государственных наград Российской Федерации, иных наград и почетных званий, премий и других форм поощрения Российской Федерации в области физической культуры и спорта; учреждение и присвоение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации;
- • отбор и представление спортсменов, тренеров и спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций;
- • организация выдачи и ведение единой системы учета спортивных паспортов;
- • спортивный маркетинг, спортивная реклама, спортивное спонсорство, трансляции спортмероприятий, охрана интеллектуальной собственности в сфере физической культуры и спорта;
- • производство и продажа физкультурно-оздоровительной и спортивной продукции;
- • трудовая и агентская деятельность в спорте;
- • финансовое и ресурсное обеспечение физической культуры и спорта, в том числе строительство, реконструкция, содержание, обслуживание и ремонт спортивных сооружений и иных объектов спорта;
- • разработка и обеспечение требований к спортивному инвентарю и оборудованию для использования в спортивных мероприятиях; содержание, обслуживание и ремонт таких оборудования и инвентаря;
- • осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни среди различных групп населения;
проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации;
- • допинг-контроль;
- • профсоюзная и правозащитная деятельность в области физической культуры и спорта;
- • урегулирование спортивных споров.
Объектами спортивных правоотношений являются действия как физические (работа профессионального спортсмена по договору со спортивным клубом), так и юридические (заключение трудового договора между профессиональным спортсменом и спортклубом через агента, действующего от имени доверителя на основании агентского договора или договора поручения).
- 2. Материальные блага, участвующие в физкультурно-спортивном обороте, в частности физкультурно-оздоровительная и спортивная продукция (спортивный инвентарь, спортивное оборудование, спортивное снаряжение, спортивная и парадная форма, спортивная экипировка и другие спортивные изделия), физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения и другие объекты спорта, спортивные призы и награды.
- 3. Нематериальные блага, связанные с физической культурой и спортом, например деловая репутация спортсмена или спортивной команды, клуба, изображение спортсмена, наименование спортивной организации (например, Олимпийский комитет России, Паралимпийский комитет России), наименование спортивной команды (например, Олимпийская команда России, Паралимпийская команда России), спортивная, олимпийская и паралимпийская символика, соответствующие товарные знаки и знаки обслуживания, наименование физкультурного или спортивного мероприятия, права на освещение в средствах массовой информации физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий, права на размещение рекламы товаров, работ и услуг в месте проведения физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия, права на определение производителей спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, используемых на физкультурном мероприятии или спортивном мероприятии, и др.
- 4. Продукты интеллектуальной деятельности, входящие в сферу физической культуры и спорта, в том числе исключительные права на них. Это могут быть, например, произведения исполнительского творчества в спорте, новые технологии, научные открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения в данной сфере.
- 5. Спортивная информация, включающая, например, статистические данные о динамике изменения параметров, отражающих результативность выступлений спортсменов на спортивных соревнованиях, статистика травм и случаев профессиональных заболеваний среди спортсменов.
- 6. Спортивная промышленность, представляющая собой совокупность промышленных предприятий, осуществляющих производство продукции физкультурно-спортивного и туристского назначения.
Под содержанием спортивного правоотношения следует понимать составляющие его субъективные права и обязанности, представляющие меру возможного и должного поведения.
Так, в отношении заказчика физкультурно-оздоровительных услуг можно говорить о его субъективном праве требовать соблюдения графика и сроков проведения спортивных занятий в соответствии с условиями договора. Одновременно субъективной обязанностью заказчика является соблюдение условий договора на оказание физкультурно-оздоровительных услуг, связанных с их оплатой. Субъективные права и обязанности исполнителя являются другой стороной прав и обязанностей заказчика.
Среди субъективных обязанностей организации, оказывающей физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги или торгующей спортивной и туристической продукцией, следует выделить ее публично-правовую обязанность соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
В качестве оснований возникновения для спортивных правоотношений характерны, в частности, следующие юридические факты.
- 1) норма закона или другого нормативного правового акта (например, при реализации государственной политики по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в области физической культуры и спорта);
- 2) административный акт (например, государственная аккредитация спортивной федерации);
- 3) договор и иные сделки (например, договор на оказание физкультурно-оздоровительных услуг).
В целях выявления особенностей и более глубокого познания спортивных правоотношений необходимо, опираясь на общую теорию права, классифицировать их в зависимости от структуры межсубъектной связи и степени определенности субъектов на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях управомоченному лицу противостоят как обязанные строго определенные лица. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенное число лиц с пассивной обязанностью не препятствовать управомоченному лицу в осуществлении права.
Характерным примером абсолютных спортивных правоотношений являются правоотношения по ведению спортивной организацией (например, организатором спортивного мероприятия) маркетинговой деятельности. Они складываются по поводу реализации спортивной организацией различных направлений маркетинга, например маркетинговых коммуникаций, которые выступают как объект правоотношения. При этом конструкция правовой связи такова, что у субъекта, проводящего комплекс маркетинговых мероприятий в соответствии с установленными законодательством правилами, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью осуществлять маркетинговую деятельность данным субъектом и не мешать ее реализации, а в соответствующих случаях даже способствовать ей.
Мера возможного поведения по осуществлению данной деятельности определена законодательством; скажем, для спортивной рекламы — законодательством о рекламе. В том случае, если ее нормальному осуществлению препятствуют действия третьих лиц или сам субъект спортивного маркетинга нарушает установленный порядок ее ведения, абсолютное правоотношение преобразуется в относительное, где спортивная организация получает право устранить незаконное нарушение ее права или же, напротив, обязана по требованию уполномоченного субъекта прекратить нарушение соответствующего законодательства.
Таким образом, если спортивная организация осуществляет маркетинговую деятельность с соблюдением правовых требований к рекламе, законодательства, регулирующего ценообразование, норм о техническом регулировании, экологических требований, противопожарных правил и других установленных законодательством норм, то складывающееся при этом правоотношение является абсолютным. Если же предприятие нарушает установленные нормы, соответствующие компетентные государственные органы могут потребовать устранить допущенные нарушения и возместить убытки, наступившие для государства и общества. При этом абсолютное правоотношение превращается в относительное.
1.4. Спортивные правоотношения. Виды субъектов спортивных правоотношений
В процессе физкультурно-спортивной деятельности возникают разнообразные общественные отношения. Спортивные правоотношения следует рассматривать как волевые, урегулированные нормами спортивного права и охраняемые государством общественные отношения. Они возникают между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности, включающей физическое воспитание дошкольников и учащихся образовательных учреждений, профессионально-прикладную физическую подготовку, массовый спорт, профессиональный спорт, спортивную промышленность и т. д.
Характеризуя спортивные правоотношения, следует очертить ряд их специфических признаков:
1) наличие специального субъекта – участника физкультурно-спортивной деятельности;
2) наличие специальных объектов – физическая культура и физическое воспитание, профессиональный и любительский спорт, имидж спортивной организации, способности и авторитет человека (выдающиеся личности в сфере спорта и т. д.), спортивная промышленность, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения;
3) реализация через спортивные правоотношения государственной политики в области физической культуры и спорта;
4) особенность порядка и способов защиты прав участников физкультурно-спортивной деятельности;
5) связь спортивных правоотношений с требованиями спортивной этики.
Специфика взаимодействия субъекта спортивной деятельности с другими ее элементами обусловливает необходимость единого регулирования как по горизонтали, так и по вертикали. Для того чтобы глубже понять категорию спортивного правоотношения, его следует проанализировать не только как единое целое, но и как структуру, состоящую из трех необходимых элементов – субъекта, объекта и содержания спортивного правоотношения.
Субъектами спортивных правоотношений являются носители предусмотренных спортивным законодательством прав и обязанностей. В спортивных правоотношениях могут участвовать белорусские и иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства. Кроме того, в регулируемых спортивным законодательством отношениях может участвовать Республика Беларусь в лице соответствующих государственных и местных органов власти. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами в сфере физической культуры и спорта наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.
Субъектный состав спортивных правоотношений можно дифференцировать на следующие группы:
1) спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на самодеятельной и профессиональной основе в образовательных учреждениях и иных организациях независимо от форм собственности по месту жительства граждан;
2) детско-юношеские спортивные школы, клубы физической подготовки, спортивно-технические школы, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении государственных органов в области физической культуры и спорта, образования;
3) учреждения образования и научные организации в области физической культуры и спорта;
4) профессиональные спортсмены и спортсмены-любители;
5) болельщики спортивных команд и спортсменов;
6) потребители, приобретающие физкультурно-оздоровительную и спортивную продукцию;
7) предприятия спортивной промышленности (юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие физкультурно-оздоровительную, спортивную и туристскую продукцию для реализации);
8) посредники по сбыту спортивной продукции (дистрибьюторы, дилеры, маклеры, спортивные агенты и т. п.);
9) маркетинговые фирмы, т. е. организации, специализирующиеся на выполнении функций по спортивному маркетингу;
10) средства массовой информации, участвующие в пропаганде физической культуры и спорта, рекламе спортивной продукции (телекомпании, информационные агентства, редакции различных изданий);
11) национальные федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта;
12) Олимпийский комитет, Паралимпийский комитет;
13) органы исполнительной власти в области физической культуры и спорта, местные органы управления и самоуправления.
Под объектом спортивного правоотношения следует понимать то благо, по поводу которого оно возникает и относительно которого существует субъективное право и вменяющаяся ему юридическая обязанность. В зависимости от характера и видов спортивных правоотношений объектами могут выступать:
1) материальные блага, участвующие в физкультурно-спортивном обороте (физкультурно-оздоровительные, спортивные и туристские товары (услуги), физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения);
2) нематериальные блага, связанные с физической культурой и спортом (деловая репутация спортсмена или спортивной команды, фирменное наименование спортивной организации, товарные знаки и знаки обслуживания, телевизионные права на спортивные мероприятия);
3) действия субъектов спортивного права в различных сферах, физкультурно-спортивные работы и услуги, их результаты;
4) продукты интеллектуальной деятельности, входящие в сферу физической культуры и спорта, в том числе исключительные права на них;
5) спортивная информация;
6) способности и имидж спортсмена (спортивной команды);
7) спортивная промышленность.
Под содержанием спортивного правоотношения следует понимать составляющие его субъективные права и обязанности, представляющие меру возможного и должного поведения.
В зависимости от структуры межсубъектной связи и степени определенности субъектов спортивные правоотношения классифицируются на относительные и абсолютные.
В относительных правоотношениях уполномоченному лицу противостоят как обязанные строго определенные лица. В абсолютных правоотношениях уполномоченному лицу противостоит неопределенное число лиц с пассивной обязанностью не препятствовать уполномоченному лицу в осуществлении права. Примером абсолютных спортивных правоотношений являются правоотношения по ведению спортивной организацией маркетинговой деятельности. Все другие субъекты обязаны считаться с возможностью осуществлять маркетинговую деятельность данным субъектом и не мешать ее реализации. В том случае, если участник спортивного маркетинга нарушает установленный законодательством порядок, абсолютное правоотношение преобразуется в относительное, где спортивная организация получает право устранить незаконное нарушение ее права либо обязана по требованию уполномоченного субъекта прекратить нарушение законодательства.
Спортивне правоотношения
Понятие «Спортивные правоотношения». Особенности и сущность этих отношений. Признаки спортивных правоотношений. Объекты спортивных правоотношений. Субъекты спортивных правоотношений: классификация и виды. Содержание спортивных правоотношений. Возникновение, изменение, прекращение спортивных правоотношений.
Скачать:
Вложение Размер Спортивне правоотношения 22.5 КБ Предварительный просмотр:
Понятие « Спортивные правоотношения ». Особенности и сущность этих отношений. Признаки спортивных правоотношений. Объекты спортивных правоотношений. Субъекты спортивных правоотношений: классификация и виды. Содержание спортивных правоотношений. Возникновение, изменение, прекращение спортивных правоотношений.
В ходе физкультурно-спортивной деятельности правовые субъекты находятся в общественных отношениях. В нормативно-правовых актах содержатся определенные правовые нормы, которые регулируют эти отношения. « Спортивные правоотношения – это волевые общественные отношения, урегулированные нормами спортивного права и охраняемые государством и специализированными спортивными организациями ». Эти правоотношения появляются в процессе спортивной деятельности.
Специфика правового регулирования в области спортивного права влияет и на спортивные правоотношения. Основная особенность этой специфики заключается в том, что спортивные правоотношения являются смежной областью публичного и частного права.
Как уже было сказано, спортивные правоотношения довольно специфичны. Специфические признаки спортивных правоотношений: