Как закупить оригинальные картриджи по 44 фз
Перейти к содержимому

Как закупить оригинальные картриджи по 44 фз

  • автор:

Инструкция по закупке расходных материалов по 44-ФЗ

Закупка расходных материалов по 44-ФЗ — это процедура выбора победителя тендера, который поставит медизделия, запчасти или картриджи заказчику.

Как закупить расходные материалы

Медизделия для здравоохранения чаще всего покупают по кодам ОКПД2:

  • 32.50.13.110 «Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты»;
  • 32.50.13.190 «Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки».

Группа ОКПД2 №32.5 «Инструменты и оборудование медицинские» включена в аукционный перечень, который утвержден Распоряжением №471-р от 21.03.2016. Это значит, что преимущественный способ размещения заказов на поставку расходных материалов для медиков — электронный аукцион. К исключениям относят коды ОКПД2: 32.50.22.120, 32.50.22.121, 32.50.22.190.

Картриджи покупают по коду ОКПД2 28.23.25.000 «Части и принадлежности прочих офисных машин». Такие заказы размещают преимущественно электронным аукционом, как и запчасти для автомобилей, которые закупают по коду ОКПД2 29.32.30.390 «Части и принадлежности для автотранспортных средств прочие, не включенные в другие группировки».

Инструкция, как закупить внешний HDD по 44-ФЗ для госзаказчиков:

Шаг 1. Выбрать способ определения поставщика, исходя из кода ОКПД2 продукции.

Шаг 2. Подготовить тендерную документацию, которая содержит информацию:

  • о том, кто закупает расходные материалы для государственного казенного учреждения, и по какому адресу требуется поставка;
  • сведения о максимальной цене закупки;
  • технические требования к расходным материалам;
  • условия участия в процедуре выбора поставщика;
  • проект контракта.

Шаг 3. Разместить извещение о проведении тендера в ЕИС.

Шаг 4. Определить победителя.

Шаг 5. Заключить контракт.

Шаг 6. Принять расходники и оплатить поставку.

Что учесть в документации

В тендерную документацию включают особые условия, которые продиктованы нацрежимом (ст. 14 44-ФЗ). К ним относят:

  1. Ограничение допуска импортных медизделий по Постановлению Правительства №102 от 05.02.2015. В этом случае поставщик прикладывает к заявке сертификат о происхождении товара или акт экспертизы, в котором указана доля импортного сырья, чтобы доказать, что его предложение не подпадает под ограничение.
  2. Установленные преференции на закупку расходных материалов российского производства и из стран ЕАЭС по Приказу Минфина №126н от 04.06.2018. От поставщиков отечественных расходников при подаче заявки требуют указать информацию, что изделие изготовлено в РФ или на территории ЕАЭС.
  3. Ограничения допуска импортных промышленных товаров по Постановлению №617 от 30.04.2020, которое применяют при проведении тендеров на закупку некоторых запчастей и расходников. Например: при покупке патронов по коду ОКПД2 25.40.13.190, запчастей по коду ОКПД2 28.92.61.110, шин по коду ОКПД2 22.11.2. От поставщиков российских товаров при составлении заявки на приобретение расходных материалов для организации требуют указать номер записи из реестра Минпромторга и сумму баллов за выполнение ТУ на территории РФ, если это предусмотрено ПП №719 от 17.07.2015.

Пример условий допуска заявок, которые заказчик прописал в документации:

Ограничения по закупке картриджей по 44-ФЗ

Особенности техзадания

При закупке расходных материалов заказчики включают в документацию требование о том, что изделия должны быть:

  • новыми;
  • заводского производства;
  • без восстановленных элементов;
  • содержать чип, если это предусмотрено изготовителем;
  • упакованы в недеформированную заводскую упаковку, предохраняющую от повреждения и сырости.

В техзадании на покупку картриджей указывают, что критерий качества продукции, по которому проверяют поставляемый товар, — это качество печати. Некачественными считаются картриджи, при использовании которых появляются ореолы вокруг изображений, серый фон, белые или черные полосы, другие дефекты, а сама печать — бледная или нечеткая.

Статья 33 Федерального закона о контрактной системе указывает на то, что при описании товара заказчик не указывает фирменное наименование и товарный знак. Исключение: наименование дополнено формулировкой «или эквивалент» или необходимо обеспечить совместимость с уже поставленными товарами. Это значит, что, проводя закупку оригинальных картриджей для принтеров по 44-ФЗ, организация вправе требовать конкретную марку расходника. В этом случае важно обосновать необходимость таких действий. Рассказываем, как обосновать закупку оригинальных картриджей: сослаться на техническую документацию к оборудованию, для которого покупают расходники, если там прописано, что изготовитель рекомендует использовать оригинальные детали. Пример из техзадания на закупку картриджей:

Закупка оригинальных картриджей

Если к поставке запрашивают оригинальные расходные материалы, чтобы обеспечить совместимость с имеющимся у заказчика оборудованием 44-ФЗ и аналоги расходников, в техническом задании картриджи описывают таким образом:

Оригиналы картриджей и совместимые в одной закупке

Особенности обоснования начальной цены

Максимальную цену тендера заказчики рассчитывают с применением методов, которые установлены ст. 22 44-ФЗ. При покупке расходников используют мониторинг цен. Значения берут из открытых источников или из коммерческих предложений потенциальных поставщиков. Калькуляцию прикладывают к тендерной документации. Пример расчета цены покупки картриджей:

НМЦК на закупку расходников

Когда невозможно заранее определить объем товара, который подлежит поставке, руководствуются положениями ст. 42 44-ФЗ и проводят покупку без определенного объема. В таком случае заказчик проводит мониторинг цен, исходя из стоимости одного расходника, и указывает в документации:

  • среднюю цену единицы товара;
  • начальную сумму цен;
  • максимальное значение НМЦК.

Особенно часто такие тендеры проводят на закупку запчастей.

Пример указания цены закупки из информационной карты на покупку без точного объема:

Пример информационной карты

Пример обоснования НМЦК на закупку без объема:

НМЦК на закупку без объёма

Информация о тендерах на закупку с неопределенным объемом содержит отметку:

Тендеры без точного объёма в ЕИС

Об авторе этой статьи

Элла Залужная

Элла Залужная Эксперт проекта Закончила Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕВРАЗЭС (финансы и кредит), Северо-Западный институт управления Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (юриспруденция)

В 2013 году — СЗИУ РАНХиГС по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2014 году — НИУ ВШЭ по программе «Управление государственными и муниципальными заказами».
В 2020 году — ОЦ «Гарант» по программе переподготовки: «Управление закупками для государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ) и корпоративными закупками (223-ФЗ)».

С 2008 по 2009 год работала экономистом отдела закупок на скорой помощи. С 2009 г. — ведущим экономистом госзаказа в театре им. Н.П. Акимова. В 2011 г. — специалистом Управления торгов Биржи (торги для Газпрома, Транснефти). С 2012 года — заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности в ГБУ. С 2020 года — эксперт проекта «Госзаказ». Сейчас консультирует заказчиков и поставщиков.

Картриджи без чипа в госконтракте: проблемы для заказчика и возможности решения

Поскольку заказчик в своих требованиях к Товарам (раздел 4) указал наличие важной технической характеристики — наличие чипа, но закупщик ошибочно пропустил эту характеристику и закупил картриджи без чипа, которые не могут быть использованы заказчиком, можно считать, что контракт был заключен по существенным условиям, не соответствующим требованиям заказчика. В этом случае, заказчик вправе обратиться к поставщику с требованием о замене картриджей на соответствующие требованиям контракта в течение разумного срока, или обратиться с требованием о расторжении контракта по соглашению сторон, действия которого облагают его определенным штрафом, если это предусмотрено условиями контракта. Если контракт не содержит условий о возможности расторжения по соглашению сторон без штрафных санкций, то спорные вопросы могут быть решены в судебном порядке.

Для решения данного вопроса потребуются следующие документы:

  1. Государственный контракт 0172200010421000029 ФЗ 44 на поставку картриджей;
  2. Описания заказа (раздел 4), в котором указаны требования к качеству и безопасности товара, а также требования к функциональным, техническим характеристикам товара;
  3. Документы, подтверждающие поставку картриджей без чипа (GalaPrint GP-W2030X);
  4. Любые другие документы, относящиеся к данному контракту.

Следует отметить, что для решения данного вопроса необходимо внимательно изучить все документы, связанные с контрактом, а также провести анализ юридической нормативной базы, регулирующей отношения между заказчиком и поставщиком.

В данном случае поставщик не выполнил требования заказа, а именно не поставил картриджи с требуемыми техническими характеристиками (наличие чипа). В связи с этим, заказчик имеет право на расторжение контракта по соглашению сторон.

При этом, важно учитывать положения гражданского кодекса и договора, согласно которым стороны обязаны действовать добросовестно и не причинять друг другу убытки. Поэтому, стороны могут договориться о возмещении убытков, вызванных расторжением контракта, чтобы избежать штрафных санкций.

Поэтому, предлагается обратиться к заказчику и предложить добросовестное урегулирование вопроса в рамках действующего законодательства и условий контракта. Возможно, стоит организовать состояние консультации между заказчиком и поставщиком для ясного выявления причин невозможности выполнения договоренностей и возможных вариантов добросовестной компенсации.

Статьи закона, применимые для решения данного вопроса, включают:

  • Статья 450 ГК РФ «Договор розничной купли-продажи»
  • Статья 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Положения государственного контракта 0172200010421000029 ФЗ 44 на поставку картриджей

Кроме того, в данном случае могут быть применимы нормы гражданского и трудового законодательства, а также положения касающиеся ответственности исполнителя и заказчика при выполнении государственного контракта.

Для решения вопроса о расторжении по соглашению сторон можно рассмотреть следующие основания:

  • Невозможность исполнения контракта в связи с отсутствием у поставленных картриджей технической характеристики, указанной в требованиях к качеству и безопасности товара
  • Несоответствие поставленных товаров условиям контракта
  • Несоблюдение исполнителем своих обязательств по договору
  • Нарушение дополнительных соглашений, заключаемых сторонами в ходе исполнения контракта

Надлежащим образом доказав данные обстоятельства, исполнитель может предложить заказчику расторжение контракта по соглашению сторон. В противном случае, в зависимости от того, кто нарушил условия контракта, заказчик или исполнитель, могут быть применены различные меры ответственности, включая штрафы, возмещение убытков и т.д.

Как закупить оригинальные картриджи по 44 фз

Регистрация на площадке

Присоединитесь к более чем 680 000 пользователей. Это бесплатно.
Вы хотите зарегистрироваться на площадке как

ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ

(Получает предложения в качестве или в интересах Заказчика и(или) Продавца)

УЧАСТНИК ТОРГОВ

(Подаёт предложения в качестве Поставщика и(или) Покупателя)

Регистрация в качестве поставщика/покупателя

  • Участники закупок в рамках 44-ФЗ — etp.roseltorg.ru
  • Участники торгов по капремонту ПП РФ № 615 — fkr2.roseltorg.ru
  • Участники закупок по 223-ФЗ с ограничением только для субъектов МСП — msp.roseltorg.ru
  • Секция для корпоративных закупок и закупок субъектов 223-ФЗ
  • Секция ВТБ – vtb.roseltorg.ru
  • Секция Росгеология − rosgeo.roseltorg.ru
  • Секция Русгидро — rushydro.roseltorg.ru
  • Секция Ростелеком − rt.roseltorg.ru
  • Секция Россети – rosseti.roseltorg.ru
  • Секция для торгов по приватизации и аренде имущества (178-ФЗ) — 178fz.roseltorg.ru

Регистрация и участие в торгах по продаже государственного имущества — секция 178fz.roseltorg.ru

Регистрация и участие в торгах по продаже коммерческого имущества — секция com.roseltorg.ru

Данный тип регистрации позволяет принимать участие исключительно в процедурах на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения без использования электронной подписи.

Этот тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Росатом», а также (при наличии соответствующей аккредитации) размещать заказы для нужд компании и подведомственных организаций (atom2.roseltorg.ru).

Данный тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Ростех».

Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торговой платформе для закупок частного бизнеса «Росэлторг.Бизнес».

Регистрация в качестве заказчика/продавца

Вход в ГК «Ростех»

В рамках широкомасштабной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», секция ГК «Ростех» подключена к Росэлторг.ID — новому сервису ЭТП, созданному для единого центра управления услугами и доступа к торгам через одну учетную запись.

Начиная с 28 октября 2019 г. публикация закупочных процедур будет осуществлена в новой версии секции ГК «Ростех», подключенной к Росэлторг.ID — https://rostec.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции — https://corp.roseltorg.ru/).

Старая версия секции останется доступной для участия в закупочных процедурах, опубликованных до 28 октября 2019 г. в секции https://opk.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции — https://corp.roseltorg.ru/).

Для осуществления первого входа в новую версию секции необходимо перенести действующую учетную запись в Росэлторг.ID, следуя инструкции (это займет не более 5 минут).

Перенести учетную запись в Росэлторг.ID

Если у Вас уже есть учетная запись в старой версии секции ГК «Ростех». После переноса данных Вы сможете войти в Росэлторг.ID и новую версию секции ГК «Ростех».

Войти через Росэлторг.ID

Если Вы уже перенесли свою учетную запись или хотите аккредитоваться в секции впервые. Подать заявку на аккредитацию и отслеживать ее статус можно в Росэлторг.ID.

Войти в старую версию секции ГК «Ростех»

Если Вы являетесь организатором или участником процедур, опубликованных до 28 октября 2019 г. (или хотите управлять лицевым счетом, открытым в старой версии секции).

Особенности закупки компьютерной и оргтехники по 44ФЗ

Госзаказчик, которому необходимо провести закупку компьютеров, принтеров, или другой подобной техники в рамках Закона №44-ФЗ, должен знать все подводные камни, с которыми он может столкнуться. Одним из таких камней является закупка комплектующих и товаров иностранного производства. Как это сделать правильно? Рассмотрим в статье.

Ограничения закупок товарами из РФ и ЕАЭС

Закупка компьютеров, оргтехники или комплектующих иностранного производства, допустимо ли это на практике? В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона №44-ФЗ, в госзакупках установлены запреты и ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств. Если товар, являющийся объектом закупки, в запретный или ограничительный перечень не входит, то заказчик имеет право произвести закупку продукции, произведенной за рубежом.

Приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 определяет конкретные условия допуска иностранных товаров, для которых установлены ограничения. Важно отметить, что в отношении компьютерной и оргтехники не запрещено участникам в своих заявках предлагать товары, сделанные за рубежом, но выставлены условия, по которым они будут допущены к процедуре.

Продукции, происходящей из стран Евразийского экономического союза, если участники закупки подтвердили происхождение предлагаемых товаров, приказом №155 предусмотрена 15-процентная преференция в отношении цены контракта.

Ограничение и условия допуска по 44-ФЗ

Постановление Правительства № 968 от 26 сентября 2016 ввело новое ограничение на закупку отдельных видов радиоэлектронной продукции иностранного происхождения.

По новым правилам, установленным данным постановлением, госзаказчик, закупающий компьютеры по 44-ФЗ (или принтеры, или другую технику, вплоть до диктофонов), наделен новой обязанностью. Он будет должен отклонить заявки по радиоэлектронике иностранного происхождения, если на конкурс поступило не менее двух заявок с предложением отечественных аналогов, и если в этих двух заявках участниками предлагается товар не одного производителя. Эти ограничения при закупке компьютеров и иной радиоэлектронной продукции не распространяются на продукцию стран ЕАЭС.

Еще одно важное ограничение, которое должен учитывать госзаказчик: в один и тот же контракт запрещено включать продукцию, которая входит в перечень, прилагаемый к постановлению, и продукцию, которая в него не входит. Нельзя заменить в ходе исполнения контракта производителей и товары отечественного производства и производства ЕАЭС на импортные аналоги.

Какой товар признается отечественным при закупке компьютерной техники?

Отечественной и не подпадающей под ограничения в вышеуказанном постановлении компьютерной техникой признается продукция, если:

— она произведена в РФ в соответствии с определенными условиями;

— происхождению товара есть документальное подтверждение, также отвечающее определенным условиям;

— продукция произведена в рамках инвестконтракта, заключенного с РФ и субъектом РФ (не позже 5 лет после заключения);

— у продукции нет аналогов.

Ограничения, связанные с вышеуказанным постановлением, не распространяются на компьютерную и оргтехнику, если извещение о закупке было опубликовано в ЕИС до принятия постановления. Также постановление не действует в случае закупки на иностранной территории для учреждений, находящихся на этой же иностранной территории (например, посольств).

Техническое задание на закупку компьютерной и оргтехники

При составлении ТЗ на закупку такой сложного объекта как компьютерная техника или оргтехника, у заказчика может возникнуть ряд вопросов, что допустимо в него включать. Постараемся ответить на некоторые из них.

Закон о контрактной системе не противоречит возможности включить в ТЗ требование наличия у оборудования официальной гарантии производителя (не называемого прямо). Можно также и потребовать, чтобы принтеры и МФУ в одном заказе были от одной фирмы (так же, не называя ни ее, ни оборудование, ни его товарный знак). Можно установить и требование совместимости с конкретной компьютерной ОС.

Касательно компьютеров, заказчику важно при закупке компьютерной техники проследить, чтобы прописываемые в ТЗ характеристики не указывали на продукт конкретного производителя или торговую марку без слов «или эквивалент». Важны при формулировании технических параметров формулировки «не менее» и «не более», так как точное значение характеристик может потенциально ограничить количество участников госзаказа.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *