Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583
«Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»
С изменениями и дополнениями от:
20 ноября 2018 г., 10 ноября 2022 г.
ГАРАНТ:
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
В соответствии с частью 4 статьи 13, частями 7.1 и 9 статьи 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Правительство Российской Федерации постановляет:
Правила отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных;
Правила определения периодичности размещения общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных;
Правила обязательного размещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5832).
Председатель Правительства
Российской Федерации
10 июля 2013 г. N 583
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
Правила
отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583)
С изменениями и дополнениями от:
10 ноября 2022 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
1. Настоящие Правила устанавливают порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальные сайты) в форме открытых данных.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
2. Отнесение информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в форме открытых данных, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне, законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства Российской Федерации о персональных данных.
К общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в форме открытых данных, не может быть отнесена информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, если в установленном законом порядке указанная информация отнесена к информации ограниченного доступа.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
3. Решение о возможности отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в форме открытых данных, принимается государственным органом или органом местного самоуправления, в результате деятельности которых создается либо к которым поступает соответствующая информация.
Решение о возможности отнесения содержащейся в государственных информационных системах информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в форме открытых данных, принимается государственным органом и (или) органом местного самоуправления, обеспечивающими эксплуатацию (ведение) государственной информационной системы, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование соответствующей государственной информационной системы.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
4. Обязательному отнесению к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в форме открытых данных, подлежит информация, включенная:
а) в перечень общедоступной информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов, размещаемой на их официальных сайтах в форме открытых данных, формируемый Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства и утверждаемый распоряжением Правительства Российской Федерации (для федеральных органов исполнительной власти);
б) в перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, размещаемой на их официальных сайтах в форме открытых данных, формируемый Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства и утверждаемый распоряжением Правительства Российской Федерации (для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления указанным органам);
в) в перечни общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой на их официальных сайтах в форме открытых данных (для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления), утверждаемые соответственно правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, правовым актом иного государственного органа, правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления городского округа и муниципального района.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
5. Формирование органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления перечней, указанных в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил, осуществляется с учетом рекомендаций, предусмотренных типовыми перечнями информации, размещаемой на их официальных сайтах в форме открытых данных, утверждаемыми Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства.
6. В целях недопущения включения в перечни, указанные в пункте 4 настоящих Правил, информации, в отношении которой в установленном законом порядке было принято решение об ограничении к ней доступа, предложения о внесении изменений в указанные перечни подлежат согласованию с государственным органом или органом местного самоуправления, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.
Предложения о внесении изменений в перечень, указанный в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, подлежат согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, на которые возложено осуществление контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих переданных полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
Правила
определения периодичности размещения общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583)
С изменениями и дополнениями от:
20 ноября 2018 г., 10 ноября 2022 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения периодичности размещения общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальные сайты) в форме открытых данных, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
2. При размещении государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах общедоступной информации в форме открытых данных государственный орган или орган местного самоуправления обеспечивает создание на своем официальном сайте раздела «Открытые данные». В указанном разделе таких сайтов обеспечивается ведение реестра , состоящего из совокупности сведений об электронных документах, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию (далее — наборы данных) и позволяющих однозначно идентифицировать каждый набор данных и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, которые характеризуют набор данных, включая его наименование, обладателя, гиперссылку на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат (далее — паспорт набора данных).
В случае отсутствия у органа местного самоуправления официального сайта общедоступная информация о деятельности такого органа в форме открытых данных размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование.
ГАРАНТ:
См. Регламент формирования, актуализации и принятия решения о прекращении актуализации сведений, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию о ФАНО России, утвержденный приказом ФАНО России от 1 сентября 2017 г. N 560
ГАРАНТ:
См. регламент формирования, актуализации и принятия решения о прекращении актуализации наборов открытых данных Минфина России, утвержденный приказом Минфина России от 31 декабря 2014 г. N 625
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
3. Требования к размещению государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах общедоступной информации о деятельности указанных органов в форме открытых данных предусматривают:
а) требования к форматам и правилам оформления набора данных, а также к содержанию включаемой в них информации;
б) требования к форматам и правилам оформления паспорта наборов данных;
в) правила размещения на официальных сайтах набора данных и паспорта набора данных;
г) правила ведения реестра набора данных;
д) требования к периодичности размещения и срокам обновления набора данных на официальных сайтах;
е) требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения общедоступной информации государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
4. Требования, указанные в подпунктах «а»-«г» пункта 3 настоящих Правил, определяются в соответствии с методическими рекомендациями по размещению государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах общедоступной информации в форме открытых данных и техническими требованиями к размещению такой информации, утверждаемыми Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства с учетом предложений Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованных с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
5. Размещение на официальных сайтах общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в форме открытых данных осуществляется указанными органами исходя из принципов полноты и востребованности такой информации.
Требования к периодичности размещения и срокам обновления наборов данных на официальных сайтах определяются государственным органом или органом местного самоуправления, осуществляющим их размещение на официальных сайтах. Указанные требования определяются на основании положений федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, устанавливающих сроки размещения и периодичность обновления соответствующей информации на официальных сайтах, исходя из соблюдения принципа актуальности и достоверности информации, содержащейся в наборе данных.
Требования к периодичности размещения и срокам обновления набора данных на официальных сайтах указываются в паспорте набора данных, утверждаемом решением руководителя (заместителя руководителя) соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
6. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах в форме открытых данных, определяются приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
Правила
обязательного размещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583)
С изменениями и дополнениями от:
20 ноября 2018 г., 10 ноября 2022 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
1. Настоящие Правила устанавливают порядок обязательного размещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальные сайты) в форме открытых данных.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
2. Общедоступная информация о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданная указанными органами или поступившая к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, размещается указанными органами в форме открытых данных на своих официальных сайтах в разделе «Открытые данные» или на официальном сайте субъекта Российской Федерации, созданном для публикации общедоступной информации в форме открытых данных. В указанном разделе таких сайтов или на официальном сайте субъекта Российской Федерации, созданном для публикации общедоступной информации в форме открытых данных, обеспечивается ведение реестра, состоящего из совокупности сведений об электронных документах, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию (далее — наборы данных) и позволяющих однозначно идентифицировать каждый набор данных и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, которые характеризуют такой набор данных и к которым относятся его наименование, обладатель, гиперссылка на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат (далее — паспорт набора данных).
В случае отсутствия у органа местного самоуправления официального сайта общедоступная информация о деятельности такого органа местного самоуправления, созданная указанным органом или поступившая к нему при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления таким органам местного самоуправления, размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено соответствующее муниципальное образование.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 декабря 2022 г. — Постановление Правительства России от 10 ноября 2022 г. N 2025
3. Паспорт набора данных формируется в соответствии с методическими рекомендациями по размещению государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах общедоступной информации в форме открытых данных и техническими требованиями к размещению такой информации, утверждаемыми Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства с учетом предложений Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованных с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953
(утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583)
1. Пункт 4 после слов «Министерству экономического развития Российской Федерации» дополнить словами «с использованием автоматизированной информационной системы мониторинга официальных сайтов государственных органов и органов местного самоуправления обеспечить мониторинг исполнения настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти и ведение в сети Интернет в свободной форме сводного реестра открытых данных, размещенных федеральными органами исполнительной власти в сети Интернет, а также».
2. В перечне информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, утвержденном указанным постановлением:
а) пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:
Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов
в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»
Проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер
в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»;
б) пункт 15 изложить в следующей редакции:
Сведения о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) федеральным органом исполнительной власти, и порядке их предоставления (исполнения)
в течение 1 календарного месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего полномочие федерального органа исполнительной власти по предоставлению государственной услуги (исполнению государственной функции)»;
в) пункт 56 изложить в следующей редакции:
Иная общедоступная информация о деятельности федеральных органов исполнительной власти, подлежащая размещению в сети Интернет, в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства и приказами федеральных органов исполнительной власти
в сроки, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и приказами федеральных органов исполнительной власти».
Утверждены Правила отнесения сведений к общедоступной информации, размещаемой органами власти в Интернете в форме открытых данных.
Решение о возможности отнести информацию к общедоступной принимается органами, в результате деятельности которых создаются либо к которым поступают соответствующие данные.
Решение о возможности отнести к общедоступной информации данные госинформсистем по общему правилу принимается органом, обеспечивающими эксплуатацию (ведение) системы.
В обязательном порядке к общедоступной информации относятся 3 категории данных.
Первая — сведения, включенные в перечень общедоступной информации о работе федеральных органов, деятельностью которых руководит Правительство РФ, и подведомственных им федеральных органов.
Вторая — данные, включенные в перечень общедоступной информации о деятельности органов власти регионов и муниципалитетов, созданной такими органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения государства и по предметам совместного ведения.
Третья — сведения, включенные в перечни общедоступной информации о деятельности органов власти регионов, иных госорганов и органов местного самоуправления.
Кроме того, утверждены правила определения периодичности размещения информации, сроков ее обновления, а также иных требований к размещению.
Требования к размещению предусматривают требования к форматам и правилам оформления набора данных, а также к содержанию включаемой в них информации, требования к форматам и правилам оформления паспорта наборов. Сюда же включаются правила размещения набора и его паспорта, правила ведения реестра набора, требования к периодичности размещения и срокам обновления набора, к технологическим, программным и лингвистическим средствам.
Также утверждены правила обязательного размещения.
Информация размещается на сайтах органов в разделе "Открытые данные" или на официальном сайте региона, созданном для публикации общедоступной информации в форме открытых данных. При отсутствии у органа местного самоуправления своего сайта сведения размещаются на сайте соответствующего региона.
Внесены изменения в Постановление об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 583 "Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 июля 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 30 (часть II) ст. 4107
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
Где размещаются открытые данные государственных органов
Статья 13. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет»
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций, информацию об официальных сайтах и официальных страницах подведомственных организаций (при наличии) с электронными адресами официальных сайтов и указателями данных страниц в сети «Интернет»;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
з) информацию об официальных страницах государственного органа с указателями данных страниц в сети «Интернет», об официальных страницах органа местного самоуправления (при наличии) с указателями данных страниц в сети «Интернет»;
(пп. «з» введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
и) информацию о проводимых государственным органом, органом местного самоуправления или подведомственными организациями опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), материалы по вопросам, которые выносятся государственным органом, органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты публичных слушаний или общественных обсуждений, а также информацию о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме;
(пп. «и» введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
к) информацию о проводимых государственным органом, органом местного самоуправления публичных слушаниях и общественных обсуждениях с использованием Единого портала;
(пп. «к» введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
(пп. «в» в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты и (или) видеозаписи официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных организаций, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных организаций, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных организациях;
(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
1.1. Информация о деятельности подведомственных организаций, размещаемая указанными организациями на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности указанной организации содержит:
1) общую информацию о подведомственной организации, в том числе:
а) наименование и структуру подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб, а также информацию о наличии официальной страницы подведомственной организации с указателем данной страницы в сети «Интернет»;
б) сведения о полномочиях, задачах и функциях подведомственной организации, ее структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) сведения о руководителях подведомственной организации, ее структурных подразделений (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
2) иную информацию, в том числе о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
1.2. Информация, размещаемая государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями на официальных страницах, содержит:
1) информацию о государственном органе, органе местного самоуправления или подведомственной организации и их деятельности, в том числе наименование государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб, информацию об официальном сайте государственного органа, официальном сайте органа местного самоуправления (при наличии) или официальном сайте подведомственной организации (при наличии);
2) иную информацию, в том числе о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций с учетом требований настоящего Федерального закона.
(часть 1.2 введена Федеральным законом от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
2. Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать на официальных сайтах иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, указанная в подпунктах «б» — «д» пункта 8 части 1 настоящей статьи, размещается также на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае, если орган местного самоуправления муниципального образования не имеет возможности размещать информацию о своем кадровом обеспечении на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы, указанная информация размещается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
(в ред. Федеральных законов от 04.11.2014 N 331-ФЗ, от 28.12.2017 N 423-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах, в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 07.06.2013 N 112-ФЗ, от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах в форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне, законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о персональных данных.
(часть 4 введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 112-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 270-ФЗ)
Открытые данные. Открытые кем, кому и почему
Открытые данные — это общедоступная информация, размещенная в Интернете для неоднократного, свободного и бесплатного использования в виде машиночитаемых систематизированных данных, в формате, позволяющем их автоматизированную обработку.
Открытые данные — только государственные данные?
Нет, речь может идти о самых разных данных — государственных, коммерческих, научных и пр. Открытые государственные данные — это один из видов открытых данных. Это может быть информация как о самом государстве, так и собираемая самими госорганами при выполнении их функций.
К слову, свободные лицензии из этой серии?
И да и нет. Свободные лицензии, а ещё открытый исходный код и т.п. подходы являются смежными направлениями — все они о том, что тот или иной вид информации, контента, продукта должен быть общедоступен, бесплатен и не регулируем авторским правом.
Почему открытые данные важны для меня?
Открытые данные обеспечивают для граждан открытость и прозрачность государства, бизнеса, науки и позволяют принять участие в деятельности различных структур. Для самих структур это хорошая база для проведения исследований.
Также пользователи могут использовать открытые данные для своих исследований и создания собственных как некоммерческих, так и коммерческих сервисов. Монетизация открытых данных пока очень недооценена.
Где можно применять открытые данные? Как они вообще выглядят, я так и не понял(а)?
Государственные открытые данные агрегируют, к примеру, проект мониторинга госзакупок Госзатраты и база данных о российских публичных должностных лицах Декларатор.
Помимо этого государственные открытые данные для коммерческих целей применяют, например, сервис поиска недвижимости ЦИАН и поисковая система Yandex.ru.
Общественные открытые данные собирает, допустим, хранилище структурированных данных экосистемы «Викимедиа» WikiData и система раскрытия информации о некоммерческих организациях «Открытые НКО».
Открытые данные ещё применяются в обучении алгоритмов искусственного интеллекта на больших объёмах данных и реальных задачах.
А как определяется, какие данные должны быть открыты?
При публикации открытых данных необходимо учитывать, что существует достаточно обширный пласт информации, раскрытие которой может нести риски для субъекта, к которому она относится. Это персональные данные, информация ограниченного доступа, гостайна и др.
Степень открытости данных — вопрос общественной значимости и коллективного консенсуса по этому вопросу. Что перевешивает, в сложных случаях могут решать уполномоченные лица или специальные органы, такие как комиссары по вопросам информации в Европе или суды в США. В России это тоже регламентируется.
И где у нас это регламентируется?
Понятие «открытые данные» даёт постановление Правительства РФ № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».
Регулируют публикацию данных следующие основные документы:
— 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
— 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
— распоряжение Правительства «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти»;
— ст. 13 о соблюдении врачебной тайны 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В России действительно открытые данные — открытые?
В России открытые данные публикуются не сбалансированно. Модель работы с ними в нашем государстве представляет перевернутую пирамиду.
Что такое открытые данные?
В рамках реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», а также выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных» на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети интернет создан раздел открытые данные.
Открытые государственные данные («открытые данные») – это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, либо поступившая в указанные органы и организации, а также информационно-аналитическими организациями, участвующими в публикации собственных открытых данных на территории Российской Федерации, которая подлежит размещению в сети Интернет в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат, например, CSV, XML, JSON, ODS и другие), и может свободно использоваться в любых соответствующих закону целях любыми лицами независимо от формы ее размещения (простая совокупность сведений, база данных и т.д.)».
Целью раскрытия данных и их публикации в машиночитаемых форматах и есть облегчение к ним доступа заинтересованных лиц, которые могут их переработать и выдать ценные исследования, приложения, аналитические исследования т.д. Открытые данные являются своего рода основой для большого числа социально-значимых и общественно-полезных проектов.
Условия использования открытых данных:
Пользователь без заключения договора может использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бесплатно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования, в том числе имеет право копировать, публиковать, распространять открытые данные, видоизменять открытые данные и объединять их с другой информацией, использовать открытые данные в некоммерческих и коммерческих целях, использовать для создания программ для ЭВМ и приложений.