Механизм осуществления ветеринарного контроля на Государственной границе РФ
Порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ
Россия имеет обширные внешнеторговые связи, завозит из-за границы животных и различные продукты животного происхождения.
Эти обстоятельства обусловливают необходимость осуществления строгого государственного ветеринарного контроля.
Основным нормативным актом в данной сфере является Постановление Правительства РФ от 29 октября 1992 года № 830 «О Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств» Постановление Правительства РФ от 29.10.1992 года № 830 «О Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств»//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 02.11.1992. № 18. Ст.1467. .
В соответствии с данным актом Министерство сельского хозяйства РФ организовало Государственную ветеринарную службу РФ по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Данная Служба осуществляет контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и охрану территории России от заноса заразных болезней животных с поступающими по импорту животными, продуктами, сырьем животного происхождения, фуражом и другими грузами.
Государственный ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и охрану территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств осуществляют:
- — Главное управление ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;
- — зональные управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте;
- — пограничные контрольные ветеринарные пункты в морских и речных портах (пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на автомобильных дорогах и почтамтах;
- — Республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями;
- — научно-исследовательские ветеринарные институты и государственные ветеринарные лаборатории в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных округах.
Главное управление ветеринарии и другие подразделения, перечисленные в части первой настоящего пункта, образуют единую централизованную службу пограничного государственного ветеринарного надзора по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Начальники и заместители начальников зональных управлений и начальники пограничных контрольных ветеринарных пунктов одновременно являются государственными ветеринарными инспекторами закрепленной зоны обслуживания и их заместителями.
Зональные управления и пограничные контрольные ветеринарные пункты образуются, реорганизуются и ликвидируются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.
Пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь:
- — животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру);
- — продукты животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, яйца, продукты пчеловодства);
- — сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);
- — корма для животных;
- — ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.
Пограничному государственному ветеринарному надзору в пределах закрепленной зоны обслуживания предоставляется право в установленном порядке: ветеринарный контроль государственный граница
- — проведения осмотра поступающих из иностранных государств и вывозимых за границу подконтрольных грузов и принятия решения о возможностях и условиях дальнейшей их перевозки;
- — беспрепятственно входить на территории морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хозяйств, различных предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также на предприятия, занимающиеся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов;
- — получать от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организаций все необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующие документы;
- — задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на территорию Российской Федерации без разрешения Главного управления ветеринарии и соответствующих ветеринарных сертификатов, приостанавливать или запрещать выгрузку, погрузку и транзит этих грузов в случаях нарушений ветеринарных условий их поставок;
- — давать обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решения о порядке реализации или уничтожения конфискованных подконтрольных грузов;
- — отбирать образцы проб животноводческой продукции для досмотра и последующих лабораторных экспертиз.
Главное управление ветеринарии выдает разрешения на импорт, экспорт и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных грузов животного происхождения.
Пограничные контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарные сертификаты и ветеринарные свидетельства, оформляют другие документы при импорте, экспорте и транзите через территорию Российской Федерации подконтрольных грузов животного происхождения.
Основные полномочия отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте
1. Охрана территории Российской Федерации, в частности Алтайского края и Республики Алтай, от заноса и распространения из иностранных государств заразных болезней животных, от ввоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении поднадзорных грузов (включая ручную кладь);
2. Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии на Государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через Государственную границу) и на транспорте.
Список пунктов приема уведомлений (ППУ) (ТУ Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай)
Подразделение
Ф.И.О.
Адрес / Эл.почта
Телефон
1.Барнаульский ППУ автомобильный и 2. Барнаульский ЖППУ (по железной дороге)
Старший государственный инспектор
Усольцев Алексей Владимирович
Поползин Юрий Валерьевич,
Пономарев Андрей Николаевич,
Кошелев Андрей Геннадьевич,
Пачковская Валентина Яковлевна.
Алтайский край, г. Барнаул, ул. Зеленая Роща, 21
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
8 903 948 32 90
8 913 363 49 00
8 906 963 26 51
8 913 212 17 29
Пшеницин Александр Александрович
Косенко Светлана Анатольевна.
Алтайский край, г. Бийск, ул. Чехова, 99
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
8 906 962 53 84
5. Кулундинский ЖППУ (ст. Кулунда)
старший государственный инспектор
Рудницкий Владимир Александрович
Ибрагимов Рашит Закиевич
Алтайский край, с. Кулунда, ул. Пушкина, 20
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
6. Третьяковский ППУ
старший государственный инспектор
Фоменский Андрей Викторович
Гавриленко Николай Александрович,
Бунькова Ольга Ивановна,
Мухин Александр Анатольевич
Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, Ленина, 30 а,
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
8.Рубцовский ЖППУ (ст. Локоть)
старший государственный инспектор
Першин Алексей Иванович
Ханин Евгений Юрьевич
Коряк Алексей Александрович
Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, 47а
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Нач. отдела Кинденов Евгений Владимирович,
старший государственный инспектор Гюнтер Наталья Геннадьевна,
Артеменко Вера Николаевна.
Республика Алтай, с. Майма, Разъезд, ул. Ленина, 8а
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Список телефонов пограничных контрольных ветеринарных пунктов Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай
Отдел пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте
Начальник отдела: Тяпин Владимир Валерьевич
Заместитель начальника отдела: Дорофеев Александр Васильевич
г. Барнаул, ул. Пролетарская, дом 65, каб.20
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
№ п/п
Структурная единица
Ф.И.О. должность
Рабочий телефон / Эл. почта
Аэропорт г. Барнаула
старший государственный инспектор
Усольцев Алексей Владимирович
8(385 2) 77-84-63 Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Пшеницин Александр Александрович
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
старший государственный инспектор
Рудницкий Владимир Александрович
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
старший государственный инспектор
Фоменский Андрей Викторович
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
старший государственный инспектор
Першин Алексей Иванович
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Актанов Адилжан Мудинович
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Кому подчиняется ветеринарная служба на границе и транспорте
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение
«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПИЩЕВЫХ СИСТЕМ
ИМ. В.М.ГОРБАТОВА »
Российской Академии Наук
Перечень вопросов для аттестации специалистов в Московской области
Перечень вопросов в форме тестов для аттестации специалистов в области ветеринарии, претендующих на право оформления ветеринарных сопроводительных документов на товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 647
Вопросы:
1. В России ветеринарное дело находится в ведении?
2. Какой раздел закона «О ветеринарии» РФ регламентирует защиту населения от болезней, общих для человека и животных?
3. Какая особенность ветеринарии РФ?
4. Кто имеет право заниматься ветеринарной деятельностью в РФ?
5. Кто осуществляет надзор за соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ на Государственной границе РФ и транспорте?
6. Какие структурные подразделения, осуществляющие полномочия в сфере ветеринарии входят состав Министерства сельского хозяйства РФ?
7. Кому подчиняется ветеринарная служба на границе и транспорте?
8. Кто выдает разрешения на ввоз в РФ и вывоз из РФ подконтрольной ветеринарной службе продукции?
9. Кто вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов по вопросам ветеринарии?
10. Кто организует разработку годовых планов противоэпизоотических мероприятий по РФ?
11. Кто надзирает за выполнением мероприятий по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств?
12. Кто осуществляет мероприятия ограничительного и профилактического характера, направленные на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия РФ?
13. Какое лечебно-профилактическое учреждение является центральным на территории района (города)?
14. Кто осуществляет ветеринарную экспертизу проектов на строительство (реконструкцию) животноводческих объектов и предприятий по убою скота и переработке продукции животного происхождения?
15. Кто изучает ветеринарное состояние территорий, населенных пунктов, животноводческих ферм, предприятий всех форм собственности, пастбищ, водоемов для животных, скотопрогонных трасс?
16. Кому подчиняются государственные ветеринарные учреждения субъекта РФ?
17. Кому подчиняются государственные ветеринарные учреждения на территории района?
18. Кому подчиняются государственные лаборатории ветеринарно – санитарной экспертизы на продовольственных рынках.
19. Кому подчиняются подразделения государственного ветеринарного надзора на мясоперерабатывающих предприятиях?
20. Кто несет ответственность за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства?
21. Кто имеет право принимать решение об установлении карантина в случае появления угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации?
22. Кто имеет право принимать решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в случае появления угрозы возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории двух и более субъекта Российской Федерации?
23. Какие виды ответственности предусмотрены за нарушение Ветеринарного Законодательства?
24. Какие формы административной ответственности не предусмотрены для юридических лиц?
25. Какие формы административной ответственности не предусмотрены для индивидуальных предпринимателей?
26. Какие формы административной ответственности предусмотрены для физических лиц?
27. Кто имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях в области ветеринарии?
28. Кто имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в области ветеринарии?
29. Федеральный государственный ветеринарный надзор осуществляют?
30. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляют?
31. Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать определенными признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права?
32. Какой документ определяет правовое положение граждан, правовой режим имущества, основные положения о договорах, обязательствах, сделках?
33. Основной закон страны, обладающий наивысшей юридической силой?
34. В каких случаях в ветеринарных сопроводительных документах заполняется графа «Особые отметки»?
35. В каком случае и на какие животноводческие грузы выдается ветеринарная справка № 4?
36. Кто подписывает и дает разрешение на перемещение, подконтрольных ветеринарной службе грузов, в пределах России?
37. Что необходимо приложить к ветеринарному свидетельству, при перевозке более 5 голов животных?
38. Кто не является участником предпринимательской ветеринарной деятельности?
39. Что относится к фармацевтической деятельности?
40. Предметом плановой проверки является?
41. Назовите цистицеркозы, которые опасны для человека?
42. В каких случаях туша подлежит утилизации при цистицеркозе свиней и цистицеркозе крупного рогатого скота?
43. При каком цистицеркозе человек является основным и промежуточным хозяином?
44. Каковы режимы замораживания мяса при цистицеркозе свиней?
45. Каковы режимы замораживания мяса при цистицеркозе крупного рогатого скота?
46. Сколько разрезов жевательных мышц делают для исключения цистицеркоза крупного рогатого скота?
47. Какие болезни птиц передаются человеку через продукты убоя?
48. Как поступают с пищевыми куриными яйцами, полученными от птицы с клиническими признаками туберкулеза?
49. Какая ветеринарно-санитарная оценка тушек кур при гриппе?
50. С какого возраста туши свиней исследуют на трихинеллез?
51. Как поступают с продуктами убоя свиней при трихинеллезе?
52. Мясо каких животных исследуют на трихинеллез?
53. В каких случаях при туберкулезе животных продукты убоя выпускают без ограничений?
54. Назовите ситуации, при которых туши свиней при туберкулезе выпускают свободно?
55. В каких случаях проводится браковка всех продуктов убоя животных?
56. Каковы особенности ветеринарно-санитарного осмотра туш и внутренних органов на продовольственном рынке (в отличие от бойни или мясокомбината)?
57. Каких животных не допускают к убою на мясо?
58. В каких случаях проводится бактериологическое исследование мяса?
59. Предметом внеплановой проверки является?
60. Периодичность проведения плановых проверок?
61. Что является основанием для проведения плановой проверки?
62. Какие требования предъявляются к жиру диких промысловых животных при продаже на продовольственном рынке?
63. Что является основанием для проведения внеплановой проверки?
64. Какая ветеринарно-санитарная оценка рыбы при описторхозе?
65. Что не является предметом документарной проверки?
66. Какие заболевания рыб являются опасными для человека?
67. Что является предметом выездной проверки?
68. На какие болезни проводится обязательное исследование туш и органов свиней?
69. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля?
70. При каких условиях допускается реализация поступивших на рынок туш с прямоугольным ветеринарным клеймом?
71. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются?
72. О проведении внеплановой проверки по истечению срока устранения замечаний, указанных в предписании, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются?
73. Подтверждение соответствия – это?
74. Технический регламент — это?
75. Идентификация продукции – это?
76. Стандарт – это?
77. Оценка соответствия – это?
78. Что такое токсикоинфекция?
79. Какие микроорганизмы вызывают пищевые токсикоинфекции?
80. Декларация о соответствии – это?
81. Знак соответствия – это?
82. Оформление ВСД начато, но не завершено, ВСД недействителен. В ФГИС находится в состоянии?
83. Оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности. В ФГИС находится в состоянии?
84. Оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности. В ФГИС находится в состоянии?
85. В ФГИС ВСД хранятся в состояниях: «действителен», «погашен» и «аннулирован» в течение?
86. В ФГИС ВСД хранятся в состояниях: «проект»?
87. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в формах?
88. Заявка на оформление ВСД рассматривается уполномоченными лицами в течение?
89. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в каких формах?
90. Аккредитацию испытательных лабораторий и центров осуществляет?
91. Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов» осуществляется в течение?
92. Ветеринарная экспертиза – это?
93. Что такое ФГИС «Меркурий» и для чего нужна эта система?
94. Из каких подсистем состоит ФГИС «Меркурий»?
95. Чем регламентирован перечень подконтрольных товаров?
96. Что такое регионализация?
97. Чем определен статус международных соглашений в РФ?
98. Чем регламентированы ветеринарные требования при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между государствами-членами товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)?
Ветеринарный надзор на транспорте и государственной границе
Чтобы продукция ферм, комплексов, перерабатывающих предприятий и других производителей оказалась на столе потребителя, ее исходный материал — мясомолочная, различная сельскохозяйственная продукция — нуждается в близких или дальних транспортных перевозках. Возникает необходимость перевозки домашних животных, племенного скота, пушных зверей, птицы, рыбы, пчел, кормовых средств, животного сырья и т.п. Такого рода транспортировка касается не только внутриреспубликанских территорий, но также экспорта и импорта. Для этих целей подключаются все виды транспортных средств — шоссейный (автомобильный), железнодорожный, речной, а для межгосударственных перевозок — и воздушный транспорт. И за всеми этими перемещениями животноводческих грузов, за их погрузкой, выгрузкой, транспортировкой требуется тщательный контроль — в данном случае в виде ветеринарного надзора, поскольку при бесконтрольном их движении они могут стать фактором распространения многих опасных болезней, в т.ч. и для людей. Его осуществляют ветспециалисты местных государственных ветеринарных учреждений (шоссейный транспорт), государственные ветинспекторы районов и городов, областей, вышестоящих ветеринарных органов, а также специально организованные для этих целей учреждения госветсети МСХ и продовольствия Республики Беларусь на транспорте и государственной границе. Они независимы в своих профессиональных действиях от местных органов власти, хотя не обходятся без согласования некоторых вопросов. Эти обстоятельства являются фактором превращения надзорных действий в инспекторско-контрольные.
Постановлением Совета Министров РБ от 3.03.92 г. организовано Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте, которое в административном отношении подчинено Министерству сельского хозяйства и продовольствия РБ, а профессиональном — Главветупру МСХ и продовольствия. Оно функционирует на основе соответствующего Положения, утвержденного Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 26.05.92 г. В структуру данного управления, возглавляемого начальником, входят транспортные ветеринарно-санитарные участки, пограничные контрольные ветеринарные пункты, ветеринарно-санитарные участки на дезинфекционно-промывочных станциях.
В виду государственной важности погранично-транспортного ветнадзора его учреждения в той или иной мере согласовывают свою деятельность с государственным таможенным комитетом, Министерством транспорта и коммуникаций, Управлением пограничной службы Министерства обороны, Министерством связи, государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения, Министерством внутренних дел, Министерством иностранных дел, органами исполнительной власти и ветслужбами на местах, ветслужбами сопредельных стран.
Следует напомнить, что ветнадзор за перевозками животных и продуктов (сырья) животного происхождения регламентируется статьями 41-48 Ветеринарного устава Республики Беларусь, Инструкцией о порядке выдачи ветеринарных справок, свидетельств и сертификатов на подконтрольные госветнадзору грузы (1998 г.), а также соответствующей Инструкцией, утвержденной Межправительственным Советом по сотрудничеству в области ветеринарии государств — участников СНГ (1998 г.).
В соответствии со ст. 25 Закона Республики Беларусь «О ветеринарном деле», ветспециалисты, осуществляющие ветнадзор на транспорте и государственной границе, обеспечиваются бесплатной форменной одеждой и при исполнении служебных функций должны обязательно находиться в униформе.
Главной целью ветнадзора при транспортировке животноводческих грузов является предотвращение возможности распространения инфекционных болезней животных и обеспечение их сохранности в пути следования. К перевозкам допускаются только здоровые животные, вышедшие из благополучных хозяйств. Аналогично и принимаемая к транспортировке продукция и сырье должны быть также от здоровых животных и благополучной местности. Больной скот, тем более заразными болезнями, перевозить категорически запрещается, за исключением тех случаев, когда в соответствии с инструкциями их необходимо доставить к месту изоляции или убоя (туберкулез, лейкоз и т.п.).
Таким образом, перед учреждениями госветнадзора на транспорте стоят следующие задачи:
1) Охрана животноводческих хозяйств от заноса или распространения заразных болезней с транспортными средствами и грузами.
2) Недопущение заболевания, исхудания животных и их гибели в пути следования.
3) Предотвращение порчи животноводческой продукции и сырья при их транспортировке.
Транспортировка животноводческих (т.е. подконтрольных госветслужбе) грузов должна осуществляться при строгом соблюдении требований Закона «О ветеринарном деле», Ветеринарного устава Республики Беларусь, соответствующих Инструкций и Правил.
В странах СНГ используются единые Правила госветнадзора при межгосударственных и международных перевозках животноводческих грузов, единые ветеринарно-санитарные требования при экспортно-импортных операциях, единые образцы сопроводительных документов, отвечающих требованиям Международного ветеринарно-санитарного Кодекса и Международного ветеринарного Кодекса Международного эпизоотического бюро, а также Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС).
Животные, предназначенные к вывозу из хозяйств, для племенных и экспортных целей, должны в обязательном порядке подвергаться на месте ветеринарному осмотру и диагностическим исследованиям, а нередко и профилактическим прививкам и обработкам. Так, крупный рогатый скот исследуют на туберкулез, лейкоз и бруцеллез. Лошадей — на сап, ИНАН, случную болезнь. Свиней — на лептоспироз, некоторые паразитозы. Овец — на листериоз, хламидиоз и некоторые паразитозы. В Республике Беларусь приняты практически на каждый экспортируемый или импортируемый груз соответствующие ветеринарно-санитарные требования. На грузы должны быть оформлены ветеринарные и хозяйственные документы — ветсвидетельства ф. №№ 1, 2, 3, ветсправки (в пределах административного района), товарно-транспортные накладные. При проведении экспортных операций ветсвидетельства на пограничных контрольных ветеринарных пунктах переоформляются в ветеринарный сертификат (ф. 5а — 5е). Для перевозки грузов в страны СНГ сертификат не требуется. Указанные документы позволяют контролировать происхождение перевозимых грузов. Они подтверждают благополучие их и мест вывоза по заразным болезням животных. Без документов ветслужб запрещается кому бы то ни было перевозить животных (включая птицу и пр.) даже в пределах сельского административного района.
Особенно сложным является осуществление ветеринарного (ветеринарно-санитарного) надзора на железнодорожном транспорте. С этой целью на важных железнодорожных станциях (узлах) созданы транспортные ветеринарно-санитарные участки (ТВСУ). Это — государственные ветучреждения так называемого «санитарного» типа. В настоящее время они не имеют статуса юридического лица, хотя имеют штамп и печать со своим наименованием, а также расчетный счет в банке. В Республике Беларусь организовано 14 ТВСУ (Барановичский, Бобруйский, Витебский, Гродненский, Гомельский, Жлобинский, Минский, Мозырьский, Лидский, Островецкий, Могилевский, Оршанский, Полоцкий, Пинский).
Возглавляет ТВСУ начальник, назначаемый указанным выше Управлением. В штате участка — 14-22 ветспециалиста. Такой штат сотрудников позволяет контролировать не только движение подконтрольных грузов через непосредственную станцию (узел), также осуществлять надзор за ветеринарно-санитарным состоянием мясокомбинатов, убойных пунктов, молокозаводов, комбикормовых предприятий, рынков, хозяйств своей зоны деятельности, которые пользуются транспортными услугами данного участка, включая и шоссейные дороги. Для этого осуществляются периодические проверки указанных объектов, совместно с ветспециалистами районных или городских ветеринарных станций. Организуются и совместные дежурства на шоссейных и других дорогах в виде постоянно функционирующих ветеринарных постов.
Основными задачами ТВСУ являются:
— обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия при перевозках животных, продуктов и сырья животного происхождения;
— предупреждение заболеваний и падежа животных, а также недопущение порчи мяса, других продуктов и сырья животного происхождения при перевозках;
— охрана людей от заразных болезней, общих для человека и животных;
— осуществление в соответствии с требованиями Ветеринарного устава Республики Беларусь надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при перевозках животных и грузов животноводства железнодорожным транспортом.
Участок в закрепленной за ним зоне:
а) изучает эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояние хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий, а также предприятий по убою животных, переработке и хранению продуктов и сырья животного происхождения;
б) осуществляет надзор за:
— ветеринарно-санитарном состоянием железнодорожных станций со всеми имеющимися на них обустройствами для перевозок животноводческих грузов;
— выполнение местными органами железнодорожного транспорта, отправителями и получателями грузов животноводства требований Ветеринарного устава и издаваемых Министерством сельского хозяйства, Министерством транспорта и коммуникаций правил, инструкций, указаний по перевозкам животных, продуктов и сырья животного происхождения;
в) проводит ветеринарный осмотр животных, продуктов и сырья животного происхождения при погрузке и в транзите с проверкой и визированием ветеринарных документов. В необходимых случаях перед погрузкой проверяет в хозяйствах и на предприятиях соблюдение порядка подготовки животных и продуктов животноводства к транспортировке;
г) организует и проводит мероприятия, направленные на недопущение появления и распространения заразных болезней животных при перевозках;
д) определяет условия перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения в соответствии с действующими по этому вопросу инструкциями и осуществляет надзор за своевременным закрытием и открытием железнодорожных станций для погрузки и выгрузки животноводческих грузов в местах, объявленных неблагополучными по заразным болезням животных;
е) немедленно сообщает Управлению госветнадзора на госгранице и транспорте МСХ и продовольствия, работникам транспортного надзора станций отправления и назначения по пути следования грузов и соответствующим ветеринарным органам о возникновении в зоне станции заразных болезней животных или об обнаружении среди перевозимых животных больных заразными болезнями, а также продукции (сырья) животного происхождения, неблагополучной по заразным болезням, для принятия необходимых мер;
ж) проводит в соответствии с действующими инструкциями неотложные противоэпизоотические мероприятия и оказывает лечебную помощь транспортируемым животным;
з) обеспечивает своевременную телеграфную информацию об отправлении вагонов со скотом на соседнюю станцию водопоя;
и) принимает участие в работе соответствующих комиссий по выбору и отводу помещений и сооружений (специальных платформ, пакгаузов, пунктов водопоя и других обустройств), связанных с перевозкой грузов животноводства, а также по выделению земельных участков для строительства указанных объектов;
к) инструктирует проводников, сопровождающих животных, работников транспорта и других лиц, связанных с перевозками грузов животноводства, по вопросам выполнения соответствующих ветеринарно-санитарных правил, а также пропагандирует среди указанных лиц ветеринарные знания;
л) осуществляет контроль за:
— своевременным поением животных, качеством воды и фуража;
— правильным оформлением, направлением, поступлением вагонов, подлежащих ветеринарно-санитарной обработке в соответствии с действующими положениями по этому вопросу;
— снятием и уборкой силами и средствами станций трупов животных в пути следования, а при выгрузке на станции назначения — силами и средствами грузополучателя;
— проведением силами и средствами станции очистки, дезинфекции платформ, площадок, загонов, складов и других сооружений (приспособлений), связанных с перевозкой грузов животноводства.
Должностные лица участка имеют (в пределах своей компетенции) право:
— беспрепятственно посещать в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения станции, склады, холодильники, мясокомбинаты, бойни, базы, животноводческие хозяйства и другие объекты ветеринарного надзора и давать обязательные для исполнения предложения об устранении обнаруженных нарушений ветеринарно-санитарных правил;
— требовать от должностных лиц станций, отправителей, получателей и других должностных лиц, связанных с транспортировкой животных и животноводческих грузов, и от отдельных граждан представления сведений и документов, необходимых для выяснения эпизоотического состояния транспортируемых животных, а также ветеринарно-санитарного состояния предприятий, организаций, учреждений и хозяйств; проведения предусмотренных соответствующими инструкциями мер, обеспечивающих предупреждение распространения и ликвидацию заразных болезней;
— снимать в транзите больных животных и передавать их на лечение местным ветеринарным органам, а в случае необходимости, по согласованию с ветеринарными органами района и области, направлять для убоя на ближайший мясокомбинат.
В связи с указанными функциями участок имеет постоянную связь с местными ветеринарными органами (райветстанциями, горветстанциями и пр.), получает от них данные об эпизоотическом состоянии зоны обслуживания и совместно с ними организует необходимые противоэпизоотические мероприятия. Тесное административное сотрудничество ТВСУ осуществляет с руководителем железнодорожной станции (узла, аэропорта).
Начальник станции обязан заранее (за 3 дня) уведомить грузоотправителя и ТВСУ о времени приема погрузки и грузополучателя о поступлении подконтрольных участку грузов. Отправляемые животные должны быть доставлены к месту погрузки не позднее, чем за 3 часа до ее начала. Все они в течение светового дня подлежат индивидуальному ветеринарному осмотру, а крупный и мелкий рогатый скот, лошади, свиньи — также и термометрии.
При обнаружении при погрузке, выгрузке, транзите животных, больных или подозреваемых в заболевании инфекционной болезнью, работники участка обязаны немедленно отделить их от остальной партии, сообщить об этом главному ветврачу пригородного района (города) и принять необходимые меры в соответствии с действующей инструкцией. Если по характеру болезни больные животные или вся перевозимая группа подлежат карантинированию, профилактической обработке или лечению, то ТВСУ передают их для изолированного содержания в места по указанию главного ветврача района (города) по согласованию с управлением ветеринарии Облсельхозпрода. Животных, подлежащих при этом убою, направляют под контролем ветврача на ближайший мясокомбинат или санбойню. Животных, подлежащих изоляции, доставляют к месту дальнейшего содержания или убоя с соблюдением мер, исключающих рассеивание возбудителя инфекции во внешней среде.
Местные ветеринарные органы обязаны оперативно обеспечивать прием для карантинирования снимаемых с транспорта животных в связи с их неблагополучием по заразной болезни. Хозяйственное обеспечение таких животных (кормление и т.п.) производится за счет грузоотправителя. Вагоны, платформы, погрузочные площадки, где находились больные животные, оборудование, инвентарь, спецодежда и обувь подлежат обязательной дезинфекции.
Если обнаружены больные животные в транзите, то специалисты ТВСУ задерживают вагоны с больным скотом, а при необходимости и все вагоны данного поезда для срочного проведения ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий. Из транспортных средств, в которых находились больные животные, запрещается сбрасывать навоз и подстилку по пути следования, в том числе и на станциях, где это разрешено. Такие вагоны вместе с навозом направляют на дезинфекционно-промывочную станцию.
О каждом случае выявления больных животных специалисты участка составляют акт в присутствии представителя грузоотправителя и работника железнодорожной станции. В нем указывают причину предпринятых ограничений, факт выявления конкретной болезни, а также суть проводимых противоэпизоотических мероприятий. Один экземпляр акта остается в делах ТВСУ, один — грузоотправителю или прилагается к грузовым документам, один направляется на имя начальника Белорусского управления госветнадзора на госгранице и транспорте. В случае необходимости усиленного ветеринарного наблюдения за животными, допущенными к дальнейшей перевозке, начальник участка извещает об этом телеграммой ТВСУ по пути следования.
Транспортный ветеринарно-санитарный участок ведет учет своей работы и предоставляет отчетность в установленном порядке. При этом учет организуется по следующим журналам:
27 вет — регистрации осмотра животных;
28 вет — для регистрации осмотра животного и вторичного сырья;
29 вет — регистрации санитарной обработки вагонов на ДПС.
Отчетность представляется по формам:
7-вет — о заразных болезнях и отравлениях животных, выявленных при перевозке железнодорожным и водным транспортам;
8-вет — о ветнадзоре при перевозках продукции железнодорожным и водным транспортам;
9-вет — о санитарной обработке вагонов;
9-вет А — о направлении на санитарную обработку вагонов;
13 -вет — о выявлении нарушений ветсанправил при перевозках животноводческих грузов железнодорожным транспортом.
Республика Беларусь имеет внешнеторговые и другие связи с нескольким десятком стран, не считая СНГ. По импорту из-за рубежа поступают самые многообразные животноводческие грузы — племенные и другие сельскохозяйственные, домашние, зоопарковые животные, продукция и добавки, биопрепараты и многое другое. В страну завозится гуманитарная помощь (консервы, сухое молоко и т.п.). В не меньшей степени развит и экспорт в данном направлении. Таким образом, на государственной границе активно пересекаются экспортно-импортные потоки животноводческих и других грузов, что делает ее своеобразным фильтром, от пропускной способности которого зависит возможность проникновения в страну опасных возбудителей инфекционных болезней, токсинов, отравляющих веществ, в том числе актуальных и для людей. Словом, на границе с сопредельными государствами ветеринарно-санитарный надзор играет особо важную роль, поскольку при режиме бесконтрольности в республику могут быть завезены крайне опасные, так называемые экзотические инфекционные болезни животных из различных регионов мира, против которых в государстве нет надежных защитных средств (например, африканская чума свиней, губчатая энцефалопатия крупного рогатого скота, экзотические типы вируса ящура и многие другие).
Эти обстоятельства вызывают необходимость организации в местах пересечения границы транспортными средствами и даже на пеших ее переходах особо строгого ветеринарного (ветеринарно-санитарного) надзора, регламентированного рядом узаконенных ветеринарно-санитарных правил, в том числе базирующихся и на международных соглашениях. Причем, ветеринарный надзор на западных границах Республики Беларусь представляет соответствующие интересы стран СНГ.
Госветнадзор на границе в целом осуществляют:
— Главное управление ветеринарии с госветинспекцией МСХ и продовольствия, которое непосредственно или через МСХ узаконивает те или иные ветеринарно-санитарные правила пересечения госграницы при экспортно-импортных операциях и для пересекающих ее пешим порядком;
— Белорусское управление госветнадзора на госгранице и транспорте;
— Управление ветеринарии облсельхозпродов;
— Специальные ветучреждения госветнадзора в пограничной зоне.
Пограничному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая почтовые посылки, следующие объекты: животные всех видов и возрастных групп; животноводческая продукция, в том числе переработанная; сырье животного происхождения; корма и кормовые добавки для животных; ветеринарные препараты, биоматериалы, сперма животных; предметы коллекционирования животного происхождения и многое другое.
Для осуществления конкретного ветеринарного надзора при импорте и экспорте перечисленных объектов на государственной границе Республики Беларусь с Польшей, Латвией и Литвой, в местах ее пересечения железнодорожным, шоссейным транспортом, пеших переходах и международном аэропорту организованы пограничные контрольные ветеринарные пункты (ПКВП). Функционирует 15 таких ветучреждений (Минский, Брестский, Пинский, Лидский, Гродненский, Полоцкий, Гомельский, Воропаевский, Мозырьский, Молодечненский, Волковыский, Верхнедвинский, Поставский, Ошмянский, Смолевичский). Как и ТВСУ, ПКВП содержаться за счет средств республиканского бюджета. В их штате имеется 5-7 ветспециалистов и несколько человек обслуживающего персонала во главе с начальником пункта, который назначается Белорусским управлением госветнадзора на госгранице и транспорте. Располагается ПКВП в большинстве случаев в совокупности с таможенным терминалом, согласовывая с таможенниками основные специальные операции (вскрытие вагонов, рефрижераторов, автофур, проверка ручной клади и т.п.). Совместно составляется и акт о выявленных нарушениях установленных ветеринарно-санитарных и других правил.
Работа ветспециалистов ПКВП имеет свою специфику. Она отличается большим многообразием технологий осмотра подконтрольных грузов, которые зависят от вида надзорного объекта, транспортных средств, специализации служебного поста (госграница, международный аэропорт, международный почтамп и пр.). Как правило, пункт работает с учетом межгосударственных, международных требований, принципов и норм, выполняя те же функции, что и соответствующие пограничные структуры любой другой страны. В основу ложится регламентация Международной эпизоотической службы и кодекс «Здоровье животных».
Пограничный контрольный ветеринарный пункт должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием, приборами для проведения первичных лабораторных исследований. Если такие условия отсутствуют, то он сотрудничает с ближайшими районными или областными ветлабораториями. На пункте необходима производственная база для изоляции в необходимых случаях перевозимых или задержанных в приграничной зоне безнадзорных животных, их кормления и водопоя. Для этого нужны соответствующие оборудованные помещения, склады, специальные изоляторы, крытые навесы и скотозагоны, пастбищные и луговые участки и мн. др. В распоряжении ПКВП должны быть транспортные средства (объезд закрепленной пограничной зоны), дезинфекционные установки, медикаменты, биопрепараты, дезосредства, трупо- и мусоросжигательная печь (сжигание трупов животных, выбракованного сырья, продуктов, пищевых отходов и т.п.). Для работников пункта должны иметься жилые помещения с хозяйственными постройками.
Ветеринарно-санитарному надзору на пограничном контрольном ветеринарном пункте подлежат перевозимые через границу любым видом транспорта и всеми видами отправок (включая ручную кладь):
а) животные — лошади, крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, олени, зоопарковые , цирковые, лабораторные и прочие животные, домашняя и зоопарковая птица (куры, гуси, утки, индейки и др.), а также живая дичь, раки, рыбы, икра для целей разведения и пчелы;
б)сырье, продукты животного происхождения и полуфабрикаты — мясные туши, их части, органы, соленое, копченое и другим образом законсервированное мясо и сало, битая птица и дичь, копчености, жир, молоко и другие молочные продукты, а также яйцо, мед и прочее;
в) сырье животного происхождения — невыделанные шкуры и пушнина, шерсть, щетина, кость, копыта, рога, кишки, пух, перо, высушенная кровь, эндокринное сырье и т.д.;
г) фураж — зерновые фуражные продукты, шроты, комбикорма, грубые корма, жом и другие, а также упаковочные средства растительного происхождения (сено, солома);
д) биологические препараты, живые культуры грибов, бактерий, вирусов, возбудителей инфекционных болезней животных;
е) сперма животных
Для реализации своих функций ПКВП осуществляет следующее:
— проводит клинический осмотр и поголовную термометрию ввозимых из-за границы и вывозимых за границу крупного рогатого скота, лошадей и других крупных животных и по усмотрению начальника пункта выборочную термометрию мелких животных, а также в необходимых случаях соответствующие диагностические (включая лабораторные) исследования;
— проверяет ветеринарно-санитарное состояние ввозимых из-за границы и вывозимых за границу продуктов и сырья животного происхождения и других объектов, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору;
— проверяет ветеринарные документы на ввозимых из-за границы и вывозимых за границу животных (включая птицу), продукты, сырье животного происхождения и фураж;
— проверяет выполнение экспортирующими, импортирующими и другими организациями требований Ветеринарного устава Республики Беларусь, инструкций, наставлений и указаний Министерства сельского хозяйства, а также международных соглашений (конвенций) по ввозу из-за границы и вывозу за границу животных, продуктов, сырья животного происхождения и фуража;
— осуществляет надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по содержанию и пастьбе животных в пограничной зоне в соответствии с действующими инструкциями и распоряжениями Министерства сельского хозяйства республики, а также международными соглашениями (конвенциями) по ветеринарии;
— производит обмен иностранных сертификатов на действующие в Республике Беларусь и странах СНГ ветеринарные свидетельства при импорте и ветеринарных свидетельств на ветеринарные сертификаты при экспорте животных, продуктов, сырья животного происхождения и фуража;
— принимает в необходимых случаях меры к ликвидации выявленных у импортируемых или экспортируемых животных заразных болезней и к предупреждению их распространения, а также к задержанию и изоляции, обеззараживанию или уничтожению неблагополучных в ветеринарно-санитарном отношении животных, продуктов, сырья животного происхождения и фуража.
ПКВП осуществляет контроль за ветеринарно-санитарным состоянием вагонов, самолетов, автомашин, в которых перевозят импортируемых или экспортируемых животных, продукты и сырье животного происхождения, фураж, а также вагонов, самолетов и автомашин, подаваемых под погрузку указанных грузов; за состоянием складов хранения импортной и экспортной продукции, баз содержания экспортного или импортного скота, мест их погрузки и выгрузки.
Он организует и в необходимых случаях проводит в установленном порядке ветеринарно-санитарную обработку транспортных средств; проводит в пограничной зоне совместно с ветеринарными учреждениями и специалистами хозяйств, районов (городов), областей, мероприятия, направленные на предотвращение контакта между скотом приграничных хозяйств и скотом из сопредельных государств, недопущению перехода животных в профилактическую (запретную для содержания и выпаса скота) пограничную полосу, безнадзорного передвижения и пастьбы скота в пограничной зоне; осуществляет контроль за животными, безнадзорно перешедшими через границу на территорию Республики Беларусь и принимает в отношении их ветеринарно-санитарные меры, предусмотренные инструкцией по охране территории от заноса заразных болезней животных из-за границы и соответствующими соглашениями (конвенциями); изучает эпизоотическую обстановку в зоне деятельности пограничного контрольного ветеринарного пункта и принимает совместно с местными ветеринарными органами необходимые меры.
Одной из важных функций пограничной ветслужбы является также надзор за почтовыми отправлениями (посылки) в зарубежные страны. Ветспециалисты ПКВП в отделах международной обработки почты контролируют правильность оформления сопроводительных ветеринарных документов, вкладываемых в посылку, содержащую животноводческую или другую подконтрольную госветслужбе продукцию. В случае обнаруженных нарушений оформляется акт о задержании вложений в посылку и комиссионный акт на уничтожение в сжигательной печи изъятых вложений.
Совместно с таможенной службой ПКВП осуществляет ветнадзор за ручной кладью пересекающих границу граждан путем ускоренного, поверхностного или рентгенологического контроля. При этом на лошадей и собак необходимо наличие паспорта, ветсвидетельства по ф. 1 с указанием проведенных диагностических исследований. Лошадь должна иметь товровый номер. На ручную кладь ветеринарных документов не требуется.
На ПКВП ведутся учетные журналы:
30 вет — учета поступления и осмотра экспортных, импортных и транзитных животных на пограничный контрольный ветеринарный пункт;
31 вет — учета экспортных и импортных продуктов, сырья, фуража, осмотренных на ПКВП.
Один раз в год пункт предоставляет отчет по форме 10 — вет «Отчет о работе пограничного контрольного ветеринарного пункта».